Universidad de Panamá

Centro Regional Universitario de Colón

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

Profesor
Arturo Watts

I año B
Trabajo
LA CRIMINALIDAD EN LA PROVINCIA DE COLON

Estudiante

Francisco Dawkins 3-98-393

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 INDICE

Introducción …………………………………….…………………… 3
marco de referencia …………………………………………………. 4
antecedentes históricos …………………………….……………… 4
objetivos ……………………………………………….…………... 6
marco jurídico de referencia …………………………..……………. 6
situación actual ……………………………………………………... 7
recomendaciones ………………………………………………… 9

INTRODUCCION

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La criminalidad es un fenómeno que siempre ha existido en la sociedad, actualmente
se ha visto propulsada al centro de nuestras preocupaciones más prioritarias, por
constituir un problema real cuya intensidad ha crecido considerablemente en la
sociedad.
El tema a desarrollar en este trabajo en la Provincia de Colón, tratando aspectos como
las causas de este mal, que como miembros de la sociedad somos testigos de las
mismas y afectados por sus consecuencias, como también somos responsables de
manera directa o indirecta. Hemos realizado mapas y encuesta a personas de la
provincia de Colón con el fin de conocer las problemáticas que han presentado.
La delincuencia surge en muchos de los casos debido a la irresponsabilidad que han
tenido los padres en la formación de los hijos y debido a una serie de factores que
vienen determinados por la misma sociedad.
El índice de la criminalidad a aumentado debido a la falta de oportunidad de trabajo,
desintegración familiar, deserción escolar, consumo de droga y a esto se le suma la
situación que actual estamos viviendo el COVID 19. En este sentido el gobierno debe
desarrollar programas de capacitación en diferentes áreas de trabajo para aquella
población que está en riesgo social y brindarle programa de rehabilitación y
socialización para insertarlo en la sociedad.
Los SIG en la criminalidad nos sirven para identificar los sectores con mayor y menor
índice de delito en la Provincia de Colón, Nos permiten relacionar el estudio de
patrones espaciales, los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico en
viviendas y comercios con el marco geográfico definido.

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Marco referencial

 Proyecto de Cooperación en Seguridad con Panamá Voces de la Ciudad de

Colón: Un Diagnóstico Situacional (agosto – octubre 2014): caracterización de
las condiciones demográficas, sociales, económicas y culturales del Distrito de
Colón, lo que servirá de marco referencial para el diseño de un modelo de
intervención social que contribuya con el mejoramiento de la calidad de vida de
los moradores de la comunidad tomando en cuenta la disminución de actos
delictivos y violencia en general.
 VIII INFORME DE SEGURIDAD CIUDADANA IV ENCUESTA DE
VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOCIAL DE LA SEGURIDAD LA
VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN
PANAMÁ (febrero 2017). Se destacan datos de victimización en delitos
marcados con la característica del subregistro. Adicional, se mide la percepción
de (in) seguridad a nivel nacional, por segmento geográfico.

Antecedentes históricos

Los estudios en materia de delincuencia se han enfocado en vincular las variables

relacionadas a la pobreza con este fenómeno, sin embargo, más recientemente,
nuevos paradigmas investigativos, han identificado otro tipo de variables, sobre todo
macroestructurales, que se relacionan con esta problemática de estudio. “Partiendo de
esta perspectiva, la lucha contra la pobreza y demás desigualdades sociales, deben
estar contempladas en las políticas públicas, para lograr una reducción de estos males
sociales, tal y como lo han planteado muchos de los programas impulsados desde la
ONU y desde diversas ONGs nacionales e internacionales (Martínez R. , 2015) Según
datos suministrados por el ministro de Seguridad Pública, en el año 2015, cuando
afirmó en medios de comunicación social, que “la provincia de Colón mantenía una
tasa de homicidios de 5.8 por cada 100 mil habitantes” (Prensa, 2019), como resultado
de la implementación del programa Barrios seguros con más oportunidades y mano
firme, que empezó el Gobierno hace 10 meses en varias regiones del país. Estas
declaraciones del ministro se dieron durante la graduación de 60 jóvenes que
ingresaron a este programa estatal y quienes culminaron cursos de albañilería,
soldadura y electricidad en el INADEH. El entonces ministro explicó que en Colón en
los últimos años se han registrados: 56 casos en 2010; 66 en 2011; 71 en 2012; 79 en
2013; 93 en 2014 y en lo que va de 2015, solo ha habido16 homicidios. También habló
sobre las actuales tasas de homicidios en Centroamérica, desglosadas de la siguiente
manera: Honduras 75 homicidios por cada 100 mil habitantes; 32 en El Salvador; 31 en

