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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
MODELO DE INVESTIGACIÓN
 INDICE GENERAL

ABSTRACT ........................................................................................................................................ 1
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 2
CAPITULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES ................................................................... 3
1. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA O TEMA DE ESTUDIO .................................... 4
3. DEFINICIÓN........................................................................................................................... 5
4. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO ......................................................................................... 5
5. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ....................................................................................... 5
6. PROPÓSITO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................ 6
7. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 6
8. OBJETIVO ESPECIFICO .................................................................................................... 6
9. LIMITACIONES ..................................................................................................................... 7
CAPITULO SEGUNDO: MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .............................................. 8
2.1 LA DESERCIÓN ESCOLAR ................................................................................................ 9
2.2 CAUSAS ................................................................................................................................ 10
2.2.1 Causas Económicas ................................................................................................... 10
2.2.2 Causas Familiares ...................................................................................................... 11
2.2.3 Causas Personales ..................................................................................................... 11
2.2.4 Causas Sociales .......................................................................................................... 11
2.2.5 Causas Pedagógicas.................................................................................................. 12
2.3 RESULTADOS ..................................................................................................................... 12
2.3.1 Trabajo Infantil ............................................................................................................. 13
2.4 PROVINCIA CON MAYOR DESERCIÓN ESCOLAR ................................................... 14
2.5 DESERCIÓN ESCOLAR EN TIEMPOS DE PANDEMIA.................................................. 15
2.5.1. Anuncio de las autoridades ........................................................................................ 16
2.5.2. La brecha se profundiza............................................................................................... 16
CAPITULO TERCERO: MARCO METODOLÓGICO............................................................... 18
3.1 ESCENARIO O CONTEXTO DE APLICACIÓN ............................................................. 19
3.2 DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD .............................................................................. 19
3.3 METODOLOGÍA ................................................................................................................... 19
3.3.1 Tipo de Investigación ................................................................................................. 19
 3.3.2 Población y muestra................................................................................................... 19
3.3.3 Método y procedimiento de recolección de la información ............................ 19
3.3.4. Observación de notas de campo ........................................................................... 19
3.3.4.1. Notas de Campo 1 .................................................................................................. 19
CONCLUSIÓN ................................................................................................................................. 21
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 22
CRONOGRAMA DE TRABAJO................................................................................................... 23
 ABSTRACT

Education is one of the assets that any individual and society should have as such.
This is characterized as a primary mechanism for nations or countries to achieve
higher levels of development. When education is truncated, mainly due to school
dropout, then a social conflict begins. Although there are many factors that cause
dropouts, through this research I try to emphasize the early problems that school
dropouts attract. That is, in the short term, students decide to drop out presumably
because they have financial or family problems and believe that at some point the
labor market will compensate them more than continuing to study, the issue is
emphasized when there is no clear idea of what to do. it will happen in the long run.
In the long term, those students who drop out of their studies face problems
integrating into a qualified labor market and getting a job with a better remuneration.

1
 INTRODUCCIÓN

La deserción escolar es un tema que afecta al desarrollo de la sociedad y se da

principalmente por una serie de variables que llevan al alumno al abandono y el
desinterés por la educación. Esta puede darse principalmente por la falta
de recursos económicos y por una desintegración familiar. Naturalmente la
deserción trae consigo una serie de efectos mediante los cuales se reflejan una
serie de conductas y situaciones observables.

Las causas son varias, sin embargo lo importante

es poder delinear estrategias para poder combatir dicho mal que trae con sigo una
serie de problemas sociales. Comencemos a ver de una manera más clara que es
la deserción escolar, sus efectos, causas, estadísticas y lo más importante.
La educación es uno de los activos que cualquier individuo y sociedad debe tener
como tal. Ésta se caracteriza por ser un mecanismo primordial para que las
naciones o países alcancen niveles de desarrollo más elevados.

Cuando la educación es truncada, principalmente, por la deserción escolar entonces

inicia un conflicto social. Si bien existen muchos factores que ocasionan la
deserción, el más sobresaliente es el abandono de la escuela. Esto es, en el corto
plazo los alumnos deciden desertar presumiblemente porque tienen problemas
económicos; y creen, que en algún momento puede ser cierto, el mercado laboral les
compensará más que el seguir estudiando, la cuestión se enfatiza cuando no se
tiene una idea clara de lo que pasará en el largo plazo.

