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APELANTE TTULO RECURSO REGISTRO ACTO SUMILLA

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

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TRIBUNAL REGISTRAL
\'S' - 2014 - SUNARP-TR-L Lima, . 3 O EJE. 2014

RESOLUCiN No.. -

LYNDON LEYNTON FLORES PALACIOS. N 920567 del 26/09/2013. Escrito presentado con fecha 23/10/2013 Vehicular de Lima. Cambio de caracterstcas,

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CAMBIO DE CARACTERISTICAS "El cambio de caractersticas registrables de un vehculo genera obligatoriamente su reemplacamiento y si est destinado a la prestacin del servicio de transporte _-_ de personas se presentar el certificado que acredita la habilitacin vigente del t..;5{>.L"" ';, vehculo; documento que debe ser expedido necesariamente a nombre del ""lIt o \'propietario inscrito del vehculo."
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ACTO CUYA PRESENTADA.

INSCRIPCiN

SE

SOLICITA

DOCUMENTACiN

Mediante el presente titulo se solicita la inscripcin de cambio de caractersticas del vehculo de placa de rodaje AQY967, en lo relativo a las medidas y categora. A tal efecto se han presentado los siguientes documentos: -Solicitud notarial D.S.036-2001-JUS suscrita por Lyndon Leynton Flores Palacios, cuya firma es certificada por la Notaria de Trujillo Doris Paredes Haro el 25/09/2013. -Certificado de Conformidad de Modificacin N" T0055197-MD expedido por el Centro de Inspeccones Tcnicas Vehiculares del Per SAC el
25/09/2013.

-Copia simple de la Constancia de Habilitacin Provisional expedida por la Municipalidad Provincial de Trujillo el 05/08/2013. - Anexo 1: Declaracin jurada sobre destino de vehiculo a inmatricular a la prestacn de transporte de personas. Formato 01-Personas naturales, suscrita por Lyndon Leynton Flores Palacos, con firma certificada por Fedatario de la Zona Registral N" V-Sede Trujillo el 26/09/2013. 11. DECISiN IMPUGNADA El Registrador Pblico del Registro de Propiedad Vehicular de Lima, Vctor Ral Surez Vargas; observ el ttulo en los siguientes trminos: "Seor(es): En relacin con dicho ttulo, manifiesto que el mismo adolece de defecto subsanable; siendo objeto de la(s) siguiente(s) observacin(es), acorde con la(s) norm(as) quesecita(n):

SE OBSERVA EL PRESENTE TITULO: Para los efectos de inscripcin deber adjuntar, copia debidamente certificada del documento pertinente que acredite la habilitacin del vehculo para prestar el servicio de transporte de personas que solicita inscribir, emitida por autoridad competente y a nombre del titular del vehiculo (propietario) (v.g. Tarjeta nica de circulacin, etc.); y proceder con la rogatoria formulada. Se deja constancia que adjunta Tarjeta nica de circulacin emitida a un tercero, no siendo el titular registral, por lo tanto sirvase regularizar para atender su rogatoria. Se deja constancia que adjunta copia simple de Constancia de Habilitacin Provisional emitida a un tercero, no siendo el titular registral, por lo tanto srvase a regularizar para atender a su rogatoria. De no presentar al reingreso el documento de habilitacin antes sealado, de conformidad con lo sealado en el arto 4 de la Resolucin Directora I W 4560-2011-MTC/15, se proceder a la asignacin de uso particular. ase Legal: Art. 2011 C.C. Art. 31, 32 Y 40 del RGRP. Art. 4 de la R\solucin Directoral W 4560-2011-MTC/15".

111.

