GOBIERNO

REGIONAL DE “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de Educación”

HUANCAVELICA

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL

SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL DEL
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

“PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE
ÁREAS GEOGRÁFICAS
IMPACTADAS EN LA REGIÓN
HUANCAVELICA”

ELABORADO POR:
AREA DE ESTIMACION DE RIESGOS

ING. NADIESDA CHUMBES GONZALES

DIRECTOR REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD

CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL

Huancavelica – 2015
DIRECCION Jr. Torre Tagle N° 336 Huancavelica
Teléfono: 064-452699
(Área de administración)
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REGIONAL DE “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de Educación”
HUANCAVELICA

1. INTRODUCCIÓN

El departamento de Huancavelica por la característica de su topografía andina

y por su gran variedad de climas, pisos ecológicos y ubicación dentro del
territorio peruano, está expuesto a los diferentes peligros que requieren la
participación oportuna del estado y la sociedad en su conjunto.

Como ente rector del SINAGERD en la Región Huancavelica, Dirección

Regional de Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, tiene
programado ejecutar durante el presente año el “PLAN DE IDENTIFICACIÓN
DE ÁREAS GEOGRÁFICAS IMPACTADAS EN LA REGIÓN DE
HUANCAVELICA” que consiste en identificar zonas de impactos por
fenómenos naturales en la Región Huancavelica y ejecutar Estudios de Riesgos
para prevenir y mitigar los impactos existentes.

El Plan Operativo tiene previsto ejecutar las metas: IDENTIFICACION DE

AREAS IMPACTADAS por la modalidad de Administración Directa Y
FORMULACION DE ESTIMACIONES DE RIESGOS por la modalidad de
consultoría debido a las limitaciones de personal profesional.

El presupuesto requerido para ejecutar el presente plan asciende a

S/96,099.00 que será ejecutado en tres meses.

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2. ANTECEDENTES EN LA REGION DE HUANCAVELICA

Los desastres naturales han causado, a lo largo de la historia, perdidas

incalculables, tanto materiales como humanos, que han retrasado
considerablemente el progreso social y económico del Perú. Nuestro
departamento de debe estar alerta ante estos eventos, creando y manteniendo
en la población una cultura de prevención para aminorar los daños que estos
fenómenos causan. Un desastre natural, afecta a un sistema social vulnerable.
Los fenómenos naturales en sí, no provocan necesariamente desastres. Es solo
su interacción con la gente y su entorno que puedan tener efectos
catastróficos dependiendo de la vulnerabilidad, especialmente en los sectores
más deprimidos.

El departamento de Huancavelica es una zona con características físicas y

topografías vulnerables para la ocurrencia de fenómenos hidrometeoro lógicos
y oceanográficos, peligros generados por fenómenos de geodinámica externa.
Encontrando que la época de la temporada de lluvias anualmente que ocurre en
el territorio de Huancavelica es altamente perjudicial para el desarrollo de la
población donde se registra daño a agricultura, ganadería, a la infraestructura
de riego, infraestructura de servicios social y espacio de áreas urbanas, así
como la pérdida de vida humanas.

Durante el 2014 llegaron solicitudes, oficios y diversos documentos para

realizar los estudios de riesgos que no fueron atendidos por falta de personal
técnico especializado tal como paso a detallar:

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3. DIAGNOSTICO

Durante el año 2014 el INDECI ha identificado áreas Geográficas Impactadas

por desastres ocurridos en la Región Huancavelica Expuesto en la Región
Huancavelica, identificando en esta oportunidad a las (04) comunidades:

1. Comunidad de Santa Rosa de Jatuncorral - San Marcos de Rocchac –

Tayacaja
2. Comunidad de Pichus – Huari bamba – Tayacaja
3. Comunidad de Antaymisa – Acoria - Huancavelica
4. Comunidad de Acccollascca – Locroja – Churcampa

