UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

DEL PERÚ

TAREA ACADÉMICA 2: LA SALUD MENTAL

CURSO: GESTIÓN PÚBLICA

DOCENTE: GIULLIANA REGGIARDO PALACIOS

INTEGRANTES:

 PAOLA NARCIZO GARCÍA (U18202407)

 GUADALUPE SOFÍA ARANA DE LA CRUZ (U20220069)
 MILAGROS KRISHELLY GARNIQUE RUIZ (U18100474)
 CARLA JULIA CALLO MIRANO (U18309099)
 LUIS JAVIER MEJIA YAICATE (U19301959)
 FRANSHESKA LUVIDKA RODRIGUEZ NUÑEZ (U20300284)

Lima, 26 de noviembre del 2021

1. INTRODUCCIÓN
Según la OMS, la salud mental es el estado de bienestar que permite a cada individuo
realizar su potencial, enfrentarse a las dificultades usuales de la vida, trabajar productiva y
fructíferamente y contribuir con su comunidad. Entonces se puede entender que la falta de
salud mental puede llegar a impedir que las personas puedan superar obstáculos diarios,
llegar a ser lo que quisieran ser, desarrollar su proyecto de vida y genera falta de
compromiso con la sociedad misma; el resultado es más que evidente puesto que generaría
pobreza, frustración, violencia, entre otros.

En el Perú, son problemas de mayor prevalencia las enfermedades y los trastornos

mentales, constituyéndose un problema fuerte que se debe tener como prioridad en el
sector salud. Los datos recogidos por el Ministerio de Salud estiman que dos de cada 10
peruanos (20%) padecen de algún trastorno mental y lo más preocupante es que
aproximadamente 5,2 millones no reciben atención. En relación a los niños y adolescentes,
el 30% corre riesgo de presentar un problema de salud mental de tipo emocional,
conductual o atencional. Adicionalmente, según un informe de la UNICEF emitido en
octubre de este año detectaron que la ansiedad y la depresión representan casi la mitad
(50%) de los trastornos mentales entre los adolescentes de 10 a 19 años en el Mundo y
Latinoamérica y el Caribe1 . Ante dicho contexto golpeado aún más por la pandemia, nos
resulta muy importante y necesario proponer alternativas de solución, para ello diseñaremos
una Política Nacional enfocada en la salud mental de los niños y adolescentes, de esa
manera determinar cuál ha sido su impacto en el rendimiento académico y en
consecuencia, proponer soluciones.

2. JUSTIFICACIÓN

Es importante resaltar que, en el 2018 el presupuesto destinado a salud mental solo

representa el 0.1% del presupuesto nacional y el 1% del presupuesto del sector salud2, en
el 2020 el presupuesto se duplicó a S/. 551 millones, sin embargo, para el presente año no
hemos tenido cambio alguno. Este acontecimiento demuestra la indiferencia del Estado
peruano para invertir en salud mental, pues no cumple con el monto mínimo de 2%
propuesto por la Organización Panamericana de la Salud. Por tales motivos, resulta de
suma importancia que exista una mayor inversión en salud mental, empezando por los
centros escolares. A pesar de que en el 2018 se promulgó la ley N°30797, para que el
profesional en psicología forme parte de la comunidad educativa, en una encuesta a 2500
colegios a nivel nacional, realizada por la Defensoría del Pueblo, más del 89% de los
centros educativos no cuentan con un psicólogo y en muchos casos estos no cuentan con la
preparación suficiente, esto es por la falta de presupuesto en el sector público 3. Como se ha
mencionado, es muy importante la salud mental en los adolescentes, ya que se encuentran
constantemente conviviendo con factores de riesgo, que puede ser la violencia en casa o en
el centro educativo, es aquí donde el papel del psicólogo escolar es muy importante, para
que guíe la formación del educando en su conducta y aprendizaje.

