UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

TALLER DE INSERCIÓN I

ESQUEMA DEL DIAGNÓSTICO

CURSO:

Taller de inserción I

DOCENTE: MAMANI MARON BEATRIZ VILMA

SEMESTRE: VII

PRESENTADO POR:

MAMANI ESCALANTE KOYA CHARLIN

PUNO-PERÚ
2022
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

OMAPED

CAPÍTULO I
1. Características de la institución.
1.1. Creación
29 de noviembre de 2007 Puno

1.2. Base Legal

La ley 27050 ley general de personas con Discapacidad

1.3. Jurisdicción (Población beneficiaria)

1.4. Objetivos estratégicos

 Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas con cualquier tipo de

discapacidad a través de la detección de sus necesidades. Asimismo, promover la
igualdad de oportunidades y el desarrollo de actividades que conduzcan a su
plena inserción en la sociedad.
 Concientizar e informar a la comunidad sobre la problemática de la PCD y su
necesidad de inclusión en el desarrollo local.
 Asesorar y Apoyar, El proceso de formación y fortalecimiento de las
asociaciones de PCD.
 Fomentar la participación y ciudadanía de las PCD en las actividades sociales de
la municipalidad y localidad.
 Promocionar, asesorar y guiar… A la PCD en el proceso de integración,
inclusión y desarrollo en los campos educativos, de salud y trabajo.
 Promocionar los Derechos… De las PCD, vigilar y velar por el cumplimiento de
las Leyes, normas y dispositivos a favor de las PCD.
 Promover el Desarrollo Humano de las PCD.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
 Promover la pequeña y microempresa para PCD

1.5. Visión

Consolidar el liderazgo a nivel nacional, caracterizándonos por contar con instituciones

educativas y laborales solidarias, tolerantes y respetuosas que admitan a personas con
discapacidad sin prejuicio y con igualdad de oportunidades.

1.6. Misión

Contribuir con programas y servicios especializados orientados a niños, jóvenes y adultos

con discapacidad, potenciando sus capacidades, su valoración personal, y la de su entorno,
aceptando su condición en un ambiente de respeto y afecto, donde prime la participación de
todos Sensibilizar a la comunidad sobre el problema de las personas con discapacidad.

1.7. Estructura orgánica

Disponen la incorporación de la Oficina Municipal de Atención a las Personas con

Discapacidad - OMAPED en la estructura orgánica de la Municipalidad

ORDENANZA MUNICIPAL N° 440-2016 Santa Rosa, 17 de mayo del 2016 Dado en

el Palacio Municipal, el Concejo Distrital de Santa Rosa En uso de sus atribuciones que por
ley son propias de su investidura y;

VISTOS:

El Concejo Municipal del Distrito de Santa Rosa, en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha
13 de Mayo del 2016, y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Artículo 191º y 194º de la Constitución Política del Perú, modificados por
la Ley N° 28607, Ley de Reforma Constitucional, en concordancia con lo dispuesto en los
artículos I y II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que
los Gobiernos Locales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia;
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

Que, el Artículo 1º de la Constitución Política del Estado establece: “La defensa de la

persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado”;
asimismo, en Artículo 7° señala: “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del
medio familiar y la de la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y
defensa a la persona incapacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia física o
mental, tiene derecho al respeto de su dignidad y un régimen legal de protección, atención,
readaptación y seguridad;

Que, la Ley N°29973, Ley General de la Persona con Discapacidad establece el marco
legal para la promoción, protección y realización en condiciones de igualdad, de los
derechos de la persona con discapacidad, promoviendo su desarrollo e inclusión plena y
efectiva en la vida política, económica, social, cultural y tecnológica; asimismo el numeral
70.1 del Artículo 70° menciona que las Municipalidades Provinciales y Distritales
establecen en su estructura orgánica una Oficina Municipal de Atención a las Personas con
Discapacidad (OMAPED), y contempla en su presupuesto anual los recursos necesarios
para su adecuado funcionamiento y la implementación de políticas y programas sobre
cuestiones relativas a la discapacidad;

Que, el inciso 1.7 del Artículo 84° de la Ley N°27972, Ley Orgánica de
Municipalidades señala que es función exclusiva de las Municipalidades Provinciales y
Distritales crear una oficina de protección, participación y organización de los vecinos con
discapacidad como un programa dependiente de la Gerencia de Desarrollo Social;

