Universidad De Guayaquil

Facultad De Ciencia Administrativas

Carrera:

Licenciatura En Finanzas

Autores:

Cedeño Jiménez Erick

León Cruz Liz

Lino Castro Diana

Pacheco Rueda Christian

Rosero Alay Diana

Tema:

Capitulo II Determinación de posibles soluciones al incremento de la delincuencia en

la ciudad de guayaquil

Docente:

Ing. José Romero Villagrán

Curso:

Fin-Sno-2-14

Guayaquil, Ecuador 27 de febrero de 2022

Tabla de contenido

Índice de figuras ......................................................................................................................... 3

Marco Teórico............................................................................................................................ 4

las penurias económicas. - ......................................................................................................... 4

El narcotráfico. - ........................................................................................................................ 5

Marco Conceptual ...................................................................................................................... 5

Seguridad ciudadana. ................................................................................................................. 5

Posibles leyes para disminuir la delincuencia. ........................................................................... 7

Objetivo Prevención................................................................................................................... 8

Marco Contextual....................................................................................................................... 8

Guayaquil es la ciudad más violenta del país con un tercio de los 329 asesinatos contados
desde inicios de año. .................................................................................................................. 8

las muertes que hubo en el cantón Durán; Provincia del guayas ............................................... 9

Marco legal .............................................................................................................................. 10

De La Fuerza Publica ............................................................................................................... 10

Código Orgánico De Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Publico .......................... 10

Código Orgánico De Las Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Publico .................... 10

Principios, Características Y Fines De Las Entidades De Seguridad Ciudadana .................... 11

Estructura De La Policía Nacional ........................................................................................... 11

Marco Demográfico ................................................................................................................. 13

Bibliografías ............................................................................................................................. 16
 Índice de figuras

Figura 1 Diferencias de enfoque ............................................................................................... 6

Figura 2 Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes, Violentas, Desapariciones,

Extorsión y Secuestros (DINASED) - Ministerio de Gobierno. ............................................... 13

Figura 3: Fiscalía general del Estado - Registros administrativos de denuncias receptados

en el Sistema Integrado de Administración de Fiscalías (SIAF)- Grupo de fortalecimiento

estadístico de indicadores de seguridad y justicia de la Comisión. ........................................ 14

 Marco Teórico

Como se sabe en la actualidad se está viviendo una alta ola de delincuencia y mucha

más en las ciudades portuarias como Esmeralda, Manabí, Guayaquil, El Oro, y demás

ciudades aledañas las cuales no se salvan de este margen delincuencial que se propaga día a

día como una plaga.

Según un estudio realizado por Carlos J. Vilalta (penurias económicas), Carlos

Espinosa Fernández de Córdoba Coordinador de Relaciones Internacionales de la USFQ (el

Narcotráfico) y General Giovanni Ponce, jefe De Antinarcóticos De La Policía De Ecuador se

encontró condiciones estructurales que contribuyen a la delincuencia a nivel nacional.

Las Penurias Económicas. -

El desempleo y la marginalidad socioeconómica aumentan la delincuencia, pero no en

todas partes ni en todos los delitos. De igual modo, puede esperarse una mayor delincuencia

en las áreas de ciudades donde los habitantes cuentan con más escolaridad, pero aquí

tampoco aplica para todos los delitos. Estos resultados eran de esperarse, ya que los niveles

de educación superior pueden funcionar como generador de delincuencia, lo que quiere decir

que los delincuentes saben dónde viven las víctimas potencialmente adineradas

(Brantingham, 1993)

Desde un punto personal se podría decir que el desempleo es un factor clave que

promueve a cometer delitos como el robo a mano armada constantemente , ya que la falta de

oportunidades laborales incita a que más personas tomen acciones no correctas para vencer

este desafío que viven muchos habitantes de la ciudad y del país , el índice de desempleo en

el Ecuador es del 5,4% entre hombres y mujeres sin diferenciar las edades de estos, ya que

hoy dé por día los jóvenes también participes de estos actos de fechorías.
El Narcotráfico. -

