ÍNDICE

INTRODUCCIÓN...............................................................................................................2
DEFINICIÓN.....................................................................................................................3
ASPECTOS SOCIOLÓGICOS...............................................................................................3
ORIGEN Y OBJETIVOS DE LA AMNISTÍA FISCAL.................................................................4
AMNISTÍA FISCAL EN MÉXICO..........................................................................................4
CONCLUSIÓN...................................................................................................................6
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................7

1
 INTRODUCCIÓN
De forma general, el término aministía, se refiere a un proceso legal mediate el
cual se condonan y perdonan, a efectos jurídicos, una serie de delitos. A través de la
amnistía, un Estado, decide perdonar y eliminar los delitos o faltas realizados por una
serie de personas. La ley de amnistía establece los términos, requisitos y fechas en las
que esta será efectiva para el individuo que se acoge a ella. Los delitos a los que se
aplican suelen ser de naturaleza política, aunque también se han llevado a cabo en el
terreno fiscal, que es la materia a la que nos enfocaremos en la presente investigación
tratando de definirla y complementando con el contexto que encontremos en nuestro
País.

2
DEFINICIÓN
El término aministía, es sinónimo de perdón, al ser aplicado al aspecto tributario
persigue reconciliar las partes involucradas para obtener el pago de impuestos
vencidos y ofrecer al contribuyete plazos adecuados, reformar leyes, regulaciones y
tarifas que originan la apatía del ciudadano.

ASPECTOS SOCIOLÓGICOS
La sociología entrelazada con la economía ejercia una gran influencia sobre las
políticas fiscales de un país. El presupuesto de una Nación se basa en la cuantía de
sus ingresos pues la satisfacción y entrega de servicios a la comunidad requiere de los
fondos públicos. Es aquí donde se presenta el dilema: un balanceado presupuesto que
satisfaga las necesidades y que a la vez no grave onerosamente al contribuyente.

Los factores que influyen en las políticas fiscales, incluyendo la amnistía, son los
siguientes:

 Población económicamente activa

 Tasas de empleo y subempleo
 Niveles de educación
 Tradición familiar en el patrimonio económico
 Medios de cumunicación incluyendo carreteras
 Tecnología doméstica e importada

La amnistía fiscal ejecutada en Estados Unidos y otros países ha impactado en

diversas formas su respectiva estructura socioeconómica, lo que a su vez se realaciona
directamente con el contraefecto causado sobre la opinión pública

El motivo primordial en muchos de esos países fue recuperar fondos evadidos, así
como el de incorporar los evadores dentro de los refistros del erario.

La razón más común en los países subdesarrollados es el perdón de multas y penas

impuestas por pasados gobuernos corruptos. En este último caso, el impacto
socioeconómico es muy peculiar debido a que la baja moral de la sociedad ocasiona
apatía del contribyente cometiendo fraudes y evasión. Por otra parte, el gobuerno
corrupto tiene que echar mano de medidas desesperadas para hacer frente al gasto
público, lo que a su vez genera un aumento injusto de impuestos, excesivo abuso de
autoridad- En un momento dado, el caos económico llega a su climax, ocasionando el
abandono de poder dejado tras sí una deuda pública elevada, programas inconclusos,
impuestos vencidos no cobrados y una cantidad de impuestos evadidos. Por tal razón el
nuevo gobierno debe adoptar políticas que restablezcan el orden y la confianza del
nuevo gobierno

3
ORIGEN Y OBJETIVOS DE LA AMNISTÍA FISCAL
Por su propia naturaleza, la amnistía existe porque previamente se ha detextado
evasión y fraude fiscal y por ende pobre o deficiente generación de impuestos.

Según el autor Manuel de Jesús Monterrosa, el contribuyente que evade el

impuesto es aquel que percibe la exisrencia de una malversación de fondos de parte de
las autoridades corruptas y/o porque conoce y explota el control deficiente ejercido por
auditoría. También establece que:

“La necesidad de impantar amnistía fiscal se orgina en los factores que se

enumeran a continuacón:

 Impuestos vencidos y no pagados

 Evasión de impuestos declarando una cuantía menor que la real
 Evasión total burlando el más mínimo control fiscal
 Deficiente sistema de auditoría
 Falta de equidad en el sistema tributario
 Multas y penas de encarcelamiento que mantienen alejados a aquellos
contribuyentes potenciales…”1

Así mismo, establece que los objetivos principales de la amnistía fiscal deben ser los
siguientes:

“
 Atraer nuevos contribuyentes a los registros del erario fiscal
 Mejorar el futuro cumplimiento de las leyes tributarias por los nuevos
contribuyentes amnistiados
 Acelerar el cobro de impuestos mejorando la liquidez de los fondos públicos
 Detectar áreas de evasión para implantar regulaciones que combatan futuras
evasiones
 Dar publicidad acerca de la seriedad del fisco en el cumplimiento y control de las
leyes tributarias”2

AMNISTÍA FISCAL EN MÉXICO

En México, el Servicio de Administración Tributaria ha implementado dos
programas de condonación de créditos fiscales, uno en 2007 y otro en 2013, ambos
aprobados por el H. Congreso de la Unión. Entre sus alcances se encuentran diversas
remisiones tales como la de contribuciones federales, cuotas compensatorias, multas

1
Manuel de Jesús Monterrosa, Revista “Amnistía Fiscal, Alcace y Efectos
2
Manuel de Jesús Monterrosa, Revista “Amnistía Fiscal, Alcace y Efectos
4
por incumplimiento, obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago,
así como actualizaciones y recargos.