Que, el Artículo 41 de la Ley N°30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año fiscal 2016, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas al financiamiento de los
fines del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI), con
cargo a los recursos de su presupuesto institucional, disponiendo que la incorporación de
dichos recursos en los Gobiernos Locales se aprueba mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas;
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
Que, el Decreto Supremo N°400-2015-EF, aprueba los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión y Modernización Municipal del año 2016, y propone una meta denominada
“Diagnostico de accesibilidad urbanística para personas con discapacidad y movilidad
reducida”;

Que, mediante Resolución Directoral N°003-2016-EF/50.01, se aprobó los instructivos para

el cumplimiento de las metas en el marco del Plan de Incentivos a la mejora y
Modernización Municipal para el año 2016. Disponiéndose en su instructivo Meta 7:
“Diagnostico del nivel de accesibilidad urbanística para las personas con discapacidad y
movilidad reducida”;

Que, dentro de las actividades previstas para alcanzar la meta antes mencionada se
encuentra la modificación del Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF),
incorporando las funciones establecidas en el artículo 70, numeral 70.2 de la Ley N°29973,
Ley General de las Personas con Discapacidad a las Oficinas Municipales de Atención a las
Personas con Discapacidad – OMAPED;

Que estando a los fundamentos antes expuestos y en uso de las facultades conferidas por
el inciso 8) del Artículo 9° y los Artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades
N°27972, contando con el voto por UNANIMIDAD de los señores regidores asistentes a la
Sesión de Consejo, y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, se ha
dado la siguiente Ordenanza:

ORDENANZA QUE REGULA LA INCORPORACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO

DE LA OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD – OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
ROSA

Artículo Primero.- DISPONER la incorporación de la OFICINA MUNICIPAL DE

ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD – OMAPED, en la estructura
orgánica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, la misma que a la fecha se encuentra
en funcionamiento y desarrollo de sus actividades.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

Artículo Segundo.- DISPONER que la Oficina Municipal de Atención a las Personas

con Discapacidad – OMAPED de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa dependa de la
Sub Gerencia de Desarrollo Social, quien a su vez dependa de la Gerencia de Desarrollo e
Inclusión Social.

Artículo Tercero.- ESTABLECER que la Oficina Municipal de Atención a las Personas

con Discapacidad – OMAPED de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa cuente con las
siguientes funciones:

1. Promover y proponer que en la formulación, el planeamiento y la ejecución de las

políticas y los programas locales, se tomen en cuenta de manera expresa, las necesidades e
intereses de las personas con discapacidad.

2. Coordinar, supervisar y evaluar las políticas y programas locales sobre cuestiones

relativas a la discapacidad.

3. Participar de la formulación y aprobación del presupuesto municipal para asegurar que se

destinen los recursos necesarios para implementación de políticas y programas sobre
cuestiones relativas a la discapacidad.

4. Coordinar y supervisar la ejecución de los planes y programas nacionales en materia de

discapacidad.

5. Promover y organizar los procesos de consulta de carácter local.

6. Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la persona con

discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad del Estado y
la sociedad para con ellas.

7. Difundir información para cuestiones relacionadas a la discapacidad, incluida

información actualizada a cerca de los programas y servicios disponibles para la persona
con discapacidad y su familia.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
8. Administrar el Registro Municipal de las Personas con Discapacidad del Distrito de
Santa Rosa, considerando los lineamientos emitidos por el Registro Nacional de las
Personas con Discapacidad.

9. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley N°29973.

10. Cumplir con otras funciones que le sean asignadas por el Sub Gerente de Desarrollo
Social.

Artículo Cuarto.- DISPONER la asignación de los recursos necesarios para el adecuado

funcionamiento de la Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad –
OMAPED.

Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo e

Inclusión Social, Secretaria General y demás áreas pertinentes de la Corporación
Municipal, el cumplimiento e implementación de la presente Ordenanza.

1.8. Programas que desarrolla la Institución

Sensibilización y concientización:

Realizar campañas de sensibilización sobre el tema de la discapacidad en dos niveles: Al

interior de la municipalidad, dirigidas al alcalde, a los regidores y al personal
administrativo y al exterior de la municipalidad: dirigidas a la población con y sin
discapacidad.

Deteccion y organización:

Colaborar con las diversas organizaciones que reúnen a las personas con discapacidad,
de tal modo que sus estructuras y funcionamiento alcance a niveles más eficientes.

