DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

TEMA I.
REGULACIÓN DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL Y EN MÉXICO
1. DEFINA EL CONCEPTO DE BALANZA DE PAGOS CONCEPTO:
La balanza de pagos es un instrumento fundamental de política económica de un país, el cual registra estadística
y contablemente la entrada y salida de recursos monetarios (divisas) de un país respecto al resto del mundo,
durante un tiempo determinado (por lo general un año), tanto el sector público como el privado, y por cualquier
concepto. Este registro se subdivide en cuatro rubros: balanza de cuenta corriente o cuenta corriente; balanza
de capitales o cuenta de capitales; cuenta de errores y omisiones; y cuenta de caja.
2. EL MERCANTILISMO ¿EN QUE SIGLOS TIENE LUGAR?
La contabilidad del comercio exterior se desarrolla con la corriente del pensamiento económico conocida como
mercantilismo, que tiene lugar en los siglos XVI, XVII y mediados del XVIII en los principales países de Europa.
El mercantilismo es la “Teoría del enriquecimiento de las naciones mediante la acumulación de metales
preciosos”, el oro y la plata; en ese orden de ideas, la riqueza de una persona al igual que la de una nación se
mide por la cantidad de oro y plata que logran acumular. La nación será más rica en la medida en que tenga más
oro y plata; en consecuencia su adquisición y conservación será la finalidad de toda actividad económica.
3. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LOS PRIMEROS SISTEMAS PARA REGLAMENTAR EL COMERCIO EXTERIOR?
Consiste en lograr balanzas particulares favorables. Las importaciones
que hacia Inglaterra de cada país tenían que equilibrarse con sus exportaciones al mismo, y hasta se hicieron
intentos por equilibrar el comercio de cada comercio ingles. Esta idea de un “balance de contratos” … perduró
hasta el siglo XVII. Como resultado de la teoría mercantilista, se prestó mayor atención a las estadísticas de
comercio, pero la política siguió interesándose todavía en las balanzas particulares”.
4. ¿CON QUE PERIODICIDAD SE EMITE LA BALANZA DE PAGOS?
Por lo general la balanza de pagos se emite con una periodicidad anual, sin embargo, puede abarcar un lapso
menor ya sea semestral e incluso mensual, lo cual dependerá básicamente de los recursos técnicos y las
necesidades de cada país. De igual manera, también se puede hacer referencia a la balanza de pagos del sector
público o a la balanza de pagos del sector privado, dependiendo del sujeto que realiza las transacciones, o bien a
la balanza de pagos en general, que incluye ambos sectores.
5. ¿QUE ES LO QUE REGISTRA LA BALANZA DE CUENTA DE CAPITALES?
Registra la entrada y salida de divisas por concepto de financiamientos o créditos que recibe y otorga un país
respecto al resto del mundo, los cuales se canalizan a través de la inversión extranjera indirecta.
6. ¿A QUE SE CONSIDERA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA?
Cuando el inversionista transfiere recursos monetarios desde un país extranjero y sume el riesgo comercial de
los mismos, de manera tal que si el negocio tiene éxito puede obtener grandes ganancias y si fracasa perder
todo su capital.
7. ¿COMO SE CANALIZA LA ENTRADA DE LOS RECURSOS MONETARIOS?
Se canaliza a través de la creación de fábricas o ampliación de las ya establecidas, la adquisición de activos, etc.
La salida de recursos se efectúa mediante la transferencia de utilidades de las empres o fábricas extranjeras
instaladas en el país o de la inversión extranjera destinada a la instalación de fábricas o industrias en otros
países.
8. ¿QUE ES LA BALANZA DE ERRORES Y OMISIONES? Es una cuenta de ajuste estadístico, en donde se registra la
entrada y salida de divisas por conceptos no contabilizados en otros rubros. Hay actividades que por ser ilícitas o
simplemente irregulares es muy difícil llevar un control o registro exacto de las mismas, tal es el caso del
contrabando, el tráfico de drogas o el lavado de dinero.
9. ¿QUE REGISTRA LA CUENTA DE CAJA? Registra el aumento o la disminución en las reservas internacionales del
Banco Central. Por ejemplo, en este rubro se incluye la salida de divisas por la participación de México en los
diversos organismos económicos internacionales, tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
10. ¿CUÁLES SON LOS RUBROS QUE INTEGRAN LA BALANZA DE PAGOS?
a) Balanza de i) Balanza comercial
Cuenta corriente
ii) Balanza de servicios
i) Inversión extranjera directa
b) Balanza de
Capitales
ii) Inversión extranjera indirecta
BALANZA DE PAGOS
c) Renglón de errores y omisiones
d) Cuenta de caja

TEMA 2. REGULACIÓN DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL

1. ¿QUE SIGNIFICAN LAS SIGLAS ONU?
Organización de las Naciones Unidas
2. ¿CUANDO NACE LA ONU?
Las naciones del mundo preocupadas por los efectos devastadores del segundo conflicto bélico a nivel mundial y
para evitar la repetición de las causas que le dieron origen, celebraron la llamada Conferencia d San francisco del
25 de abril al 26 de junio de 1945 donde surge la Carta de la Organización de las Naciones Unidas que crea la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) en sustitución de la “Sociedad de las Naciones”.
3. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA ONU?
1. “Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir
y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir los actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz, y lograr
por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o
arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al de la libre determinación de los pueblos y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz
universal;
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico,
social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos, y a las
libertades fundamentales de todos sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes”.
4. ¿CUALES SON LOS PRINCIPALES ORGANISMOS ESPECIALIZADOS?
Entre los principales “organismos especializados” de la ONU creados hasta la fecha se encuentran: la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO); la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO);
la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI); el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(IRF); el Fondo Monetario Internacional (FM); y la Organización Mundial de la Salud (OMS):
5. MENCIONE LAS CINCO INSTITUCIONES DEL GRUPO BANCO MUNDIAL.
Banco Mundial (BIRF) Corporación Financiera Internacional (CFI) Asociación Internacional de Fomento (AIF)
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a inversiones entre Estados y Nacionales de otros
Estados (CIADI) y la Agencia Multilateral de Garantía a la Inversión (MIGA).”
6. ¿CUÁL ES EL FIN DEL GRUPO BANCO MUNDIAL?
El fin común la lucha contra la pobreza y el mejoramiento del nivel de vida de las personas alrededor del mundo,
no obstante cada una de ellas tiene funciones diferentes para alcanzar dicho objetivo.
7. ¿POR QUÉ ES DE GRAN IMPORTANCIA LA FUNCIÓN DEL GRUPO BANCO MUNDIAL?
La función del grupo banco mundial es de gran importancia, pues los países menos desarrollados para alcanzar
mayores niveles de comercio internacional requieren incrementar su inversión productiva en general (pública o
privada y nacional o extranjera). Es claro que solamente mediante la inversión productiva los países en
desarrollo pueden crear fuentes de trabajo y producir mercancías competitivas destinadas no sólo a su mercado
sino también al extranjero, que les permita incrementar sus ingresos y mejorar el nivel de vida de sus
habitantes.
8. ¿QUÉ SIGNIFICAN LAS SIGLAS BIRF?
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
9. ¿CUÁNDO SE CREO EL BIRF?
En la conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods en el año 1944.
10. ¿AL NACER EL BIRF QUE FUE LO QUE FINANCIO?
Financio la reconstrucción y el desarrollo de los países europeos devastados por la Segunda Guerra Mundial a
través del llamado “plan Marshall”, y tiene los siguientes fines conforme a lo dispuesto en el artículo 1 de su
acuerdo constitutivo.
1) “Contribuir a la obre de reconstrucción y fomento en los territorios de los miembros, facilitando la inversión
del capital para fines productivos, incluida la rehabilitación dé las economías destruidas o dislocadas por la
guerra, la transformación de los medios de producción a fin de satisfacer las necesidades en tiempos de paz y el
fomento del desarrollo de los medios y recursos de producción en los países menos desarrollados.
2) Fomentar la inversión extranjera privada mediante garantías o participaciones en préstamos y otras
inversiones que hicieren inversionistas privadas, y, cuando no hubiera capital privado disponible en condiciones
razonables, suplementar las inversiones privadas suministrando, en condiciones adecuadas, financiamientos
para fines productivos, ya sea de su propio capital, de los fondos por el obtenidos o de los demás recursos.
 3) Promover el crecimiento equilibrado y de largo alcance del comercio internacional y el equilibrio de las
balanzas de pagos, alentando inversiones internacionales para el desarrollo de los recursos productivos de sus
miembros, que permitan incrementar la productividad, elevar el nivel de vida y mejorar las condiciones de
trabajo en sus territorios.
4) Coordinar préstamos o garantías de préstamos internacionales tramitados por otros conductos, con el
propósito de atender en primer término, los proyectos más útiles y urgentes.
5) Dirigir sus operaciones con atención a los efectos que las inversiones internacionales puedan tener en la
economía de los miembros y, en la posguerra, contribuir a una exitosa transición de la economía de guerra a la
economía de paz”.
11. ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL GRUPO BANCO MUNDIAL?
SON EL BIRF Y LA AIF.
12. ¿DE QUE SE ENCARGA EL BIRF?
Canaliza sus financiamientos a los países miembros en desarrollo, a través de su “programas para el desarrollo
económico”. El BIRF realiza préstamos a tasas de interés bajas y a largo plazo, para proyectos de desarrollo e
inversión en países en desarrollo con intereses per cápita relativamente altos. México solamente tiene acceso a
préstamos de esta institución.
13. ¿QUÉ SIGNIFICAN LAS SIGLAS AIF?
Asociación Internacional de Fomento
14. ¿CUÁNDO NACE LA AIF?
Es un órgano especializado de la ONU, fundado el 24 de septiembre de 1960.
15. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA AIF?
“Promover el desarrollo económico, incrementar la productividad y de este modo elevar el nivel de vida de las
regiones menos desarrolladas del mundo, comprendidas dentro de los territorios de los miembros de la
asociación, especialmente mediante la aportación de recursos financieros necesarios para atender a sus más
destacadas necesidades de desarrollo, en condiciones más flexibles y menos gravosas para la balanza de pagos
que las que suelen aplicarse en los prestamos usuales, a fin de contribuir de este modo a impulsar los objetivos
de expansión económica del banco internacional de reconstrucción y fomento y a secundar sus actividades”.
16. ¿QUÉ SIGNIFICAN LAS SIGLAS CIADI?
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y nacionales de otros
Estados (CIADI).
17. DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DEL CIADI ¿QUÉ CONFLICTOS ABARCA?
La jurisdicción del CIADI abarca los conflictos de naturaleza jurídica surgidos directamente de una inversión
entre un Estado contratante (o cualquiera subdivisión política u organismo público de un Estado contratante
acreditado ante el Centro por dicho Estado) y un “nacional” (personas jurídicas o naturales) de otro Estado
contratante, cuando las partes hayan consentido por escrito en someter al CIADI la solución de la controversia
sobre dicha inversión. De lo anterior se desprende que su jurisdicción se condiciona a los siguientes requisitos:
consentimiento, sujeto y objeto.
18. ¿QUÉ ES LA MIGA?
La Agencia Multilateral de Garantía a la Inversión (MIGA), es un organismo internacional autónomo, creado bajo
los auspicios del BIRF el 12 de abril de 1988, cuyo objetivo es fomentar los flujos de inversión con fines
productivos entre los países miembros, particularmente los destinados a países en desarrollo, mediante un
mecanismo que comprende dos aspectos aseguramiento de inversiones y soluciones de controversias.
Actualmente han firmado el convenio constitutivo de MIGA más de 100 países, entre los que destacan los
Estados Unidos y Canadá.
19. ¿QUÉ SIGNIFICAN LAS SIGLAS FMI?
Fondo Monetario Internacional
20. ¿QUÉ ES EL FMI?
EL FMI es una institución de cooperación que ha reunido voluntariamente a 182 países con el propósito de
mantener un sistema estable para la compra y venta de sus monedas (divisas), a efecto de que se puedan
realizar pagos en moneda extranjera entre los países, de manera fácil y sin demora, lo cual permite una mayor
estabilidad monetaria y seguridad en el intercambio comercial. Además, realiza préstamos a sus miembros con
problemas en el cumplimiento de sus obligaciones financieras frente a otros miembros, a condición de que
adopten las reformas económicas necesarias para eliminar los problemas de su economía.
21. ¿QUÉ SIGNIFICAN LAS SIGLAS OIC?
Organismo Internacional del Comercio
22. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA OIC?
Su principal finalidad era la de crear empleos y lograr mayor desarrollo económico y social, así como niveles de
vida más elevados, mediante las siguientes acciones: aumentar el ingreso y la demanda efectiva, fomentar el
desarrollo industrial y la economía mundial, facilitar el acceso a mercados, fomentar el arreglo de los conflictos
comerciales y reducir las medidas arancelarias y no arancelarias.
23. ¿QUÉ ES EL GATT?
Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
El GATT es un tratado multilateral que regula el comercio internacional, estableciendo derechos y obligaciones
reciprocas entre sus miembros suscrito originalmente por 23 países que negociaron 45 mil productos
(concesiones arancelarias que abarcaron una quinta parte del comercio mundial), equivalente a 10 mil millones
de dólares)y convinieron un protocolo para su aplicación provisional. Al no ser ratificada la “carta de la Habana”
por el Senado de los Estados Unidos, el GATT prorrogó su existencia hasta el año de 1994, cuando se crea la
Organización Mundial del Comercio (OMC). MÉXICO no suscribió el GATT por las mismas razones que tampoco
suscribió la “carta de la habana”, anteriormente señaladas.
24. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL GATT?
El GATT contiene los principios fundamentales que hasta la fecha rigen el comercio a nivel mundial, entre los
que destacan: un comercio sin discriminación y arancel aduanero, única protección a la industria nacional, los
cuales tienen excepciones, tal como se muestre en la siguiente tabla:
25. ¿CUÁLES SON LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN LA ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA?