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Guatemala; 18 en República Dominicana; 16.1 en Panamá; 9 en Costa Rica y 8 en
Nicaragua. Este año Colón presenta una tasa de 5.8, es decir, si Colón fuera un país,
sería el más seguro de Centroamérica. (Sertv, 2015). Por su parte, las autoridades del
Inadeh, afirmaron que 708 jóvenes de “Barrios seguros” de Colón empezaron cursos en
diferentes oficios en esta institución, de los cuales 380 se han graduado y hoy otros 60
culminaron esta capacitación. En ese año se conoció que un total de 711 jóvenes en
riesgo social han ingresado a este programa estatal en Colón, de los cuales, 100 ya
firmaron contratos para trabajar en el proyecto “Renovación Urbana de Colón”. Para
este año se tiene programado el ingreso de otros 400 jóvenes en estas condiciones
desarrollados por el Estado, a través del Ministerio de Seguridad Pública. Programa
desarrollado en el año 2014, por el gobierno nacional de la República de Panamá,
promovió el establecimiento del programa “Barrios seguros con más oportunidades y
manos firmes”, con el propósito de reinsertar en la sociedad a jóvenes inmersos en
esta problemática social. Esta iniciativa estatal busca disminuir los índices de
criminalidad para garantizar a la ciudadanía seguridad en todo el país. El ministro de
Seguridad Pública, Rodolfo Aguilera, explica que “Barrios Seguros”, no exime del
cumplimiento con la ley. Aquellos jóvenes que tengan casos pendientes deberían pagar
su falta con la sociedad.

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Objetivos Generales
 Elaboración de mapas para conocer los sectores con alto índice de crimen y
delincuencia en la Provincia de Colón.
 Formular propuestas para resolver el problema relativo a la insuficiencia de las
leyes especiales en la provincia de Colón en cuanto a delincuencia organizada.

Objetivo específico
 Determinar la prevalencia e incidencia de la criminalidad en la provincia de
Colon
 Determinar el nivel académico entre los jóvenes de la provincia

Marco jurídico de referencia

 Código Penal
 Constitución Política de Panamá

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Situación actual

Es un ejemplo tan triste como ilustrativo de cómo un sistema económico al servicio de

unos pocos puede devastar una comunidad que parece tener todos los ases de la
prosperidad bajo la manga. En medio de un paisaje urbano degradado, lo único que
parece prosperar es la desigualdad, la pobreza y el crimen organizado, en el que
muchos jóvenes ven acaso el modo de arañar algo de esa riqueza que pasa de largo
sin siquiera rozarlos.
La grieta de la desigualdad, que ensancha cada vez más las diferencias entre ricos y
pobres, está presente en distintas proporciones en la mayoría de los países del
mundo. Panamá es uno de los tres países con mayor desigualdad de América
Latina y Colón es una de sus provincias con más pobreza, que puede llegar hasta un
97 % en alguno de sus barrios o corregimientos, según el Gabinete Social del Gobierno
nacional.
La ciudad de Colón es una de las más importantes de Panamá. A nivel histórico,
económico y comercial, aporta muchísimo para el desarrollo del país. Sin embargo,  su
población tiene salarios muy bajos, que apenas les alcanza para sobrevivir; a lo que
se une el desempleo y, consecuentemente, delincuencia.
Sociólogos y economistas encuentran un punto de inflexión histórico que desemboca
en la situación actual: la invasión estadounidense de 1989. "La invasión rompe un
esquema institucional, se desarticula social y políticamente el país, quiebra todo el
referente cultural valórico que existía, e instaura un régimen bajo una violencia
extrema. Y esta violencia extrema llega de manera agobiante a los sectores populares,
tanto en Panamá como en Colón", comenta el sociólogo Enoch Mayorga.
Otra de las consecuencias de la invasión fue la gran cantidad de armas que quedaron
dispersas, mayormente en Colón, y en la ciudad de Panamá también, un factor que
puede hallarse en el origen de la violencia que predomina en esa zona. Según datos
del Ministerio Público nacional, desde enero hasta abril de 2021 en Colón hubo 48
homicidios, un 60 % más que en el mismo periodo de 2020.
En Panamá, como en muchos otros países, el Estado casi no se ocupa integralmente
de estos jóvenes para sacarlos de la delincuencia y reinsertarlos en la sociedad. Se
limitan a meterlos en la cárcel. Pero el momento difícil llega cuando salen de la cárcel,
porque el trabajo escasea, no solo para los expresidiarios, sino también para el pueblo
colonense en general.