3. PLANTEAMIENTO DE PROPUESTA
1
Análisis de UNICEF a partir de los cálculos de la OMS, Estimaciones Mundiales de la Salud, 2019;
las estimaciones mundiales se han calculado a partir de los datos de población de Perspectivas de la
Población Mundial, 2019, de la División de Población de las Naciones Unidas.
2
Programa Presupuestal 0131 Control y Prevención en Salud mental (Anexo 2) Contenidos mínimos
del Programa Presupuestal.
3
Defensoría del Pueblo: Estado peruano debe priorizar la atención de la salud mental.
3.1 Delimitación del Problema Público

El incremento de enfermedades mentales en niños y adolescentes durante tiempos de

pandemia ha producido un gran impacto, ya que, cambiar de una educación presencial a
una educación totalmente remota y virtual, ha generado desequilibrios en cuanto a su salud
mental, empezando desde la ansiedad, depresión entre otras enfermedades mentales.
Según la UNICEF “1 de cada 7 niños se ha visto directamente afectado por los
confinamientos en todo el mundo” (UNICEF, 2021)4, generando de tal manera miedos e
inseguridades respecto al futuro indeciso que conlleva a un gran estrés para este sector.

3.2 Enunciación y estructuración del problema público

Enunciación: Déficit para cubrir problemas de salud mental en niños y adolescentes.

Estructuración conceptual: Para situar correctamente nuestro problema público, es

importante conocer el significado de salud mental. En ese sentido, Sulca (2016) considera
que “la salud mental ha sido definido de diferentes maneras, las que implican: el bienestar
subjetivo, la percepción de la propia eficacia, la autonomía y competencias personales ,la
independencia intergeneracional y la auto realización de las capacidades intelectuales y
emocionales”, asimismo agrega que el Ministerio de Salud lo define como “como el estado
dinámico de bienestar subjetivo, en una permanente búsqueda de equilibrio que se puede
observar en la conducta de la persona (comportamientos, actitudes, afectos, cogniciones y
valores),implica la capacidad de poder establecer relaciones humanas equitativas
considerando a todas las personas de diferente edad, sexo, etnia y grupo social como
iguales y con los mismos derechos, y de este modo , le permite al ser humano participar de
forma creativa y transformadora del medio natural y social, buscando condiciones
favorables para el desarrollo integral, individual y colectivo”(p.30). De lo mencionado se
colige que la salud mental es sentirse bien con uno mismo y a su vez, ello implica
establecer relaciones con otras personas. Además se relaciona con la capacidad de
resolver conflictos.

Estructuración operativa:

- Esquema de Ishikawa. (Ver anexo A- 3.2)

- Entrevista: Con el objetivo de conocer cuál es la gravedad, posibles causas

consideramos necesario realizar una entrevista a Yaneth Núñez Gutiérrez identificada
con DNI 28303818, ya que es docente de nivel secundario en la Institución Educativa
Alfredo Bonifaz, a raíz de la entrevista hemos podido identificar puntos importantes
primero, los padres de familia y estudiantes no están informados sobre la importancia de
la salud mental para su vida y bienestar. Asimismo, no tienen conocimiento de la
repercusión de la salud mental en el rendimiento académico de los estudiantes, debido
a ello no apoyan a los tutores y rechazan los servicios que le ofrece la institución.
Finalmente, los casos más recurrentes dentro de esta institución son problemas de
ansiedad, depresión y ludopatía. (Ver anexo B- 3.2)

3.3 Determinación de la situación futura deseada

4
Análisis de UNICEF realizado a partir de las estimaciones del Estudio de la carga mundial de
enfermedades de 2021 del Instituto de Métricas y Evaluación de la Salud.
Después de identificar las causas y consecuencias de nuestro problema público,
consideramos que “Al término de la política nacional la disminución de los problemas de
salud mental en niños y adolescentes será 12%”. En ese sentido, la estimación de nuestra
situación futura deseada tiene más riesgos que oportunidades, ya que frente a una nueva
realidad impuesta por la pandemia, existe una poca inversión y a su vez, se dificulta debido
a las brechas del tratamiento en este rubro. Por esa razón, frente a esta realidad, la
UNICEF exige una inversión urgente en la salud mental de la niñez y adolescencia a través
de intervenciones no solo en salud, sino también en educación y protección social5.