La asociación latinoamericana de integración (ALADI) y el tratado de libre comercio de América del norte
(TLCAN); La unión europea, Mercosur.
26. BAJO EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL ARANCEL, ÚNICA PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL SOLAMENTE
SE PUEDEN PROTEGER ¿Qué INDUSTRIAS? Y ¿CUÁLES SON LAS EXCEPCIONES?
Conforme a este principio fundamental, solamente se pueden proteger las industrias nacionales mediante
arancel aduanero y no con otras medidas comerciales, sin embargo existen cuando menos las siguientes
excepciones:
-Las salvaguardias
-Las excepciones propiamente dichas
-Las exenciones
-El acuerdo multifibras
-El sector agropecuario
-Las reservas del país adherente
27. ¿QUE ES LA CONFERENCIA MINISTERIAL?
ES LA MAXIMA AUTORIDAD DE LA OMC, ESTÁ COMPUESTA POR REPRESENTANTES DE TODOS LOS MIEMBROS,
SE REÚNE AL MENOS UNA VEZ CADA DOS AÑOS.
28. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL?
a) Adopta decisiones sobré todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales, a solicitud de cualquiera de los miembros. Entre otros asuntos tiene competencia
para tomar decisiones sobre enmiendas y adhesión de nuevos miembros. En la conferencia de Doha se resolvió
la adhesión de China a la OMC, a partir del 11 de diciembre de 2001.
b) Establece tres comités: el Comité de Comercio y desarrollo, el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos y
el Comité de Asuntos Presupuestarios de todos los Miembros y desempeñan las funciones que les confiere el
propio Acuerdo, los Acuerdos Comerciales Multilaterales y las funciones adicionales que les designe el propio
Consejo general.
TEMA 3. REGULACIÓN DEL COMERCIO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
1. SEGÚN EL ARTÍCULO 73 FRACCIÓN IX DE LA CPEUM.- EL CONGRESO TIENE FACULTAD DE:
“ARTICULO73.- el Congreso tiene facultad: Para impedir que en el comercio de estado a estado se establezcan
restricciones”.
2. DIGA QUE ES LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 117 FRACCIONES IV,V,VI,VII.
“ARTÍCULO 117.- Los estados no pueden en ningún caso:
IV. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su territorio;
V. Prohibir ni gravar, directa ni indirectamente, la entrada a su territorio, ni la salida de él, a ninguna mercancía
nacional o extranjera;
VI. Gravar la circulación, ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o derechos cuya
exacción se efectué por aduanas locales, requiera de inspección o registro de bultos o exija documentación que
acompañe la mercancía;
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de impuestos o
requisitos por razón d procedencia de mercancías nacionales o extranjeras ya sea que estas diferencias se
establezcan respecto de la producción similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta
procedencia”
3. ¿QUÉ ES LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO 118 FRACCION I DE LA CPEUM?
“ARTICULO 118.- TAMPOCO PUEDEN SIN EL CONSENTIMIENTO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:
1. ESTABLECER DERECHOS DE TONELAJE, NI OTRO ALGUNO DE PUERTOS, NI IMPONER CONTRIBUCIONES O
DERECHOS SOBRE
IMPORTACIONES O EXPORTACIONES;”
4. EXPLIQUE BREVEMENTE EL ARTÍCULO 49 DE LA CPEUM
“ARTICULO 49.- El Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
No podrán reunirse dos o más poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un
individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo en un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo d la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar”.
5. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA LO QUE DA A ENTENDER LAS FRACCIONS X Y XXIX DEL ARTÍCULO 73 DE LA
CPEUM CON RELACIÓN A LA REGULACIÓN DEL COMERCIO.
X Para legislar en toda la República sobre comercio.
Conforme a lo previsto en los artículos 73, fracción X y 131, párrafo primero de la
CPEUM, el Congreso de la Unión tiene facultad de legislar en toda la república sobre comercio (interior y
exterior), a efecto de regular o prohibir por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la
República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia. En cuanto al comercio exterior, el
Congreso tiene la facultad de imponer las denominadas medidas “no arancelarias”, tales como cupos, licencias
de importación, permisos, certificados de origen y normas oficiales mexicanas, entre otras.
XXIX otorga al congreso de la unión una facultad amplia para establecer no solo aranceles, sino en general
contribuciones al comercio exterior, facultad que se reitera en el artículo 131 primer párrafo de la propia
constitución. Mediante esta disposición se confiere dos facultades exclusivas a la federación consistente en:
* Determinar impuestos al comercio exterior, esto es a la importación o al tránsito de mercancías y
* Reglamentar o prohibir el comercio interior por motivos de seguridad o policía.
De igual manera se prohíbe explícitamente a la Federación para:
* Establecer en el Distrito Federal impuestos por circulación y consumo de mercancías cuyo cobro se realice
por aduanas locales o impuestos por deferencias de tributos, en razón de la procedencia u origen de mercancías,
en los términos referidos en las fracciones VI y VII del artículo 117, por tratarse de medidas alcabalatorias que
constituyen un obstáculo a la libertad de comercio.
6. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA EL ARTÍCULO 133 DE LA CPEUM.
La mayoría de las disposiciones que regulan actualmente el comercio de México con el resto el mundo están
contenidas en tratados internacionales, razón por la cual resulta indispensable entrar a su estudio, a fin de
conocer su ámbito de validez y jerarquía dentro del sistema jurídico mexicano. Con dicho propósito, se analizan
los tratados desde el aspecto, tanto del derecho internacional como del derecho mexicano. En el ámbito del
derecho internacional se estudia la relación existente entre el derecho interno y el derecho internacional,
conforme a las principales teorías. Además, se precisa la ubicación de los tratados dentro del contexto de las
fuentes del
derecho internacional y los principios que los rigen, previstos en la Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados de 1969 (Convención de Viena). Posteriormente, se analiza la jerarquía de los tratados conforme al
artículo 133 de la CPEUM, y se hace un estudio comparativo entre los tratados internacionales en México y los
Congressional Executive Agreements en los Estados Unidos de América. Finalmente se exponen algunos
problemas prácticos que se presentan al momento de la aplicación de los tratados en México.
7. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR TRATADO?
Dentro de las principales fuentes del derecho internacional se encuentran los tratados, en donde están
contenidas las reglas que rigen las relaciones entre Estados a nivel mundial. En el ámbito internacional, los
tratados están regulados en la Convención de Viena, la cual establece en su artículo 2:
“se entiende por “tratado” un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estado y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos, cualquiera que sea su
denominación particular”
Del texto anterior se desprende que los tratados internacionales presentan diferentes denominaciones que se
utilizan como sinónimos, tales como: Convención, Acuerdo internacional, Pacto, Declaración. Convenio y
Conferencia, entre otros términos que refieren a tratado.
8. ¿QUÉ QUIERE DECIR EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL?
En todas las constituciones mexicanas se ha consignado el principio de supremacía constitucional, conforme a la
cual “La Constitución es
la ley suprema, es la norma cúspide de todo orden jurídico, es el alma y la savia que nutre y vivifica el derecho,
es la base de todas las instituciones y el ideario de un pueblo”.
Conforme a este principio, tanto la Constitución como las leyes del Congreso y los tratados que emanen de ella y
estén de acuerdo con la misma, tienen el carácter de ley suprema.
9. ¿QUÉ FACULTADES TIENE EL EJECUTIVO FEDERAL DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 131 DE LA CPEUM.
“Artículo 131. Es facultad privativa de la federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o que
pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aún prohibir, por motivos de
seguridad o de policía, la circulación en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia, pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar en el Distrito Federal, los impuestos y
leyes que expresen las fracciones VI y VII del artículo 117.
El ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de
las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio congreso, y para crea otras, así como restringir
y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo
estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción
nacional, o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al congreso el
Presupuesto fiscal de cada año, someterá
a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concebida”.
El segundo párrafo adicionado mediante publicación en el DOF del 28 de marzo de 1951, permite al Congreso de
la Unión delegar en el Ejecutivo atribuciones legislativas, a efecto de modificar o establecer medidas arancelarias
y no arancelarias, siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicho precepto.
10. MENCIONE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS A LA IMPORTACIÓN,
EXPORTACIÓN CIRCULACIÓN Y TRANSITO DE MERCANCIAS.Son medidas cuantitativas, regulaciones sanitarias,
regulaciones fitosanitarias, regulaciones de empaque, regulaciones de etiquetado, regulaciones de toxicidad,
regulaciones del país de origen, regulaciones ecológicas, normas técnicas, medidas antidumping, medidas
antisubsidios, medidas de salvaguardia implementadas mediante cupos, otras.
TEMA 4. PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL
1. ¿A QUE SE LE CONSIDERA PRÁCTICA DESLEAL DE COMERCIO INTERNACIONAL?
Se consideran practicas desleales de comercio internacional la importación de mercancías en condiciones de
discriminación de precios (precios dumping) u objeto de subvenciones en el país de origen que causen un
daño importante, una amenaza de daño importante un retraso importante en la creación de una rama de la
producción nacional de mercancías idénticas o similares a las que se están importando.
2. ¿QUÉ ES EL DUMPING?
La exportación de mercancías a un precio inferior al de venta en el mercado interno o de exportación a un tercer
país, o incluso por debajo del costo, es una práctica que realizan las empresas en el ámbito internacional,
independientemente del país de que se trate, esto es economía de libre mercado o economía de no mercado,
desarrollado o en desarrollo.
El termino dumping proviene de la expresión inglesa “to dump”, que significa arrojar, tirar, descargar o vaciar de
golpe. La etimología de la voz “dumping” se asocia con las prácticas comerciales consistentes en inundar un
mercado con determinados productos, vendidos a precios sustancialmente inferiores a los corrientes.
Doctrinalmente el dumping se define como una forma de comportamiento de los precios, en la cual un
productor o exportador extranjero de una mercancía discrimina entre dos mercados, ya sea entre un mercado
domestico o interno y un tercer mercado de exportación, o entre dos mercados regionales en el mismo país,
estableciendo precios diferentes en cada uno. El dumping internacional consiste en que el productor o
exportador vende un mercado externo a un precio más bajo que el de la mercancía vendida en su mercado
interno.
3. MENCIONE Y EXPLIQUE LOS TIPOS DE DUMPING.
a) Dumping depredatorio
Tiene como finalidad la eliminación de los competidores del exportador en el país importador, mediante la venta
de mercancías en condiciones de discriminación de precios, y en muchas ocasiones por debajo de costos,
durante un tiempo estratégicamente planeado. Este tipo de dumping no es muy frecuente y se puede presentar
cuando existe una industria débil en el país importador, frente a una industria exportadora significativamente
más fuerte
en el país de origen de la mercancía, y ante la ausencia de competidores externos de importancia.
DUMPING NO DEPRADATORIO.
El exportador vende mercancías al exterior a precios discriminados por cuestiones coyunturales en la economía
de su país. No ay una intención de causar un daño a la producción nacional de mercancía idéntica o similar en
el país importador.
DUMPING PERMANENTE.
Se presenta cuando las exportaciones en condiciones de dumping al territorio de un país se realizan en forma
continua y se prolongan en el tiempo.
DUMPING OCASIONAL O ESPORADICO.
Es aquel que tiene lugar en periodos relativamente cortos y por alteraciones no estructurales en la economía del
país exportador o en los mercados internacionales, por lo que resulta difícil detectarlo.se origina por
desplazamientos en la demanda del país exportador, que provoca niveles de capacidad excedente, el cual para
obtener una maximización de sus utilidades realiza ventas de exportación a precios discriminados.
DUMPING ABIERTO.
Se presenta cuando la simple comparación del precio de exportación con el valor normal, refleja claramente la
existencia de la discriminación de precios.
DUMPING ENCUBIERTO.
Es aquel que esta disimulado u oculto por actos voluntarios de los exportadores o importadores, o de ambos, de
manera tal que con la simple comparación del precio de exportación con el valor normal no se puede detectar
la existencia de la discriminación de precios.
4. ¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE REGULAN LOS ASPECTOS SUSTANTIVOS DE LA PRACTICA
DESLEAL DEL DUMPING?
Los instrumentos jurídicos que regulan los aspectos sustantivos de la práctica desleal de dumping son: la ley de
comercio exterior (LCE), el reglamento de la ley de comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de aranceles
aduaneros y comercio de 1947 (Artículo VI), conocido como GATT de 1947; el acuerdo relativo a la aplicación del
Artículo VI del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y de comercio, conocido como acuerdo antidumping
(AA); y otros tratados internacionales que contengan disposiciones sobre la materia.
En los casos en que exista una diferencia de criterios entre el AA, la LCE y el RLCE, para determinar la existencia
de la práctica desleal del dumping, es preciso tener presente que en las investigaciones sobre importaciones de
mercancías originarias de países miembros de la Organización Mundial del comercio (OMC), en la práctica se
aplica lo señalado en el artículo VI del GATT de 1947 y en el AA, y solamente se invocan la LCE y el RLCE en lo
que no sean contrarios a los mencionados tratados comerciales internacionales. en tanto que en los casos de
mercancías originarias de países no miembros de la OMC, solamente se aplica la LCE y el RLCE:
En México, la autoridad competente para llevar a cabo las investigaciones por dumping y subvenciones es la
Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía (UPCI):
5. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA CALCULAR EL VALOR NORMAL?
Para calcular el valor normal, a través del precio de venta de mercancía idéntica o similar en el mercado interno,
es necesario cumplir los siguientes requisitos:
* Que en el país de origen haya ventas de mercancías idénticas o similares a las exportadas.
* Que las ventas en el mercado interno de mercancías idénticas o similares sean representativas o suficientes
por volumen; y
* Que las ventas representativas por volumen estén determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales.
El valor normal se podrá calcular a través de cualquiera de los dos métodos siguientes:
* Precio de exportación de mercancía idéntica o similar del país de origen a un tercer país o
* Valor reconstruido de mercancía idéntica o similar a la que se está exportando, en el país de origen.