En el largo plazo esos alumnos que abandonan sus estudios, enfrentan problemas
para integrarse a un mercado de trabajo calificado y conseguir un ingreso más
remunerado, a su vez, son menos productivos y finalmente generan un costo social
que puede ser reflejado en bajo crecimiento económico, trampas de pobreza o bien
desigualdades de los ingresos. La mayor deserción escolar trae consigo problemas
de extra-edad y un rezago educativo para las poblaciones en edad de cursar la
educación básica en el siguiente ciclo escolar.

2
CAPITULO PRIMERO:
ASPECTOS
GENERALES

3
1. ANTECEDENTES

La deserción escolar es una realidad que presenta aun nuestro país en este siglo,
en donde se define como el abandono de los estudios de niños y jóvenes en la
educación ya sea en el nivel primario y secundario. Afectando no solo al individuo
sino a la sociedad en la que vive.
La deserción es un fenómeno que se da cuando una persona en edad escolar
abandona sus estudios de manera definitiva. Este fenómeno se presenta en todos
los niveles educativos, sus causas son multifactoriales, esto lo hace que sea más
difícil de suprimir, es un problema educativo que afecta al desarrollo de la sociedad.
Cientos de jóvenes dejan sus estudios secundarios por razones diversas: la
violencia, problemas económicos, embarazos.
Entre los factores que inciden en la deserción esta la inestabilidad de los hogares
que no brindan respaldo a los jóvenes para continuar sus estudios.
La Educación es un derecho que tenemos todos los panameños. De recibir una
educación igualitaria y de calidad.
La Educación en Panamá está protegida por la Constitución Política de la República
de Panamá, en el Capítulo 5to, Titulo III sobre Derechos y Deberes individuales y
sociales (arts. 91al 108).
El mismo artículo 95 establece que "Es obligatorio el primer nivel de enseñanza o
educación básica general".
La educación es considerada un factor esencial para el crecimiento económico, la
reducción de la pobreza, la superación continua de las personas y el fomento del
desarrollo humano.
Una población educada es elemento decisivo en la democratización de la sociedad,
pues tiene efectos tangibles en la cohesión social, la gobernabilidad política, el
respeto y uso apropiado de los recursos naturales. Todos ellos son considerados
factores importantes en la lucha contra la injusticia y la desigualdad social, y son
necesarios para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Panamá debe formar a jóvenes con competencias profesionales adecuadas.
La deserción estudiantil plantea al sistema educativo la necesidad de buscar
alternativas que permitan disminuirla y dar respuesta a las necesidades
económicas, sociales, afectivas y psicológicas de los estudiantes.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA O TEMA DE ESTUDIO

En Panamá, según los estudios realizado en los últimos cinco años por el Centro de
Investigaciones de la Facultad de Humanidades, de la Universidad de Panamá, el
país tiene un 25% de jóvenes que desertan en los colegios.

4
La deserción es un fenómeno multicausal. No obstante, se identificó que entre las
causas que más inciden en el abandono de las escuelas es la socioeconómica.

3. DEFINICIÓN

Por deserción escolar, abandono escolar o abandono escolar prematuro se

entiende el alejamiento del sistema educativo formal, antes de haber conseguido el
título final correspondiente a la finalización de sus estudios. Este fenómeno puede
darse tanto en la educación primaria, como secundaria.
Debido a sus importantes consecuencias en el desarrollo cultural y profesional de
la comunidad, existen numerosas iniciativas locales, regionales e internacionales
dedicadas a combatirlo.
Además, la deserción escolar se da tanto en países del mundo industrializado como
en aquellos pertenecientes al llamado Tercer mundo. La diferencia es que en el
primer caso suele ocurrir en los procesos de educación terciaria o postsecundaria,
mientras que en el segundo a todo lo largo de la cadena escolar: primaria,
secundaria y terciaria.

4. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

Haremos uso de cada uno de nuestros conocimientos adquiridos en la investigación

del tema, para confeccionar un documento que sirva a los diferentes actores, para
dotarlos con información de la problemática que ha acaecido de generación en
generación en la comunidad y procedan a disminuir las posible causan del
problema.
Este permitirá:
Aclarar dudas sobre la deserción escolar.
Brindar información relevante a diferentes actores del sistema educativo
sobre la deserción escolar en Panamá.
Dar a las personas que habitan en Panamá la causa de mayor deserción
escolar.

5. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

Analizar las causas que la originan y los efectos negativos que producen tanto a
nivel individual como en la sociedad. La deserción es un problema educativo, que
afecta el desarrollo del individuo que está dejando de asistir a la escuela y también
de la sociedad en la que aquél está coexistiendo. Esta investigación, intenta buscar
posibles soluciones que contribuyan a disminuir el problema de nuestro objeto de
estudio.