Realizar censos para detectar a las personas con discapacidad, elaborar un registro y
mantenerlo actualizado. Así, las municipalidades podrán colaborar con el CONADIS, entre
rector encargado de esta función.

Realizar campañas medicas de prevención y dirección, en coordinación y\o en convenio

con diferentes organizaciones.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
Educación y cultura:

Coordinar diferentes acciones y esfuerzos para que las personas con discapacidad del
distrito accedan a los diferentes niveles educativos.

CAPÍTULO II
2. Características del área de intervención
2.1. Antecedentes de funcionamiento
Artículo 1º.- CREAR la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad –
OMAPED, en la Municipalidad de xxx.

Artículo 2º.- ESTABLECER que la Oficina Municipal de Atención a la Persona con

Discapacidad se incorpore al Reglamento de Organización y Funciones – ROF, Manual de
Operación y Funciones –MOF y Cuadro de Asignación de Personal –CAP, en concordancia
con la Ley N° 29973 – Ley General de la Persona con Discapacidad.

Artículo 3º.- DISPONER, que la Oficina creada dependerá directamente de la Gerencia

General / Gerencia de Desarrollo Social, como una Oficina especializada de la
Municipalidad en temas de discapacidad cuyo objetivo es promover el desarrollo e
integración social de la que la OMAPED realice las funciones previstas en el numeral 70.2
del artículo 70.2 de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad

Artículo 4o.- ESTABLECER, que la Oficina Municipal de Atención a la Persona con

Discapacidad –OMAPED cuente con un presupuesto anual, aprobado por las instancias
correspondientes de la Municipalidad que le permite ejecutar las actividades programadas
en su Plan Operativo Institucional, que debe ser presentado por el responsable de la
OMAPED.

Artículo 5º.- ENCARGAR, a la Gerencia Municipal en Coordinación con la Gerencia de

Desarrollo Social, Oficina General de Administración y Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, realizar las acciones administrativas del caso a fin de dar cumplimiento a la
presente Ordenanza; y a la Unidad de Comunicaciones la publicación de la misma en el
portal institucional de esta Municipalidad.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
Artículo 6º.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial “El Peruano”

2.2. Políticas, lineamientos, objetivos.

OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a mejorar la calidad de vida de todas las personas con discapacidad,

promoviendo su calidad de vida y velando por el cumplimiento de sus derechos y las leyes
que les ampara.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Empadronamiento general de todas las personas con discapacidad del Distrito de

San Juan Bautista.
 Desarrollo de habilidades, destrezas, y el cambio de actitudes a través de acciones
socio formativas, que posibiliten su desarrollo personal de las personas con discapacidad
 Sensibilización a las autoridades, funcionarios y familiares sobre la situación,
derechos y leyes que amparan a las personas con discapacidad.
 Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la persona
con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad del
Estado y de la sociedad para con ella.
 Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad, incluida
información actualizada acerca de los programas y servicios disponibles para las personas
con discapacidad y sus familias.
 Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley en el ámbito de su
competencia y denunciar su incumplimiento ante el órgano administrativo correspondiente.

En relación al Plan Estratégico Institucional 2018-202044 del Gobierno Regional de Puno,

instrumento de gestión en el que se define la estrategia a seguir por los próximos tres años,
llama la atención que en ninguna parte de su estructura se aborde la temática de
discapacidad. Esta situación es preocupante y refleja una falta de interés y preocupación por
los ciudadanos con discapacidad de la región.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
2.3. Servicios que presta

La OMAPED es una dependencia de la dirección a cargo de los servicios sociales de la

municipalidad, que atiende aspectos esenciales y complementarios en materia de:

 Salud: realizar campañas de prevención y diagnóstico de la discapacidad en

coordinación con la dirección regional de salud (Diresa) o sus dependencias,
EsSalud y Conadis; realizar talleres sobre prevención de la discapacidad, orientar
sobre programas de habilitación y rehabilitación, entre otros.
 Educación: atender los requerimientos de accesibilidad a la educación, elaborar un
plan de capacitaciones dirigidos a las y los docentes e instituciones educativas del
distrito o provincia a fin de comunicar asertivamente sobre los derechos de las
personas con discapacidad, requerir a las bibliotecas públicas, o sus similares en las
plataformas virtuales, y privadas de su jurisdicción que implementen un programa
de lectura con asistencia para el uso del sistema braille y otros elementos de lectura
para personas con discapacidad visual, auditiva o parálisis motora, fomentar el
desarrollo artístico de las personas con discapacidad, entre otros.
 Capacitación y promoción del empleo: promover la inserción laboral en el distrito o
la provincia, la capacitación técnica y superior para las personas con discapacidad
promoviendo tarifas y becas educativas, implementar una bolsa de trabajo
municipal para personas con discapacidad, promover los productos que elaboran las
personas con discapacidad, implementar ferias donde se oferten productos de
personas con discapacidad en coordinación con CONADIS, entre otros.
 Sensibilización: realizar campañas de comunicación asertiva sobre la discapacidad
para el personal municipal y para las y los vecinos del distrito, proporcionar
información sobre las acciones desarrolladas por la municipalidad en materia de
discapacidad en las revistas, boletines municipales u otros espacios
comunicacionales orientados a difundir y entregar a las personas con discapacidad
el material normativo que ampara sus derechos, comunicar periódicamente a las
instituciones de los sectores público, privado y comunal sobre las obligaciones
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
referidas al cumplimiento de las disposiciones en materia de protección a las
personas con discapacidad, entre otros.
 Accesibilidad urbanística y arquitectónica: informar al área municipal competente
del incumplimiento de las normas de adecuación arquitectónica y urbanística de
acuerdo con la normativa, promover la expedición de normas municipales
tendientes al cumplimiento de normas técnicas de adecuación arquitectónica y
urbanística, así como a normas sancionadoras y de construcciones en el distrito,
entre otros.
 Participación ciudadana: fomentar la participación efectiva de los familiares de las
personas con discapacidad, especialmente la participación de las familias de niñas,
niños y adolescentes con discapacidad, fomentar la participación de las
organizaciones de personas con discapacidad y familiares de personas con
discapacidad, desarrollar programas de voluntariado que capaciten y comuniquen
los derechos de las personas con discapacidad, entre otros.

2.4. Cobertura

En relación a la cobertura de este programa, llama la atención la provincia de San

Román que, a pesar de ser la provincia con mayor porcentaje de personas con
discapacidad (22% del total de personas con discapacidad en Puno), cuenta con solo 7
personas inscritas. Al respecto, las diferentes asociaciones de personas con discapacidad
coinciden en no estar de acuerdo con los criterios de selección del Programa CONTIGO,
debido a que solo benefician a personas con discapacidad severa; sin embargo, hay
muchas personas que tienen discapacidad moderada que son pobres o pobres extremos y
no pueden ser beneficiarios de este programa, a pesar de necesitarlo. En esa línea, cabe
referir que la persona jefa de la OMAPED de la Municipalidad Provincial de Puno,
quien es la encargada de enviar los pedidos de afiliación al padrón de abonados del
Programa CONTIGO, manifestó37 que se está exigiendo requisitos no establecidos tales
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
como la acreditación de la condición de pobreza extrema por el Sistema de Focalización
de Hogares, que no se tenga un ingreso o pensión que provenga del ámbito público o
privado y, el respectivo registro en CONADIS

De acuerdo a los Censos Nacionales 2017, la región Puno es la que tiene mayor
proporción de personas con discapacidad en el país, esto es, 153 869, lo que equivale al
13 % de la población total. De esta cifra, el 56 % son mujeres.

2.5. Recursos Humanos y Materiales

Presupuesto Participativo

Es un instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y

locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen
en conjunto, cómo y en qué se van a orientar los recursos económicos asignados para
este proceso. Su importancia está en permitir que los ciudadanos puedan concertar con
las autoridades la ejecución de Proyectos de Inversión Pública que puedan resolver los
principales problemas de su comunidad. Este proceso se encuentra normado por la Ley
Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056.

La participación de las personas con discapacidad a las reuniones mensuales es mínima

por el diseño de la infraestructura urbana, porque no pueden desplazarse solos, pero en
las reuniones trimestrales asisten mayor cantidad porque los“cuidadores” disponen de
tiempo ya que son cuatro veces al año, son más espaciadas ya que cuentan con el apoyo
de sus “cuidadores” los que necesariamente los tienen que acompañar

2.6. Infraestructura

Es el centro histórico de la ciudad, aquí se ubican las instituciones más

representativas (Municipio, Gobierno Regional, Palacio de Justicia, Instituciones

Financieras, Religiosas, etc.). Es la sede administrativa del Gobierno Regional y de

 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
todas las instituciones de gestión pública y privada de la región, lugar de concentración

de la población en general.