Los tres métodos para determinar el valor normal de una mercancía.
La LCE y el AA conceden un total discrecionalidad a la autoridad investigadora para determinar el valor normal,
esto significa que cuando no exista precio interno o el precio interno no reúna los requisitos establecidos en las
leyes o tratados, el valor normal se podrá calcular de manera optativa mediante el precio de exportación a un
tercer país o a través del mecanismo de valor reconstruido.
METODOS PARA LA DETERMINACIÓN DE UN VALOR
PRECIO INTERNO EN EL PAÍS DE ORIGEN |
OPTATIVAMENTE
VALOR RECONTRUIDO EN EL PAÍS DE ORIGEN |
PRECIO DE EXPORTACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN A UN TERCER PAÍS |
6. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR NORMAL MEDIANTE PRECIO DE
EXPORTACIÓN A TERCER PAÍS?
Conforme a lo previsto en los artículos 31 de la LCE del AA, cuando no se realicen ventas de mercancías
idénticas o similares en el país de origen o las ventas efectuadas no cumplan con el requisito de
representatividad o suficiencia por volumen, o no estén determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales, el valor normal se “deberá” calcular con base al precio de exportación más alto de una mercancía
idéntica o similar del país de origen a un tercer país, siempre que cumpla con los siguientes requisitos:
* Que las ventas del país de origen a un tercer país sean representativas por volumen y
* Que las ventas representativas por volumen estén determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales.
Conforme al artículo 51 del RLCE el precio de exportación a tercer país utilizado para la determinación del valor
normal, debe ser el precio efectivamente pagado o por pagar por el comprador incluyendo los descuentos sobre
el precio de lista, las bonificaciones y los reembolsos.
7. ¿CÓMO SE OBTIENE EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAÍS DE ORIGEN?
Conforme a lo previsto en el artículos 31 de la CLE y del AA, el valor reconstruido en el país de origen se obtiene
de la suma del costo de producción en el país de origen, los gastos generales y el monto de una utilidad
(beneficio) razonable. Estos tres elementos deben corresponder a operaciones comerciales normales. Algunos
especialistas consideran que como los productos solicitantes están obligados a presentar la información
razonablemente disponible, podrían calcular los costos del país de origen sobre la base de los costos de la
industria doméstica en el país de importación, efectuando los ajustes que procedan por las diferencias
existenciales en la industria del país de importación y del de exportación.
8. ¿CÓMO SE CALCULA LA UTILIDAD?
Conforme a lo previsto en el articulo 2.2.2, inciso iii) del AA, las cantidades por concepto de beneficio (utilidad)
se calcularán en base a datos reales del productor o exportador, en el curso de operaciones comerciales
normales o, de no ser posible, en cualquier otro método razonable siempre que la cantidad por concepto de
beneficios establecida de ese modo no exceda del beneficio obtenido normalmente por otros exportadores o
productores en las ventas de productos de la misma categoría general, en el mercado interno del país de origen.
9. ¿CÓMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN ECONOMIA CENTRALMENTE PLANIFICADA O DE NO
MERCADO?
El art. 31, 33 de la LCE y 48 DEL RLCE.
El AA no señala una metologia para determinar el valor normal en el caso de mercancías originarias de un país
“sin economía de mercado”, de “economía de no mercado” o de “economía centralmente planificada”. La
legislación de cada país utiliza algunos de los conceptos señalados y establece, tanto los parámetros para su
identificación como la metodología aplicable para el cálculo del valor normal.
10. ¿CÓMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN PAÍS DE PROCEDENCIA?
Conforme a lo previsto en la LCE y el AA, cuando una mercancía se exporte a México desde un tercer país
(intermediario o de exportación), excepcionalmente, el valor normal de dicha mercancía se podrá determinar
con base en el precio de venta de mercancía idéntica o similar en el país de exportación o procedencia y no en el
país de origen como normalmente se hace, siempre y cuando:
 * Se realicen ventas de las mercancías objeto de investigación en el mercado interno del país intermediario.
* Se produzca mercancía idéntica o similar a la que es objeto de investigación, en el país intermediario.
* Exista un precio comparable en el país intermediario. Esto significa que las ventas de la mercancía idéntica o
similar producida en el país intermediario, deben ser representativas por volumen y estar determinadas en el
curso de operaciones comerciales normales.
En otras palabras, si la mercancía sólo transita en el país intermediario, no se produce o no existe un precio
comparable en dicho país, el valor normal se calculará conforme al precio interno del país de origen.
11. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR VALOR NORMAL DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
Aun cuando no existe disposición expresa, en diferentes artículos del AA se hace referencia a productoras y
“exportadoras”, siendo estas últimas las comercializadoras, por lo que se les debe calcular un valor normal,
determinar un margen individual de discriminación de precio e imponer una cuota compensatoria especifica.
México en la mayoría de las ocasiones ha considerado improcedente la determinación de un valor normal a las
empresas comercializadoras, al considerarlas como un departamento de ventas de las productoras,
consecuentemente, les ha impuesto la cuota compensatoria aplicable a su proveedora. Solamente en los casos
de placa en rollo de Canadá y de carne de bovino de los Estados Unidos, la autoridad investigadora ha calculado
un valor normal individual a empresas comercializadoras.
12. ¿CUÁLES SON LAS REGLAS PARA LA DETERMINACIÓN DE PRECIO DE EXPORTACIÓN A TERCER PAÍS?
Las reglas para la determinación del valor normal mediante los métodos de precio de venta de mercancía
idéntica o similar en el país de origen o de precio de exportación de mercancía idéntica o similar del país de
origen a un tercer país, en el caso de empresas comercializadoras, son las mismas que se aplican para las
empresas productoras.
13. DIGA USTED LA DEFINICIÓN DE PRECIO DE EXPORTACIÓN.
En la LCE, en el RLCE y en el AA no hay una definición de “precio de exportación”, sin embargo del artículo 51 del
RLCE se desprende que para efecto de las investigaciones en materia de prácticas desleales se entiende por
precio de exportación, “el precio efectivamente pagado, neto de reembolso y bonificaciones otorgados en cada
transacción”.
14. ¿CÓMO SE DETERMINA EL PRECIO DE EXPORTACIÓN RECONSTRUIDO?
El precio de exportación se podrá determinar con el método de precio de exportación reconstruido, el cual se
calcula en base al precio de la primera reventa a un comprador independiente en México o sobre una base
razonable que la autoridad determine.
15. ¿QUÉ ES EL PRECIO DE EXPORTACIÓN RECONSTRUIDO?
Conforme a lo previsto en los artículos 35 de la CLE, 50 del RLCE, del AA, cuando el exportador y el importador
estén vinculados, o exista una asociación o arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un
tercero.
16. ¿QUE PERIODO COMPRENDE EL PERIODO INVESTIGADO?
Conforme a lo previsto en el artículo 76 del RLCE, el período investigado normalmente comprende de seis meses
a un año anteriores al inicio de una investigación, durante el cual se realiza la comparación entre el valor normal
y el precio de exportación para la determinación de la existencia de discriminación de precios.
17. ¿QUE SE COMPARA EN EL PERIODO INVESTIGADO?
El valor normal y el precio de exportación
18. ¿COMO SE AJUSTA EL PRECIO DEL VALOR NORMAL?
La determinación del valor normal mediante el método de precios (al mercado interno o de exportación), se
debe realizar con base en los precios efectivamente pagados o por pagar por el comprador, incluyendo los
descuentos sobre precios de lista, las bonificaciones y los reembolsos, conforme a lo previsto en el artículo 51
del RLCE.
En otras palabras, el precio del valor normal se debe ajustar por concepto de descuentos sobre precios de lista,
bonificaciones y reembolsos, restando al precio del valor normal las cantidades relativas a dichos conceptos,
para obtener e cualquier caso, el precio efectivamente pagado.
19. DIGA USTED ¿CUÁL ES LA METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS AJUSTES?
La metodología propuesta debe corresponder al menor nivel de agregación posible, conforme a la contabilidad
de la propia empresa:
PRIMERO. Nivel Empresa o Nivel Corporativo. Los gastos se registran para toda la empresa, incluyendo todas las
líneas de producto o divisiones de producción de la empresa;
SEGUNDO. Nivel División de Producción. Los gastos se registran por cada división o línea de producción de la
empresa; y
TERCERO. Nivel Código de Producto. Es el menor nivel de agregación y permite identificar los gastos para cada
código de producto.
20. ¿QUÉ ES LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 54 DEL RLCE?
Establece Ajustes al valor normal y al precio de exportación. Las diferencias entre el valor norma y el precio de
exportación, respecto a términos y condiciones de venta son motivo de ajuste siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
a) Que se relacionen directamente con los mercados bajo investigación.
b) Que los gastos ajustables sean incidentales a las ventas. Esto significa que los gastos objeto de ajuste se
efectúen con motivo de la venta del producto investigado, que no sean gastos de carácter general.
21. EXPLIQUE BREVEMENTE EL AJUSTE POR GASTOS DE EMBALAJE.
Cuando el gasto de embalaje está incluido en el precio de venta es ajustable, siempre que sea un gasto
incidental a la venta. Esto significa que el gasto de embalaje lo erogue la empresa vendedora para que la
mercancía de que se trate, cuente con los requerimientos necesarios para salvaguardar su integridad durante su
traslado al lugar pactado con el comprador, ya sea dentro del país de origen o fuera de él.
22. ¿QUE ENTIENDE POR AJUSTE POR CARGOS DE TRANSPORTE?
Cuando el valor normal o el precio de exportación incluyen gastos de flete, seguro, maniobras fuera de planta,
derechos portuarios o aduanales, y no se cobran por separado en la misma factura, procede realizar el ajuste del
gasto de que se trate, en virtud de que el vendedor asume un gasto que corresponde al comprador.
23. ¿EN QUE CONSISTE EL AJUSTE
POR GASTOS DE CRÉDITO?
Es común que las empresas otorguen créditos o financiamientos implícitos a sus clientes al realizar sus ventas,
tanto al mercado interno como de exportación.
Este financiamiento implícito lo otorgan las empresas por el tiempo que transcurre entre la fecha de facturación
de la mercancía y la fecha de pago de la misma, y varía en función del mercad y del cliente a quien se vende la
mercancía.
Para efecto del ajuste, el gasto del crédito no debe formar parte del precio o estar integrado a este, es por eso
que se debe restar, tanto al precio interno (valor normal) como el precio de exportación, con el propósito de
situar ambos precios al mismo nivel, esto es, sin crédito.
24. ¿EN QUE MOMENTO SE CONSIDERA QUE EXISTE UN AJUSTE POR COMISIÓN?
Se considera que existe un gasto por comisión cuando una empresa concede u otorga una remuneración a sus
agentes de ventas, promotores de ventas o comisionistas por las ventas realizadas.
Por lo general, el monto de esa remuneración o comisión consiste en un porcentaje del valor de las ventas que
el comisionista consigue para la empresa vendedora.
Este ajuste procede cuando el gasto por comisión está incluido dentro del precio de la factura, ya sea que se
trate de ventas al mercado interno o de ventas al mercado de exportación, o de ambas, según la política de
ventas de la empresa.
25. EXPLIQUE LA FORMULA A-B=C
A = Precio unitario sin ajustar
B = Monto de comisión por unidad
C = Precio unitario ajustado
26. DIGA USTED ¿QUE ENTIENDE POR AJUSTE DE PAGOS POR SERVICIOS POSTERIORES A LAS VENTAS?
Es frecuente que en cierto tipo de productos, tales como aparatos electrodomésticos (refrigeradores, lavadoras,
licuadoras), computadoras y equipo especializado en general, los vendedores incluyan en el precio de venta de
la mercancía una garantía por un tiempo determinado, posterior a la fecha de venta (seis meses o un año); dicha
garantía comprende reparaciones, mantenimiento y asistencia técnica, lo cual implica gastos al vendedor que
deben ser a cargo del comprador.
27. ¿CUÁL ES EL PROPÓSITO DEL AJUSTE AL VALOR NORMAL?
Estos ajustes tienen como propósito igualar el valor normal al precio de exportación, en cuanto a diferencias
físicas, en cantidades y en cargas impositivas de los productos. Un ajuste al valor normal implica que el precio de
exportación no sufra ninguna alteración o ajuste, pues precisamente en base al precio de exportación,
supuestamente en condiciones de discriminación de precios, se va determinar la relación causal del daño,
amenaza de daño o retraso a la producción nacional.
28. EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL ARTÍCULO 56 DEL RLCE.
Conforme al artículo 56 del RLCE, generalmente se consideran físicamente diferentes las mercancías clasificadas
en códigos de productos distintos, con base en el sistema contable de la empresa.
29. EXPLIQUE Y EJEMPLIFIQUE EL AJSUTE POR DIFERENCIAS EN CANTIDADES.
Este ajuste se aplica dependiendo de las políticas de descuento de cada empresa. Los precios varían en función
del volumen, esto es a mayor volumen menor precio y a menor volumen mayor precio.
TABLA PÁG. 181
30. ¿COMO SE AJUSTAN LAS CARGAS IMPOSITIVAS?
Cuando la carga impositiva cobrada en las ventas internas sea diferente a la carga impositiva cobrada en las
ventas de exportación; los precios de las ventas internas se homologaran a los precios de las ventas de
exportación a efecto de ajustar la diferencia que exista entre ambas cargas impositivas, conforme a lo previsto
en el artículo 57 del RLCE.
31. ¿QUE ES LA INFLACIÓN?
La inflación es el aumento general y continuado en el tiempo de los precios. Las causas que la provocan son
variadas, aunque destacan el crecimiento del dinero en circulación, que favorece una mayor demanda, o del
coste de los factores de la producción (materias prima, energía, salario, etc). Si se produce una baja continuada
de los precios se denominan deflación.