5
Un sistema educativo es eficiente cuando logra sus objetivos de enseñanza, en un
tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos humanos y financieros. Dos graves
problemas que afectan a la eficiencia del sistema educativo son la repetición y la
deserción. Donde el estudiante que ingresa tiene tres opciones: aprobar, repetir o
desertar, el cual la repetición y la deserción implican un desperdicio de recursos
económicos y humanos que afectan los niveles de eficiencia del sistema. Por lo
tanto, los tres fenómenos están estrechamente interrelacionados.
Antes de desertar, el alumno probablemente quedó repitiendo, con lo que se alargó
su trayecto escolar, bajo su autoestima y comenzó a perder la esperanza en la
educación. En consecuencia, para entender el punto final de la repetición; ella es
uno de los causantes de la deserción escolar: un repetidor tiene alrededor de un
20% más de probabilidad de abandonar el sistema escolar.
La deserción o abandono de los estudios, afecta mayoritariamente a los sectores
pobres y a la población rural. Las escuelas cumplen una función muy importante en
la prevención del abandono escolar. Todos los maestros están en contacto con
problemas relacionados con los alumnos como es la deserción, pero son pocos de
entre la gama de actores del sistema educativo los que intentan cambiar esta
situación, por ello se habla de profesores, alumnos, padres de familia y autoridades
en general. La escuela debe hacer todo lo posible por mantener la asistencia regular
de sus estudiantes a clases.

6. PROPÓSITO DE LA INVESTIGACIÓN

Durante mucho tiempo se ha venido presentando una problemática educativa en la

comunidad y tiene que ver con la deserción; En este sentido, se refiere a que el
joven abandona la escuela porque no cuenta con los recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades educativas. Algunos alumnos abandonan sus estudios
de secundaria sin razón aparente, simplemente un día del año escolar dejan de
asistir a la escuela sin previo aviso argumentando que el motivo de salir de la
escuela se debe a problemas económicos familiares. Otros por violencia o por
embarazos.

7. OBJETIVO GENERAL

Analizar las causas económicas, sociales y culturales de la deserción escolar en los

estudiantes de secundaria.

8. OBJETIVO ESPECIFICO

1. Conocer las causas que suscitan a la deserción escolar en nivel secundaria.

6
2. Estudiar el impacto que tiene la deserción escolar en Panamá
3. Identificar los factores que condicionan la deserción.
4. Plantear estrategias que den solución para la permanencia de las estudiantes en
nuestra institución.

9. LIMITACIONES

Sin duda alguna una de las limitantes para realizar este proyecto es el factor tiempo
el cual no me permite llevar a cabo un estudio basado en porcentajes más acorde
a la situación. Igualmente, la imposibilidad de poder abarcar una muestra estudiantil
más numerosa que represente el 100% de la población de estudiantes básico
general.

7
CAPITULO SEGUNDO:
MARCO TEÓRICO Y
CONCEPTUAL

8
2.1 LA DESERCIÓN ESCOLAR

A pesar de que la deserción escolar representa un problema significativo a nivel

mundial, no existe una definición formal para identificarlo. Algunos autores lo hacen
desde el punto de vista del individuo y otros a partir del fenómeno como tal y los
efectos que causa en una institución y en el país.
Según el diccionario de la Real Academia española, la deserción implica abandonar
las obligaciones y separarse de las concurrencias que se solían frecuentar. La
palabra escolar, por su parte, hace referencia a aquello que es perteneciente o
relativo al estudiante o a la escuela. Por lo tanto, la deserción escolar es
un concepto que se utiliza para referirse a aquellos alumnos que dejan de asistir
a clase y quedan fuera del sistema educativo.
Morrow (1986) define a la deserción cuando un estudiante que estuvo inscrito en la
escuela, la abandona por un largo periodo de tiempo y no se inscribió en otro
colegio. Para Vincent Tinto, (1989) la deserción escolar significa el fracaso para
completar un determinado curso de acción o alcanzar una meta deseada, en pos de
la cual el sujeto ingresó a una particular institución educativa.
Tinto visualiza la deserción como un fenómeno multifactorial que no sólo depende
de las intenciones individuales sino también de los procesos sociales
e intelectuales a través de los cuales las personas elaboran metas deseadas en una
cierta institución educativa.
La definición que presentan Fitzpatrick y Yoels (1992), indica que la deserción está
enfocada principalmente al fenómeno que se da cuando los estudiantes dejan la
escuela sin graduarse, independientemente si regresan después de un periodo o
reciben un certificado equivalente en otro lugar. Frankiln y kochan (2000) tratan de
unificar en un solo concepto la deserción escolar, definiendo ésta cómo, un
estudiante que se inscribió en algún momento del año anterior y no se inscribió
a principios del año corriente o actual, dejando inconclusa su preparación y sin
haber sido transferido a otra escuela.
Lavaros y Gallegos (2005) crean una definición estableciendo que la deserción
escolar se da cuando los individuos que habiendo asistido a la escuela el año
anterior, en el año actual o corriente no lo están haciendo, sin tomar en cuenta a
aquellos que han dejado de asistir por motivos como: Se encuentran cursando una
carrera técnica, están o estuvieron enfermos, se accidentaron o se encuentran
realizando el servicio militar.
La deserción como el resultado de un proceso cognitivo, paulatino y multifactorial
que impulsa al estudiante a decidir abandonar los estudios antes de haber
completado un ciclo escolar.
Existen varios elementos internos como externos que influyen en la deserción
escolar. Como elementos externos tenemos: presiones económicas, influencia