FUNDAMENTOS

DE LA IMPUGNACiN

El apelante fundamenta su recurso en los siguientes trminos: - La observacin de la primera instancia registral se fundamenta en que la copia legalizada de la Tarjeta nica de Circulacin adjuntada se emiti a nombre de Radio Taxi Online S:A y no a nombre del actual titular. - El Registrador exige la presentacin de documentacin no exigida por norma legal o administrativa vigente como es el documento que acredite el vinculo existente entre el propietario actual y la empresa autorizada. Asimismo, indica una base legal que no sustenta su observacin como es el artculo 4 de la Resolucin Directoral N 4560-2011-MTC/15. - No se ha tenido en cuenta lo resuelto por otras oficinas registra les como la de Trujillo, en la que slo se adjunta al ttulo. la Tarjeta nica de Circulacin o la Constancia de Habilitacin Provisional. IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

El vehculo con placa de rodaje AQY967, marca Daewoo, modelo TICO SU98, nmero de serie KLY3S11 BDWC577506 y nmero de motor F8C739496, corre inscrito en la partida W 50891077 del Registro de Propiedad Vehicular de Lima. Segn dicha partida el titular de dominio es Lyndon Leynton Flores Palacios. V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata. De lo expuesto y del anlisis del caso, la cuestin a determinar siguiente: es la

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1BS - 2014 -

SUNARP-TR-L

-Respecto de la inscripcin de cambio de caractersticas registrables es necesario que el certficado que acredita la habilitacin vigente del vehiculo sea expedido a nombre del propietario inscrito del vehculo?

VI.

ANLISIS
1. Con el titulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin del cambio de caractersticas del vehculo con placa de rodaje AQY967, en lo relativo a las medidas y categora. La ,modificacin de vehiculo o cambio de caracteristicas de un vehculo es aquella transformacin que implica la variacin o cambio efectivo en el mbito extrarregistral de alguna de las caractersticas registrables de un vehculo, realizada con posterioridad a la fabricacin o ensamblaje, es decir, no constituyen caractersticas originales del bien.

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A fin de garantizar que las variaciones no afecten la seguridad del vehculo /' y, consecuentemente, la seguridad de las personas, la modificacin debe .;;e.'<-'.:: ' -L~ < estar respaldada por documentacin tcnica especializada; por ello para la :;:;/inscripcin de tales modificaciones se requiere _la presentacin del 1.0' Sdla Certificado de Conformidad de Modificacin 1, el cual precisamente acredita ':""" que dchas modificaciones no afectan negativamente la seguridad del ."'~t~,- vehculo, el trnsito terrestre, el medio ambiente ni incumplen las condiciones tcnicas reglamentarias. En efecto, el Reglamento Nacional de Vehculos y el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte establecen respectivamente, los requisitos y caractersticas de los vehiculos que operan en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre y las condiciones tcnicas bsicas exigibles a los vehiculos destinados al transporte terrestre, cuyo control corresponde ser efectuado por la Direccin General de Circulacin Terrestre del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, a travs de las entidades autorizadas por ella. 2. En el articulo 54 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular' se ha regulado lo referente al cambio de caractersticas de un vehculo registrado; cuyo tenor es el siguiente: "Artculo 54.- Cambio de caractersticas El cambio de caractersticas mrito: de un vehculo registrado se realizar en

a) La solicitud que conste en el Formulario Notarial respectivo, con firma certificada del propietario con derecho inscrito o su representante debidamente acreditado, indicando las nuevas caractersticas del vehculo.

1 El articulo 28 del Reglamento Nacional de Vehiculos, referido a la modificacin y conversin vehicular. prescribe en su primer prrafo: "Para la inscripcin en el Registro de Propiedad Vehicular de las modificaciones efectuadas a las caracteristicas registrables de los vehiculos inscritos en el Registro de Propiedad Vehicular, se debe acreditar a travs del Certificado de Conformidad de Modificacin que dichas modificaciones no afectan negativamente la seguridad del vehiculo, el trnsito terrestre, el medio ambiente o incumplen las condiciones tcnicas reglamentarias". (' .. l". 2 Publicado el 20/02/2013, vigente para la Zona Registral W IX desde el 15/08/2013, de acuerdo a la Octava Disposicin Complementaria y Final del propio Reglamento.