32. MENCIONE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÒN
La inflación puede afectar la comparación de precios, principalmente cuando una economía tiene un alto índice
inflacionario, por lo que procede ajustar el valor normal y el precio de exportación, para eliminar los efectos de
la inflación.
“Los efectos de la inflación sobre la información que sirva de base para la determinación del margen de
discriminación de precios se ajustaran conforme a las técnicas estadísticas y contables generalmente aceptadas.
Para efectos de la conversión de divisas, el tipo de cambio aplicable deberá corresponder a la fecha en la cual
cada transacción se llevo a cabo”.
Los efectos de la inflación en los precios promedio ponderados comparables (valor normal y precio de
exportación) se pueden corregir haciendo la conversión de precios
a una moneda que presente niveles de inflación muy bajos, por ejemplo el dólar americano, utilizado un tipo de
cambio de la fecha de transacción o de venta, la cual puede corresponder a la fecha de factura.
33. DE LA COMPARACIÓN ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE EXPORTACIÓN DURANTE EL PERIODO
INVESTIGADO… ¿COMO SE DETERMINA ESTE?
El primer dato que se verifica es la existencia o no de un margen de discriminación de precios y, en su caso, el
monto de la cuota compensatoria, la cual no puede ser superior al margen de discriminación de de precios
encontrado.
El margen de discriminación de precios se puede calcular de manera individual para cada uno de los
exportadores que presenten información sobre su valor normal y precio de exportación, o bien, Con base en una
muestra cuando participan en la investigación un gran número de partes.
34. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE SON LOS INTERCOMMS.
Los términos más utilizados en los contratos de compra venta internacional de mercancías, incluyendo los
señalados en los artículos 54 de la LCE y 2.4 del AA, están expresados en los denominados intermms, que son un
conjunto de reglas de acepción voluntaria por las partes, expresadas por siglas o abreviaturas reconocidas a
nivel internacional.
El aumento significativo en las relaciones comerciales internacionales a raíz de la globalización, ha desembocado
en una creciente complejidad en las operaciones de compra venta internacional de mercancías entre países de
diferentes idiomas, costumbres y leyes en materia comercial.
35. CUÁL ES EL PROPÓSITO DE LOS INTERCOMMS?
Brindar una mayor seguridad jurídica a los agentes involucrados, respecto a sus derechos y obligaciones en los
contratos de compraventa de mercancías, y para facilitar el intercambio comercial internacional , la Cámara de
Comercio Internacional (CCI) creó un conjunto de reglas internacionales para la interpretación de los términos
más utilizados en el comercio internacional; estas reglas son conocidas como “Incoterms de 1936”
(International Commerce Terms), los cuales han sido modificados en 1963, 1967, 1976, 1980,1990 y en el 2000,
con el propósito de adaptarlos a las necesidades del dinamismos del tráfico comercial internacional, mejorar su
redacción, y asegurar que su significado refleje con precisión y claridad la práctica del comercio internacional,
para incrementar su eficacia.
TEMA V 1. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES LA PRÁCTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN A LA INDUSTRIA Y A LA
AGRICULTURA
(2) Tanto el dumping como la subvención o subsidio son practica desleales de comercio internacional el
gobierno extranjero es uno de los agentes principales de la práctica desleal. El termino subsidio comprende todo
tipo de apoyos fiscales, crediticios, financieros técnicos o de cualquier índole de exportadores nacionales a fin de
colocarnos en condiciones competitivas en los mercados externos. Frecuentemente cuando un sistema no opera
adecuadamente, tanto países desarrollados como menos desarrollados tienen que proveer ciertos bienes y
servicios a los miembro de su sociedad, ya sea a precio sustancialmente menos a las del mercado o
gratuitamente. Los gobiernos consideran que los programas de subsidio son la única opción viable para su
desarrollo económico y para cubrir las necesidades básicas de la población, tales como alimentos, vestido y
atención medica esta distorsión en el comercio permite que los impresos beneficiarios vendan sus mercancías
a precio mas bajos a los del mercado internacional así adquieran deslealmente una ventaja competitiva sobre
sus competidores a nivel mundial.
2. CUAL ES EL MARCO JURÍDICO DE LA PRACTICA DESLEAL DE SUBVENCIÓN O SUBSIDIO.
Los instrumentos que regulan la práctica desleal son: la ley de comercio exterior (RLD); reglamento de la ley de
comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de aranceles aduaneros y comercio de 1947 (art. VI) conocido
como GATT de 1947; el acuerdo relativo a la aplicación del artículo v1 del acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y de comercio, conocido como acuerdo antiduping (AA); y otros tratados internacionales que
contengan disposiciones sobre la materia. En MÉXICO, la autoridad competente para llevar a caso las
investigaciones por dumping y subvenciones en la unidad de practicas comerciales internacionales de la
secretaria de comercio (UPCI).
3. EXPLIQUE BREVEMENTE LA CLAUSULA DE PAZ.
Se estableció un régimen temporal de excepción, conforme al cual, durante un periodo de nueve anos que
inicia en 1995 y concluye el 31 de diciembre de 2003 (PERIODO DE APLICACIÓN), la subvenciones otorgadas a los
productos agrícolas enumerados en el anexo. La cláusula de paz ha beneficiado principalmente a los países ricos,
un gobierno solo otorga subvenciones si tiene los recursos suficientes para ello. el beneficio que obtienen los
países en desarrollo por el régimen de excepción “cláusula de paz” es inferior a la de los países desarrollados, y
que las cantidades que los países en desarrollo otorgan por subvención a sus agricultores son mínimas en
comparación a los montos destinados por los países desarrollados. Estados unidos, la unión europea y Japón
destinaron a subvenciones montos superiores a los 300 mil millones de dólares.
4. DE LA DEFINICIÓN DE SUBVENCIÓN EN EL SENTIDO AMPLIO DE ESTA.
la normatividad en materia de subvención es discriminatoria, por el ASA solo permitió mantener las
subvenciones a niveles reducidos, a aquellos países que inicialmente subvencionaban las exportaciones, en
perjuicio de aquellos que no concedían subsidios. Definición en sentido amplio, subsidio es cualquier
contribución financiera que otorga un gobierno a una empresa o rama de producción nacional, o cualquier
forma de sostenimiento de los ingresos a los precios que concede un gobierno a una empresa o rama de
producción nacional, y que con ello proporciona un beneficio.

5. QUE ES LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA.

Es toda la ayuda económica que brinda uno o más gobiernos, a una empresa o rama de producción nacional, en
forma directa a través de sus organismos públicos o mixtos, sus entidades o cualquier organismo regional,
público o mixto constituidos por uno o más países, o en forma directa a través de un mecanismo de financiación
de una entidad privada, mediante, transferencia directa de fondos (donación) (prestamos y aportaciones de
capital). (Bonificaciones fiscales) prestación de servicios o disposición de bienes que no son de infraestructura
general. Compra de bienes o servicios.
6. DEFINA Y EXPLIQUE EL BENEFICIO Y ¿Cómo SE CALCULA ESTE?
El beneficio. Se considera que la subvención de un gobierno concede un beneficio a una empresa o rama de
producción nacional, cuando esta recibe un bien o servicio (recursos públicos) del gobierno, que no corresponde
a condiciones del mercado. El calculo del beneficio se calcula o se mide en función de la ventaja económica que
se otorga al receptor y no por el costo que representa para el gobierno la ayuda financiera, conforme al método
que para tal efecto este represente en la legislación nacional, el cual deberá estar acorde con las siguientes
directrices.
7. Explique BREVEMENTE LA ESPECIFIDAD.
Una subvención (ayuda financiera forma de sostenimiento de ingresos o de precios) es especificad cuando la
otorga un gobierno a una rama de producción nacional conforme a los siguientes criterios: cuando de hecho o
de derecho se limitan el acceso a la subvención o determinadas empresas. La limitación del derecho se establece
en una ley reglamento o documento de otorgar la subvención no se aplican las condiciones y criterios objetivos
especificados en la ley reglamento. Cuando las condiciones y criterios para otorgarla no garantizan imparcialidad
se favorece a determinadas empresas respecto a otras.
8. QUE ENTIENDE POR PERIODO INVESTIGADO.
Normalmente comprende de 6 meses a un ano anteriores al inicio de una investigación durante ese tiempo se
determina la existencia de exportaciones a precios subvencionados. En la solicitud de inicio a la autoridad
investigadora un periodo investigado y aportar las pruebas que razonablemente estén a su alcance sobre la
existencia de la subvención en el país de origen y el precio de exportación, ambas dentro de dicho periodo. Es
preciso considerar la diferencia existente entre el “periodo investigado” y el denominado “periodo analizado”.el
segundo se refiere a un lapso de 3 a 5 años anteriores a la representación de la solicitud, en la cual se evalúa el
incremento en el volumen de importaciones a precios subsidiados, u efecto en los precios de productos
idénticos o similares en el mercado interno y la repercusión nacionales de tales productos. El periodo analizado
incluye el periodo investigado sin embargo se reitera que la base de análisis de uno a otro es destino.
9. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES EL CALCULO DEL MARGEN DE SUBVENCION Y COMO SE OBTIENE.
El margen de subvención se refiere a la diferencia relativa entre el precio de exportación subsidiado, el precio de
exportación no afectado por suicidios no existe por lo que se tiene que inferiré esta inferencia se obtiene
mediante el siguiente procedimiento: se mide el costo adicional que cada que exportador hubiera tenido que
pagar si no hubiera sido subsidiado y este ahorro en costo se mide en términos del precio de exportación. El
porcentaje resultante se aplica como margen de subvención. En este contexto, por costo de producción se
entiende la suma del costo de materiales y componentes directos, costos de mano de obra directa y gastos
indirectos de fabricación.
10. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR INVESTIGACIONES CONJUNTAS POR DUMPIG.
Conforme a lo previsto en el AA y el ASMC, un país solamente puede imponer una cuota compensatoria como
resultado de una investigación en la que se demuestre la existencia de importaciones en condiciones de
discriminación precios o de subvenciones que causen un daño importante o un retraso importante a la
producción nacional de mercancía idéntica o similar a la importada.
11. EXPLIQUE DETALLADAMENTE LA CLASIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES.
Las subvenciones se identifican por “comportamientos “a los que se les han asignado los colores de las luces del
semáforo. Actualmente, conforme al ASMC existen dos compartimientos: (rojo prohibidos)y (ámbar recurribles).
Anteriormente se incluye el verde (permisibles), (o no recurribles), sin embargo estas subvenciones tuvieron una
vigencia de 5 anos no prorrogados, contados a partir de la entrada en vigor de los acuerdos de la OMC, por lo
que concluyeron el 31 de diciembre de 1999 conforme a lo previsto en el artículo 31 del ASMC. Estas
subvenciones estaban destinadas a cualquiera de las siguientes actividades: investigación; asistencia a regiones
desfavorecidas y adaptación de instalaciones a nuevas exigencias ambientales.
12. A QUE SE REFIERE CUANDO HABLAMOS DE SUBVENCIONES PROHIBIDAS.
Subvenciones prohibidas. En general, las subvenciones se identifican por compartimientos. A reserva de lo
previsto en el asa conforme al articulo 3 del ASMC, se considera que una subvención es prohibida cuando la
ayuda financiera o la forma de sostenimiento de ingresos o de precios de un (os) gobierno (s), además de
otorgar un beneficio y ser especifica: las subvenciones a la exportación y al contenido nacional están prohibidas
porque se establecen para distorsionar el comercio y, en consecuencia, es muy probable que tengan efectos
desfavorables en otros países. Sin embargo, los miembros en desarrollo pueden mantener sus subvenciones
prohibidas, en los términos establecidos en el propio ASMC.
13. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR SUBVENCIONES DEL COMPARTIMIENTO RECURRIBLES.
Con excepción de la subvenciones a productos agropecuarios a los que se les aplican al ASA .una subvención es
recurrible cuando la ayuda financiera o la forma de sostenimiento de ingresos o de precios de un o de unos
gobiernos, además de ser especifica produce alguno de los tres efectos desfavorables para los intereses de otros
miembros que a continuación se señalan: DAÑO A LA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL.
LA ANULACION O MENOSCABO DE LAS VENTAJAS RESULTANTES PARA OTROS MIEMBROS.
PREJUICIO GRAVE A LOS INTERESESDE OTROS MIEMBROS.
14. QUE ENTIENDE POR ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE AUXILIO.
Conforme a lo previsto en la nota al pie de página número 35 del ASMC, cuando el efecto desfavorable de una
subvención consista en un daño importante, una anulación o menos cabo, el miembro afectado podrá invocar
paralelamente las disposiciones del procedimiento ante el OSD-GE(parte 111)y de investigación
administrativa(parte v).no obstante, solamente podrá adoptar
una forma de auxilio(contra medidas o cuotas compensatorias), respecto a los efectos que tenga la subvención
en el mercado del país afectado. La nota 35 es confusa pues el procedimiento de investigación prevista en la
parte v. (medidas compensatorias) tiene como propósito determinar la existencia del efecto desfavorable del
daño importante de la amenaza del daño importante o del retraso importante en la rama de producción
nacional del país importador conforme a lo previsto en el artículo 11.2 del ASMC, y de la anulación o menoscabo
a los intereses de otros miembros.
15. CUAL ES LA CLASIFICASION EN BASE AL GRADO DE DESARROLLO DE LOS PAISES? SEGÚN LAS SUBVENCIONES
OTORGADAS POR PAÍSES EN DESARROLLO.
Los miembros tienen la obligación de notificar a los demás miembros a mas tardar del 30 de junio de cada ano a
través de comité sobre subvenciones y medidas compensatorias. La notificación debe contener información
relativa a la importancia y naturaleza de la subvención, su forma cuantía, duración efecto, finalidad y
circunstancia que la hacen necesaria. De igual manera los miembros deberán notificar al CSMC sobre todas las
medidas preliminares y definitivas adoptadas.