9
negativa de padres, amigos, familiares, maestros y complejidad de las materias.
Como elementos internos tenemos: desinterés personal, falta de motivación,
resentimiento por la escuela, materias, etc.
La deserción corresponde también al abandono temporal o definitivo que efectúa un
sujeto, con relación a sus estudios formales, ya sea primario o secundario.
Las adicciones también están representando un grave problema en este nivel
educativo, la drogadicción y el alcoholismo han acrecentado las causas de la
deserción, así como un elevado número de adolescentes embarazadas lo cual
obliga a las jóvenes a rescindir sus estudios y optar por el abandono.
El análisis de las causas de deserción exige que se tomen en cuenta tanto el
supuesto teórico sobre el cual fueron elaboradas, como el contexto específico en el
cual son aplicadas, siendo este último determinante para definir los criterios de
efectividad, eficacia y pertinencia de las propuestas para abatir la deserción.
De esta forma el fenómeno de la deserción estudiantil puede y ha sido abordado
desde diversas perspectivas que han orientado las metodologías
y técnicas utilizadas para su estudio.

2.2 CAUSAS

Estas pueden darse principalmente por la falta de recursos económicos y por una
desintegración familiar. Naturalmente la deserción trae consigo una serie de efectos
mediante los cuales se reflejan una serie de conductas y situaciones observables.
Las causas son varias, sin embargo, lo importante es poder delinear estrategias
para poder combatir dicho mal que trae consigo una serie de problemas sociales.

2.2.1 Causas Económicas

Son muchos los estudiantes que se encuentran en medio de una situación

económica o financiera desfavorable que, lamentablemente, los limita a que puedan
continuar con sus estudios puesto que deben hacer frente a otras obligaciones.
Esto se puede deber a varios factores como, por ejemplo, que en la familia se
generen bajos ingresos económicos, mensualidades académicas elevadas, que el
estudiante deba trabajar para costearse sus gastos de vivienda, alimentación,
estudio, así como de ropa y calzado, entre otros.
En los casos más críticos se han encontrado familias en las cuales los menores de
edad dejan sus estudios para trabajar y asegurar el sustento diario de toda la familia.
Se encuentran casos en el que los padres no pueden costear los estudios
universitarios debido a otras responsabilidades económicas o cuando el estudiante

10
considera que es más conveniente trabajar a tiempo completo que optar a un grado
académico.

2.2.2 Causas Familiares

Se refiere a las situaciones familiares que se tornan complejas por diversas razones
como el divorcio de los padres, un familiar que padezca una enfermedad grave, la
discapacidad o fallecimiento de un miembro de la familia, el embarazo precoz, el
consumo de bebidas alcohólicas o drogas, entre otros.
Muchos estudiantes se encuentran en medio de circunstancias familiares que,
además de afectar sus estudios, también trastocan su vida social y su relación con
el entorno. De allí que se vean influenciados a sumarse a la deserción escolar.
Por ejemplo, en el caso de que una joven estudiante quede embarazada a mitad de
un año o lapso escolar, ya es motivo para tener que abandonar sus estudios por un
largo periodo o tiempo indefinido, ahora debe ocuparse de su hijo y de sus
responsabilidades maternas.