b) El Certificado de Conformidad de Modificacin expedido por personas jurdicas autorizadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el que se indique que las modificaciones no afectan negativamente la seguridad del vehculo, el trnsito terrestre, el medio ambiente o incumplen las. condiciones tcnicas reglamentaras establecidas en el Reglamento Nacional de Vehculos aprobado por Decreto Supremo W 058-2003-MTC. ( ... )". 3. Mediante Decreto Supremo N 017-2008-MTC3, se aprob el Reglamento de Placa nica Nacional de Rodaje, el cual tiene por objeto regular la Placa nica Nacional de Rodaje, como elemento de identificacin vehicular durante la circulacin de los vehculos por las vas pblicas terrestres, estableciendo su clasificacin y caractersticas, as como los procedimientos para su manufactura, obtencin y expedicin, con el fin de alcanzar los estndares de seguridad internacional para evitar su falsificacin, adulteracin, destruccin o empleo indebido y conforme a los lineamientos establecidos en la Ley General del Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181 (articulo 1). De igual modo, el artculo 59 del referido reglamento establece que el cambio de nmero de matrcula y la caducidad de la placa nica nacional de rodaje son actos de inscripcin obligatoria en el Registro de Propiedad Vehicular de la Zona Registral en que se encuentra regstrado el vehculo o en el registro vehicular a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, segn corresponda. En la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Transitorias del precitado Reglamento, modificadas por el articulo 1 del Decreto Supremo N .015-2009-MTC, articulo 1 del Decreto Supremo N 043-2009-MTC, y artculo 2 del D.S. W 016-2012-MTC, determinan que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones lleva a cabo la programacin del proceso extraordinario de cambo de placas que se realizar ante la Zona Regstral en que se encuentre inscrito cada vehculo y que ello implicar necesariamente la variacin del nmero de matrcula; as como, que sin perjuicio del cronograma establecido para el cambio de placas, es obligatoria se solicite su realizacin al tramitarse la inscripcin registral de "modificacin de caractersticas vehiculares", as como de otros actos registrales,4 emitindose nueva tarjeta de identificacin vehicular. 4. En este contexto y para lograr una mejor operatividad del sistema de emisin de placas y evitar una indebida utilizacin de placas de rodaje que corresponden a vehiculos habilitados para la prestacin de los servicios de transporte pblico de personas se expide la Resolucin Directoral N 45602011-MTC/155, establecindose en el artculo 4 que tratndose de cualquier otro acto registral diferente a la inmatriculacin vehicular y que genere la asignacin de un nuevo nmero de matrcula y, por ende, la entrega de una
Publicado en el diario oficial "El Peruano" el 19/4/2008. Segunda.- Cronograma del Proceso General Extraordinario de Cambio de Placas ( ...). . 3. Sin perjuicio de los cronogramas establecidos en los prrafos anteriores; se realizar obligatoriamente el cambio de placas al tramitarse la inscripcin registral en cualquiera de los siguientes actos: ( ...). d) La modificacin de las caractersticas vehiculares, a partir del 01 de febrero del 2010. 5.Publicada en el diario oficial "El Peruano" el 11/12/2011.
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nueva placa nica nacional de rodaje, el usuario, en caso que el vehiculo est destinado a la prestacin del servicio de transporte de personas, deber adjuntar a la solicitud de inscripcin copia certificada del documento que acredite la habilitacin del vehiculo en el servicio de transporte de personas correspondiente, otorgado por la autoridad competente. De no presentar tal documento, se asignar la placa que corresponda a un vehculo particular. 5. La habilitacin vehicular se encuentra definida en el numeral 3.37 del artculo 3 del Reglamento Nacional de Administracin' de Transporte, aprobado por Decreto Supremo N 017-2009-MTC6, como aquel procedimiento mediante el cual la autoridad competente autoriza el vehculo ofertado por el transportista para prestar el servicio en la modalidad correspondiente, a partir del control de que el mismo cump.le con las condiciones tcnicas previstas en el presente reglamento. La habilitacin se acredita mediante la Tarjeta nica de Circulacin (TUC).