Uno de los resultados del programa de condonación de contribuciones federales

de 2007 fue la recaudación de 14,598 millones de pesos y la condonación de 86,992
millones de pesos por concepto de adeudos fiscales. Por su parte, el programa de
condonación de 2013 registró una recaudación de 40,335 millones de pesos y una
condonación de 166,479 millones de pesos por concepto de créditos fiscales. De
acuerdo a las cifras disponibles que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene
por tipo de impuesto y monto total cobrado, el IVA representó el 10%, solo por debajo
de la cifra cobrada por concepto del Impuesto Sobre la Renta. Aunado a esto, el monto
total condonado, también relacionado con el IVA, representó un 3%. En conjunto ambos
montos sumaron 8,567 millones de pesos.

La fracción I del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación otorga la facultad

al presidente de la República de condonar o eximir, total o parcialmente, el pago de
contribuciones y sus accesorios o autorizar su pago a plazos o en parcialidades, en
ciertos casos.

Sin embrgo, en el gobierno actual y específicamente el 20 de mayo de 2019, se

publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se dejan sin efectos
los Decretos y diversas disposiciones de carácter general emitidos en términos del
artículo 39, fracción I del Código Fiscal de la Federación, por virtud de los cuales se
condonaron deudas fiscales, cuya finalidad es terminar con la práctica de amnistía
fiscal, que la actual Administración mexicana considera que menoscaba las finanzas
públicas y perjudica la justicia tributaria, dicho decreto tendrá vigencia hasta el año
2024

La postura del presidente de la República es la de no otorgar, mediante decretos

presidenciales o cualquier otra disposición legal o administrativa, condonaciones totales
o parciales sobre el pago de contribuciones y sus accesorios, a grandes contribuyentes
y deudores fiscales con excepción de algunos casos extraordinarios, como son las
catástrofes naturales.

Por otro lado, hay que destacar que, pese a que esta nueva regulación deja sin
efectos los demás decretos y disposiciones emitidas anteriormente mediante los cuales
se otorgaron condonaciones a deudores fiscales, los efectos del mismo no deberían
afectar las mencionadas condonaciones otorgadas en el pasado.Con estas acciones, la
actual Administración deja claro que la eliminación de las condonaciones de impuestos
supone, a su juicio, un aumento en la recaudación de los mismos (si bien trae consigo
también un impacto financiero para las empresas e individuos sujetos a tributación en
México). Sin embargo, no se puede perder de vista que dicha eliminación también
supone una pérdida de recaudación en aquellos casos en donde las controversias
fiscales terminan resolviéndose en favor de los contribuyentes, tomando en
consideración que las condonaciones siempre han estado condicionadas al pago
parcial del adeudo y al desistimiento del medio de defensa que estuviera subsistiendo.

5
CONCLUSIÓN
A manera de conclusión, cuando se habla de Amnistía fiscal, es hablar de una
facilidad que otorga la autoridad hacendaria al contribuyente para corregir sus errores u
omisiones en materia contributiba causadas en el pasado, con la característica de que
no habrá penalización o persecución por parte de la autoridad tributaria.

Respecto al artículo consultado en la presente investigación, me llamó la

atención que hablaran de que dichas facilidades son otorgadas principalmente en los
cambios de gobierno, ya sea para que si el contribuyente es omiso con sus
obligaciones por no percibir presión de la autoridad, se refuerce de esta manera al
cambio de gobierno para que no exista esa percepción de que se puede ser omiso en
las obligaciíones fiscales que se tienen, y que refuerza que la autoridad tomará medidas
más graves en el futuro al no cumplir las mismas.

Así mismo, otro de los elementos que me parecieron característicos es que este
tipo de medias se adoptan en los países cuando existe estrés o cambios económicos
para tratar de mejorar la misma, en México se han implementado facilidades en dos
años y según la informaciçon que encontré resultó ser de beneficio para el país, sin
embargo, la postura del presente gobierno es la de no ofrecer ningún tipo de amnistía.

6
BIBLIOGRAFÍA
https://www.ciat.org/Biblioteca/Revista/Revista_11/amnistia_fiscal_monterrosa_canada.pdf
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-53462019000100113

https://www.garrigues.com/es_ES/noticia/mexico-pone-fin-las-amnistias-fiscales