El narcotráfico genera un espectro de amenazas: vida, medio ambiente, paz, capital

social, democracia e institucionalidad. EI Ecuador presenta debilidades como la proximidad

de Colombia y Perú, corrupción, dolarización y una extensa red vial. “En Colombia se

producen más o menos 1.200 toneladas de droga al año. De ellas, alrededor de 450 en los

departamentos de Nariño y Putumayo, que son fronterizos con Ecuador. Y de esas 450,

alrededor de un 50% ingresaría por nuestra frontera, unas 200-250 toneladas".

Desde un punto de vista grupal se podría decir que Guayaquil es "el epicentro" de la

violencia en Ecuador debido a los constantes enfrentamientos entre pandillas, desde matar

víctimas en la calle y en fiestas caseras hasta secuestrar y matar a un objetivo cada vez mayor

. El número de personas que mueren por la violencia ha sido inusualmente alto,

especialmente en la provincia de Guayas, y la ciudad de Guayaquil es el epicentro de la

violencia. Se trata de luchar por el territorio para el narcotráfico. Según Antinarcóticos, en el

puerto de Guayaquil se incautó diversa droga. Alrededor del 95% de las preocupaciones. Una

de las escenas violentas es la prisión.

El motín de septiembre fue hasta ahora el tercero en las cárceles ecuatorianas en 2021,

tras los disturbios de febrero y julio que dejaron 79 y 22 muertos, respectivamente.

Marco Conceptual

Presentamos en este marco conceptual los fundamentos que constituye el problema

que vamos a tratar, seguridad ciudadana, posibles leyes constitucionales para disminuir la

delincuencia, objetivo prevención. El marco conceptual de este estudio se completa en los

capítulos posteriores, en los que se analizan los factores de delincuencia.

Seguridad ciudadana.

Referido a la primera de las preguntas que guiaron la investigación, que tiene que ver

con los posibles factores de delincuencia de la ciudad de Guayaquil, el peligro de la

ciudadanía que se enfrenta a diario, las medidas de seguridad que el gobierno actual tiene no

son muy favorables para la seguridad ciudadana, lo que se busca es mejorar o buscar la

solución que favorezca el desarrollo de una sociedad de control, y no como un instrumento

para impulsar la ciudadanía.

El Modelo de Seguridad Ciudadana parte de una visión integral de convivencia

ciudadana como elemento indispensable para prevenir la violencia y la delincuencia y, por lo

tanto, generar entornos más seguros. Bajo este modelo se concibe a la seguridad como un

bien público coproducido por diferentes instituciones y sujetos asociados en el marco de un

proceso democrático. En esta línea, se considera necesario que todos los actores de la vida

social, que tengan un impacto potencial para conseguir y mantener la seguridad ciudadana en

los territorios, acepten compartir y coordinar sus experiencias y sus acciones. Si bien se

reconoce que el Estado tiene el deber de garantizar y velar por la seguridad, esto no es

excluyente, con que ésta sea construida por todos quienes conforman la ciudadanía, en

conjunto con el sector público, y privado (Marcus, 1997)

Figura 1

Diferencias de enfoque de Seguridad

 Nota: En la figura podemos observar el enfoque de cada seguridad publica y

ciudadana.

Posibles leyes para disminuir la delincuencia.

El incremento de la delincuencia ha inquietado a todo el Ecuador en especial a la

Ciudad de Guayaquil, lo que se propuso fue dotar a la policía de nuevas armas, vehículos

helicópteros. Sin embargo, ha aumentado la delincuencia.

Por lo que las posibles leyes seria que el presidente cambie las leyes constitucionales,

como por ejemplo centralidad de los gobiernos locales en el liderazgo e implementación de

acciones de prevención en los territorios., Incorporación de las dos dimensiones de la

seguridad.
Objetivo Prevención.