16. EXPLIQUE BREVEMENTE LAS SUBVENCIONES EL COMPARTIMIENTO EN CADA UNO DE SUS COLORES .
las subvenciones se identifican por “compartimientos” a los que se le han asignado los colores de las luces del
semáforo. Actualmente, conforme al ASMC, existen dos compartimientos: rojo (prohibido) Y ámbar (recurrible).
Anterior mente se incluía el verde (permitidos o no recurribles), sin embargo,
estas subvenciones tuvieron una vigencia de cinco anos no prorrogado contando a partir de la entrada en vigor
de los acuerdos de la OMC, por lo que concluyeron el 31 de diciembre de 1999.
17. EPLIQUE EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA.
En la terminología de la OMC. La subvenciones o subsidios a los “productos agropecuarios” regulados en el
ASA, se identifican por compartimientos de colores, ámbar, “verde” azul y los denominados de trato especial y
diferenciados” para paises en desarrollo. El ASA no tiene compartimiento rojo, por lo que las subvenciones a la
exportación no están prohibidas, sin embargo tienen la categoría de recurribles.
18. QUE ES LO QUE SE PRETENDIA CON EL PROTOCOLOGO DE ADHESION DE CHINA A LA OMC.
Las subvenciones otorgadas por el gobierno chino a sus productos están regulados por el ASMC Y EL AA en su
caso. Tiene la obligación de notificar a la OMC todas las subvenciones que concedan su territorio, esto es,
cualquier contribución financiera que otorgue, directa o indirectamente, a una (s) empresa (s) o rama (s) de
producción nacional, o cualquier forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios que otorga una (s)
empresa (s) o rama (s) de producción nacional, y que con ello les conceda un beneficio. (además, a partir ) de su
ingreso a la OMC. CHINA se comprometió a eliminar todas las subvenciones prohibidas esto es: china se
considera como país con economía o centralmente planificada en el pro tocólogo de adhesión se estableció un
trato diferenciado en cuanto a la aplicación del principio de especificad y respecto a
la metodología para calcular el “beneficio” a la producción nacional.
TEMA VI PRUEBA DE AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE
1.MENCIONE Y EXPLIQUE LAS TRES MODALIDADES, CONFORME A LO PREVISTO EN EL AA Y EN EL ASMC EL
TÉRMINO DAÑO EN SENTIDO GENÉRICO.
Conforme a lo previsto en el ASMC el termino dañó (en sentido genérico).comprende las tres siguientes
modalidades: un daño importante causado a una rama de producción nacional (daño importante) una amenaza
de daño importante a una rama de producción nacional ( amenaza de daño importante )o un retraso de
importante en la creación de una rama de la producción nacional ( retraso importante en la creación de una
rama de la producción nacional) (retraso importante) de mercancía idénticas o similares aquellas que se estén
importando o pretendan importarse en sentido de discriminación de precios o de subvenciones. Al respecto, el
AA y el ASMC señalan: A este requisito se le conoce como prueba de daño importante, prueba de amenaza de
dañó o prueba de retraso importante, según el cazo.
2. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL?
Es preciso distinguir el significado de una rama de producción nacional. Para un inicio de investigación y para
cubrir el requisito de “representatividad” de la prueba de daño importante o retraso importante. El 25 % de la
producción nacional total de la mercancía idéntica o similar, conforme a lo previsto en los artículos 50 de la
LCE,5 4 del AA y 11. 4 del ASMC; a este requisito se le conoce como “principio de representatividad
para inicio de “investigación” conforme el esquema de la siguiente tabla. La expresión rama de producción
nacional se entenderá en el sentido de abarcar el conjunto de los productores nacionales de la productos
similares o aquellos de entre ellos cuya producción conjunta constituye una producción importante de la
producción nacional total de dichos productos en el AA y el ASMC no se señala un porcentaje o parámetro para
determinar una producción importante de la producción nacional total, por lo que la autoridad investigadora
deberá determinarlo en cada caso dependiendo de diversos factores. Grado de atomización de los productos (si
están asociados o desintegrados);numero de productores; y producto investigado (si se trata de bienes de
capital, bienes agropecuario, bienes finales, bienes químicos, entre otros).
3.¿CÓMO SE INTEGRA LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL?
Rama de producción nacional. Producción nacional total de la mercancía o similar. Productos solicitantes de la
mercancía la rama de la producción nacional no siempre se determina por producción nacional total, a efecto
determinar una parte importante o el 25 por ciento de la misma. La “rama de la producción nacional” no
siempre se determina con base a la “producción total nacional total” no siempre se determina con base a la
producción nacional total, y que en ocasiones no comprende a todos los productores de la mercancía idéntica o
similar, pues cuando algunos productos nacionales estén vinculados a los exportadores o a los importadores o
sean ellos mismos importadores de mercancía
en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones, el término “rama de producción nacional” podrá
interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productos.
4. EXPLIQUE BREVEMENTE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL EN EL MERCADO AISLADO.
LA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL EN EL MERCADO AISLADO
(DANO GENERAL).
Cuándo las importaciones en condiciones de discriminación de precios o de subsidios solamente, causan un
daño importante, una amenaza de daño importante o un retraso importante, a la rama de producción nacional
de una región del país importador, se puede realizar una investigación sobre prácticas desleales y, en su caso,
imponer una cuota compensatoria. a esta figura se le conoce como mercado o “daño regional”. por lo anterior,
excepcionalmente el territorio de un país puede estar dividido en dos o más mercado o regiones, y los
productores de cada mercado o región puede considerarse como una rama de la producción distinta para efecto
de una investigación por dumping o subvenciones, siempre y cuando se actualicen los siguientes supuestos: que
los productores de este mercado vendan la totalidad o la casi totalidad de su producción de la mercancía de que
se trate en ese mercado, y que en ese mercado la demanda no esté cubierta en grado substancial por
productores de la mercancía de que se trate en otro lugar del territorio, o bien que sea autosuficiente en la
producción de la mercancía similar.
5. DE EL CONCEPTO DE MERCANCÍA IDÉNTICA O SIMILAR Y SUS DOS APLICACIONES. Y ASÍ MISMO EXPLIQUE SU
PERIODO ANALIZADO.
El concepto mercancía
idéntica o similar tiene dos aplicaciones: en ausencia de mercancía “idénticas” o “similar” a las importaciones no
es posible argumentar que la producción nacional enfrenta un daño importante una amenaza de daño
importante o un retraso importante como consecuencia de dichas importaciones, en virtud de que se trataría de
mercancías o productos que ostentan “aspectos” o “características” que las hacen diferentes. De esta manera,
se considera que un producto idéntico es aquel igual u otro en todos sus aspectos; en tanto que el producto
similar es el que tiene características muy parecidas a otros, conforme a lo previsto en el ASMC que a la letra
dice AA. Acuerdo sobre la aplicación del artículo v1 del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio,
conocido como acuerdo antidoping. ASMC acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias.
6. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DEL DUMPING O DE LA
SUBVENCIÓN SOBRE UNA RAMA DE PRODUCCIO NACIONAL Y ¿PORQUE?
Antes de evaluar los efectos de la discriminación de precios o de la subvención sobre una rama de producción
nacional, se debe considerar el ciclo económico y las condiciones de la industria, y si se van a acumular las
importaciones en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones originarias de dos o mas paises
7. DIGA USTED EL CONSEPTO DE DAÑO.
Concepto de daño. Es la pérdida o menoscabo patrimonial o la privación de cualquier ganancia licita y normal
que sufra, pueda sufrir la producción nacional de las mercancías de que se trate, o el
obstáculo al establecimiento de nuevas industrias. Amenaza de daño es el peligro inminente y clara mente
previsto de daño a la producción nacional…la reforma de la LCE del 13 de marzo de 2003, elimina las
definiciones de dono y amenaza de daño, las cuales aun para cuando eran imprecisas, brindaban una idea del
significado de dichos conceptos, por lo que en todo caso, se deberán haber perfeccionado y no eliminado.
También es claro que la existencia de un daño o una amenaza de daño se tiene que demostrar considerando los
factores a que se refiera los artículos 41 y 42 de la LCE. Ley de comercio exterior.
8. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR PRUEVA DE DAÑO IMPORTANTE. Prueba de daño importante. Articulo 3.1 al
3.6 del AA 15.1 al 15.6 del ASMC; 41 Y 43 DE LA LCE Y 63 al 67 del RLCE.= reglamento de la ley de comercio
exterior. El crecimiento en el volumen de las importaciones a precios discriminados o subvencionados; el efecto
de estas importaciones en los precios nacionales de productos similares; y su repercusión en la producción
nacional de mercancías similares, conforme a lo previsto en los artículos 3. 1 del AA y 15. 1 del ASMC.
9. QUE ENTIENDE USTED POR AUMENTO DEL VOLUMEN DE IMPORTACIONES.
Articulo 3. 2,5. 8 del AA; 4.1 fracción 1 del RLCE. Conforme al artículo 5.8 del AA es requisito de inicio de
investigación que el volumen de importaciones reales o principales en condiciones de discriminación de precios
originales de un país no solo insignificante. Si en lo individual representa menos del 3 por ciento del volumen de
las importaciones de la mercancía
idéntica o similar en el país importador, excepto cuando las importaciones de los países que lo individual
representan menos del 3 por ciento, en conjunto representan más del 7 por ciento. Cuando la autoridad
investigadora se percate que las importaciones de un país o conjunto de países son insignificantes, debe
rechazar la solicitud de inicio o dar por concluida la investigación, en su caso. Es conveniente enfatizar que las
importaciones del producto objeto de investigación, respecto a las cuales la autoridad no encontró márgenes de
discriminación.
10. ¿CUAL ES EL OBJETO DEL VOLUMEN DE IMPORTACIONES?
En el análisis del comportamiento del volumen de las importaciones a precio discriminados o subvencionados,
se debe considerar si ha habido un aumento significativo de las mismas, en términos absolutos o en relación con
la producción o el consumo del país importador, conforme a lo establecido en el AA y el ASMC.
11. LA AUTORIDAD INVESTIGADORA, AL EFECTUAR EL EXAMEN DEL EFECTO DE LAS EXPORTACIONES EN
CONDICIONES DE DISCRIMINACION DE PRECIOS ¿Qué ES LO QUE DEBE TENER EN CUENTA?
SI LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES INGRESARON A UN PRECIO INFERIOR DEL PRODUCTO IDENTICO O
SIMILAR DE PRODUCCION NACIONAL, SI EL EFECTO DE LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES HICIERON
DISCRIMINACION EL PRECIO DE LAS MERCANCIAS IDENTICAS O SIMILARES DE PRODUCCION NACIONAL, Y SI EL
EFECTO DE LAS IMPORTACIONES FUE IMPEDIR QUE LOS PRECIOS NACIONALES AUMENTARON EN LA MEDIDA
QUE DEBIERAN.
LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEBE EVALUAR EL EFECTO DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE
DISCRIMINACION
DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES EN LOS PRECIOS DE MERCANCIAS NACIONALES IDENTICAS O SIMILARES, DE LA
SIGUIENTE MANERA.
a). se analizara el comportamiento y la tendencia de los precios, si estos son inferiores al resto de las
importaciones.
B). si existe una relación significativa entre la disminución de los precios de las importaciones y el crecimiento de
los volúmenes importados;
c). si las importaciones investigadas tienen un precio de venta considerablemente inferior al precio de venta
comparable del producto nacional similar;
d). si el efecto de las importaciones investigadas es deprimir los precios internos o impedir en la misma medida
el alza razonable que en otro caso se hubiera producido, y
e). si el nivel de precios a los que concurren las importaciones investigadas al mercado nacional es el factor
determinante para explicar el comportamiento y la participación de las mismas en el mercado nacional.
12. LA REPERCUSIÓN DE LAS IMPORTACIONES SOBRE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL, LA AUTORIDAD
INVESTIGADORA ¿QUÉ DEBE ANALIZAR? ¿PARA QUE EFECTO?. La autoridad investigadora debe analizar la forma
en que el volumen y los precios de las importaciones en condiciones de discriminaciones de precios de
subvenciones condiciones de discriminación de precios o de subvenciones ofertan a la rama de la producción
nacional de mercancías identicas o similares. Para tal efecto debe evaluar todos los efectos e índices económicos
pertinentes que influyen en el estado de la rama de la producción nacional de que se trate, incluidos la
disminución real y
potencial de
A) LAS VENTAS,
B) LOS BENEFICIOS
C) EL VOLUMEN DE PRODUCCION
D) LA PARTICIPACION EN EL MERCADO
E) LA PRODUCTIVIDAD
F) EL RENDIMIENTO DE LAS INVERCIONES O LA UTILIZACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA.
G) LOS FACTORES QUE AFECTAN A LOS PRECIOS INTERNOS
H) LA MACNITUD DEL MARGEN DE DUMPING O SUBVENCIONES, EN SU CAZO.
LOS EFECTOS NEGATIVOS REALES O POTENCIALES DE LOS SIQUIENTES FACTORES.
I) EL FLUJO DE CAJA (CASH FLOW)
J) LAS EXISTENCIAS
K) EL EMPLEO Y SALARIO
L) EL CRECIMIENTO
M) LA CAPACIDAD PARA REUNIR CAPITAL O LA INVERCION, Y
N) EN EL CASO DE LA AGRICULTURA, SI HA HABIDO UN AUMENTO DEL COSTO DE LOS PROGRAMAS DE AYUDA
DEL GOBIERNO.
TEMA VII PRUEBA DE AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE
8. A QUE HACE REFERENCIA LA PRUEBA DE AMENAZA E DANOS IMPORTANTES?
Por lo general en los cazos de rod importante la roducción nacional importante argumenta que a un cuando en
el momento presente se ha materializado o reflejado un rod importante ala industria nacional a causa de las
importaciones en condiciones de roducciónión de precios o d subvenciones, es eminente y lara mente previsto
que en un futuro sercano se materialize el rod importantes producto nacional roduc argumentar que aun
cuando ni siquiera se han afectado importaciones del producto pero se pretenden importar, ya que es eminente
y claramente previsto que en un futuro cercano se importen roducción en condiciones de roducciónión de
precios o de subvenciones, las cuals causaran un rod importante a la roducción nacional de roducció roducci o
similar. Se considera que una mercansia pretende importarse
cuando se acredite la fehacientemente que se haya acordado su traslado o envio al roducción nacional en este
caso la secretaria rodu declarar el inicio de la roducciónió previo a examen de los instrumentos roducció que el
efecto se aporten.
