TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. - 503 -2022-SUNARP-TR

Lima, 11 de febrero de 2022

APELANTE : SERGIO RICARDO ARBULÚ ESPANTOSO

TITULO : N° 3028713 del 29/10/2021
RECURSO : H.T.D. N° 5945 del 24/10/2021
REGISTRO : Propiedad Vehicular de Lima
ACTO : Baja temporal de vehículo
SUMILLA :

BAJA TEMPORAL DE VEHÍCULO

Son requisitos para proceder con la baja temporal de vehículo, la solicitud con firma
certificada por notario del propietario, indicando el motivo que la sustenta, sin necesidad de
acreditarlo, y las placas únicas de rodaje.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la anotación de

baja temporal del vehículo de placa de rodaje N° FG9069 inscrito en la partida
electrónica N° 50393780 del Registro de Propiedad Vehicular de Lima.

Para tal efecto, se presentó solicitud de baja temporal de vehículo suscrita

por Sergio Ricardo Arbulú Espantoso en representación de Carmen Norma
Marín Simeón y Vidal Zuta Valqui, con firma certificada el 27/10/2021 por
notario de Lima Fernando Loayza Bellido; entre otros documentos en copia
simple.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

La registradora pública del Registro Propiedad Vehicular de Lima Rose Mary

Elías Isla denegó la inscripción, formulando la siguiente tacha sustantiva:

“Revisada la copia de la solicitud para el retiro temporal del vehículo identificado

con placa FG-9069, formulada por SERGIO RICARDO ARBULÚ ESPANTOSO;
se le manifiesta lo siguiente:

1.- El artículo 138 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad

Vehicular, regula el retiro temporal, de la siguiente manera:

"Se anotará preventivamente el retiro temporal voluntario de un vehículo del

Sistema Nacional de Tránsito Terrestre (SNTT) cuando sea solicitada por el
propietario del bien, mediante documento privado con firma certificada ante
notario indicando el motivo que lo sustenta. Adicionalmente con el título, se
adjuntarán las respectivas Placas Únicas Nacionales de Rodaje con que cuenta
dicho vehículo (...)"

Asimismo, el artículo 143 del Reglamento Nacional de Vehículo establece lo

siguiente:
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"1. Para el retiro temporal, el propietario, mediante documento con firma

legalizada, solicitará al Registro de Propiedad Vehicular, la anotación en la
partida registral del retiro temporal del vehículo del SNTT, indicando el motivo
que lo sustenta (...)

En el caso que el propietario solicite el retiro temporal o definitivo, debe

adjuntarla Placa Única Nacional de Rodaje del Vehículo."

De lo establecido en las normas citadas, se determina que el retiro temporal de

un vehículo del Sistema Nacional de Tránsito Terrestre, implica necesariamente
que el vehículo estará fuera de circulación y para su inscripción se requiere la
solicitud que formulen los propietarios, indicando un motivo legítimo y que se
adjunten las respectivas placas únicas de rodaje.

En el caso de este título se determina que el motivo de su solicitud es retirar el

vehículo de circulación para evitar que se continúen ejecutando medidas
cautelares respecto de sus bienes por no efectuar el pago de las obligaciones
tributarias; sin embargo el evitar cumplir con las obligaciones mencionadas no
constituye una causal legítima que permita efectuar la anotación requerida.

Teniendo en cuenta que la solicitud que se formula adolece de defecto

insubsanable, se procede a la tacha de este título, de conformidad con lo
dispuesto en el literal a) del Art. 42 del Reglamento General de los Registros
Públicos.

2.- Se le precisa que en virtud al criterio establecido mediante RESOLUCIÓN

No. 414-2008-SUNARP-TR-L, no se realiza la calificación integral de los demás
aspectos de este título, ya que el mismo adolece de defecto que conlleva a su
tacha sustantiva, por lo que al resultar improcedente la anotación solicitada,
resultaría inoficioso indicarle las inadecuaciones con los antecedentes
registrales, incumplimiento de la formalidad y demás defectos de los que
adolece esta solicitud de inscripción.