La presente investigación lleva a cabo determinar y proponer una estrategia para

prevenir la delincuencia común y lograr seguridad ciudadana. El estudio, respecto a los dos

primeros objetivos.

Se idéntica y elabora una estrategia de prevención y se recomienda a los municipios

liderar las políticas de prevención. Concluimos que la solución al problema es aplicar una

política de prevención basado en factores: político, socio económico, familiar, educativo en

cada circunscripción; donde la propia comunidad o barrio sea el promotor de su seguridad,

respetando la pluriculturalidad del país.

Marco Contextual

Guayaquil es la ciudad más violenta del país con un tercio de los 329 asesinatos

contados desde inicios de año.

La delincuencia en la capital económica de Ecuador ha alcanzado tal nivel que ha

encerrado a los ciudadanos en sus casas. El país comenzó el año con un récord de 329

asesinatos contados hasta el 4 de febrero, que dejó lejos la ya exagerada cifra de muertes

violentas del 2021. Guayaquil concentra un tercio de esas muertes. El año pasado ya se cerró

con el doble de homicidios que 2020 -2.464 hasta el 30 de diciembre- y en enero hubo 122,

una cifra mucho menor que la registrada este año.

Las muertes llegan en grupo, como ocurrió en unas canchas de fútbol en el sur de

Guayaquil, cuando cinco personas fueron acribilladas por un supuesto enfrentamiento entre

bandas a las nueve de la noche. Pero también ocurren en zonas turísticas, como le pasó a un

visitante holandés al que mataron por tratar de robarle en las icónicas escalinatas de Las

Peñas. Otro hombre fue ejecutado por sicarios mientras cenaba en un restaurante lleno de

gente en el norte de la ciudad. Y un repartidor que se perdió en un barrio marginal terminó

muerto en un asalto para quitarle la motocicleta con la que trabajaba. Todo esto en el mes de

enero.

La reacción oficial ha sido reforzar la presencia de cuerpos de seguridad en las calles

y asociar la situación al narcotráfico internacional. El pasado octubre, el Gobierno decretó el

estado de excepción y movilizó a militares en las calles, pero la ola de violencia no bajó.

“Estaremos listos para responder ante cualquier reacción de los grupos de delincuencia

organizada”, advirtió el pasado viernes la ministra de Gobierno, Alexandra Vela, al informar

en una rueda de prensa de la detención de 10 miembros de la banda Los Lobos, que según la

Policía, es una de las que se disputa el control de la ruta de la droga dentro del país. “Un

golpe de esta naturaleza puede tener efectos en varios lugares y aumentar la violencia”,

auguró la ministra, que considera que se está librando una “guerra” entre el Estado, la

sociedad y las bandas criminales.

La perturbación en la tranquilidad de la gente es tan palpable que las principales

avenidas del centro de Guayaquil se quedan desiertas al caer la actividad laboral y los

negocios comerciales se lamentan por la falta de clientes, aquejados además por las

restricciones de la pandemia de covid-19.

las muertes que hubo en el cantón Durán; Provincia del guayas

La madrugada del lunes 14 de febrero los moradores del vecino cantón Durán se

levantaron con una escena perturbadora: dos hombres colgados en un puente peatonal a la

entrada a la ciudad, en plena zona céntrica.

El hallazgo se realizó antes del amanecer de este 14 de febrero. Moradores que

circulaban por el sector de la avenida Nicolás Lapentti dieron la alerta cuando visualizaron

los dos cuerpos suspendidos. Estaban maniatados, colgados de una soga en uno de los

extremos de la estructura.
 Los hombres asesinados habían sido colgados desde los pies. Uno de los individuos

estaba casi tocando el piso.

Personal policial acudió a los minutos al sector para verificar la situación y elementos

de la Comisión de Tránsito del Ecuador cerraron el paso vehicular. Los bomberos usaron una

camilla para sacar los restos.