El equipamiento e infraestructura urbana de la ciudad de Puno no guarda criterios

de inclusión, por las dimensiones angostas de sus calles, jirones y las veredas

estrechas interrumpidas por postes de alumbrado eléctrico o caso contrario

deterioradas, la inexistencia de rampas, las escasa e inadecuada iluminación, no

garantizan el derecho a la libre transitablidad y accesibilidad de las personas con

algún tipo de discapacidad en forma segura y equitativa

CAPÍTULO III

3. Características de la población y campo problemático

3.1. Datos demográficos

Según el Censo de 2017, el 10,8% de personas con discapacidad en la región Puno no

cuentan con DNI y entre las que sí cuentan con este documento, solo el 2,68% ha declarado
su condición de discapacidad ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

(Reniec). Por otro lado, el Ministerio de Salud (Minsa), sector encargado de la emisión de
los certificados de discapacidad, registra en su base de datos a 9 3664 personas con
discapacidad certificadas, lo que representa el 6,08% del total de personas con discapacidad
en Puno, según el Censo de 2017.

3.1.1. Datos sociales

Es importante señalar que la base digital del Minsa, consultada en abril del 2020, solo
registra casos desde el año 2015, ya que la información previa a ese año aún no se
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
encuentra digitalizada. Por su parte, el Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad (Conadis), tiene inscritas a 11 732 personas con discapacidad5 en el
Registro Nacional de Personas con Discapacidad. Esto es el 7,62% de personas con
discapacidad identificadas en el Censo de 2017. De acuerdo a lo que se observa en relación
a la identificación de las personas con discapacidad en las bases de datos oficiales del
Estado, no existe un registro único de personas con discapacidad al cual se pueda consultar
para la entrega de cualquier tipo de apoyo social, en el marco de la emergencia sanitaria. En
tal sentido, si bien se reconoce la iniciativa del Ejecutivo de impulsar la interoperabilidad
entre los distintos sectores y niveles de gobierno, podemos ver que no es suficiente
teniendo en cuenta que, en el registro del Conadis, que es la base de datos que contiene el
mayor número de personas con discapacidad en Puno, se ha registrado solo el 7,62% del
total de personas con discapacidad identificadas en el Censo Nacional de 2017.

3.1.2. Datos económicos

Respecto a la asignación del 0,5% del presupuesto institucional “a favor de la

realización de obras, mantenimiento, reparación o adecuación destinados a mejorar o
proveer de accesibilidad a la infraestructura urbana”14 en 2019, se encontró que éste era un
tema desatendido en la región de Puno.

Eso es preocupante ya que, a partir de reuniones sostenidas con las principales

asociaciones de personas con discapacidad en Puno15 y con el coordinador de la oficina
descentralizada de Conadis, se identificó que una de las principales barreras que enfrentan
las personas con discapacidad es la accesibilidad al entorno urbano.

3.1.3. Datos culturales

Puno está conformado por 13 provincias, de las cuales, San Román es la que
concentra el 22% del total de personas con discapacidad en relación con todo el
departamento, seguido de la provincia de Puno, la cual concentra el 19,9%. También, es
importante destacar que la provincia de Moho es la que tiene mayor porcentaje de personas
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
con discapacidad a nivel nacional, pues el 18,9% de sus habitantes son personas con
discapacidad

3.2. Identificación de problemas

El Estado peruano carece de un registro único de personas con discapacidad. La

información registrada varía entre diferentes oficinas gubernamentales (Inei, Minsa,
Reniec, Conadis) y entre distintos niveles de gobierno (gobierno nacional y regional o
local). Esta situación complica la posibilidad de focalizar cualquier tipo de apoyo social
dirigido a esta población vulnerable.

• Las Omaped de las municipalidades provinciales de Puno no tienen los recursos

necesarios para cumplir con sus funciones.. En tal sentido, la atención de las personas con
discapacidad en Puno no es una prioridad para los gobiernos locales.