2. QUE SE TOMARA EN CUENTA PARA EVALUAR, SI EN EL MERCADO OBJETO DE INVESTIGACION SE REGISTRO
UN INCREMENTO SIGNIFICATIVO DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS?
En algunas ocaciones se an abusado de la figura…… de rod importante, pues se a utilizado……………….la
roduccióni de las circunstancias que roduc lugar a una roducció en la cual el dumpig o las subvenciones
roducció un rod roduc ser claramente o previa mente en documento . para determinar el rod importante, las
autoridades roducc considerar, entre otros lo seguimientos actuales: a)la naturaleza de las subvenciones y su
efecto en el comercio, en su caso: b)una taza significativamente de discrinacion de precios o subvencionados, en
el mercado interno que indique la probabilidad de que aumente sirscunstancial mente; c)una suficiente
capacidad libremente disponible del exportador o en aumento manualmente o cirscuntancialmente d las
exportaciones en condiciones de iscriminacion de precios o subvencionados al mercado exportador, d)el hecho
de que las imortaciones se realicen a precios que rodu bajar los precios nacionales o contner su subida de
manera significtiva, y probablemente agan aumentar de demanda de nuevas importaciones; e)las ………. Del
producto objto de roducciónió.
3. QUE SE TOMA EN CUENTA PARA EVALUAR LA EXISTENCIA DE UNA AMENAZA DE DANO
IMPORTANTE A UNA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL?
En la roducción de amenaza de rod importante se debe considerar se la roduccióni de la circunstancia que rodu
lugar a que las roducciónió en condiciones de las circunstancias que roduc lugar a que las importaciones en
condiciones de roducciónión de precios a de subvenciones roducci danos importantes a una rama de la
roducción nacional; beben existir razones suficientes para convencer ala autoridad de que en el futuro
inmediato rodu un aumento sustancial de las importaciones del producto ojeto de roducciónió a precios dumpig
o subvencionados. roducciónió de menaza de danos importantes sobre la rama de la roducción nacional de que
se trate, debe incluir un “roducci prospectivo” de las importaciones, que comprender la roducción de las
importaciones a precios nacionales y el efecto de actos en la roducción nacional.
4. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR EXISTENCIA DEL PRODUCTO INVESTIGADO?
Si rod las existencias del producto investigado tiene que ver con los inventarios de la roducció en condiciones de
roducciónión de precios o subvencion lo relevante a examinar en este indicador no solo es la presencia de
inventarios del producto investigado en el mercado objeto de estudio si no que tanbien el volumen de
inventarios esistentes en los mercados de roducción, lo que de manera conjunta roducció evaluar, si existe la
roduccióni de que se registre o no, un inremento en las roducciónió investigados.
5. EN QUE MOMENTO SE APLICA EL CONCEPTO DE RETRAZO DE DANO IMPORTANTE?
Retrazo de rod importante
en este caso, el solicitante de inicio de una roducciónió sobre pracicas desleales argumenta que la roducción de
roducción de roducciónión de precios o de subvenciones provoca un retrazo importante en la creasion de una
rama de roducción nacional 9 industria).
6. EL CONCEPTO DE DANO IMPORTANTE EN QUE MOMENTO SE ACTUALIZA?
El concepto de retrazo importante se aplica cuando no hay producion nacional de roducció roducci o similar y
los esfuerzos roducción para su establecimiento han sido meterialmente ostaculisados como resultado de las
importaciones en condiciones de roducciónión de precios o de subvencion este supueto roducc se actualiza
cuando ha abido roducción de la roducció idenica o similar, a alcanzado un nivel suficiente que permita yebar
acabo el roducci de rod importante o amenaza de rod importante a una rama d roducción nacional de mercansia
roducci o similar, pero no ha alcanzado un niel suficiente que permita roduc acabo el roducci de rod roducción o
una rama de roducción nacional de roducció roducci o similar en el rod importadores considera que la industria
se ha establecido si los productores norteamericanos han establecido’ sus operaciones, si funcionan regular
mente.
7. QUE ES LO QUE EXIJE DEMOSTRAR LA PRUEBA DE CAUSALIDAD?
Para demostrar la existencia de una roducci causal entre las importaciones objeto de discrinacion de precios o
de subenciones y un rod importante, una amenaza de rod importante o un retrazo importante a una rama de la
roducción nacional, la autoridad inestigadora tiene que
realizar un examen con base en todas las roducc pertinentes de que disponga. La prueba de causalidad roducc
exije demostrar que el roducción del volumen de importaciones en condiciones de roducciónión de precios o de
subvenciones es la causa del rod importante, la amenaza de rod importante o el retrazo importante, y no otros
factores tales como: *el volmen y los precios de las importaciones no vendidas con dumpig o subvenciones; la
roducción de la demanda o variaciones de la estructura del consumo; *las practicas comerciales restrictivas de
los productores nacionales y extranjeros y la competencia entre unos y otros;*la roducció e la roducción y *los
resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de roducción nacional. En otras palabras, la
autridad debe examinar cualquier otro factor de que tenga conocimiento.
8. CUAL ES EL OBJETO DE LA CAUSALIDAD
IMPORTACIONES DE el examen de factores distintos alas importaciones investigadas, roducció ala autoridad
investigadora en su roducciónió disponer de mayores elementos que le permitan roducción de las importaciones
objeto de roducciónión de preios o de subvenciones son la causa del rod importante, la amenaza de rod
importante o el retrazo importante en la rama de roducción nacional de que se trátelas importaciones a precios
bajos pero no discriminados o subvencionados se beben excluir para determinar el nivel del rod importante,
amenaza de rod importante o retrazo importante causado por las exportaciones discriminadas o
subvencionadas con el fin de egenplificar
lo descrito en este apartado, en la roducció tabla se ilustra los elementos que debe cumplirse para la
roducciónió de la existencia de una practica desleal, para lo cual se debe de mostrar que las roducciónión de
precios o de subvencion causa rod importante, amenaza de rod importante o retrazo importante a una rama de
roducción nacional.
TEMA VIII PROCEDIMIENTO COMÚN DE INVESTIGACIÓN DUMPING Y SUBVENCIÓN
PROCEDIMIENTO COMUN DE INVESTIGACION DUMPING Y SUBVENCION
1.- DIGA UD. QUE SEÑALA PATIÑO MANFFER, CON RESPECTO A LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING.
El derecho en las investigaciones antidumping las autoridades administrativas que conducen la investigación no
están obligadas a decir el derecho o dicho de otra manera no están obligadas a resolver jurisdiccionalmente la
investigación que les ha tocado conducir puesto que no es un juicio contencioso lo que presenta a su resolución.
No existen partes en el sentido judicial del término y ninguna de las personas que intervienen en una
investigación adquiere derechos litigiosos.
2.- EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO ADVO., LA SOLICITUD DE INICIO DE UNA INVESTIGACION ADMINISTRATIVA
POR DUMPING, COMO DEBE PRESENTARSE Y QUE SE DEBE FUNDAMENTAR.
Debe ser hecha por la rama de la producción nacional de la mercancía idéntica o similar a la importada en
presuntas condiciones desleales. El AA y el ASMC solamente requieren que la solicitud sea hecha por los
productores nacionales (rama de producción nacional) que cumpla con el requisito de grado de apoyo por más
del 50 por ciento de los productores que se manifiesten en uno u otro sentido.
3.- POR QUIEN DEBE SER HECHA
LA SOLICITUD DE INICIO DE UNA INVESTIGACIÓN POR DUMPING.
Por la rama de la producción nacional o en nombre de ella, cuando esté apoyada por productores nacionales
cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la producción total que manifieste su apoyo u
oposición a la solicitud.
No obstante no se iniciará ninguna investigación cuando los productores nacionales que apoyen expresamente
la solicitud representen menos del 25 por ciento de la producción total del producto similar producido por la
rama de producción nacional.
4.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL GRADO DE APOYO.
La solicitud debe estar apoyada por más del 50 por ciento de los productores que manifiesten su apoyo u
oposición a la misma, y los productores que manifiesten “expresamente” su apoyo deben de representar al
menos el 25 por ciento de la producción nacional total, conforme a lo previsto en los artículos 5.4 del AA y 11.4
del ASMC. A este requisito se le conoce como “examen de grado de apoyo” el cual comprende dos aspectos
fundamentales.
5.- QUE ES LO QUE DEBE ARGUMENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL EN EL VALOR Y VOLUMEN DE
IMPORTACIONES DEL PRODUCTO IDENTICO O SIMILAR Y PARA QUE EFECTO.
El productor nacional solicitante debe argumentar que ha habido un aumento del volumen de importaciones en
condiciones de discriminación de precios o de subvención, en términos absolutos o en relación con el consumo
nacional aparente (CNA) y exhibir los elementos probatorios que lo demuestren.
Para tal efecto, debe presentar una relación mensual de importaciones del producto investigado por
el valor y volumen, correspondientes a los tres años anteriores a la solicitud. (Período analizado).
6.- QUE ES LO QUE DEBE PROPONER A LA AUTORIDAD INVESTIGADORA EL PRODUCTO NACIONAL SOLICITANTE
EN LAS PRUEBAS DE VALOR NORMAL O DE SUBVENCIÓN Y DE PRECIO DE EXPORTACIÓN.
El producto nacional solicitante debe proponer a la autoridad investigadora un período investigado (de seis
meses a un año) lo mas cercano posible al inicio de la investigación y acompañar las pruebas de valor normal,
precio del exportación y ajustes que proponga, relativas a dicho período.
En su caso, el solicitante tiene que acompañar las pruebas que hagan presumir a la autoridad la existencia de la
subvención otorgada por un gobierno extranjero y la cuantía de la misma.
7.- QUE ES LO QUE DEBE PRESENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL SOLICITANTE DE UN INICIO DE INVESTIGACIÓN,
EN LA INFORMACION RAZONABLE AL ALCANCE Y A QUE ESTA OBLIGADO.
El productor nacional solicitante de un inicio de investigación debe presentar los argumentos y pruebas que
hagan presumir a la autoridad la existencia de la presencia desleal. En consecuencia esta obligado a presentar la
información (elementos de prueba) que “razonablemente tenga a su alcance” sobre valor normal, precio de
exportación, margen de discriminación de precios, volúmenes de importación y existencia, cuantía o
naturaleza de la subvención, en su caso.
8.- CUAL ES EL FIN DE LAS CONSULTAS EN LAS INVESTIGACIONES POR SUBVENCIÓN.
En las investigaciones por subvención, después de presentada la solicitud y antes del inicio la autoridad
investigadora
debe invitar al miembro exportador a celebrar consultas para llegar a una solución mutua. Sin embargo algunas
soluciones las autoridades cumplen con este requisito de forma, sin que se tenga alguna consecuencia jurídica.
9.- EN LA RESOLUCIÓN DE INICIO, UNA VEZ PRESENTADO LA SOLICITUD DE INICIO QUE EVALUARA LA
AUTORIDAD.
Si la información y pruebas presentadas con el cuestionario sn completas y cumplen los requisitos establecidos
en la legislación de la materia, y procederá en los siguientes términos:
a.- Dentro de un plazo de 25 días hábiles, aceptará la solicitud y declarará el inicio de la investigación, a través de
la resolución respectiva.
b).- Dentro de un plazo de 17 días hábiles, requerirá a la solicitante mayores elementos de prueba o datos, los
que deberán proporcionarse dentro de un plazo de 20 días hábiles contados a partir de la recepción de la
prevención.
c).- Dentro de una plazo de 20 días hábiles, desechará la solicitud cuando no se cumpla con los requisitos
necesarios para iniciar, a través de la resolución respectiva.
10.- POR QUE LA AUTORIDAD DEBE ATENDER TODA SOLICITUD DE PRORROGA.
Durante el procedimiento se debe dar amplia oportunidad a las partes para presentar argumentos y pruebas
que considere pertinentes para la defensa de sus intereses, por lo que la autoridad debe atender toda solicitud
de prórroga para presentar argumentos y pruebas, y responder el cuestionario y los requerimientos de
información.
11.- MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ENTIENDE POR CLASIFICAIÓN DE LA INFORMACIÓN.
La información presentada por las partes
o la que la autoridad se allegue durante el procedimiento se clasifica en pública, confidencial, comercial
reservada y gubernamental confidencial.
Los productores solicitantes, los importadores, los exportadores, los gobiernos y, en general, todas las partes
que participen en la investigación deben presentar su información correctamente clasificada en todas sus
comparecencias.
12.- MENCIONES Y EXPLIQUE LOS TIPOS DE INFORMACIÓN.
Información Pública, información confidencial.
Se considera pública toda aquella información que no tenga el carácter de confidencial, comercial reservada,
gubernamental confidencial, y que no esté prohibida su divulgación, entre otra los resúmenes de información
confidencial o comercial reservada y actas de visita de verificación, excepto lo relativo a información
confidencial, comercial reservada ó gubernamental.
Información Confidencial. Comprende procesos de producción y costos y componentes de fabricación, costos de
distribución, términos y condiciones de venta, excepto los ofrecidos al público.
Información comercial reservada.- aquella información cuya divulgación puede provocar un daño patrimonial o
financiero sustancial e irreversible para su propietario. Solamente la autoridad investigadora tiene acceso a la
información comercial reservada.
Información Gubernamental.- Es aquella cuya divulgación está prohibida por las leyes y tratados internacionales,
incluyendo los datos, estadísticas y documentos relativos a seguridad nacional y actividades estratégicas para el
desarrollo científico y tecnológico de México, así
como las comunicaciones de gobierno a gobierno.