Marco legal

De La Fuerza Publica

Art. 188.- El servicio militar será obligatorio. El ciudadano será asignado a un

servicio civil a la comunidad, si invocare una objeción de conciencia fundada en razones

morales, religiosas o filosóficas, en la forma que determine la ley.

Art. 189.- El Consejo de Seguridad Nacional, cuya organización y funciones se

regularán en la ley, será el organismo superior responsable de la defensa nacional, con la

cual, los ecuatorianos y los extranjeros residentes estarán obligados a cooperar.

Código Orgánico De Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Publico

En el Código Orgánico De Las Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Público

Republica Del Ecuador Asamblea Nacional dice Que, el artículo 393 de la Constitución de la

República indica que el Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y

acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una

cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de

infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos

especializados en los diferentes niveles de gobierno

Código Orgánico De Las Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Publico

Art. 3.- Funciones de seguridad ciudadana, protección interna y orden público. - Las

entidades reguladas en este Código, de conformidad a sus competencias, con la finalidad de

garantizar la seguridad integral de la población, tienen funciones de prevención, detección,

disuasión, investigación y control del delito, así como de otros eventos adversos y amenazas a

las personas, con el fin de garantizar sus derechos constitucionales y la convivencia social

pacífica.

En ese marco realizan operaciones coordinadas para el control del espacio público;

prevención e investigación de la infracción; apoyo, coordinación, socorro, rescate, atención

prehospitalaria y en general, respuesta ante desastres y emergencias.

Principios, Características Y Fines De Las Entidades De Seguridad Ciudadana

Art. 5.- Principios. - Las entidades previstas en este Código, y sus servidores, se rigen

por los siguientes principios:

Participación ciudadana: Es un conjunto de mecanismos para que la población se

involucre en las actividades de seguridad ciudadana, protección interna, mantenimiento del

orden público, y garantía de derechos realizadas por las entidades de seguridad.

Estructura De La Policía Nacional

Art. 60.- Misión. - Tiene como misión la protección interna, la seguridad ciudadana,

el mantenimiento del orden público y, dentro del ámbito de su competencia, el apoyo a la

administración de justicia en el marco del respeto y protección del libre ejercicio de los

derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, a través de los

subsistemas de prevención, investigación de la infracción e inteligencia antidelincuencial.

Art. 61.- Funciones. - La Policía Nacional tiene las siguientes funciones:

1. Implementar planes, programas y proyectos elaborados por el ministerio rector

de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público;

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, en

consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión;

3. Desarrollar acciones operativas para la protección de derechos;

mantenimiento, control y restablecimiento de la paz social y orden público;

 prevención de las infracciones y seguridad ciudadana, bajo la dependencia del

ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden

público; y, en coordinación con las entidades competentes de los diferentes

niveles de gobierno;

4. Participar en la determinación de los factores que generan inseguridad para

proponer directrices y estrategias de seguridad ciudadana;

5. Impulsar y facilitar la participación comunitaria en materia de seguridad

ciudadana, protección interna y en el mantenimiento del orden público, de la

paz y seguridad;

6. Cumplir con el control operativo en los ámbitos requeridos de la seguridad

ciudadana, protección interna y orden público, en coordinación con las

entidades competentes de los distintos niveles de gobierno, en el marco de los

lineamientos y directrices del ministerio rector de la seguridad ciudadana,

protección interna y orden público;

7. Coordinar su actuación y cumplir las disposiciones de los órganos de la

Función Judicial en el ámbito de sus competencias;

8. Vigilar, resguardar, proteger y preservar el lugar, indicios o vestigios

relacionados con el cometimiento de una infracción, en cumplimiento de las

disposiciones de la ley, reglamentos y procedimientos establecidos por el

Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias

Forenses;

9. Prestar a las autoridades públicas el auxilio de la fuerza que estas soliciten, en

el ejercicio de sus atribuciones legales;