2.2.3 Causas Personales

Se refiere a las deserciones escolares motivadas por alguna enfermedad en

particular, depresión, insatisfacción, desinterés, expectativas elevadas en cuanto al
nivel académico, desencuentros con profesores, compañeros de clase o
desconformidad con administración académica.
También cabe mencionar que los casos de acoso escolar o discriminación son
causantes de la deserción escolar. Incluso, se debe tomar en cuenta la no
adaptación al grupo de compañeros de estudio.
Por ejemplo, hay estudiantes que pierden el interés por continuar con sus estudios
porque se encuentran atravesando por un proceso de depresión generado por
situaciones externas a las académicas.
En estos casos tanto los padres como los docentes deben estar al tanto del
estudiante, motivarlo y prestarle toda la ayuda necesaria, inclusive psicológica, para
superar dicho episodio y evitar posibles recaídas.

2.2.4 Causas Sociales

Algunos jóvenes se ven obligados a la deserción escolar debido a que enfrentan

algún tipo de castigo o pena judicial que deriva de actividades ilícitas como el robo,
forman parte de pandillas que cometen actos vandálicos e intimidan a las personas,
entre otros.

11
Estas causas también pueden estar acompañadas de diversos factores familiares o
personales que conllevan al estudiante a tomar una postura incorrecta ante la
sociedad. En estos casos se desobedecen las leyes o normas en general.
También se pueden mencionar los diferentes tipos de discriminación social, cultural
o religioso a los que son sometidos aquellos que proceden de otros orígenes o
practican diferentes costumbres.
Por ejemplo, los casos de jóvenes que ante la ausencia o poca atención de sus
padres, familiares o responsables se sienten solos y buscan compañía en personas
desconocidas y erróneas que pueden incentivarlo a actuar de manera incorrecta y
enseñarle antivalores sociales.

2.2.5 Causas Pedagógicas

Algunos estudiantes recurren a la deserción social debido a que tienen un bajo

rendimiento académico o escasa motivación que conlleva a notas bajas, problemas
de conducta, inasistencias constantes, repetición de asignaturas, pérdida del año
escolar o semestre, discriminación, entre otros.
Para que el rendimiento académico de los estudiantes esté al nivel exigido, estos
deben poner de su parte mayor motivación y empeño para alcanzar mejores notas
y la continua aprobación de materias, años escolares o semestres.
Por ello es importante que tanto los padres, representantes y educadores estén
atentos a las actitudes y dificultades que puedan observarse en el estudiante, de
esta manera se le pueda prestar ayuda y dar motivación de manera temprana y
evitar que desista de estudiar.

2.3 RESULTADOS

Entre los resultados de la deserción escolar destaca la posibilidad de no obtener un

empleo con óptimas remuneraciones económicas que cubran los gastos de las
necesidades básicas.
La deserción escolar conlleva a diferentes consecuencias que, en gran medida,
afectan tanto al estudiante, su familia y contexto social. Entre las consecuencias
que más destacan se pueden mencionar las siguientes:
• Afectar de manera negativa el continuo desarrollo del capital humano de un
país.
• Conseguir empleos que ofrecen salarios bajos o insuficientes para cubrir sus
necesidades básicas.
• Generar altos costos sociales porque el capital humano es menos calificado.
• Propiciar la desigualdad social.
• Tendencia a incrementar los índices delictivos.

12
 • Puede conllevar a depresiones y frustraciones personales por no haber
culminado sus estudios o carrera profesional.
• Incrementar la posibilidad de realizar trabajos de manera incorrecta.
• Aumentar el índice de las personas que dependen de las beneficencias del
Estado.
• Limitar el desarrollo económico y social de los países.

2.3.1 Trabajo Infantil

La reciente Encuesta de Trabajo Infantil (ETI) en Panamá demuestra que en los dos
últimos años se han retirado del trabajo infantil dos mil ochocientos cincuenta y cinco
niños, niñas y adolescentes, pues de 2017 al 2019 se ha registrado 23,855 personas
menores de edad trabajadoras y una tasa de incidencia de 2.5% de trabajo infantil
en el país.