3.4 Selección de alternativas de solución

Siguiendo las etapas y pasos de una política nacional, es prescindible establecer que en el
ámbito de la Salud Mental, la Gestión Pública que se maneja es muy deficiente. Nosotros
como grupo pudimos identificar graves problemas respecto a las Políticas Nacionales de
Salud específicamente el rubro de la Salud Mental en las instituciones educativas públicas.
En base a lo mencionado se propone una política nacional en la salud mental de niños y
adolescentes, que tiene como principal objetivo a largo plazo crear más hospitales
psiquiátricos en el país, que sus instalaciones se encuentren en estado óptimo para brindar
una adecuada atención a los pacientes, además, como medida a mediano plazo consiste en
la implementación obligatoria servicios de salud mental integral en los colegios públicos a
nivel nacional, pues como menciona Lindsay (2017) citando a Carlson y Kees (2013) los
“estudios han probado que los alumnos son más propensos a buscar ayuda en el entorno
escolar antes que una clínica u hospital”(p.8), sumado a ello, los problemas económicos que
pueden presentar los padres de familia para costear un tratamiento. Para reforzar dicha
propuesta, pues son muy pocos los especialistas en este campo, es necesario un trabajo
colaborativo entre universidades y colegios públicos, es decir, las universidades pondrán a
disposición a sus estudiantes de ciclos superiores. Adicionalmente, con respecto a la
desinformación y desconocimiento de los estudiantes y padres de familia, estimamos
necesario realizar campañas de concientización sobre este tema e integrar en los plan de
estudios, específicamente, en el curso de tutoría el tema de salud mental. Por otro lado,
como medida administrativa, proponemos la creación de un órgano de Dirección de Salud
Mental, que sea en el encargado de dirigir y organizar de manera adecuada la política
pública sobre la salud mental, que tenga como lineamientos:

Alternativa 1. Prevenir los problemas de salud mental a través de las campañas de

concientización e integración de este tema dentro del plan de estudios de las escuelas
públicas.

Alternativa 2. Implementar de manera obligatoria servicios de salud mental integral en los

colegios públicos a nivel nacional.

Alternativa 3. Construir más hospitales psiquiátricos en el país

Alternativa 4. Crear un órgano de Dirección de Salud Mental (Ver Anexo 3 y 3.4).

4. CONCLUSIÓN Y CONSIDERACIONES FINALES

A partir de la identificación de nuestro problema público, se evidencia la grave repercusión

de la salud mental en la vida diaria de los niños y adolescentes, por ello, es importante que
el Estado dé prioridad de inversión al área de salud mental. Ante esta situación, el Estado
debe promover programas y medidas efectivas para ir contrarrestando un problema que no
sólo es de ahora sino desde tiempos remotos. Para ello, mediante la implementación de
5
La Salud Mental de niñas, niños y adolescentes en el contexto de la covid- 19. Estudio en Línea.
Perú 2020.
nuestra política nacional proponemos como alternativas de solución programas educativos
por parte de especialistas en salud para que puedan brindar la asesoría necesaria, también
incluir en las mallas curriculares los temas en salud mental, además con la finalidad de
ampliar y reforzar los servicios de psicología en las escuelas consideramos necesario que
las universidades pongan a disposición a sus practicantes en psicología a las escuelas del
Perú a nivel nacional, de esa manera los colegios podrán estar equipados de manera
igualitaria con dicho servicio.

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

UNICEF. (04 de Octubre de 2021). UNICEF. Recuperado de

https://www.unicef.org/es/comunicados-prensa/efectos-nocivos-covid19-
salud-mental-ninos-ninas-jovenes-punta-iceberg

Defensoría del Pueblo. (9 de octubre de 2020). Estado peruano debe priorizar la

atención de la salud mental. Recuperado de
https://www.gob.pe/institucion/defensoria-del-pueblo/noticias/306553-
defensoria-del-pueblo-estado-peruano-debe-priorizar-la-atencion-de-la-salud-
mental

Ministerio de Salud. La Salud Mental de niñas, niños y adolescentes en el contexto

de la covid- 19. (18 de abril de 2021). MINSA. Recuperado de
https://www.unicef.org/peru/media/10616/file/Salud%20menta%20en
%20contexto%20COVID19.pdf

Lindsey, B. (2017). Mental Health Facilitator Service Implementation in Schools in

Malawi. A Strategy for r Increasing Community Human Resources”.The
Professional Counselor. Volumen 6, número 1, pp.1-21. Recuperado de
https://files.pucp.education/facultad/generales-letras/wp-content/uploads/
2021/04/26181528/Una-nueva-cara-de-la-salud-mental-en-el-Peru_-la-
incorporacion-de-un-servicio-integral-en-los-colegios.docx.pdf

Sulca, R. (2016). Evaluación de la estrategia Sanitaria Nacional de Salud mental y

cultura de paz en el distrito de Carmen de la Legua Reynoso de la Provincia
Constitucional del Callao (tesis de pregrado). Pontificia Universidad Católica
del Perú. Recuperado de
https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/14249/
Sulca_Quispe_Evaluaci%C3%B3n_estrategia_sanitaria1.pdf?
sequence=1&isAllowed=y

Programa Presupuestal 0131. (2020). Control y Prevención en Salud Mental.

Recuperado de
https://www.redsaludcce.gob.pe/Modernidad/archivos/dais/ppnt/CONTENIDO
MINIMOPpSALUDMENTAL.pdf

6. ANEXOS
Anexo B - 3: Esquema de plan de trabajo para la elaboración del documento de
política nacional

PASOS RESPONSABLES
Delimitación del problema público

Definición del problema público Incremento de problemas de

salud mental en niños y
adolescentes
Determinación de la situación Al término de la política
futura deseada nacional el proceso de
disminución de los problemas
de salud mental en niños y
adolescentes será lento (12%) Ministerio de
Selección de las alternativas de Alternativa 1. Prevenir los Salud
solución problemas de salud mental a
través de las campañas de
concientización e integración
ETAPA: de este tema dentro del plan
DISEÑO de estudios de las escuelas Ministerio de
públicas. Educación
Alternativa 2. Implementar de
manera obligatoria servicios
de salud mental integral en los
colegios públicos a nivel
nacional.
Alternativa 3. Construir más
hospitales psiquiátricos en el
país
Alternativa 4. Crear un órgano
de Dirección de Salud Mental.

Anexo A- 3.2: Entrevista

Anexo B- 3.2: Diagrama de Ishikawa
 Anexo- 3.4: Matriz de evaluación de alternativas de solución

Alternativas de Criterios de evaluación Total

solución

Viabilidad Viabilidad social Viabilidad

política administrativa

Prevenir los problemas 3 4 5 12

de salud mental a
través de las campañas
de concientización e
integración de este
tema dentro del plan de
estudios de las
escuelas públicas.

Implementar de 3 3 5 11
manera obligatoria
servicios de salud
mental integral en los
colegios públicos a
nivel nacional.

Construir más 2 4 5 11
hospitales psiquiátricos
en el país

Crear un órgano de 2 2 2 6
Dirección de Salud
Mental.
 Anexo: Diagrama de consistencia

¿Cuál es el ¿Cuáles ¿Qué Respuesta Mide el Medios para ¿Cuál es ¿Quién ¿Cuál la ¿En qué ¿Cómo debe ¿Cuál es el Mide el
problema son las alternativa s a la objetivo la el servicio es el entidad áreas se entregarse el nivel de estándar de
público que causas/ s de necesidad prioritari consecución que se receptor responsabl entregará servicio? cumplimient cumplimient
afecta al component solución Insatisfech o del objetivo entrega a del e de el o aceptable o del
ciudadano es? existen? a la servicio? proporcion servicio? para el servicio.
o a su persona? ar el estándar?
entorno? servicio?

PROBLEM CAUSA ALTERNA OBJETIVO INDICA LINEAMIEN SERVICIO PERSON PROVEED COBERT ESTANDAR DEFINICIÓN INDICADOR
A TIVA DE S DOR TOS A OR URA
GENERAL SOLUCIÓ PRIODAD
N ES

Déficit para Traumas Impulsar Reducir el Porcent Fortalecer Asistencia Adolesce Dirección Lima, Con El 100% de Porcentaje
cubrir emocional la salud porcentaje ajes de las psicológica ntes y de Salud Lima. accesibilidad las de
problemas es y mental en de enferme capacidade a nivel de niños. Mental lingüística asistencias solicitudes
de salud antecedent adolescent trastornos dades s de manejo educación psicológicas atendidas
mental en es es en el mentales mentale y control de en niños y deberán para el
niños y familiares sector de en s en enfermedad adolescent ofrecer manejo de
adolescente de la salud la adolescent adolesc es mentales es opciones de enfermedad
s. física y Educación es. entes y en solución es mentales
mental. . niños adolescente para el en
s. tratamiento adolescente
de s y niños.
enfermedad
es mentales