BASE LEGAL:
Art. 2011 del Código Civil.
Arts. 7, 32 y 40 del Reglamento General de los Registros Públicos.
Art. 143 del Reglamento Nacional de Vehículos.
Art. 55 del Reglamento de Placa Única Nacional de Rodaje.
Art. 138 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular”.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante fundamenta el recurso señalando, entre otros, que no se ha

tenido en consideración que el vehículo en referencia está en poder de la
persona que se apropió ilícitamente del vehículo y ese tercero viene
cometiendo infracciones y generando obligaciones tributarias por
infracciones, que son objeto de medidas cautelares. En ese sentido debe
ordenarse la inscripción del título, para lo cual solicita que se obvie la
exigencia de adjuntar la placa única nacional de rodaje, pues el vehículo
sigue circulando y su conductor cometiendo infracciones.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

El vehículo de placa de rodaje N° FG9069 se encuentra inscrito en la partida

electrónica N° 50393780 del Registro de Propiedad Vehicular de Lima,
siendo su titular registral Vidal Zuta Valqui.

V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
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Interviene como ponente la vocal (s) Rosa Isabel Quintana Livia.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a

determinar es la siguiente:

- ¿Cuáles son los requisitos para proceder con la baja temporal de vehículo?

VI. ANÁLISIS

1. La calificación registral constituye el examen minucioso y riguroso que

efectúa el registrador y, en su caso, el Tribunal Registral como órgano de
segunda instancia en el procedimiento registral, a fin de establecer si los
títulos presentados cumplen con los requisitos exigidos por el primer párrafo
del artículo 2011 del Código Civil para acceder al Registro; esto es, la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atención a lo
que resulte del contenido de los documentos presentados, de sus
antecedentes y de los asientos de los Registros Públicos.

En el mismo sentido, el segundo párrafo del artículo V del Título Preliminar

del Reglamento General de los Registros Públicos establece que, la
calificación comprende la verificación del cumplimiento de las formalidades
propias del título y la capacidad de los otorgantes, así como la validez del
acto que, contenido en el título, constituye la causa directa e inmediata de la
inscripción. Seguidamente, precisa la mencionada norma que la calificación
también comprende la verificación de los obstáculos que pudieran emanar
de las partidas registrales y la condición de inscribible del acto o derecho y
que dicha calificación se realiza sobre la base del título presentado, de la
partida o partidas vinculadas directamente al título presentado y
complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.

A su vez, el artículo 32 del mismo Reglamento indica que la calificación

registral comprende entre otros, “a) Confrontar la adecuación de los títulos
con los asientos de inscripción de la partida registral en la que se habrá de
practicar la inscripción, y, complementariamente, con los antecedentes
registrales referidos a la misma, sin perjuicio de la legitimación de aquéllos.
(…); d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los
documentos que conforman el título, se ajustan a las disposiciones legales
sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas”.

2. En el presente caso, se solicita la anotación de baja temporal del vehículo

de placa de rodaje N° FG9069 inscrito en la partida electrónica N° 50393780
del Registro de Propiedad Vehicular de Lima, mediante escrito formulado por
Sergio Ricardo Arbulú Espantoso en representación de Carmen Norma Marín
Simeón y Vidal Zuta Valqui, con firma certificada el 27/10/2021 por notario de
Lima Fernando Loayza Bellido.

La registradora formuló tacha sustantiva al advertir que la motivación de lo

solicitado es retirar el vehículo de circulación para evitar que se continúen
ejecutando medidas cautelares respecto de sus bienes por no efectuar el
pago de las obligaciones tributarias; sin embargo, el evitar cumplir con las
obligaciones mencionadas no constituye una causal legítima que permita
efectuar la anotación requerida.
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En ese sentido, corresponde a esta instancia determinar si procede la

calificación de la causal invocada para sustentar la solitud de baja temporal
de un vehículo.

3. El Reglamento Nacional de Vehículos (RNV), aprobado por Decreto

Supremo Nº 058-2003-MTC, establece los requisitos y características
técnicas que deben cumplir los vehículos para que ingresen, se registren,
transiten, operen y se retiren del Sistema Nacional de Transporte Terrestre
(SNTT), y que se encuentran orientados a la protección y la seguridad de las
personas, los usuarios del transporte y del tránsito terrestre, así como a la
protección del medio ambiente y el resguardo de la infraestructura vial
(artículo 1).

Así, tenemos que de conformidad con el artículo 80 del RNV se ha previsto

que la incorporación de los vehículos al Sistema Nacional de Transporte
Terrestre (SNTT) se lleva a cabo únicamente a través del procedimiento de
inmatriculación registral en el Registro de Propiedad Vehicular, conforme a
las normas vigentes en la materia, disponiendo además que, todos los
vehículos que requieran transitar por el Sistema Nacional de Transporte
Terrestre (SNTT) deben contar con Placa Única Nacional de Rodaje.
Excepcionalmente, los vehículos de uso diplomático, de las fuerzas armadas
y policiales se inmatricularán de acuerdo al procedimiento registral
establecido para cada registro administrativo.

4. De otro lado, en cuanto al retiro vehicular del Sistema Nacional de

Transporte Terrestre, el artículo 142 del RNV ha contemplado que podrá ser
temporal o definitivo y procederá cuando sus titulares o terceras personas
que acrediten suficientemente su propiedad manifiesten expresamente su
voluntad de retirarlos permanentemente del tránsito.

El artículo 143 del RNV señala que son mecanismos para el retiro vehicular,
los siguientes:

“1. Para el retiro temporal, el propietario mediante documento con firma

legalizada solicitará al Registro de Propiedad Vehicular, la anotación en la
partida registral del retiro temporal del vehículo del SNTT, indicando el
motivo que lo sustenta.
Para la readmisión del vehículo al SNTT, el propietario podrá solicitar al Registro
de Propiedad Vehicular levantar la anotación de retiro temporal en la partida
registral.
El Ministerio podrá solicitar el retiro temporal de un vehículo, cuando el
propietario del mismo no haya subsanado las observaciones muy graves
efectuadas en las Revisiones Técnicas en el plazo máximo establecido. En
este caso, para la readmisión del vehículo al SNTT, el propietario debe
presentar el Certificado de Revisión Técnica y podrá solicitar al Registro de
Propiedad Vehicular el levantamiento de la anotación de retiro temporal en la
partida registral.
2. Para el retiro definitivo del vehículo del SNTT el propietario solicitará
mediante documento con firma legalizada al Registro de Propiedad
Vehicular, la anotación de este hecho en la partida registral, indicando el
motivo de la solicitud.
En el caso de destrucción o siniestro total del vehículo el propietario o el
Ministerio solicitarán al Registro de Propiedad Vehicular el cierre de la
partida registral, presentando los documentos que acrediten este hecho.
En el caso que el propietario solicite el retiro temporal o definitivo, debe
adjuntar la Placa Única Nacional de Rodaje del Vehículo”.
(Lo resaltado es nuestro).
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5. Conforme al artículo 143 del RNV no se ha especificado qué casos

merecen el retiro temporal del vehículo del tránsito terrestre y qué casos
merecen el retiro definitivo, salvo cuando regula que el ministerio estará
habilitado para efectuar la solicitud del retiro temporal ante el Registro de
Propiedad Vehicular cuando advierte la existencia de observaciones muy
graves en las Revisiones Técnicas y no se hubiesen subsanado dentro del
plazo establecido para ello, o cuando regula que en caso de destrucción o
siniestro total del vehículo corresponde el cierre de la partida registral
inclusive a solicitud del Ministerio, dejando en los demás casos, al propietario
(o tercero que acredite serlo) la potestad de solicitar ante el Registro de
Propiedad Vehicular el retiro temporal o definitivo del tránsito terrestre en
función de la motivación que sustente su solicitud.