13.- EXPLIQUE BREVEMENTE LA INTEGRACIÓN Y ACCESO EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
Toda información que presenten las partes y la que autoridad se allegue durante el procedimiento debe
integrarse a un expediente administrativo, el cual debe estar a disposición de las partes para si consulta, a efecto
de que estén en la posibilidad de formular su defensa.
El expediente administrativo es de suma importancia no sólo para las partes sino también para la autoridad
investigadora quien debe emitir sus resoluciones con base en el mismo. El expediente administrativo se integra
de la siguiente manera: versión pública, confidencial y matriz.
14.- QUE ENTIENDE POR REPLICA DEL SOLICITANTE Y CUAL ES SU PLAZO.
En los procedimientos por prácticas desleales, transcurridos los 28 días hábiles del primer período probatorio y
de la prórroga, en su caso, los productores nacionales solicitantes y sus coadyuvantes (productores nacionales
no solicitantes), cuentan con un plazo de 8 días hábiles para presentar sus contrargumentos o réplicas.
15.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN.
La autoridad tiene la facultad de requerir en cualquier momento a las partes la información y pruebas que
considere necesarias para la investigación. De igual manera puede requerir a los agentes aduanales,
distribuidores, comerciantes y, en general, a toda persona que considere conveniente la información que tengan
en su poder y sea útil a la investigación.
16.- QUE ES LO QUE DEBE HACER LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DENTRO
DE LOS 90 DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA PÚBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN.
La autoridad investigadora debe publicar en dicho órgano informativo la resolución preliminar que corresponda,
en cualquiera de los siguientes sentidos:
I.- Concluir la investigación sin cuota compensatoria por no tener las pruebas suficientes sobre la existencia de la
discriminación de preciso o de la subvención, de un daño importante, una amenaza de daño importante o de un
retraso importante y de casualidad,
II.- Continuar el procedimiento sin la imposición de una cuota compensatoria.
III.- Continuar el procedimiento con la imposición de una cuota provisional. Siempre y cuando hayan
transcurrido 60 días de la publicación de la resolución de inicio, Se realice una determinación positiva de
discriminación de precios y de daño importante, La cuota compensatoria sea necesaria para impedir que se
cause daño importante durante la investigación.
17.- QUE SE ESTABLECE EN LAS REUNIONES TÉCNICAS DE INFORMACIÓN Y EN QUE TÉRMINOS QUEDAN.
Las reuniones técnicas de información tienen su origen en el Tratado de Libre Comercio de America del Norte en
donde se establece la obligación a cargo de México de realizar diversas reformas a sus leyes y reglamentos en
materia de dumping y subvención, en los siguientes Términos:
Lista de México
México modificará sus leyes y reglamentos en materia de cuotas antidumping y compensatorias, y otras leyes y
reglamentos en la medida en que sean aplicables a la operación de las disposiciones jurídicas sobre cuotas
antidumping y compensatorias.
18.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL SEGUNDO PERIODO PROBATORIO.Mediante la publicación de la
resolución preliminar la autoridad formula una convocatoria pública abierta a cualquier parte interesada a
efecto de que dentro del plazo de 30 días hábiles presente los argumentos y pruebas que considere procedentes
para la defensa de sus intereses.
19.- QUE ES EL COMPROMISO DE EXPORTADORES Y GOBIERNOS.
El compromiso de precios es un acuerdo voluntario que celebran los exportadores o los gobiernos extranjeros
con la autoridad investigadora, solo cuando se haya emitido una determinación preliminar positiva de la
existencia de discriminación de precios o de subvención y de un daño importante, una amenaza de daño
importante o un retraso importante, y de su relación causal.
20.- AQUE SE REFIERE LAS VISITAS DE VERIFICACIÓN.
La autoridad tiene la facultad discrecional de realizar visitas de verificación, las cuales tienen como objetivo
constatar que la información y pruebas proporcionadas por las empresas productoras nacionales,exportadoras o
importadoras durante el procedimiento, son correctas, completas y provienen de sus registros contables, así
como de cotejar los documentos que obren en el expediente administrativo o realizarlas compulsas necesarias.
21.- CUAL ES EL OBJETO DE LA AUDIENCIA PUBLICA.
El objeto de la audiencia pública consiste en proveer a la autoridad de mayores elementos de prueba sobre los
hechos controvertidos y dilucidar aspectos que no se hayan aclarado durante el procedimiento.
22.- QUE ES LA AUDIENCIA PUBLICA.
La audiencia pública es la etapa
procesal en la que se reúnen importadores, exportadores, gobiernos extranjeros, productores nacionales y, en
su caso, coadyuvantes para exponer de manera oral sus argumentos y pruebas presentadas durante el
procedimiento y formular los interrogatorios de la autoridad a las partes y de las partes entre sí.
23.- DEFINA EL CONCEPTO ALEGATOS.
José Ovalle Favela los define como las argumentaciones que formulan las partes, una vez realizadas las fases
expositiva y probatoria, con el fin de tratar de demostrar al juzgador que las pruebas practicadas han
confirmado los hechos afirmandos y que son aplicables los fundamentos de derecho aducidos por cada una de
ellas, por lo cual aquél deberá acoger sus respectivas pretensiones y excepciones al pronunciar la sentencia.
José Becerra Bautista dice que los alegatos "son las argumentaciones jurídicas tendientes a demostrar al tribunal
la aplicabilidad de la norma abstracta al caso concreto, con base en las pruebas aportadas por las partes".
Los alegatos de acuerdo con Rosalío Bailón Valdovinos " son las opiniones criterios etcétera que formulan cada
una de las partes, con el propósito de llevar convicción al juez e inclinarlo a que dé un fallo favorable a sus
intereses.
Los alegatos (del latín allegatio, alegación en justicia), es la última oportunidad que
Tienen las partes para argumentar por escrito sobre el fundamento de sus pretensiones una vez agotada la
etapa probatoria y con anterioridad a la resolución final.
24. ¿EN QUE MOMENTO SE DA LA RESOLUCION FINAL.
Artículo 398.- Concluido el término
probatorio, el Juez mandará poner los autos a la vista de las partes, por un término común de tres días, para que
aleguen de buena prueba. El Ministerio Público alegará también cuando el negocio lo requiera.
Transcurridos los términos, al siguiente, las partes presentarán los alegatos.
Artículo 399.- Pasado el término a que se refiere el artículo anterior el juez dictará su sentencia dentro del
término legal. 15 días
CPCNL.Artículo 52.- Los autos y decretos deben dictarse dentro de. Cuarenta y ocho horas después de que tenga
conocimiento el Juez o Magistrado, y las sentencias dentro de los quince días, salvo los casos en que la Ley fije
otros términos.
Sólo cuando hubiere necesidad de que el Juez o Magistrado examinen expedientes que excediere de cien fojas,
al resolver en sentencia podrá disfrutar de un término de hasta otros quince días adicionales
TEMA IX PROCEDIMIENTOS DERIVADOS DE LA APLICACIÓN DE CUOTAS COMPENSATORIAS.
1.- MENCIONE Y EXPLIQUE LA NATURALEZA JURIDICA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS.
Las cuotas compensatorias son medidas de regulación no arancelaria impuestas por el Secretario de Economía
mediante una resolución provisional o definitiva emitida como resultado de una investigación administrativa en
la que se determina la existencia de una práctica desleal de dumping o de subvención, conforme a lo previsto en
la LCE, en el AA o el ASMC, en su caso.
2.- QUE ES LO QUE PROVOCA LA IMPOSICIÓN DE UNA CUOTA COMPENSATORIA.
La imposición de una cuota compensatoria y su aplicación, frecuentemente provocan problemas de muy diversa
índole,
tales como: disminución del precio de exportación (variación del margen de discriminación de precios o de
subvención) elusión del pago de cuotas compensatorias; no existencia de producción nacional de producto
idéntico o similar al momento de aplicar la cuota; exportadores que no realizaron exportaciones en el período
investigado; y exportadores que no existían al momento de imponer la cuota definitiva.
3.- QUE SON LAS CUOTAS COMPENSATORIAS PROVISIONALES.
Las cuotas compensatorias provisionales son créditos fiscales determinados en la resolución preliminar, al
menos 60 días posteriores a la publicación de la resolución de inicio en el DOF, con el propósito de evitar que el
daño importante, o el retraso importante continúen, o la amenaza de daño importante se materialice en daño
importante, durante el procedimiento.
4.- QUIEN DETERMINA LAS CUOTAS COMPENSATORIAS.
La autoridad investigadora determina cuotas compensatorias.
5.- EXPLIQUE BREVEMENTE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS ESPECÍFICAS O RESIDUALES.
La autoridad investigadora determina cuotas compensatorias específicas o individuales a todas aquellas
productores extranjeras que habiendo realizado exportaciones del producto objeto de investigación hayan
presentado información suficiente sobre su valor normal o el monto del subsidio, en su caso, y el precio de
exportación correspondientes al período investigado, a efecto de que se les calcule un margen individual de
discriminación de precios o de subvención. Las cuotas compensatorias específicas o individuales se calculan y se
aplican por empresa
exportadora.
6.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL LAS CUOTAS COMPENSATORIAS DETERMINADAS AD VALOREM.
En la práctica las cuotas compensatorias determinan ad valorem o en términos porcentuales resultan más
vulnerables que las impuestas de manera específica, pues se pueden evadir más fácilmente mediante
subfacturación o eliminar su efecto reparador a través de la disminución real del precio de exportación lo que
equivale a exportaciones con un mayor margen de dumping o de subvención, por lo que resultan de mayor
eficacia las cuotas compensatorias en cantidad específica, pues de esta manera el importador siempre tendrá
que pagar una cantidad determinada, independientemente de que varíe el precio de exportación.
7.- COMO SE CALCULAN LAS CUOTAS COMPENSATORIAS DETERMINADAS AD VALOREM.
Las cuotas compensatorias impuestas en cantidad específica se calculan por unidad de medida, y las
determinadas ad valorem se calculan en términos porcentuales sobre el valor en aduana de la mercancía.
8.- MENCIONE Y EXPLIQUE CUALES SON LOS MÉTODOS PARA DETERMINAR LA FORMA DE PAGO DE UNA CUOTA
COMPENSATORIA DEFINITIVA IMPUESTA COMO RESULTADO DE UNA INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE
PRACTICAS DESLEALES.
La autoridad puede determinar la prórroga de la vigencia de la cuota compensatoria definitiva por cinco años
adicionales, si la revisión anual incluye un análisis tanto de discriminación de precios como de daño importante,
amenaza de daño importante o de retraso importante o, en el caso de un examen vigencia, si la autoridad
determina que de eliminarse la cuota definitiva el dumping y el daño continuarían o se repetirían.
9.- DE QUE MANERA PUEDE SER LA VIGENCIA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS Y EXPLIQUELAS BREVEMENTE.
La vigencia de las cuotas compensatorias puede ser material o formal, la vigencia material se refiere al tiempo
que es necesario para contrarrestar los efectos nocivos de la discriminación de precios o de la subvención, en
tanto que la vigencia formal alude al hecho de que las cuotas compensatorias serán obligatorias hasta que la
autoridad investigadora competente declare su revocación.
10.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL PROCEDIMIENTO COMUN DE REVISIÓN ANUAL DE CUOTAS
COMPENSATORIAS, EMPEZANDO DESDE LA SOLICITUD.
La revisión anual de cuotas compensatorias definitivas se rige por las disposiciones sustantivas y de
procedimiento aplicables a las investigaciones sustantivas y de procedimiento aplicables a las investigaciones
ordinarias, por lo que el solicitante debe presentar, entre otra información: Pruebas del valor normal o de la
subvención y del precio de exportación, propuesta de período de revisión, volumen de importaciones, y pruebas
relativas a daño importante, amenaza de daño importante o retraso importante, en su caso.
11.- CUAL ES LA RECOMENDACIÓN QUE EMITO EL GRUPO DE EXPERTOS EN EL AÑO DE 1959, SOBRE LAS
MEDIDAS DEL ANTIDUMPING.
Las medidas antidumping deben permanecer en vigor sólo durante el tiempo necesario para contrarrestar el
dumping causante del daño o amenaza de daño material a la industria doméstica … Cualquier país que imponga
medidas antidumping tiene la libertad de revisarlas… es deseable que las
revise regularmente con base en la información de que disponga.. los exportadores del producto en cuestión
tiene derecho a solicitar la revisión si cuentan con la evidencia necesaria.
12.-A QUIENES SE LE DENOMINAN NUEVOS ESPORTADORES.
Los productores o exportadores a quienes en la investigación ordinaria no se les calculó un margen individual de
discriminación de precios o de subvención y se les impuso una cuota compensatoria definitiva residual, por no
haber realizado exportaciones durante el período investigado, tienen el derecho de solicitar el inicio de un
procedimiento de “nuevos exportadores” (new commer), a efecto de que se les calcule un margen individual de
discriminación de precios o de subvención, con base en el cual se les excluya del pago de la cuota compensatoria
o determine una cuota específica diferente a la residual (inferior o superior), conforme a lo previsto en el AA y
en el ASMC.
13.- QUE ENTIENDE USTED POR EXTENSIÓN DE BENEFICIOS. Cualquier parte interesada podrá solicitar que se le
hagan extensivos los beneficios de las resoluciones firmes dictadas como resultado de un recurso de revocación,
de un juicio de nulidad o de la resolución que emita la Secretaría en cumplimiento de la determinación de un
mecanismo alternativo de solución de controversia, siempre y cuando se encuentre en el mismo supuesto
jurídico que la parte que obtuvo la resolución favorable y lo solicite dentro de los 30 días posteriores a la fecha
en que quede firme la resolución de que se trate, de acuerdo a lo establecido en el artículo 89 “E” de la L.C.E.
14.-EXPLIQUE DE MANERA GENERAL LA ANTIELUSIÓN.
