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Presupuesto BASE CERO

Materia: Presupuestos

Pin Calderón Lenin Álvaro

Universidad de Guayaquil
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Resumen

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, a través de la

Dirección de Estudios del Presupuesto y Gasto Público, ha elaborado el presente documento

con el propósito de contribuir a enriquecer el acervo disponible en materia de planeación y

presupuestación; es pertinente aclarar que el contenido de este trabajo se integró a partir de

notas minuciosamente seleccionadas, con el apoyo básicamente en los libros: Base cero

Planeación y presupuesto, de Paul J. Stonich, Biblioteca de Ciencias de la Administración,

Editorial Trillas, S. A. de C. V.; El presupuesto: generalidades, tradicional, áreas y niveles de

responsabilidad, programas y actividades, base cero, así como teoría y práctica de Cristóbal

del Río González, Planeación Corporativa: Teoría y Práctica de David E. Hussey; así como

de los apuntes de la Cátedra de Presupuesto Empresarial de la Escuela de Administración y

Contaduría, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Santa María de

Caracas Venezuela; de la Conferencia del Dr. Antonio Grispo, titular del Juzgado Nacional

en lo Criminal y Correccional número 18 de la Capital Federal de Buenos Aires; y del

documento PRAXIS 022. Viabilidad de Aplicación del Presupuesto Base Cero en México,

con textos de Alfonso Mejía Fernández, y Rubén Vilchis Melgarejo.

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Presupuesto BASE CERO

Materia: Presupuestos

Se trata de una técnica financiera y contable que nos permite identificar gastos

ineficientes e incluso inútiles. Partiendo de esta base se pretenden potenciar las partidas de

gastos que tengan un mayor impacto positivo para la empresa. ¿Cómo? Disminuyendo o

haciendo desaparecer las que no valgan la pena. Un ejemplo frecuente es cuando se duplican

gastos similares. Se podría dar el caso en que una empresa tuviera contratadas dos líneas de

internet simultáneas de proveedores distintos. En este escenario se debería estudiar eliminar

uno de los dos proveedores y quedarnos con el que nos dé el mismo servicio al menor precio.

Etapas del presupuesto base cero

1. Establecimiento de un objetivo principal: Se trata de tener claro antes de

empezar a desarrollar el trabajo que supone el presupuesto base cero qué

queremos alcanzar o mejorar en nuestra empresa. Un ejemplo ocurre cuando

se tiene de objetivo aminorar gastos para compensar una cierta fase baja de

ingresos de la empresa. Esto sucede si la empresa posee un negocio que

funcione mejor en ciertas estaciones del año. Una buena muestra de ello son

los parques temáticos en verano e invierno.

2. Definición de niveles de decisión: Esta fase se encarga de definir los niveles

de control que se establecen entre las distintas líneas de mando de la empresa.

Para ello lo óptimo es tener pocas líneas, pero con una gran fluidez de

comunicación y una presencia en la que casi todos los niveles se puedan sentir

identificados. Un ejemplo es el caso de la gran empresa que se divide en

multitud de departamentos. Para que pueda existir una buena comunicación

entre estos y se reme hacia un mismo sentido, deben estar bien definidos los

mandos de los departamentos junto con los mandos generales de la empresa.

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Así, se podrían identificar y analizar problemas que puedan existir en varios

departamentos, por ejemplo.

3. Desarrollo de estrategias de decisión: En base a uno o más objetivos definidos

y a unos niveles de decisión marcados de forma eficaz, se procederá a

implementar la estrategia que nos permita cumplir los objetivos en todos los

niveles. Un ejemplo son los objetivos mínimos que se establecen en los

contratos de empleos que retribuyen de forma variable según los productos o

servicios vendidos.

4. Ejecución de las estrategias: Aquí es donde se pone en marcha la estrategia

desarrollada a todos los niveles de la organización para la consecución de los

objetivos establecidos. En esta fase se ponen a prueba los objetivos y la nueva

realidad de la empresa y se comienzan a hacer ciertos cambios que

perfeccionan el proceso. Algunos casos que nos pueden servir de ejemplo es

cuando un mando intermedio considera que los objetivos están por encima o

por debajo de las capacidades de su personal a cargo. En consecuencia, se

rebajará o se aumentará la carga mínima a conseguir.

5. Revisión del proceso: En esta etapa final del proceso, se comprueba si se están

cumpliendo objetivos, plazos y la forma en la que se desarrolló la estrategia.

Con esto se desean identificar, por ejemplo, vicios que se puedan dar. Un caso

algo frecuente es el de la acumulación de ciertos gastos generales sin

identificar su utilidad o destino específico. Pudiendo, de este modo, tratarse

desde la adquisición de café para empleados, a folios para la oficina. Definir

estos gastos nos permite analizar las necesidades de la empresa y cómo se

podría mejorar el proceso.