La encuesta, realizada en octubre del 2019 por el Instituto Nacional de Estadísticas

y Censo (INEC) con el apoyo técnico de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), registró también las siguientes cifras:

Los resultados obtenidos por este país evidencian su avance en pos de alcanzar la
Meta 8.7 de la Agenda 2030 que insta a poner fin al trabajo infantil de aquí a 2025.
De acuerdo a Nohely Nieto, Directora de la Dirección Contra el Trabajo Infantil y
Protección del Adolescente Trabajador del Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral de Panamá, entre las principales acciones implementadas por el Ministerio
destacan las cuatro programaciones operativas como marco estratégico de
actuación interinstitucional de la Hoja de Ruta para Hacer de Panamá un País Libre
de Trabajo Infantil y sus Peores Formas en los períodos 2011-2013, 2014, y 2015-
2019, con apoyo de la OIT.

Según José Morales, Asesor Técnico de la OIT para Panamá, otros factores que
pueden haber beneficiado esta reducción son el crecimiento sostenido del empleo
en los últimos ocho años, permitiendo que familias tengan mayores ingresos y no
recurran al trabajo infantil; la reducción de la actividad agrícola a pequeña escala,
lo cual implica que menos niños, niñas y adolescentes se inserten en el sector; la
promoción de la escolaridad con programas de transferencia monetaria
condicionada; y, las intensas campañas y acciones focalizadas contra el trabajo
infantil.

Asimismo, Morales destacó que el país debe seguir intensificando sus acciones
para alcanzar la Meta 8,7 y propuso los siguientes pasos clave:

13
 1. Consolidar el compromiso del alto nivel político en la lucha contra el trabajo
infantil y fortalecer la participación de otros sectores como la del Ministerio de
Educación.
2. Identificar las áreas críticas, como comarcas indígenas, para entablar
diálogos que faciliten la creación de soluciones comunes para retirar y
mantener alejados a los niños del trabajo infantil.

Adicionalmente, Nieto destacó que una de las acciones prioritarias para alcanzar la
meta es la instalación a nivel nacional de las Rutas de atención local, que implicará
un procedimiento acordado entre múltiples actores para organizar las acciones
individuales de cada uno y articularlas entre sí.

Panamá en el contexto sub regional y regional, por otro lado, cabe mencionar que
Panamá tuvo la responsabilidad, junto a Costa Rica, de liderar los procesos del Plan
de Acción Regional de Centroamérica del Consejo de Ministras y Ministros de
Trabajo de la subregión; el cual, entre otros aspectos, aborda el tema de prevención
y erradicación del trabajo infantil como prioridad y que propone implementar un
observatorio del trabajo infantil para facilitar el intercambio de información y buenas
prácticas en el tema.

Además, es uno de los 27 países que conforman la Iniciativa Regional América

Latina y el Caribe libre de trabajo infantil, que le ha permitido impulsar y facilitar
acciones de cooperación Sur-Sur para el intercambio de experiencias.

Por ejemplo, en 2015 se realizó un intercambio de experiencias con Ecuador en el

marco del proyecto “Construcción de Políticas Efectivas contra el trabajo infantil en
Ecuador y Panamá”. Este tuvo por objetivo fortalecer las políticas y mejorar las
capacidades institucionales necesarias que hagan frente al trabajo infantil en grupos
vulnerables como poblaciones indígenas, afrodescendientes, migrantes y personas
con discapacidad de ambos países.

2.4 PROVINCIA CON MAYOR DESERCIÓN ESCOLAR

En el escenario inédito que se presenta en el sector educativo, debido a la acelerada

migración hacia la educación a distancia, la Fundación Excelencia Educativa dio un
vistazo a la exclusión educativa.

En una serie de entrevistas realizadas a escuelas oficiales, la Fundación detectó que

Panamá Este es la región que más percibe la deserción educativa, seguido de las
Comarcas, Darién, Herrera, Panamá Centro, Panamá Norte, Bocas del Toro, San
Miguelito, Chiriquí y Panamá Oeste.
14
Los datos se desprenden del 'Informe sobre exclusión educativa' que esta semana se
dio a conocer y está basado en las respuestas de 345 escuelas oficiales que
participaron del Concurso Nacional por la Excelencia Educativa 2019. Los
encuestados aglutinan al 38.35% de los estudiantes matriculados en todo el país.

“El tema era interesante verlo por regiones, aunque en algunos casos había más
centros educativos que otros que indicaban un problema, pero Panamá Este pareció
ser la más consciente sobre la exclusión educativa”, señala Nadia de León,
presidenta y CEO de Praxia Educational Consultants, empresa consultora a cargo del
estudio.

El problema que presenta hoy Panamá Este se debe en su mayoría a su creciente

factor demográfico que ocasiona que muchos niños, niñas y jóvenes no tengan
acceso a la educación, porque la cantidad de escuelas no corresponde al número de
población, sustenta Diógenes Sánchez de la Asociación de Profesores de Panamá,
durante una entrevista con La Estrella de Panamá.