La elusión se presenta como una reacción de los importadores y exportadores a la imposición de un cuota
compensatoria (dumping o subvención) o una medida de salvaguardia, por lo que realizan conductas
aparentemente legales que tienen como propósito evadir su pago, en menoscabo de su finalidad y eficacia. A
nivel multilateral, los miembros de la OMC no han logrado ponerse de acuerdo sobre los supuestos que deben
ser considerados como una práctica de elusión, ni los criterios aplicables para determinar su existencia.
15.- QUE ENTIENDE UD. POR COBERTURA DE PRODUCTO Y CUAL ES SU OBJETO.
Este procedimiento está regulado en los artículos 89 A de la LCE y 91 del RLCE, y tiene por objeto que la
Secretaría determine si una mercancía está o no sujeta al pago de una cuota compensatoria definitiva.
En la gran mayoría de las ocasiones, los solicitantes han argumentado que al momento de la solicitud del
procedimiento de cobertura de producto no existe producción nacional de la mercancía idéntica similar a la
importada en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones y, en consecuencia, las importaciones
de dichas mercancías no deben estar cubiertas por la cuota compensatoria definitiva, por lo que se debe
eliminar.
TEMA X MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
1.- CUAL ES LA FINALIDAD DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
La finalidad de las medidas de salvaguardia es en limitar temporalmente la importación de mercancías en
situaciones de emergencia. El Acuerdo sobre Salvaguardias (AS) autoriza a los países miembros
a restringir temporalmente las importaciones, previa investigación administrativa realizada a solicitud de parte o
de oficio por la autoridad competente, en la que se compruebe que el volumen de importaciones ha aumentado
en tal cantidad (en términos absolutos o en relación con la producción nacional) que causan o amenazan causar
daño grave a la rama de producción nacional de mercancías similares o directamente competidoras.
2.- QUE SON LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
Las medidas de salvaguardia pueden adoptar la forma de un incremento de los aranceles o la imposición de
restricciones cuantitativas en la medida necesaria para prevenir el daño grave y facilitar el reajuste. Dicho
incremento arancelario es aplicable a las importaciones procedentes de todas las fuentes hasta por encima de
los tipos consolidados bajo el principio de la nación más favorecida.
3.- QUE SON LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA GLOBAL.
Las salvaguardias globales son medidas de carácter temporal que impone el Ejecutivo Federal o el Secretario de
Economía a una mercancía, cualquiera que sea su origen, cuando a consecuencia de la evolución imprevista de
las circunstancias y por efecto de las obligaciones, incluidas las concesiones arancelarias, contraídas por una
parte contratante del GATT, las importaciones de dicha mercancía han aumentado en tal cantidad y en
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional de mercancías
similares o directamente competidoras con el fin de facilitar su ajuste, a cambio de proporcionar una
compensación a los países exportadores.
4.- CUAL ES EL PROPOSITO DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUADIA GLOBAL.
Tiene el propósito de permitir que el país importador supere su desequilibrio, respecto a otros países
exportadores, cuando se enfrenta a circunstancias inesperadas e imprevistas, que tienen como consecuencia el
aumento de las importaciones en tal cantidad y en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño
grave a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores.
5.- QUE ES DAÑO GRAVE.
Daño grave es el menoscabo general significativo de la situación de la rama de la producción nacional. La
determinación de daño grave debe ser representativa de la situación de la producción nacional total. A este
requisito se le conoce como principio de representatividad de daño grave.
6.- EN QUE CONSISTE EL DAÑO GRAVE Y CAUSALIDAD.
Solo cuando se ha evaluado la situación general de la rama de la producción nacional a consecuencia del
aumento de las importaciones en tal cantidad y en condiciones tales, y a la luz de todos los factores pertinentes
que tengan relación con dicha rama de la producción, es que puede determinarse si se ha producido un
“menoscabo general significativo” de la situación de esa rama de producción nacional.
7.- QUE DIFERENCIA HAY ENTRE EL PERIODO INVESTIGADO Y EL ANALIZADO.
Por período analizado debe entenderse el tiempo durante el cual la autoridad investigadora evaluará los
factores económicos relevantes en el contexto del ciclo económico y de las condiciones de competencia
específicas a la industria afectada, el cual
abarca por lo menos tres años previos a la presentación de la solicitud e incluye el período investigado.
8.- QUE SE ENTIENDE POR PRODUCTO SIMILAR.
No existe una definición de “producto similar” en el AS, por lo que se podría partir del concepto de “producto
similar” utilizado para la práctica desleal de dumping. En este sentido se considera que un producto similar es
idéntico (igual en todos sus aspectos al producto de que se trate), o de no existir ese producto, aquel que tenga
características muy parecidas a las del producto considerado.
9.- QUE ES LO QUE SE DEBE CONSIDERAR, PARA DEMOSTRAR QUE EL PRODUCTO DE FABRICACIÓN NACIONAL ES
SIMILAR AL INVESTIGADO.
Se debe considerar la existencia de características comunes entre los productos, en relación con los procesos de
fabricación, tanto en los países de origen de la mercancía como en el país importador que aplica la medida de
salvaguardia.
Otros elementos a considerar son: las materias primas utilizadas, si son básicamente las mismas en el país
importador y en otros países fabricantes del producto investigado o si hay diferencias muy pequeñas;
dimensiones de los diferentes productos, semejanza de las especificaciones, y normas que deben cumplir los
productos.
10.- POR QUE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA NO TIENEN UN LIMITE.
Las medidas de Salvaguardia globales no tienen un límite, pues se imponen en la proporción necesaria para
evitar o prevenir el daño grave o amenaza de daño grave y facilitar el reajuste de la rama de la producción
nacional afectada. Independientemente de la forma que adopte la
medida, el miembro que la impone tiene la obligación de asegurarse que es proporcional o suficiente y no
excesiva para prevenir o reparar el daño grave o amenaza de daño grave y facilitar el reajuste.
11.- DE QUIEN ES FACULTAD DETERMINAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
Tanto el Ejecutivo Federal como el Secretario de Economía tienen la facultad de imponer una medida de
salvaguardia, ya sea de carácter provisional o definitivo. En la resolución correspondiente se tiene que
especificar entre otros aspectos el tipo de medida que se adopta, su monto y su duración o vigencia.
Hasta la fecha México solamente ha impuesto tres medidas de salvaguardia, dos bilaterales (una provisional y la
otra definitiva), sobre importaciones de pierna y muslo de pollo de los Estados Unidos, y una global sobre
importaciones de triplay.
12.- POR QUE A NIVEL INTERNACIONAL NO EXISTE UNA REGLA ESPECIFICA SOBRE EN QUE SE DEBEN APLICAR
LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
En cuanto a países o regiones que pueden abarcar, pues en los tratados comerciales bilaterales y
multilaterales se establecen reglas específicas para los miembros integrantes de una unión aduanera, zona
económica, etc. Estas reglas se refieren, entre otros, a los siguientes aspectos:
Quien puede aplicar una medida? Un país integrante de una unión aduanera o zona de libre comercio, en lo
individual o en nombre de todos los miembros integrantes de la misma, y
A quien se le puede aplicar la medida? A un solo país miembro de una unión aduanera o zona de libre comercio,
o se le tiene que aplicar a todos los miembros de la misma.
13.- DEFINA Y EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA COMO SE DEBEN DE APLICAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA.
Las medidas de salvaguardia deben aplicarse “sin discriminación a las importaciones de todas las procedencias”,
sin embargo excepcionalmente los países miembros podrán aplicar restricciones contingentes solamente a unos
cuantos países cuando las importaciones procedentes de esos países hayan “aumentado en un porcentaje
desproporcionado en relación con el incremento total de las importaciones del producto considerado en el
período representativo”.
TEMA XI EL SISTEMA INTERNACIONAL DE DERECHO ECONÓMICO CONTEMPORANEO Y MEXICO.
1.- EN QUE AÑO MEXICO SE INTEGRA AL GATT.
En 1986.
2.- A QUE SE COMPROMETIO MEXICO AL INTEGRARSE AL GATT.
A eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la sustitución de los controles directos por aranceles y a
reducir el arancel máximo a 50% (que en 1988 ya había descendido a 20%), no obstante los términos del
acuerdo le permitía a nuestro gobierno conservar temporalmente licencias de importación en algunos productos
agrícolas y otros bienes sujetos a programas de promoción industrial.
3.- DIGA USTED QUE ES EL TLCAN.
Es el Tratado Libre de Comercio de America del Norte. Es un bloque comercial entre EU. Y Canadá y México que
entro en vigor en 1994.
4.- MENCIONE 5 OBJETIVOS DEL TLCAN.
1.- Eliminar fronteras para comercializar y el cruce por la frontera del movimiento de servicios entre los
territorios de los países miembros.
2.- promover condiciones de competencia en el área del Libre Comercio.
3.- Proporcionar
protección y aplicación de Derechos intelectuales en cada país.
4.- Crear procedimientos de la implementación y aplicación de este acuerdo, para su administración conjunta así
como la resolución de problemas.
5.- Establecer una estructura más trilateral, regional y multilateral de cooperación para extender y aumentar los
alcances de este acuerdo.
5.- MENCIONE BREVEMENTE ANTECEDENTES DEL TLCAN.
Ante este acuerdo, el gobierno mexicano comenzó el planteamiento de un programa propio que más tarde
introducía las industrias maquiladoras en el Norte de México, las maquiladoras son básicamente fabricas de
capital extranjero (principalmente estadounidense) ubicadas casi en su totalidad a lo largo de la frontera
mexicana y se caracterizan por la diversidad de su producción, abarcando desde la industria textil hasta la
química, pasando por componentes electrónicos maquinarias y repuestos para automotores.
6.- CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL TLC CON CENTROAMERICA Y SUDAMERICA.
Objetivo General
• Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar en el fortalecimiento de la integración entre
México y Centroamérica.
Objetivos Específicos
• Estimular la expansión y diversificación del comercio de bienes y servicios.
• Promover condiciones de libre competencia.
• Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes originarios y servicios.
• Eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios.
• Aumentar las oportunidades de inversión.
• Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de
propiedad intelectual.
• Establecer lineamientos, para la ulterior cooperación entre las partes, encaminados a ampliar y mejorar los
beneficios del Tratado de Libre Comercio.
• Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su administración conjunta y
solución de controversias.
7.-QUE PAISES INTERGAN EL TLC DE MEXICO CON CENTRO Y SUDAMERICA.
Costa Rica, Columbia, Chile, Nicaragua, Bolivia, Uruguay.
8.- QUE ES LA CUENCA DEL PACIFICO.
Es una vasta región que incluye una gran variedad de culturas, religiosas, ideologías, poblaciones, de diferente
dimensión y territorios de distinta extensión. .
9.- CUALES SON LOS PRINCIPALES PAISES QUE INTEGRAN LA CUENCA DEL PACIFICO Y DIGA SU IMPORTANCIA.
America: Canadá, E.U., México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia,
Ecuador, Perú, y Chile.
Asia y Oceanía, Rusia, China, Japón, Corea del Norte, Corea de Sur, Taiwan, Filipinas, Tailandia, Vitman,
Camboya, Brunei, Malasia, Indonesia, Singapur, Honkon, Australia, Nueva Zelanda, Nueva Guinea.
Este amplio espacio reune sistemas políticos y modelos económicos diferentes a un cuando estos se encuentran
predominantemente orientados hacia la economía de libre mercado.
10.- CUAL ES EL OBJETIVO DEL TLC DE MEXICO CON LA UNION EUROPEA.
Establecer un marco para fomentar el desarrollo del intercambio de bienes y servicios, incluyendo una liberación
bilateral y preferencial, progresiva y reciproca del comercio de bienes y servicios que tenga en cuenta
determinados productos y sectores de servicios y de conformidad con las normas pertinentes de la OMC de
México y los 15 países miembros de la Unión Europea.
11.- QUE PAISES INTEGRAN EL TLC DE MEXICO CON LA UNION EUROPEA.
Alemania, Austria, Belgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda,
Portugal, Reino Unido y Suecia.
12.- QUE SIGNIFICA LAS SIGLA OCDE.
Organización para la cooperación y el Desarrollo Económico.
13.- CUANDO SE INTEGRO MEXICO A LA OCDE.
En Junio de 1994,
14.- CUALES HAN SIDO LOS BENEFICIOS PARA MEXICO ESTANDO EN LA OCDE.
El ser un país cuya extensión territorial y diversos tipos de biodiversidad, hacen a México una nación adecuada
para desarrollar la agricultura población mayoritaria hace de su oficio la agricultura. Por tal motivo México tiene
una ventaja absoluta en este sector siempre y cuando lo sepa explotar, ya que la política económica no lo ha
permitido y los intereses económicos de igual forma.
15.- QUE ES LA OIC.
Organización Internacional del Comercio.
16.- OBJETO DE LA OIC. Que las inversiones extranjeras no podrían servir de base para una injerencia en los
asuntos interiores de los estados miembros, y medios para prevenir el desempleo y el bajo empleo, mejoras de
los salarios.
17.- QUE ES TLC. Tratado de Libre Comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar
el mercado de bienes y servicios entre los países participantes, básicamente consiste en la eliminación o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se
rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre países
participantes.
18.- PARA QUE SIRVE. Permite que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo mejore el bien estar de la población y se promueva la creación de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.
19.- OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL TLC.
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio, Promover las condiciones para una competencia justa,
Incrementar las oportunidades de inversión, Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual, Fomentar la cooperación entre países amigos, ofrecer una solución a controversias.
20.- A QUIEN BENEFICIA EL TLC. A todos los países involucrados.
21.- CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC. Abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el país, Eliminar las barras arancelarias, la liberación en materia comercial y de
subsidios a las exportaciones agrícolas, la restructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar
el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole.
22.- PORQUE ES NECESARIO UN TLC.
Por que constituyen un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos de una
forma mas fácil y sin barreras, y para crear una zona libre – comercio entre los países que son parte del mismo el
objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se