• Durante el Estado de Emergencia, 9 de las 13 Omaped de las municipalidades

provinciales de Puno y la Oredis de la región Puno han suspendido todas sus actividades,
mientras que las que las Omaped de Puno, San Román, San Antonio de Putina y Carabaya
coordinan de manera telefónica la elaboración de los padrones para la entrega de Canastas
y/o coordinan de manera telefónica el cobro de la pensión del programa Contigo.

• La condición de discapacidad no ha sido considerada como un criterio a priorizar en los

traslados humanitarios.

• Hay insuficiencia de materiales educativos inclusivos.

• La infraestructura de los centros educativos del nivel primario y secundario no son

accesibles de acuerdo a la norma técnica A12060, lo que genera preocupación de los

padres de familia en el momento de enviar a sus hijos a sus centros de estudios, para

evitar accidentes.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
• Los estudiantes que tienen discapacidad sensorial auditiva, están en desventaja, porque

no hay profesores que conozcan la lengua de señas; además, las madres de familia de

la Asociación de sordos de Puno, manifiestan que los docentes desconocen una lengua

de señas estandarizada, obstaculizándose el acceso en igualdad de condiciones al uso

del servicio educativo.

• De acuerdo a la manifestación de diferentes asociaciones de personas con discapacidad,

no hay profesionales en lengua de señas, lectura Braille y, existe una evidente falta de

voluntad de promover estos sistemas de aprendizaje por parte de las autoridades.

Asimismo, manifiestan que cuando acceden a estudiar a los centros educativos los

directores y profesores los subestiman y les recomiendan no estudiar, aduciendo que

van a sufrir bullying. Las personas con discapacidad se sienten discriminadas por las

mismas autoridades educativas.

• Las personas con discapacidad usuarias del servicio educativo señalan que el personal

docente no está capacitado para enseñar de forma adecuada a estudiantes con

diferentes tipos de discapacidad sensorial.

3.3. Categorización de problemas según dimensiones.

 SOCIAL

Accesibilidad en el entorno urbano y las edificaciones

De acuerdo a la Asociación de Limitados Físicos de Puno (ALFIP) y la Federación

Departamental de Personas con Discapacidad Puno (FEDIP), las diferentes vías principales

de la ciudad son muy angostas, motivo por el cual se ven obligados a transitar con sus sillas
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
de ruedas por las pistas poniendo en peligro su vida y de las demás personas, en el mismo
sentido, las veredas no cuentan con rampas, según la Norma Técnica A-120. La ciudad de Puno
tiene una geografía accidentada, con muchas pendientes peligrosas y calles inaccesibles, las
veredas están cubiertas de gradas sin rampas lo que limita el desplazamiento cotidiano de la
población con discapacidad física.

Acceso a la justicia De acuerdo a lo manifestado por los representantes de la Asociación Unión

de Ciegos “Virgen de la Candelaria” y la “Asociación de sordos de Puno”, no se brindan
ajustes razonables en procesos judiciales, procedimientos administrativos y otros que se siguen
ante la administración pública. Esto debido a que en el Poder Judicial no tienen acceso a los
distintos formatos y medios utilizables para su comunicación como serían los intérpretes en
lengua de señas, el sistema Braille, la comunicación táctil, macro tipos, y otros.

 ECONOMICO

En el Plan Operativo Institucional – POI 201958 del Gobierno Regional de Puno, se

programaron 11 actividades productivas para la Dirección Regional de Educación sobre la
inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica y técnico
productiva, así como un Presupuesto Inicial de Apertura de S/ 3 391 226 soles. Al realizar la
consulta de ejecución de gasto59 se advirtió que más de S/. 3 032 814 soles, lo que representa
el 89.5% de los S/. 3 391 226 soles, se asignó a la actividad de “contratación oportuna y pago a
personal en instituciones educativas inclusivas, centros de educación básica especial y centro
de recursos (S/. 2 802 530 soles)”, así como en la “contratación oportuna y pago de personal
para atención de programas de intervención temprana (S/. 230 284)”, Esto es, contratación de
personal.

3.4. Priorización de problemas

3.5 Identificación de potencialidades y/ o recursos

 Empadronamiento y registro de las personas con discapacidad:

La OMAPED implementa el empadronamiento de las personas con discapacidad ubicadas

en su ámbito jurisdiccional; asimismo, elabora una base de datos de instituciones de salud y
organizaciones que brindan servicios especializados en beneficio de estas personas.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
A partir de sus bases de datos, la OMAPED genera registros y carnés de identificación,
pero además estos registros especiales:

 Registro de personas con discapacidad.

 Registro de organizaciones que representan a las personas con discapacidad.

 Registro de organizaciones conformadas por personas con discapacidad.

 Registro de personas naturales o jurídicas u organizaciones que brindan atención,

servicios y programas a personas con discapacidad.

 Registro de personas naturales o jurídicas importadoras o comercializadoras de

bienes o servicios especiales y compensatorios para personas con discapacidad.

 Registro de sanciones por incumplimiento de la ley Nro. 29973.

b. Supervisión y cumplimiento de normas:

Es función de la OMAPED, poner en conocimiento de la unidad de control normativo de la

dirección de normatividad del CONADIS el incumplimiento de las disposiciones
contenidas en la ley Nro. 29973 y su respectivo reglamento, en concordancia con las
normas sobre infracciones y sanciones y otras, a efectos de que CONADIS inicie el
procedimiento respectivo y aplique la sanción correspondiente.

Asimismo, deben velar por el cumplimiento de las normas que promueven, protegen y
reconocen los derechos en favor de las personas con discapacidad, poniendo en
conocimiento de las autoridades competentes, cualquier vulneración; vigilando que el
destino de los montos que recaude la municipalidad por concepto de imposición de multas
por incumplimiento a las normas que protegen de las personas con discapacidad se destine
a los proyectos o programas municipales de apoyo social, laboral y educativo en beneficio
de las personas con discapacidad.

El registro de sanciones por incumplimiento de la ley Nro. 29973 contendrá como

información básica:

 La denominación o razón social de las instituciones públicas y privadas multadas.

 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I
 Los datos personales del infractor.

 Los cargos del funcionario o ejecutivos infractores.

 El tipo de infracción.

 La naturaleza de la infracción impuesta.

 El número y fecha de la resolución de sanción.

 Los recursos impugnativos.

 Los procesos judiciales.

3.6. Determinación del campo problemático

Para determinar idea sobre qué tipo de problema social estamos aludiendo cuando
hablamos de las personas con discapacidad y sus derechos, vale la pena revisar algunas
cifras. Éstas nos darán una idea de las dimensiones y características del problema. Pero, por
más exactas y detalladas que sean, no pueden expresar un problema social en sus múltiples
y más complejas dimensiones. En el caso de los derechos y oportunidades de las Personas
con Discapacidad en nuestra nación, el problema principal no estriba en su número o el
porcentaje de población que representan, su ubicación por región o tipo de área, grupo
etéreo o género, sino más bien, en la conceptualización que se hace de la discapacidad en
esta sociedad y, consecuentemente, la manera como son vistos y tratados, tanto en la vida
cotidiana, por el resto de la población, como en términos de su reconocimiento como
sujetos de derechos por el Estado y los organismos gubernamentales.

3.7. Prognosis

3.8. Existe una Intervención Multidisciplinaria.

trabajadores sociales, enfermeras, ingenieros en estadística, profesionales en marketing y
publicidad.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

CONCLUSIONES

Ninguna de las Omaped provinciales ha aplicado el “Protocolo para brindar asistencia en la

entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad severa en situación de
pobreza – Contigo (Padrón II y III)” ni se han logrado comunicar con representantes del
Programa Contigo. Respecto al papel que han desempeñado en la reducción del riesgo de
contagio en el cobro de la pensión tenemos que solo las Omaped de Puno, San Román, San
Antonio de Putina y Carabaya se han comunicado con los beneficiarios del Programa.

En Puno hay personas con discapacidad que, a pesar de cumplir con los requisitos
establecidos, no han recibido bono. Así tenemos que, de las 1 721 personas beneficiarias de
Contigo, solo 744 han recibido el Bono Universal, a pesar de estar considerados como
beneficiarios. Así también, se ha tomado conocimiento, a partir de las asociaciones de
personas con discapacidad, que hay personas que se encuentran en situación de especial
vulnerabilidad y no han recibido ningún apoyo por parte del Estado.

En conclusión, la atención de las personas con discapacidad en las provincias de

Puno no es una prioridad en las agendas de los gobiernos locales. Una evidencia de esto es
la mínima asignación de recursos económicos y humanos a las Omaped y la inaccesibilidad
en el entorno urbano. En este contexto, se declaró el Estado de Emergencia Sanitaria
provocada por la propagación del Covid-19.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

RECOMENDACIONES

Primera: El gobierno local y regional debe realizar estudios acerca de las dificultades

que presentan las personas con discapacidad para transitar en los espacios públicos

principalmente en el centro urbano de la ciudad, porque ahí se encuentran las

principales instituciones públicas y privadas.

Segunda: Las municipalidades deben asegurar el cumplimiento de la ley 29973 y la

norma A 120.

Tercera: Las organizaciones para personas con discapacidad deben coordinar y

promover actividades conjuntas para elaborar y articular propuestas dirigidas a las

personas con algún tipo de discapacidad, para alcanzar la inclusión y sensibilización

de la población en general.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bibliografía

Ccoarite ,Y. (2012). Condiciones de vida y actividad laboral de las personas con
discapacidad en el distrito de Sandia. (Tesis de Sociología).Universidad Nacional del
Altiplano, Puno, Perú. 122 pp.

Ferreira, M. (2007). Sociologia de la discapacidad: investigacion y compromiso.

Saragoza, España recuperados de

Fondo Internacional de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF. (2013) Niñosy
niñas con discapacidad. EE.UU, Naciones Unidas.

Gobierno Nacional del Perú (2014). Ley de las personas con discapacidad 29973
Decreto Supremo Nº 002-2014-MIMP. 58 pp.

Gobierno Provincial de Puno (2008). Plan de desarrollo urbano 2008-2012. 63 pp.

Web grafía

http://www.um.es/discatif/TEORIA/Ferreira_Zaragoza.pdf Acceso el 21 de noviembre

de 2014.

https://www.gob.pe/12290-como-funcionan-las-oficinas-de-proteccion-participacion-y-
organizacion-de-vecinos-con-discapacidad-omaped-en-las-municipalidades

https://www.conadisperu.gob.pe/observatorio/wp-content/uploads/2020/10/Defensoria-
del-pueblo-Puno-1.pdf.

https://www.gob.pe/institucion/defensoria-del-pueblo/noticias/302545-defensoria-del-
pueblo-debe-implementarse-enfoque-de-discapacidad-en-gestion-de-gobiernos-locales-y-
regionales-en-puno
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I

● Matriz de priorización de problemas

MATRIZ DE PROBLEMAS
Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad
(OMAPED)
Identificación de los problemas y priorización de los problemas.
Tarea 1: Completar la matriz de problemas.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
1) Problemas económicos. Los Problemas de salud que las usuarios presentan deben ser primord
personas con discapacidades necesitan atención médica y acceso a progr
2) Problemas de salud. razones que las demás personas: para mantener su bienestar, estar activas y
3) Maltrato físico, psicológico y sexual. La Alfabetización en discapacitados suele ser muy frecuente, pero es tan im
discapacidad intelectual aprendan a leer. Para ellas leer es una habilidad cl
4) Deficiencia en la focalización en los pacientes con
intervención incentivar, les de aportarles las bases para seguir aprendiendo
discapacidades cognitivo, les facilita la inclusión en la sociedad y les proporciona más aut
5) Inadecuada atención del Programa El Maltrato físico, psicológico y sexual a un discapacitado conlleva
6) Desempleo por discapacidad presentar desde una desnutrición severa, que como resultado da un retra
estarían contribuyendo a su decaimiento.
7) Problemas socioeconómicos
Accesibilidad en el entorno urbano. Conocer… A los vecinos con discapac
8) El abandono familiar al discapacitado. planificar acciones efectivas.
9) Problemas mentales. El abandono familiar hacia un discapacitado tiene sus consecuencias
10) Alfabetización en discapacitados. ansiedad, problemas de alimentación,
11) Incorrecto financiamiento hacia el programa. La Discriminación en el entorno social del discapacitado es muy in
12) Accesibilidad en el entorno urbano. disminuye su autoestima, donde nuestra acción es proporciona más op
protección de sus derechos y
13) Personas sin capacidad de socializar, sin capacidad de El Desempleo por discapacidad es muy común, algunos reciben apoyo de
comunicación la sociedad el trabajador social debe promover la inclusión para que ellos
14) Discriminación en el entorno social.
Deficiencia en la focalización en los pacientes con
15) Escasos recursos discapacidades
16) Igualdad de oportunidades

● Panel fotográfico
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INSERCIÓN I