Publicaciones del Ministerio de Educación (Meduca) apuntan que entre 2018 y 2019
abandonaron las aulas unos 26 mil 507 estudiantes, es decir, 12 mil 484 en 2018, y
14 mil 23 en 2019.

2.5 DESERCIÓN ESCOLAR EN TIEMPOS DE PANDEMIA

La crítica situación a consecuencia de la pandemia del nuevo coronavirus ha

transformado la forma de vida del mundo. En Panamá, la educación ha sido una de
las grandes afectadas. Un sistema en estado grave que se ha hundido más a causa
de la COVID19 y su desastroso impacto en el planeta. Así, pese a las constantes
críticas e irregularidades por partes de padres de familia, para este 2021 las clases
en Panamá continuarán a distancia.
Ese ha sido el principal problema para muchos padres de familia que a través de
las redes sociales y en medios de comunicación se han cansado de repetir: las
irregularidades para obtener una efectiva conexión de internet que permita a sus
hijos o acudidos desarrollar las diversas tareas y pruebas y proyectos escolares.
Tanto padres de familia como algunos docentes han hecho un llamado a las
autoridades de Educación para que subsanaran este tipo de problemas que antes
estaban, pero que ahora por las afectaciones producto del nuevo coronavirus, son
causantes de que niños y jóvenes tengan que dejar sus estudios porque no tienen
acceso a internet.

15
Y es que, mientras en algunos sectores del país niños y jóvenes cuentan con
suficientes oportunidades para recibir clases a través de plataformas digitales, hay
otras comunidades en donde ni siquiera se cuenta con el servicio de energía
eléctrica.

2.5.1. Anuncio de las autoridades

El Ministerio de Educación (Meduca) junto al Ministerio de Salud (Minsa) han

tomado la decisión frente al crónico panorama que afronta la población de mantener
las clases a distancia para el primer trimestre de este año.
“Los Ministerios de Educación y Salud, tras reuniones sostenidas entre nuestras
autoridades, hemos tomado la decisión de iniciar el primer trimestre del ciclo escolar
2021 a distancia (no presencial) en las escuelas oficiales y particulares”, anunció el
Meduca en sus redes sociales.
La medida podría ser extensiva al segundo trimestre, dependiendo de la evolución
de la Pandemia, especialmente con el pronto inicio de la jornada de vacunación.
Los gremios de docentes, que en un principio apoyaron continuar con clases
virtuales este año lectivo 2021, se mostraron complacidos con la decisión, no
obstante, recordaron que aún hay obstáculos importantes para la educación a
distancia, que deben trabajarse.
En 2020, unos 46 mil estudiantes no pudieron ser localizados por las autoridades
del Meduca, de los más de 800 mil matriculados.

2.5.2. La brecha se profundiza

La pandemia de COVID19 también ha hecho más profunda la brecha entre

estudiantes de escuelas oficiales y particulares, pues si bien es cierto algunos niños
y jóvenes de colegios privados migraron a la educación pública, miles de niños y
jóvenes del sector público tuvieron que abandonar los estudios en el año 2020.

Un primer informe emitido el año pasado por la Comisión de Educación por parte
del Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso
Nacional por la Educación (Copeme), indica que alrededor de 80,000 estudiantes
“entre niños niñas y adolescentes, no recibieron o tuvieron que dejar las clases
durante esta crisis de la pandemia de la COVID19”

Otros datos sostienen que durante la pandemia un 14.9% de la población de 0 a 17

años sufrieron las carencias que toda la sociedad experimenta y que se

16
encuentra privado del acceso a internet y este fue el principal problema de las
clases virtuales el año pasado.

Diversos docentes ven con preocupación que para este año por los problemas de
años y ahora con la pandemia, más niños y jóvenes dejen de asistir a clases para
este 2021, por lo que piden al gobierno efectúen los ajustes necesarios para frenar
este problema.

17
CAPITULO TERCERO:
MARCO
METODOLÓGICO

18
3.1 ESCENARIO O CONTEXTO DE APLICACIÓN

El escenario utilizado para este estudio investigativo fue La República de Panamá,

contando con las diez provincias y cuatro comarcas indígenas.

