PRIMER CASO

1. El 10 de abril del 2020, el Consorcio VRT suscribe un contrato de suministro con el Ministerio
de Salud para el suministro de 50 mil ventiladores para atender la emergencia sanitaria ocasionada
por la pandemia de Covid-19. El Consorcio está compuesto por los siguientes miembros con su
consecuente participación:

Sociedad Participación  
Ventilar SAS 5% Colombia
Respirar SAS 10% Colombia
Trade Global LTD 85% Malta

El contrato tiene un valor de 55 mil millones de pesos. Dentro del Consorcio, el encargado de
negociar los ventiladores con el proveedor en China era la sociedad de Malta.
Los primeros 15 mil ventiladores debían ser entregados el día 15 de julio del año 2020. Sin
embargo, los permisos para ingresar los ventiladores al país no fueron concedidos por la autoridad
correspondiente y el proveedor de los ventiladores decidió no venderle los aparatos al Consorcio,
según les informó la sociedad de Malta a los otros miembros del Consorcio.
Las sociedades colombianas decidieron hacer acercamientos directos con el proveedor de China
quien les informó que estaba dispuesto a entregar los ventiladores en cualquier momento y quien les
confirmó que el precio por ventilador era inferior en un 200% a lo que les había señalado la
sociedad de Malta.
Por ello, el 15 de agosto, decidieron cambiar el acuerdo consorcial y modificar las participaciones,
así:

Sociedad Participación  
Ventilar SAS 50% Colombia
Respirar SAS 49% Colombia
Trade Global LTD 1% Malta

Esta modificación no fue informada al Ministerio de Salud.

El 30 de agosto emitieron la primera factura por el valor de 20 mil millones la que fue
efectivamente pagada el 15 de septiembre. Las retenciones practicadas por el Ministerio fueron de
conformidad con las siguientes tarifas:
Valor se gún
Socie dad Participación participación Tarifa Re tención Valor pagado
Ventilar SAS 5% 1.000.000.000 2,50% 25.000.000 975.000.000
Respirar SAS 10% 2.000.000.000 2,50% 50.000.000 1.950.000.000
Trade Global LTD 85% 17.000.000.000 20% 3.400.000.000 13.600.000.000
Valor total 20.000.000.000 3.475.000.000 16.525.000.000
El representante del Consorcio (sociedad Ventilar SAS) envía una carta al Ministerio pidiendo
explicación de la retención aplicada y el Ministerio le contesta que es correcta la retención por
cuanto estas son las participaciones del Consorcio.
El representante llega a su oficina y le expone el caso. Le parece injusto que le hayan practicado
una retención de 3.400 millones y le dice que un abogado tributarista le dijo que podía tomarse esa
retención en su declaración del año 2020 dividiéndola entre los miembros del Consorcio.
Preguntas:
1. ¿Es correcto lo que le dice el abogado tributarista?
2. ¿Hay alguna otra solución?
3. ¿Si la hay, cuál sería el procedimiento?