Maestría en Diplomacia y Derecho Internacional

Escuela de Derecho

Anteproyecto de Tesis para optar por el título de:

Magister en Diplomacia y Derecho Internacional

“Régimen de consecuencias al incumplimiento de las no

conformidades encontradas por la Autoridad Designada en los
Puertos e Instalaciones Portuarias de la República Dominicana, en
base al Código Internacional para la Protección de los Buques y de
las Instalaciones Portuarias (Código PBIP) a partir del año 2020.”

Sustentado por:

Sheila Ruíz MA2017-00072

Leandro Paulino MA2017-00079

Facilitador:

Andrés Eduardo González, M.A.

Santo Domingo, D.N., República Dominicana

Marzo 2019

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 TEMA
Régimen de consecuencias al incumplimiento de las no conformidades encontradas
por la Autoridad Designada en los Puertos e Instalaciones Portuarias de la República
Dominicana, en base al Código Internacional para la Protección de los Buques y de las
Instalaciones Portuarias (Código PBIP) a partir del año 2020.

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1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el ámbito del Derecho Internacional y la geopolítica decimos que para los países
es crucial para su economía el comercio entre las demás naciones siendo el sector
marítimo el principal medio de transporte aproximadamente el 80% del total.

El mar es el enlace mundial por excelencia debido a que el 70% de la superficie

terrestre está cubierta de agua.

La Seguridad Marítima y Portuaria se refiere a la protección de las vidas y la

propiedad a través del desarrollo de la regulación, la gestión y la tecnología de todas
las formas de transporte por agua, no solo mar sino también a los lugares que son
utilizados como interfaz en el comercio marítimo.

Entre las amenazas actuales en relación con la a seguridad portuaria existen:

terrorismo, bioterrorismo, contrabando, narcotráfico, polizonaje, abordajes (colisión
entre barcos), contaminación marina, entre otros.

Entre los convenios y tratados que aparan esta investigación tenemos:

 Convención de Constitución de la Organización Marítima Internacional (OMI)

1948 de Las Naciones Unidas.
 El Convenio Marítimo de 1982 (CONVEMAR 82).
 El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación en el Mar por los
Buques de noviembre de 1973 (MARPOL 73).
 El Convenio sobre La Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74)
 El Código Internacional de Buques e Instalaciones Portuarias Código (PBIP).

Para la Organización Mundial Internacional (OMI) el Gobierno Contratante es el

responsable de que los puertos cumplan con estos los estándares de protección, en
este caso la Republica Dominicana designa a La Autoridad Portuaria Dominicana
(APORDOM) para garantizar el cumplimiento del Código PBIP, en las Instalaciones

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Portuarias y a su vez esta destina las tareas de protección al Cuerpo Especializado de
Seguridad Portuaria (CESEP) como su brazo ejecutor.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué consecuencias trae el incumplimiento de las no conformidades encontradas
por la Autoridad Designada en los Puertos e Instalaciones Portuarias de la República
Dominicana, en base al Código Internacional para la Protección de los Buques y de las
Instalaciones Portuarias (Código PBIP) por parte de los Puertos y las Instalaciones
Portuarias?

1.3 SISTEMATIZACIÓN
1. ¿Cuáles son las amenazas que atentan contra la protección portuaria?
2. ¿Cuáles son los mecanismos actuales de la República Dominicana para la
protección de sus puertos?
3. ¿A cuáles acuerdos internacionales existentes para la protección portuaria de la
cual la República Dominicana es signataria?
4. ¿Como es la realidad actual de la República Dominicana en Relación a la Seguridad
portuaria y casos en que se ha visto vulnerada??
5. ¿Cuáles países tienen régimen de consecuencia y que tal les funciona??
6. ¿Cuáles son las consecuencias si un puerto no cumple con lo establecido en el
Código PBIP?
7. ¿Cada qué tiempo es auditada una Instalación Portuaria con relatividad al Código
PBIP?
8. ¿Qué sucede con las no conformidades encontradas en las Instalaciones Portuarias
en las auditorías?

iv
2.1 OBJETIVO GENERAL
Proponer un Régimen de consecuencias al incumplimiento de las no conformidades
encontradas por la Autoridad Designada en los Puertos e Instalaciones Portuarias de la
República Dominicana, en base al Código Internacional para la Protección de los
Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP).

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Exponer las amenazas que atentan contra la Protección portuaria.
2. Evaluar los mecanismos actuales de la República Dominicana para la protección
de sus puertos.
3. Detallar los Acuerdos Internacionales existentes para la Protección Portuaria de
la cual la República Dominicana es signataria.
4. Identificar la realidad actual de la República Dominicana en relación a la
Seguridad Portuaria y casos en que se ha visto vulnerada.
5. Comparar mecanismos de regímenes de consecuencia utilizado en demás
países a nivel regional.

v
3 JUSTIFICACIÓN
Esta investigación se justifica por que en la actualidad la Autoridad Designada para
la ejecución del Código PBIP en los Puertos e Instalaciones Portuarias de la Republica
Dominicana, carece de los mecanismos jurídicos necesarios que le permita ejercer
presión y que la sirva como refuerzo a la fiscalización por no corregir los hallazgos en
las Auditorias y lo establecido en los planes de protección a las entidades explotadoras
de los Puertos e Instalaciones Portuarias.

3.1 LIMITES
Tema: Régimen de consecuencias al incumplimiento de las no conformidades
encontradas por la Autoridad Designada en los Puertos e Instalaciones Portuarias de la
República Dominicana, en base al Código Internacional para la Protección de los
Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP) a partir del año 2020.

Espacio: Puertos de la República Dominicana.

Tiempo: A partir del año 2016 hasta 2018.

3.2 FIABILIDAD, VIABILIDAD E IMPORTANCIA

Esta justificación es insuficiente, carece de argumentos sólidos para
sustentar la investigación. Faltan las razones suficientes y necesarias
de los alcances, la importancia…

vi
 4 HIPOTESIS
Si existiera un régimen de consecuencias al incumplimiento de las no
conformidades encontradas por la Autoridad Designada en los Puertos e Instalaciones
Portuarias de la República Dominicana, se cumpliría con más rigor el Código PBIP.

Objetivo Variables Indicadores

¿Qué sucedería se Los explotadores de los se  Se evitarían percances de

existiera un apegaran mas al protección.
régimen de cumplimiento de las  Tendríamos puertos apegados
consecuencias al exigencias del Código PBIP. a los estándares
incumplimiento de internacionales.
las no
conformidades Los puertos que incumplan  El Estado Dominicano se vería
encontradas por la serán fiscalizados beneficiado con los recursos
Autoridad captados por las fiscalizaciones.
Designada? La Autoridad Designada  Se Facilitarían y agilizarían las
tendrá más dominio sobre su ordenanzas de la Autoridad
área de responsabilidad Designada

La Republica Dominicana  Mejoraría la imagen de la

tendría puertos más seguros Seguridad Portuaria
Dominicana a la luz
internacional.
 Se incrementarían las
exportaciones e importaciones
en el país.
 Se agilizarían los procesos de
aduanales tanto en el país
como los destinos de
exportación.

vii
viii
5 PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO

5.1 ENFOQUE
La presente investigación es no experimental, porque solo se recurrió al registro de
documentos, informaciones estadísticas, entrevistas a Autoridades en el ámbito
portuario y conocimientos de los investigadores analizados sin necesidad de realizar
pruebas para determinar su fiabilidad.

5.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de estudio utilizado es de naturaleza descriptiva y de carácter documental,
porque describe la necedad de fortificar las consecuencias de los incumplimientos a las
no conformidades encontradas por la Autoridad Designada para el cumplimiento del
Código PBIP, mediante información obtenida sobre el problema, así como teorías y
leyes relacionadas con la Seguridad Portuaria.

5.3 MÉTODOS y TÉCNICAS PARA GENERAR DATOS

Los métodos y técnicas para generar datos optaremos por a la observación,
comparación, las entrevistas y las encuestas

5.4 INSTRUMENTOS
Como instrumento de investigación se utilizará cuestionario de preguntas abiertas
sobre la seguridad y de los seguimientos dados a los inconvenientes de protección
acontecidos y los resultados a las no conformidades encontradas en auditorias en las
Instalaciones Portuarias en República Dominicana.

5.5 POBLACIÓN, UNIVERSO

El universo de este trabajo estará segmentado a miembros activos de:

 Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM).

 Armada de la Republica Dominicana (ARD).

ix
  Direccion General de Aduanas.
 Concesionario de puertos.
 Explotadores de puertos
 Cuerpo especializado de seguridad portuaria (CESEP).

Los cuales se encuentran inmersos en los asuntos de Seguridad Portuaria.

BIBLIOGRAFÍA TENTATIVA

Congreso de la Republica Dominicana. (2015). Constitucion de la Republica Dominicana. Santo Domingo.

Organizacion Martima Internacional. (2003). Codigo PBIP/ ISPS.

OMI. (2012). Guia sobre proteccion Maritima PBIP. Londres,.

OMI. (s.f.). OMI.ORG.

CESEP. (2016-2018). Base de datos del Euerpo Especializado de Seguridad Portuaria. Santo Domingo
Oeste, Puerto de Haina, Republica Dominicana.