10. Apoyar en el control de las organizaciones de vigilancia, seguridad y servicios

de investigación privados, de conformidad con las políticas y regulaciones del

 ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden

público;

11. Prevenir e investigar la delincuencia común y organizada, nacional y

transnacional;

12. Garantizar la cadena de custodia, vestigios y los elementos materiales de la

infracción en la escena del delito;

13. Privilegiar la protección de los derechos de las personas en especial de los

grupos de atención prioritaria contempladas en la Constitución de la

República;

14. Apoyar en el mantenimiento del orden y seguridad en eventos públicos, en

coordinación con las entidades competentes de los respectivos niveles de

gobierno, acorde a la regulación que para el efecto establezca el ministerio

rector de la materia; y,

15. Las demás funciones asignadas en la Constitución de la República, leyes y el

Reglamento de este Código.

Marco Demográfico

En base a los antecedentes de la delincuencia presentada en nuestro país y

principalmente en la Ciudad de Guayaquil, se tomó en consideración los últimos 5 años.

Según el INEC desde el año 2016 al presente año 2022 a nivel nacional se han

registrado 8284 homicidios y solo en la provincia del Guayas 3131.

Femicidios a nivel nacional 437 y en la provincia del Guayas 88.

Figura 2

Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes, Violentas, Desapariciones,

Extorsión y Secuestros (DINASED) - Ministerio de Gobierno.

 Nota: Imágenes sacadas de la dirección nacional de delitos (DINASED)

Las denuncias que se registraron a nivel nacional durante los años 2016 al 2022 son

los siguientes:

Robo a personas 165.311, Robo de bienes, accesorios y autopartes de vehículos

56.890, Robo de motos 42.921, Robo de carros 32.320, Robo a domicilio 70.516, Robo a

unidades económicas 31.751 y Violaciones 31.383.

Según INEC se registraron 64796 robos a personas en la provincia del Guayas durante

los años 2016 al presente año.

Figura 3:

Fiscalía general del Estado - Registros administrativos de denuncias receptados en el

Sistema Integrado de Administración de Fiscalías (SIAF)- Grupo de fortalecimiento

estadístico de indicadores de seguridad y justicia de la Comisión.

 Nota: Imágenes sacadas de la dirección nacional de delitos (DINASED)

Bibliografías

Marco Teórico; las penurias económicas. https://blogs.iadb.org/seguridad-

ciudadana/es/estudio-cuatro-factores-que-contribuyen-a-la-violencia-en-nuestras-ciudades/

Marco Teórico; El narcotráfico.

https://revistas.usfq.edu.ec/index.php/polemika/article/view/319/437

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-58829554

Marco Conceptual, https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=18418

Marco Contextual; guayaquil, la cuidad mas violenta

https://elpais.com/internacional/2022-02-08/la-inseguridad-en-ecuador-encierra-en-casa-a-

los-ciudadanos-y-saca-a-los-militares-a-las-

calles.html#:~:text=El%20miedo%20campa%20en%20Guayaquil,de%20muertes%20violent

as%20del%202021.
 Marco Contextual; Muertes en el cantón Duran,

https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/dos-hombres-fueron-hallados-colgados-en-

puente-peatonal-de-duran-nota/

Marco Legal.

https://www.google.com/search?q=la+constitucion+del+ecuador+seguridad+ciudadana&clie

nt=ubuntu&hs=j0&channel=fs&sxsrf=APq-

WBsermaHUShyJA0_3rIjx2zffNGgVQ%3A1645841178551&ei=GosZYtScIdKfptQP8vCzI

A&oq=la+constitucion+del+ecuador+SEGURIDAD+&gs_lcp=Cgdnd3Mtd2l6EAEYATIFC

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aAFwAXgAgAG_AYgBvw6SAQQwLjExmAEAoAEByAEKwAEB&sclient=gws-wiz

Marco demográfico,

http://cifras.ministeriodegobierno.gob.ec/comisioncifras/inicio.php