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El problema es más complejo, ya que la delincuencia, la violencia, el desempleo y los
salarios bajos son la consecuencia de un modelo económico concentrador y
excluyente que afecta particularmente a Colón, pero también a todo el país, según
diferentes especialistas.
Iván Berrio, guía del canal de Panamá, subraya que cada año fiscal la ganancia neta
del canal supera a la anterior. El año pasado el canal reportó más de 1.800 millones de
dólares de ganancias netas. "Pero lo curioso es que nadie sabe cuánto destina el
Estado panameño a la Provincia de Colón de lo recaudado gracias al Canal. No hay
transparencia en este punto; lo que genera reclamos del pueblo colonense e incluso
habilita a que políticos locales presenten proyectos de ley que pretenden que el dinero
que se genera en Colón se quede ahí", explica Berrio.
Además, en Colón está la Zona Libre donde se compra y se vende al por mayor a nivel
mundial. Empresas de todos lados se establecen allí para venderles a los países de
Centroamérica, las islas del Caribe y América del Sur; salvo Argentina y Brasil, que
tienden a ser proveedores de mercancía para abastecer otros mercados. Lo mismo
ocurre con México. La cantidad de dinero que se manejó ahí, solo en 2020, fue cercana
a los 17.000 millones de dólares.
Las personas que trabajan aquí, entre empleos directos e indirectos, es de,
aproximadamente, 25.000. La mayoría de ellos, casi el 90 %, son colonenses. Se
puede decir que la Zona Libre es el sector que más le retribuye a Colón, ya que no solo
genera empleo, sino que también aporta beneficios a la población de diferentes
maneras.
Sin embargo, la Zona Libre, como todo proyecto comercial capitalista y liberal, no tiene
límites en sus deseos de expandirse, y es ahí donde la gente de Colon puede verse
afectada. El economista Juan Jovane explica que en Colón sacan a la gente de las
casas. "Y no sólo sacan a la gente de las casas, para que otra gente no se meta, le
ponen bloque a las puertas y le tumban el techo", denuncia.

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Recomendaciones
1. Mayor Patrullaje: Horarios estratégicos. hacen falta más patrullajes alrededor
de los sectores, pero en horarios identificados, no solo en las noches o en
ciertas horas del día. 
2. Control de traficantes de droga: crear estrategias más rígidas” en contra de
los vendedores de estupefacientes.
3. Unión entre entidades: Autoridades como la Policía, Municipio, y otras
deberían unirse en beneficio de la seguridad ciudadana.
4. Que los Militares ronden los barrios: Deben hacer rondas nocturnas, revisar
autos, buses, taxis, motos. Cumplir el rol de agentes de policiales y adentrarse a
los barrios de incógnitos, como cualquier persona común.
5. Modificar las leyes:  Los habitantes de al menos ocho barrios piden a las
autoridades cambiar ciertas normas, a fin de dar al ciudadano la posibilidad de
defenderse (sin armas), sin tener que pagar culpas.