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El artculo 8 del mismo Reglamento enumera las autoridades competentes en materia de transporte, entre las cuales se encuentran la Direccin I General de Transporte Terrestre, la Direccin Regional Sectorial a cargo del ", a a transporte y las municipalidades provinciales; quienes estn facultadas para 7 < conceder la autorizacin aludida en el prrafo anterior .
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6. Por otro lado, en el numeral 57.1 del artculo 57 del Reglamento antes citado establece expresamente que la autorizacin otorgada a un transportista es intransferible e indivisible siendo nulos de pleno derecho los actos jurdicos que se celebren en contravencin de esta disposicin, con excepcin de supuestos establecidos en la norma8.

Publicado en el diario oficial "El Peruano" el 22/4/2009. En ese mismo sentido se ha pronunciado esta instancia en las Resoluciones N" 3702012-SUNARP-TR-L del 8/3/2012 y N" 558-2012-SUNARP-TR-T del 24/8/2012. 8 Articulo 57.- Calidad de intransferible de la autorizacin para el servicio de transporte 57.1 La autorizacin otorgada a un transportista es intransferible e indivisible siendo nulos de pleno derecho los actos juridicos que se celebren en contravencin de esta disposicin, con excepcin de los siguientes supuestos: 57.1.1 Los procesos de transformacin, fusin, escisin y otras formas de reorganizacin de sociedades, de conformidad con la ley de la materia, siempre que la nueva sociedad creada a partir del patrimonio escindido o la sociedad receptora de dicho patrimonio mediante fusin, cumpla con todas las condiciones de acceso y permanencia, que se encuentren vigentes. 57.1.2 Las transferencias a ttulo universal por causa de muerte. del transportista, anticipos de legitima o aquellas que se produzcan como consecuencia de la liquidacin de la sociedad de gananciales, en caso sea una persona natural. 57.1.3 La entrega en fideicomiso de la autorizacin a una entidad supervisada por la SBS y la posterior transferencia de la misma por haberse resuelto el fideicomiso, por cualquier causa, o haber concluido el plazo por el cual fue constituido. 57.2 Para la prestacin del servicio de transporte, luego de cualquiera de los procesos societarios antes citados, la nueva sociedad nacida a partir de la escisin o la que ha recibido el patrimonio escindido mediante fusin deber solicitar autorizacin a la autoridad competente, la que previa evaiuacin de la solicitud y verificacin del cumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia vigentes, dispondr la inscripcin del acto en el registro administrativo de transportes. 57.3 No se otorgar autorizacin. para la prestacin del servicio de transporte, cuando en los procesos de transformacin, fusin, escisin y otras formas de reorganizacin de sociedades han participado transportistas que: 57.3.1 Carezcan total o parcialmente de vehculos, conductores y/o infraestructura complementaria habilitada. 57.3.2 Se encuentren suspendidos precautoriamente. 57.3.3 Hayan sido inhabilitados temporal o definitivamente para la prestacin del servicio de transporte.
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En consecuencia, para efectos de la inscripcin de cambio caractersticas de un vehculo que est destinado a la prestacin servicio. de transporte de personas, es necesaria la presentacin certificado que acredita la habilitacin vigente del vehculo; documento debe ser emitida por autoridad competente y expedido a nombre propietario inscrito del vehculo.