Esa falta de especificación no impide en lo absoluto que pueda colegirse de

la citada norma de manera general que el retiro temporal se presenta
cuando el propietario prevé que el vehículo en algún momento podría volver
a circular por existir la posibilidad que desaparezca la causal que motivó el
retiro temporal, posibilitando que en el futuro pueda readmitirse el vehículo al
tránsito terrestre en mérito a otra solicitud del propietario en dicho sentido.

Distinto es el caso del retiro definitivo del vehículo del tránsito terrestre,
respecto del cual puede colegirse que el propietario escogerá esta vía de
retiro cuando tenga un motivo que lo lleve a pensar que el vehículo no volverá
a ingresar al Sistema Nacional de Tránsito Terrestre (no volverá a circular).

6. En ese sentido, el Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad

Vehicular (RIRPV) en los artículos 138, 139 y 140 contiene normas respecto
de la anotación de retiro temporal, el retiro definitivo y el cierre de partida por
destrucción o siniestro total.

El artículo 138 antes citado, prescribe el supuesto para el retiro temporal

voluntario del vehículo del Sistema Nacional de Tránsito Terrestre, en los
términos siguientes:

“Artículo 138.- Anotación de retiro temporal y readmisión del vehículo

Se anotará preventivamente el retiro temporal voluntario de un vehículo
del Sistema Nacional de Tránsito Terrestre (SNTT) cuando sea solicitada
por el propietario del bien, mediante documento privado con firma
certificada ante notario indicando el motivo que lo sustenta.
Adicionalmente con el título, se adjuntarán las respectivas Placas Únicas
Nacionales de Rodaje con que cuenta dicho vehículo.
Para la readmisión del vehículo en este supuesto, el propietario deberá
solicitarla mediante documento privado con firma certificada ante notario, y en
caso de declararse procedente dicha solicitud, el registrador ordenará
adicionalmente la entrega de las Placas Únicas Nacionales de Rodaje”.
(Lo resaltado es nuestro).

Como se puede apreciar de lo expuesto precedentemente, constituye

requisito para la anotación de la baja temporal del vehículo la solicitud
formulada por el propietario mediante documento privado con firma
certificada por notario, indicando el motivo que lo sustenta (sin acreditarlo) y
de ser procedente dicha solicitud, adicionalmente la presentación física de
las placas de rodaje.

Debe tenerse presente que es el registrador quien califica la formalidad,

adecuación y el motivo que sustenta el pedido de la anotación de baja
temporal del vehículo. Para esto debe tener presente que la anotación de
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baja temporal del vehículo, implica necesariamente que el vehículo se

encuentre fuera de circulación por el tiempo que subsiste el motivo señalado
por el propietario, el cual debe estar acorde con la finalidad del acto (dejar
de circular temporalmente en el SNTT).

Entonces, estando que el vehículo dejará de transitar en el SNTT y siendo

que, la placa única de rodaje viene a ser el elemento de identificación de los
vehículos durante la circulación de estos por el sistema nacional de
transporte terrestre, conforme al artículo 8 del Decreto Supremo N° 017-
2008-MTC que aprueba el Reglamento de Placa Única Nacional de Rodaje,
resulta indispensable para efectuar la inscripción de baja temporal que se
presenten las placas respectivas, pues de lo contrario, el vehículo podría
circular a pesar de constar inscrito su retiro temporal.