En el periodo 2003-2012, según información del CENEPRED – INDECI en el

departamento de Huancavelica se registraron:

 60,766 personas damnificada

 30 personas fallecidas
 13,711 viviendas afectadas
 4,725 viviendas destruidas
 299,571 viviendas expuestas a fenómenos hidrometeoro lógicos
asociados a lluvias intensas

CUADRO N° 01
REPORTE DE FENOMENOS NATURALES REGISTRADOS EN EL SINPAD
EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

N N° DE FENOMENOS POR AÑO

PELIGROS
° 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 Lluvias fuertes 22 98 82 16 55 49
2 Heladas 93 36 2 21
3 Granizada 1 2 28 16
4 Nevada 37 5
5 Inundaciones 1 12 1 6 9
6 Deslizamientos 2 6 3 5 11
7 Incendios Urbanos 17 3 14 3 2 3
8 Sequias 10 1 15
9 Vientos Fuertes 22 3 8 6 11 3

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10 Huayco 2 8 2 1 1
11 Contaminación Ambiental 1 5
12 Derrumbes 2 2
13 Sismos 2
14 Tormenta eléctrica 1 2 1
TOTAL 161 141 148 28 175 117

4. OBJETIVO GENERAL

Identificación y formulación de estudios de riesgos naturales y

antrópicos en áreas de mayor impacto natural de la Región
Huancavelica

5. OBJETIVO ESPECIFICO.
 Identificar áreas geográficas impactadas por fenómenos naturales y
antrópicos en la región Huancavelica
 Formular Estudio de Estimación de Riesgos
 Formular propuestas de mitigación de riesgos en áreas impactadas
por fenómenos naturales

6. POBLACION BENIFICIARIA:

"PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS GEOGRÁFICAS

NOMBRE DEL PLAN:
IMPACTADAS EN LA REGIÓN DE HUANCAVELICA
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD
UNIDAD RESPONSABLE:
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL

Población Beneficiaria: 14 Localidades del Departamento de Huancavelica

CUADROS N°01
Población de la Región Huancavelica
Total 454,797 hab.
Densidad 20,5 hab/km2

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CUADROS N°02
Diagnóstico de la Población Beneficiaria
Localidades (Áreas DESCRIPCIÓN DE FECHA DE LA
PROVINCIA DISTRITOS
Geográficas Impactadas) EMERGENCIA EMERGENCIA
TAYACAJA
Huayco destruye viviendas
San Marcos en la localidad. 08/02/2010
1 Santa Rosa de Jatun corral
de Rocchac Huayco arraso 06 viviendas 19/02/2010
y campos de cultivo
Huayco deja familias
damnificadas y afectados.
Huayco por fuertes lluvias
2 Huaribamba Comunidad de Pichus 30/01/2011
torrenciales y como
resultado del fenómeno
dos personas fallecidas
HUANCAVELICA
Deslizamiento de tierras
1 Acoria Antaymisa afecta viviendas en la 04/03/2011
localidad de Antaymisa
CHURCAMPA

1 Mayocc Mayocc 07/02/2013

Deslizamiento de cerro

7. ALCANCES DE INTERVENCIÓN POR MODALIDAD DE CONSULTORIA

LUGAR DE INTERVENCION:
"PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS
NOMBRE DEL PLAN: GEOGRÁFICAS IMPACTADAS EN LA REGION
HUANCAVELICA"
OFINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL
UNIDAD RESPONSABLE: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL.
Las 04 localidades (zonas de estudios) del
Departamento de Huancavelica que inicialmente
son identificados son:
1. Comunidad de Santa Rosa de Jatuncorral
distrito de San Marco de Rocchac.
2. Comunidad de Pichus distrito de
Huaribamba.
3. Comunidad de Antaymisa distrito de
Acoria.
LUGAR DE INTERVENCION: 4. Comunidad de Mayocc

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8. PROCEDIMIENTO DE LA ACTIVIDAD, MODALIDAD DE ENTREGAR EL
SERVICIO:

Para el logro y cumplimiento de objetivos y metas del presente “PLAN DE

IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS GEOGRÁFICAS IMPACTADAS EN LA REGION
HUANCAVELICA”, se ejecutara por dos modalidades:

8.1 ADMINISTRACION DIRECTA: Se ejecutara con personal de planta y

servicios de terceros de un personal profesional, los productos a ejecutar es la
identificación de 10 áreas geográficas impactadas en las 07 provincias del
departamento de Huancavelica y monitoreo del trabajo de estimación de
riesgos.

8.2 TRABAJOS POR CONSULTORIA: Se ejecutara a través de consultoría

la formulación de 03 estudios de estimación de riesgos quienes contratara los
profesionales quienes realizaran los estudios correspondientes.

MESES
PROCEDIMIENTOS DE LA ACTIVIDAD
MARZO ABRIL
Elaboración del Plan X
Revisión y Aprobación X
Certificación Presupuestal X
Adquisición de Servicios Diversos X
Convocatoria de Consultoría X
Presentación de los Estudios (Zonas Geográficas Impactadas)
Comunidad de Santa Rosa de Jatuncorral
distrito de San marcos de Rocchac x
Comunidad de Pichus distrito de Huaribamba x
Comunidad de Antaymisa distrito de Acoria x
Comunidad de Mayocc x

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR CONSULTORIA

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN DURANTE EL PROCESO DE

IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN

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El desarrollo del estudio deberá ser desarrollado siguiendo la metodología
establecida según corresponda.

El consultor podrá utilizar metodología participativa y dinámica de los agentes

involucrados en el plan, para asegurar la obtención de resultados esperados y
socialización de los mismos a efectos, el plan tenga base social, debiendo cumplir,
entre otras acciones como:

I. Realizar coordinaciones con las comunidades (Zonas Geográficas Impactadas)

involucrados.
II. Realizar trabajos de campo con conocimiento y participación de la población
beneficiaria y sus autoridades, a fin de lograr una mejor información.
III. Sensibilizar a la población beneficiaria y a sus autoridades sobre la
importancia y beneficios del Plan en materia de asesoramiento para la
implementación de herramientas para comunicaciones y detección de peligros
y ejecución de planes de evacuación y conocimiento de albergues seguros, en
reuniones de trabajo colectivo (talleres).

La estructura del estudio estará constituida por:

1. Introducción
2. Objetivo
3. Antecedente
4. Situación general
4.1 Ubicación geográfica
4.2 Descripción física de la zona a evaluar
4.3 Características generales del área geográfica a evaluar

5. De la evaluación de Riesgos
5.1 Determinación del nivel de peligrosidad
5.1.1. Identificación de los peligros.
5.1.2. Caracterización de los peligros
5.1.3. Ponderación de los parámetros de los peligros
5.1.4. Niveles de peligro
5.1.5. Identificación de elementos expuestos
5.1.6. Susceptibilidad del ámbito geográfico ante los peligros
3.1.6.1 Factores desencadenantes
3.1.6.2 Factores condicionantes
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5.1.7. Ponderación de los parámetros de susceptibilidad
5.1.8. Mapa de zonificación del nivel de peligrosidad
5.2 Análisis de vulnerabilidades
5.2.1 Análisis de la componente exposición
5.2.1.1 Exposición social
5.2.1.2 Exposición económica
5.2.1.3 Exposición ambiental
5.2.2 Ponderación de los parámetros de exposición
5.2.3 Análisis de la componente fragilidad
5.2.3.1 Fragilidad social
5.2.3.2 Fragilidad económico
5.2.3.3 Fragilidad ambiental
5.2.4 Ponderación de los parámetros de fragilidad
5.2.5 Análisis de la componente resiliencia
5.2.5.1 Resiliencia social
5.2.5.2 Resiliencia económica
5.2.5.3 Resiliencia ambiental
5.2.6 Ponderación de los parámetros de resiliencia
5.2.7 Nivel de vulnerabilidad
5.2.8 Mapa de zonificación del nivel de vulnerabilidad
5.3 Calculo de riesgos
5.3.1 Determinación de los niveles de riesgos
5.3.2 Calculo de los posibles pérdidas (cualitativo y cuantitativa)
5.3.3 Zonificación de riesgos
5.3.4 Medidas de prevención de riesgos de desastres (riesgos
futuros)
5.3.4.1 De orden estructural
5.3.4.2 De orden no estructural
5.3.5 Medidas de reducción de riesgos de desastres (riesgos
existentes)
5.3.5.1 De orden estructural
5.3.5.2 De orden no estructural
5.4 Del control de riesgos
5.4.1 De la evaluación de las medidas
5.4.1.1 Aceptabilidad/tolerabilidad
5.4.1.2 Control de riesgos