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7. En el presente caso, el Registrador Pblico cuestiona la Constancia de Habilitacin Provisional presentado, puesto que ste ha sido expedido a nombre de la Empresa Radio Taxi On Une SAC y no del propietario del vehculo, Lyndon Leynton Flores Palacios. Asimismo dicho documento se presenta en copia simple, entendindose que debe ser certificada. De acuerdo al artculo 54 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular citado en el presente anlisis, para la inscripcin del cambio de caractersticas, el ttulo estar conformado por la solicitud que conste en el formulario notarial respectivo, con firma certificada del propietaro con derecho inscrito o su representante debidamente acreditado; indicando las nuevas caractersticas del vehculo y el Certficado de .h. Conformidad de Modificacin en el que se indique que dichas \modficaciones no afectan negatvamente la seguridad del vehculo, el 02' 2d. Sr.l;; trnsito terrestre, el medio ambiente o incumplen las condicones tcnicas ,..'" ./ reglamentarias establecidas en el Reglamento Nacional de Vehculos.

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As, se aprecia que esta documentacin ha sido presentada con el expediente. Asimismo, debe adjuntarse el Certificado de Habilitacin Vehcular expedido por entidad competente a efectos de la expedicin de una nueva placa, documento que ha sido presentado con el ttulo; sin embargo, ste se ha presentado en copia simple y ha sido expedido a nombre de una persona jurdica diferente al propietario del vehculo cuyas caractersticas se pretende cambiar, aspecto que no se encuentra permitido por la legislacin ya que debe constar en copia certificada y ser expedido a nombre del propietario del vehculo. Por lo tanto, Registrador. corresponde confirmar la observacin formulada por el

Se deja constancia que en caso de no obtener la documentacin aludida, el usuario podr modificar su rogatoria a fin'que se inscriba el cambio de placa para vehculo de uso particular. Cabe precisar que la asignacin de placa como vehculo particular no ser dspuesta de oficio puesto que al haberse presentado copia simple de la Constancia de Habilitacin Provisional como taxi y la declaracin jurada que seala ese mismo uso, se entiende que la rogatora del admnistrado implica el cambio de placa auna correspondiente a un vehiculo destinado a dicho fin. As se ha pronunciado esta instancia en la Resolucin W 1875-2013-SUNARP-TR-L de fecha 15/11/2013.

57.3.4 Tenga entre sus integrantes, socios o administradores a personas que han sido integrantes, socios o administradores de transportistas que han sido inhabilitados temporal o definitivamente para la prestacin del servicio de transporte. 57.3.5 Sus integrantes, accionistas, socios, asociados, directores administradores o representantes legales se encuentran condenados por delito tributario, trfico licito de drogas, lavado de activos o perdida de dominio, de acuerdo a lo sealado en este Reglamento. 57.4 No existe limitacin para la transferencia de una autorizacin para prestar servicio de transporte privado de personas o mercancias.

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8. Con relacin a lo indicado por el apelante en su escrito de apelacin, respecto a que no se ha tenido en cuenta lo resuelto por otras Oficinas Registrales como la de Trujillo, en la que slo se adjunta al titulo la Tarjeta nica de Circulacin o documento de certificacin de habilidad; es preciso sealar que los Registradores Pblicos son autnomos en su calificacin; ya que actan de manera independiente, personal e indelegable, en los trminos y con los limites establecidos en el Reglamento General de los Registros Pblicos.9 En tal sentido, es preciso resaltar que la formalidad del certificado de habilitacin vehicular ha sido establecida normativa mente; siendo esto asi, las instancias registrales, en virtud del principio de legalidad, no podrn dejar de requerir su presentacin en los trminos establecidos. Estando a lo acordado por unanimidad; VII. RESOLUCiN CONFIRMAR la observacin formulada p r el Registrador Pblico del Registro de Propiedad Vehicular de L' a al titulo referido en el encabezamiento, conforme a los fundamen os expuestos en el anlisis de la presente resolucin. Regstrese y comunq ese.
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LUIS A BERTO ALIAGA U RIPATA Pr sidente de la Segun ala el Tribunal Registral

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MIRTfiA~ERA
BEDREGAL Vocal del Tribunal Registral
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EDRO ALAMO HID O Vocal del Tribunal R Istral

Resoluciones2014/920567

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Arts. 31 y 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos.