República Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
Núcleo-Zulia.

Proceso de Planificación
para la Defensa Integral
de la Nación.

Nombre: Kevin Roche.

C.I: 26.857.907

Sección: 08S2626D1.

Asignatura: Defensa Integral VIII.

 Índice

1. Introducción……………………………………………………………………... 3

2. Análisis de la Misión…………………………………………………………… 4

3. Reunión de orientación………………………………………………………... 5

4. Apreciación de la Situación…………………………………………………... 6

5. Proposición y Recomendación………………………………………………. 6

6. Decisión………………………………………………………………………….. 7

7. Elaboración de Planes y Órdenes………………………………………....... 7

8. Supervisión……………………………………………………………………… 8

9. Conclusión………………………………………………………………………. 9

10. Bibliografía……………………………………………………………………... 10
11.
 Introducción

El Proceso de Planificación está compuesto por aquellos procesos realizados

para establecer el alcance total del esfuerzo, definir y refinar los objetivos, y
desarrollar la línea de acción requerida para alcanzar dichos objetivos. La
naturaleza multidimensional de la dirección de proyectos genera bucles de
retroalimentación repetidos que permiten un análisis adicional. A medida que se
recopilan o se comprenden más características o informaciones sobre el
proyecto, puede ser necesaria una mayor planificación. Los cambios
importantes que ocurren a lo largo del ciclo de vida del proyecto generan la
necesidad de reconsiderar uno o más de los procesos de planificación y,
posiblemente, algunos de los procesos de iniciación. Esta incorporación
progresiva de detalles al plan para la dirección del proyecto recibe generalmente
el nombre de “planificación gradual”, para indicar que la planificación y la
documentación son procesos repetitivos y continuos.

Los procesos de planificación en el área de la Defensa Integral de la Nación

llevan un alto índice de análisis de la situación a la cual se busca de afrontar, es
por ello que la estructura de este tipo de planificaciones en muy elaborada,
debido a que los temas de la Seguridad de la Nación son muy delicados e
importantes para un país debido a que tiene como prioridad lograr la defensa del
territorio así como también de mantener el sentimiento de seguridad a cada una
de las personas que integran la nación.
Proceso de Planificación para la Defensa Integral de la Nación

Los esfuerzos realizados a fin de cumplir objetivos y cumplir diversos

propósitos se enmarcan dentro de una planificación organizada. Este proceso
exige respetar una serie de pasos que se fijan en un primer momento, para lo
cual aquellos que elaboran una planificación emplean diferentes herramientas y
expresiones.
La planificación supone trabajar en una misma línea desde el comienzo de un
proyecto, ya que se requieren múltiples acciones cuando se organiza cada uno
de los proyectos. Su primer paso, dicen los expertos, es trazar el plan que luego
será concretado.
En otras palabras, la planificación es un método que permite ejecutar planes
de forma directa, los cuales serán realizados y supervisados en función del
planeamiento.
El proceso de planificación militar, es un proceso en el cual los integrantes de un
estado mayor o plana mayor, en forma coordinada, asesoran al Jefe o
Comandante para solucionar un problema militar. Se inicia con la recepción de
la misión y finaliza cuando se toma la decisión. Sin embargo, el trabajo del
estado mayor o plana mayor no se limita solo a la planificación, el verdadero
trabajo de un estado mayor o plana mayor culmina con el cumplimiento de la
misión asignada.
Este método de planificación cuenta con un protocolo de 7 pasos a realizar, los
cuales serán explicados a continuación:
1.- Análisis de la Misión
El análisis es la desintegración de un todo en las partes que lo componen,
para llegar a conocer sus elementos y /o principios. La función del análisis es
conocer mejor el objeto de estudio. El análisis estratégico consiste en recoger
y estudiar datos relativos al estado y evolución de los factores externos e
internos que afectan a una nación, es decir, del entorno y de los recursos y
capacidades de la organización. Este análisis sirve para que la organización
conozca en cada momento su posición ante su reto estratégico.
Al recibir la misión del nivel Superior, el Comandante la examina de manera
minuciosa, para comprender lo más exacto posible, “QUÉ” tarea se le
encomienda, el “PARA QUÉ”, y las condiciones impuestas en su cumplimiento.
Asimismo, el enunciado de las tareas debe ser compatible con el alcance y la
capacidad del comando
Al estudiar la misión del nivel Superior, el Comandante deducirá de ella la
misión específica. En determinados casos, sobre todo en comandos de muy alto
nivel, el Comandante se auto impondrá la misión, debido a que la misión
general solamente establece el “QUÉ” y el “PARA QUÉ” debe hacerse y no
establece el “CÓMO”.
En función a lo anteriormente descrito corresponde al primer paso del Proceso
Militar de Toma de decisiones, el análisis de la misión implica comprender la
idea del Comandante Superior y el contenido de la misión, lo cual abarca el
orden de empleo de las fuerzas y medios del Comando Superior en interés de la
operación, batalla o combate, el objetivo de la operación, batalla o combate, a
qué fuerza del enemigo se debe enfrentar, y los 10 de 25 plazos principales
para la preparación de la operación, batalla o combate. El jefe o Comandante,
puede llegar entre otras a las siguientes conclusiones; cuál es el papel del
Comando en la operación, que necesidades hay de reforzar con medios, y a
qué unidades brindarle un mayor apoyo.
Posteriormente al análisis de la misión, el Comandante o jefe determina las
medidas que se deben tomar de inmediato, entre éstas se resaltan; los datos y
cálculos operacionales que son necesarios para tomar la decisión, el cálculo
del tiempo administrativo incluyendo la reunión operativa o táctica, y las
indicaciones al jefe de estado mayor o plana mayor para organizar el trabajo
del estado mayor o plana mayor.
2.- Reunión de orientación
La reunión es el acto y el resultado de reunir (agrupar, asociar, aglutinar, acoplar
o acumular). El uso más habitual del concepto está asociado al grupo de
individuos que se junta, ya sea de manera espontánea u organizada, por algún
motivo.
Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del estado mayor o
plana mayor, acerca de; la misión a cumplir, las condiciones de ejecución de la
misión en tiempo y lugar, los criterios del Comandante, los aspectos
administrativos generales, y el cronograma de la planificación. El jefe de estado
mayor o plana mayor propone el tiempo disponible y el Jefe o Comandante
dirige la reunión.
El resultado de esta reunión es de suma importancia, debido a que constituye
el elemento a partir del cual se inicia el trabajo del estado mayor o plana mayor
y de las unidades subordinadas.
En la reunión de orientación el comandante puede incluir los siguientes
elementos:
- La situación general al momento de recibir la misión.
- El orden y método de trabajo que se emplearan.
- Conclusiones y análisis de la misión.
Durante la reunión de orientación, generalmente se prevén los plazos para la
ejecución de las siguientes medidas; la ejecución del reconocimiento, el informe
11 de 25 de la decisión de los jefes, o los comandantes de las unidades
subordinadas, el planteamiento de las órdenes de operaciones, la aprobación
por el comando superior de la decisión del Jefe o Comandante, la aprobación
por el Jefe o Comandante. de las decisiones a los jefes o comandantes de los
territorios o unidades subordinadas, la organización de la coordinación, la
organización del apoyo de la coordinación en cuanto al trabajo patriótico
bolivariano, el acondicionamiento ingeniero del territorio, el completamiento de
las tropas que lo requieran con personal y armamento, material de guerra,
transporte y medios materiales, la creación o el completamiento de las reservas
de medios materiales, la organización de los puestos de comando y el apoyo
con comunicaciones, la organización de la seguridad y el enmascaramiento, las
medidas de preparación (cohesión) de los estados mayores de las unidades y
territorios, y otras medidas principales relacionadas con la preparación de la
defensa de los territorios.
3.- Apreciación de la Situación
La palabra apreciación, es el resultado de la acción de apreciar, y cuyo
significado es valorar, colocar un precio comercial o emocional a determinados
hechos o circunstancias, cosas o personas.
Una vez recibidas las instrucciones en la reunión de orientación cada
repartición del estado mayor se abocará a la elaboración de su respectiva
apreciación.
Las apreciaciones constituyen estudios detallados de una situación operacional
específica, con el fin de aportar recomendaciones racionales al jefe o
comandante. Las apreciaciones son procesos mentales, cuyos resultados
pueden materializarse a través de documentos formales o informes verbales,
que buscan profundizar en el conocimiento de determinados factores de interés
para la decisión del Jefe o Comandante.
Generalmente, las apreciaciones se elaboran; cuando el jefe o comandante lo
ordena, cuando las formas de acción propias sufren variaciones fundamentales
12 de 25 debido al desarrollo de las operaciones, o cuando cualquiera de las
reparticiones del estado mayor lo crea necesario.
4.- Proposición y Recomendación
Como proposición se conoce el acto por medio del cual se expresa algo que
consideramos o pensamos. Como tal, puede referirse al acto de manifestar
algo a alguien, hacer una propuesta a una persona, determinarse o proponerse
a hacer una cosa, o recomendar a alguien para un empleo.
Una recomendación es un consejo o sugerencia por el cual se otorga a otro una
idea de lo que debe hacer en determinada situación.
Una vez elaboradas las distintas apreciaciones, se procederá a recomendar al
jefe o Comandante la mejor forma de acción que permita el cumplimiento de la
misión asignada.
Las proposiciones y recomendaciones producto de estas apreciaciones
constituyen la base y esencia para que el jefe o comandante pueda formarse
un concepto de las operaciones que se llevarán a cabo.
En este sentido, los jefes de las distintas reparticiones quedaran divididos de
la siguiente manera:
- El jefe de inteligencia militar
- El jefe de la defensa antiaérea
- El Jefe de la Armada
- El jefe de la artillería
- El jefe de ingeniería
- El jefe de comunicaciones
- El jefe de operaciones
- El jefe de personal
- El jefe de adiestramiento
- El jefe de logística
5.- Decisión.
Una decisión es la determinación para actuar ante una situación que presenta
varias alternativas. Por lo general la decisión supone un comienzo o poner fin
a una situación; es decir, impone un cambio de estado. Los expertos definen
a la decisión como el resultado de un proceso mental-cognitivo de una
persona o de un grupo de individuos. Se conoce como toma de decisiones al
proceso que consiste en concretar la elección entre distintas alternativas.
Una vez expuestas las proposiciones y recomendaciones del Estado Mayor /
Plana Mayor el Jefe o Comandante deberá tomar la decisión en cuanto a la
forma de acción a seguir para el cumplimiento de la misión asignada. La
decisión del Jefe o Comandante estará estructurada de la siguiente manera:
- Concepto de la Maniobra (operación – batalla – combate).
- Misiones a los subordinados.
- La Coordinación.
- Los principales aspectos para la organización de los apoyos.
- Los principales aspectos de la coordinación del comando de las tropas.
6.- Elaboración de Planes y Órdenes
La palabra plan puede definirse como un conjunto de medidas que alguien
proyecta realizar en miras a cumplir un objetivo. En un buen plan se distribuyen
metódica y sistemáticamente los recursos y se evalúan estrategias, para
obtener eficacia, economía de costos y alto rendimiento. Los planes se hacen
con visión de futuro mediato o inmediato.
Una orden es describir un mandato o norma imperiosa que debe cumplirse
obligatoriamente. Es un mandato expreso y explícito que conlleva a que una
acción sea realizada. También es considerado como el poder que se le
entrega a una persona con autoridad, acción que realiza otra persona por
orden de otra aunque no sea su elección o decisión realizarla.
Una vez que el Jefe o Comandante ha tomado la decisión es necesario
elaborar los documentos que servirán para informar al nivel superior y
transmitir a los niveles subordinados las disposiciones relacionadas con las
actividades que deberán cumplir para contribuir al cumplimiento de la misión.
Para facilitar la redacción de los documentos se emplearán los formatos
preestablecidos para tal fin. Estos documentos deberán ser claros, concisos y
precisos, para evitar confusión y malas interpretaciones.
7.- Supervisión.
Supervisión es la acción y efecto de supervisar, un verbo que supone ejercer la
inspección de un trabajo realizado por otra persona. Quien supervisa se
encuentra en una situación de superioridad jerárquica, ya que tiene la capacidad
o la facultad de determinar si la acción supervisada es correcta o no. Por lo
tanto, la supervisión es el acto de vigilar ciertas actividades de tal manera que
se realicen en forma satisfactoria.
Durante los pasos anteriores, el Jefe o Comandante habrá determinado el
objetivo a lograr y las operaciones necesarias para alcanzarlo. Asimismo habrá
dado a conocer a las unidades subordinadas cuáles serán las acciones a llevar
a cabo para el cumplimiento exitoso de la misión.
Debido a que la planificación, como toda actividad humana, estará en
condiciones de ser perfeccionada, es necesaria una supervisión constante,
para así garantizar el éxito de la misión.
También se hace necesario considerar que el enemigo ejecutará acciones
variables e imprevisibles, lo cual obligará a efectuar ajustes sucesivos a todo lo
que se ha planeado.
Es por todo esto que la supervisión deberá ser una actividad continua, la cual
le permitirá al Jefe o Comandante asegurarse que sus órdenes han sido
comprendidas y se estén ejecutando de la manera apropiada.
Esta actividad de supervisión se debe basar en la obtención de información, su
análisis y evaluación, para así poder verificar si la situación evoluciona en la
forma prevista, y de no ser así adecuar la decisión a los cambios en la situación.
 Conclusiones
Una vez redactados los textos, nos dimos cuenta que, como sucede después de
un sincero y profundo debate, habíamos dado respuesta a algunas de las
preguntas formuladas como punto de partida. Hoy los Estados siguen
planteándose sus políticas en función básicamente de sus intereses nacionales
y sus políticas de seguridad y defensa en función de sus intereses nacionales de
seguridad, aunque se proclamen en voz alta y, a veces sinceramente, principios
y valores.

Siempre estos coincidirán unos y otros y no habrá problema a la hora de tomar

decisiones. No existe ni existirá algoritmo alguno para decidir. Forma parte de
las responsabilidades políticas tomar la decisión que se crea más correcta y
luego defenderla allí donde corresponda. Tal vez deberíamos ser capaces de
defender intereses proyectando valores, ser capaces de compatibilizar ambos,
ya que muchas veces los valores son también intereses a defender y los
intereses valores a tener presentes.

Así los intereses nacionales de seguridad parecen tener validez (casi)

permanente según largos ciclos históricos. En cambio las amenazas a estos
intereses son más rápidamente cambiantes, tienen dinámicas más rápidas. Por
ello, aunque los intereses permanezcan, es necesario cambiar, adecuar los
instrumentos para defenderlos.

Ya para finalizar, en este trabajo de investigación, se profundizo acerca del tema

de la planificación y la organización en las fuerzas armadas para la defensa
integral de la nación, un aspecto muy importante tanto para la nación como para
las personas que lo habitan, pudimos observar distintos pasos a tomar para una
correcta toma de decisiones y directrices dentro de las fuerzas armadas para
lograr con éxito la misión encomendada por los superiores teniendo en cuenta la
capacidad y la diversidad de cada uno de los componentes de las fuerzas
armadas así como también de sus propios departamentos, como bien es sabido
la cooperación es importante para lograr los objetivos y la cooperación para
lograr la defensa integral de la nación no escapa de esta realidad.
 Referencias Bibliográficas
- COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL, CONCEPTO
ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN (TERCERA PARTE), PROCESO DE PLANIFICACIÓN
MILITAR Caracas,
Mayo 2012
- Asamblea Nacional Constituyente (1999, diciembre 20). Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela. Caracas
- Asamblea Nacional (2005, septiembre 6). Ley Orgánica de la
Fuerza Armada Nacional. Caracas.
- Asamblea Nacional (2006, febrero 18). Proyecto de Ley de Reforma
Parcial de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Caracas:
Comisión Permanente de Defensa y Seguridad.