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6. Levantamiento topográfico
7. Metodología
8. Geomorfología
9. Aspectos geológicos
10. Aspectos geodinámicas
11. Aspectos geotécnicos
12. Análisis de estabilidad de taludes
13. Estudio geo eléctrico: resistividad eléctrica
14. Estimación de la peligrosidad a fenómenos naturales
15. Estimación de la vulnerabilidad física de descripción de líneas vitales
16. Pautas para el probable reasentamiento
17. Conclusiones
18. Recomendaciones
19. Bibliografías
20. Anexos
20.1 Planos
20.1.1 Ubicación y accesibilidad
20.1.2 Modelo digital de terreno
20.1.3 Pendientes
20.1.4 Geomorfología
20.1.5 Geología regional
20.1.6 Geología local
20.1.7 Geodinámica
20.1.8 Estudios complementarios
20.1.9 Plano de suelos
20.1.10 Propuesta de infraestructura de equipamiento
20.1.11 Zonificación de peligro
20.2 Datos estadísticos
20.3 Panel fotográfico
20.4 Otros

ENTREGABLES

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El consultor previamente a la entrega de los estudios deberá ser revisado por

el responsable del área de riesgos y para efectos de pago de los servicios de
consultoría debe presentar los siguientes productos:

PRODUCTOS
PLAZO (DIÁS) POR
ENTREGABLES POR DESCRIPCION DEL ESTUDIO
ESTUDIO
CONSULTORIA
Estudio de Estimación de Riesgos de Desastres en áreas
PRIMER PRODUCTO geográficas impactadas en la Comunidad de santa Rosa 60 días
de Jatuncorral distrito de San Marcos de Rocchac.
Estudio de Estimación de Riesgos de Desastres en áreas
SEGUNDO PRODUCTO geográficas impactadas en la Comunidad de Pichus 60 días
distrito de Huaribamba.
Estudio de Estimación de Riesgos de Desastres en áreas
TERCER PRODUCTO geográficas impactadas en la Comunidad de Antaymisa 60 días
distrito de Acoria.
Estudio de Estimación de Riesgos de Desastres en áreas
CUARTO PRODUCTO 60 días
geográficas impactadas en la Comunidad de Mayocc
TOTAL DE DIAS 02 MES

FORMA DE PAGO:

La forma de pago por el servicio de consultoría se ha determinado en base a los

productos entregables:

PRODUCTOS NUMERO % COSTO

DESCRIPCIÓN
ENTREGABLES DE PAGO TOTAL
Estudio de Evaluación de Riesgos de Desastres en áreas
PRIMER
PRIMERO geográficas impactadas en la Comunidad de santa Rosa de 100%
PRODUCTO
Jatuncorral distrito de San Marcos de Rocchac.

Estudio de Evaluación de Riesgos de Desastres en áreas

SEGUNDO
SEGUNDO geográficas impactadas en la Comunidad de Pichus distrito de 100%
PRODUCTO
Huaribamba.

Estudio de Evaluación de Riesgos de Desastres en áreas

TERCER
TERCERO geográficas impactadas en la Comunidad de Antaymisa 100%
PRODUCTO
distrito de Acoria.

CUARTO Estudio de Evaluación de Riesgos de Desastres en áreas

CUARTO 100%
PRODUCTO geográficas impactadas en comunidad de Mayocc

EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES PARA FORMULACION DE ESTUDIOS POR CONSULTORIA

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El equipo mínimo de profesionales que se necesita para analizar y estructurar el

estudio del “PLAN DE IDENTIFICACION DE AREAS GEOGRAFICAS IMPACTADAS
EN LA REGION HUANCAVELICA”, durante todo el proceso de Diagnóstico y
Evaluación será de acuerdo al siguiente cuadro:

N° PROFESIONAL ROLES FUNCIONES PROCESO

Visita a la localidad a fin de
determinar la situación crítica y
diagnóstica de la zona Geográfica
Impactada
Determinación de las alternativas
técnicas propuestas para la
elaboración del Plan
Realizará los cálculos estructurales
para cada una de las alternativas de
solución. Describirá técnicamente la
ING. CIVIL Planificar, coordinar y ingeniería y ubicación del proyecto
IDENTIFICACIÓN,
Y/O AFINES A verificar los trabajos (terrenos, etc.)
1 FORMULACIÓN Y
RIESGOS DE realizados de su Determinación y dimensionamiento
EVALUACIÓN
DESASTRES especialidad de infraestructura de la Zona
Geográfica Impactada.
Elaboración del informe técnico de
Ingeniería sobre las propuestas
técnicas (Alternativas técnicas de
solución, costos de operación y
mantenimiento de cada alternativa)
Participa en los otros puntos de
estudio, de acuerdo a su
competencia y experiencia
profesional.
Evaluar los estudios de Realiza el estudio de suelo, IDENTIFICACIÓN,
INGENIERO
2 suelo para la ubicación del geológico y geotécnico del área a FORMULACIÓN Y
GEOLOGO
proyecto intervenir. EVALUACIÓN
Profesional responsable del
Desarrollar Trabajos de levantamiento topográfico, con
TOPOGRAFO IDENTIFICACIÓN,
3 Topografía del Proyecto. estación total
– CADISTA FORMULACIÓN
Desarrollar los Planos del
Proyecto Prepara Planos del proyecto

PERFIL DEL EQUIPO DE PROFESIONALES QUE NECESITA PARA ESTRUCTURAR EL PROYECTO

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El consultor podrá ser una persona natural o persona jurídica, en cualquiera de los
casos, deberán estar constituidos y registrados legalmente.

 Deberá contar con mínimo de 2 estudios realizados en Estimación de Riesgos

Naturales y/o Ambientales expedido por un Gobierno Regional o Gobierno
Local.
 Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, rubro consultoría
 Acreditación escrita de Equipos de Ingeniería disponibles, para el desarrollo
del estudio como: Estación Total, GPS, Cámara Fotográfica y Camioneta 4x4
operativo.

DESCRIPCION DEL PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL MINIMO EXIGIDO AL CONSUTOR

Se exige al consultor contar con un equipo técnico mínimo o Staff de profesionales

especializados con experiencia para elaborar el “PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE
AREAS GEOGRAFICAS IMPACTADAS EN LA REGION HUANCAVELICA”, los cuales
deben ser profesionales titulados, colegiados y habilitados de las siguientes
profesiones:
 Ing. Civil colegiado con experiencia en el área.
 Ing. Geólogo y/o afines
 Ing. Hidráulico/o afines
 Ing. Ambiental y/o Ing. con Maestría en el área ambiental.
 Un Topógrafo Cadista
Nota: Los profesionales no deben tener denuncias sobre incumplimiento de
estudios durante el trabajo desempeñado en el sector público.

PROFESIONAL DE APOYO PARA ADMINISTRACION DIRECTA:

A continuación se detalla el equipo técnico:

a) 01(Un) Ingeniero, debe ser un profesional Ingeniero Civil y / o fines carreras,
titulado colegiado y habilitado, acreditar con experiencia en el estudio y debe
haber trabajado en la administración pública por lo menos 01 año Etc.
b) 01 Profesional en Sistemas, Debe ser un profesional en Ingeniería de
Sistemas o fines, con experiencia de 03 meses, los cuales deben ser
certificados con Contratos, comprobantes de pago conformidades de servicio
Etc.
(Pago de realizar a la entrega del informe final de cumplido la actividad)

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MECANICA DE SUPERVISIÓN

 La revisión y supervisión del Estudio tanto en campo como en gabinete

estará a cargo del Ingeniero a cargo del área de riesgos de la OFICINA
REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA Y
DEFENSA CIVIL.

 Los productos y/o avance del estudio, deberán ser presentados al

Director OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL, quien será el responsable de revisar y
emitir el visto bueno por cada producto entregable.

 En caso que el consultor incumplirá alguna de las clausulas y o

actividades pactadas en el contrato, la ORDNSC Y DC procederá con las
sanciones correspondientes.

2. DONDE SE ENTREGA EL PRODUCTO:

" PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE AÉREAS GEOGRÁFICAS
NOMBRE DEL PLAN :
IMPACTADAS EN LA REGIÓN HUANCAVELICA "
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL, SEGURIDAD
UNIDAD RESPONSABLE:
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL.
DONDE SE ENTREGA EL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA Y GOBIERNO S
PRODUCTO: LOCALES

En el siguiente ítem se desarrolla el cronograma de actividades para la elaboración del

“plan de identificación de aéreas geográficas impactadas en la región Huancavelica “en
tanto el tiempo para el estudio, se estima 02 meses CALENDARIO.

3. DIAGRAMA DE GANTT:

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“PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS GEOGRÁFICAS IMPACTADAS EN LA REGIÓN HUANCAVELICA”

Nª META/ ACTIVIDAD MES DE MARZO Y ABRIL

SEMANAS
Primero Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Séptima Novena
- IDENTIFICACIÓN DE 60 días
ÁREAS IMPACTADAS.

- ESTUDIOS DE RIESGOS
DE DESASTRES

1 Identificación de Áreas
Geográficas Impactadas
2 Formulación de Términos de
Referencia y Convocatoria
3 Entrega de terreno
4 Trabajo de Gabinete
5 Trabajo de Campo
6 Levantamiento Topográfico
7 Identificación de Peligros
8 Diagnostico general
9 Estudio geológico
10 Descripción física de peligros
11 Análisis de vulnerabilidades
12 Análisis de Riesgos
13 Planos de peligros y Riesgos
14 Diseño de Medidas de Mitigación
15 Edición de Estudio
16 Gestiones en INDECI , CENEPRED
E INGEMET

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4. PRESUPÚESTO
El presupuesto previsto para el “PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS
GEOGRÁFICAS IMPACTAS EN LA REGIÓN DE HUANCAVELICA”, es de s/.
96,099.00 (NOVENTISEIS MIL NOVENTINUEVE CON 00/100 NUEVOS SOLES).

5. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN

"PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS GEOGRÁFICAS

NOMBRE DEL PLAN: IMPACTADAS POR DESASTRES OCURRIDOS EN LA
REGIÓN DE HUANCAVELICA"
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL
UNIDAD RESPONSABLE:
SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL
META 1 : IDENTIFICACION DE AREAS
Ing° Mg. Hugo Caballero Iparraguirre
IMPACTADAS
META 2 : FORMULACION DE ESTUDIOS DE
Estudio por Consultoría
ESTIMACION DE RIESGOS
TELÉFONO 064-45699
DIRECCIÓN JR. TORRE TAGLE N°336 HUANCAVELICA
PROVINCIA HUANCAVELICA

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