7. Ahora bien, de la revisión de la solicitud de retiro temporal presentada con

el título, apreciamos que se señala lo siguiente:

(…) va a solicitar a Registros Públicos la inscripción de la baja o retiro, de forma

temporal, de dos vehículos de propiedad de los poderdantes, por lo siguiente:

1. Que, mis poderdantes fueron víctimas de la apropiación ilícita de dos

vehículos:
a. Del automóvil marca VW, placa FG9069, (…) inscrito a nombre de Zuta Valqui
Vidal, hecho denunciado a su presunto autor José Antonio Ramírez Robles,
ante la 20° Fiscalía Penal de Lima, registro fiscal 363-2008 del 14/10/2008.
(…)
2. Que, los poseedores ilegales, desde entonces, vienen cometiendo
infracciones con esos vehículos y al no pagar el ejecutor coactivo de la
respectiva municipalidad embarga las cuentas de ahorros de mis poderdantes,
así procedió el ejecutor coactivo de la municipalidad de Ascope-Chepén y el de
la Municipalidad de Villa María del Triunfo – Lima.
3. Que, esos dos embargos generaron injustos perjuicios económicos a mis
poderdantes y para acabar con esta anómala situación, se inscribirá, en
registros públicos, la baja o el retiro, de forma temporal, de los vehículos de
placa FG9069 (…) hasta que la policía los capture, para volver a inscribirlos a
nombre de mis poderdantes.
4. Que, como ambos vehículos están en poder de sus posesionarios ilegales es
imposible entregar las placas físicas, razón por la cual se omite cumplir con este
requisito.
(…)

A tenor de lo expuesto, la solicitud de baja temporal se sustenta en que el

vehículo habría sido materia de apropiación ilícita por terceros, lo que ha sido
denunciado ante las autoridades, y que viene ocasionando perjuicio a los
propietarios con la cobranza coactiva por las infracciones incurridas.

Adicionalmente, se deja constancia que debido a que el vehículo se

encuentra en posesión de terceros, no podrá adjuntar las placas de rodaje.

8. Como se ha desarrollado precedentemente, son requisitos para proceder

con la anotación preventivamente de la baja temporal de vehículo, la solicitud
con firma certificada por notario del propietario, indicando el motivo que la
sustenta, y las placas únicas de rodaje.

Asimismo, para efectos registrales, no se requiere acreditar

documentalmente los motivos que sustentan el pedido de retiro vehicular, sin
embargo, debe ponderarse que esta figura legal ha sido creada para que, de
oficio o solicitud de parte, el vehículo quede fuera de circulación del Sistema
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Nacional de Tránsito Terrestre sea temporal o definitivo, para lo cual si resulta

exigible el físico de las placas de rodaje del vehículo.

9. Tal exigencia de carácter imperativo contenida en el artículo 138 del

RIRPV, obedece a un interés público, por cuanto están orientadas a la
protección y la seguridad de las personas, los usuarios del transporte y del
tránsito terrestre, conforme lo señala el glosado RNV.

En ese sentido, podemos colegir que el pedido de retiro temporal que se

formula con el título, no es concordante con los fines de la norma, pues el
vehículo continuará en circulación, y debido a que se encuentra en posesión
de terceros “se omite” la presentación física de las placas.

Motivo por el cual, corresponde confirmar la tacha sustantiva formulada

por la registradora.

Interviene la vocal (s) Karina Figueroa Almengor, designada mediante

Resolución del Presidente del Tribunal Registral N° 038-2022-SUNARP/PT
de 08/02/2022 y la vocal (s) Rosa Isabel Quintana Livia, designada mediante
Resolución del Presidente del Tribunal Registral N° 033-2022-SUNARP/PT
de 03/02/2022.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la tacha sustantiva formulada por la registradora del Registro

de Propiedad Vehicular de Lima al título referido en el encabezamiento,
conforme a los fundamentos expuestos en la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

FDO.
LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA
Presidente (e) de la Tercera Sala del Tribunal Registral
ROSA QUINTANA LIVIA
KARINA FIGUEROA ALMENGOR
P.LA