3.2 DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD

La República de Panamá hábitat de orgullosos canaleros, tiene una inmensa

diversidad de especies vegetales y mamíferos. Panamá cuenta con 10 provincias y
4 comarcas indígenas las cuales gozan de culturas asombrosas.
Es un país muy atractivo para los turistas, pero si nos basamos en los problemas
con los que cuenta Panamá como su corrupción y debilidad en el sistema educativo
podemos quedar asombrados.

3.3 METODOLOGÍA

3.3.1 Tipo de Investigación

Se trata de un estudio cualitativo de tipo analítico.

3.3.2 Población y muestra

La población utilizada en mi estudio de investigación es aquellos adolescentes y

niños que por distintas razones han tenido que despedirse de la educación; Puede
que haya sido por causas económicas, familiares, personales, sociales o
pedagógicas.

3.3.3 Método y procedimiento de recolección de la información

El método utilizado para recopilar datos e información para este estudio fueron los
registros, los cuales contaban con información sumamente importante y relevante.

3.3.4. Observación de notas de campo

3.3.4.1. Notas de Campo 1

DIA 1

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FECHA: LUNES 27 DE MAYO DE 2021

LUGAR: MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIUDAD DEL SABER

HORA: 10:00 A.M. - 1:00 P.M.

CONDICIONES CLIMÁTICAS: TEMPERATURAS MÁXIMAS DE 40 A 45 °C.

Hoy me dirigí al Ministerio de Educación para investigar sobre este tema, los
integrantes administrativos no pudieron darme información exacta, aunque ellos
compartieron su pensar y saber sobre el tema (por "ellos" me refiero a una amable
secretaria que se encontraba en el lugar); Compartió conmigo ciertos periódicos en
los cuales podré conseguir información.

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 CONCLUSIÓN

Me puedes conocer cuáles son los principales factores que influyen en la aparición
de la empresa escolar, podemos concluir que el principal factor de la deserción
escolar es la pobreza ya que muchos jóvenes y familias no tienen los suficientes
recursos para mantener su hogar y deben trabajar lo que es un factor muy
importante para que deserte.
La expresión escolar es un problema complejo de tipo psicosocial haciendo énfasis
en los aspectos políticos y sociales; muchos estudios realizados señalan que las
principales causas de deserción escolar es la situación socioeconómica de cada
núcleo familiar, seguido por causas pedagógicas y familiares, ya que en muchos
casos su estancia en los ambientes de aprendizaje y pese a muchos esfuerzos por
parte del individuo, el personal profesional quizás por falta de capacitación o
mejoramiento profesional no emplea adecuadamente las estrategias de motivación
a largo del trayecto y como consecuencia trae consigo frustraciones al individuo y
por ende la deserción.
Las consecuencias pueden ser graves ya que los jóvenes que abandonan la escuela
se unen a la delincuencia organizada falta de trabajos o trabajos mal pagados y esto
es un grave problema no sólo para los jóvenes que abandonan la escuela y su
familia, sino para toda la sociedad en general ya que los actos que estos jóvenes
realicen, en cualquier momento no pueden tocar que alguno de estos pudiera estar
causando daños el día de mañana.
La deserción escolar es una problemática educativa en la cual Los alumnos
abandonan sus estudios en el trayecto del ciclo escolar provocada por una serie de
factores.
Ante el fracaso de un estudiante lo primero que se deberían cuestionar debería ser
si lo van a disponen de las necesidades intelectuales requeridas por los programas
escolares del curso, y en su defecto cuál sería la manera más objetiva de hacer
frente al problema.

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 BIBLIOGRAFÍA

(Morales, 2019)
(Panamá redujo a 2.5% tasa de trabajo infantil)
(Armuelles, 2020)

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 CRONOGRAMA DE TRABAJO

UNIVERSIDAD DE PANAÁ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
“DESERCIÓN ESCOLAR EN EL ULTIMO LUSTRO”
PERIODO COMPRENDIDO DE MAYO 27 A JUNIO 15 DE 2021
MAYO JUNIO
ACTIVIDADES 2 2 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1
7 8 9 0 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Planteamiento del Problema
Redactar la Importancia
Redacción de Objetivos
Redacción de la Justificación
Redacción del Alcance y las
Limitaciones
Escoger Temas a Desarrollar en el
Marco Teórico
Escoger las variables del tema a
investigar
Desarrollar el tipo de Diseño de la
investigación
Escoger el instrumento de la
recolección de datos
Redactar nota de campo
Desarrollar uno a uno cada tema del
marco teórico
Redacción de las conclusiones,
bibliografía, introducción y más
Culminación del cronograma de
actividades
Revisión de cada detalle para evitar
errores

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