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El Derecho a la libertad personal y el control de identidad policial Comentarios a la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el proceso N.

° 01924-2010-PHC/TC1 Pese a que han trascurrido más de tres años desde el inicio de la reforma procesal penal en el país, algunas instituciones –que forman parte del Código Procesal Penal- no son aún completamente analizadas, debido –quizás- a su poco frecuente uso. El Control de identidad policial, forma parte de un grupo de nuevas figuras jurídicas introducidas en la reforma, que a diferencia de otras -comúnmente abordadas-, ha recibido poca o nula atención en los balances y evaluaciones realizadas al proceso de implementación del Código Procesal Penal2, así por ejemplo, reviste mucha más atención la forma como se vienen utilizando las medidas de coerción personal o el volumen de denuncias archivadas acontecidas en los distritos judiciales donde se viene aplicando la reforma. La relación del Control de identidad, con el derecho a la libertad personal es sin duda un elemento que requiere un cuidadoso análisis, habida cuenta que este constituye una forma de restricción del derecho, situación que no ha sido siempre aceptada de forma pacífica por la doctrina ni el derecho comparado. Resulta obvio el interés del legislador por diferenciar esta figura de la detención pues esta se encuentra rodeada de un conjunto de garantías constitucionales3, imposibles de sortear por medio de una ley. Así pues la detención solo procede en dos casos: • Mandato escrito y motivado del juez • Flagrante delito Como bien lo recuerda el Tribunal Constitucional, en la sentencia materia de análisis, el derecho a la libertad personal pese a su singular trascendencia es también susceptible de limitaciones: “3. Por otra parte, este Tribunal Constitucional, jurisprudencia, ha destacado que la libertad personal no un derecho fundamental reconocido, sino un valor ordenamiento jurídico. No obstante, en su calidad
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en reiterada solamente es superior del de derecho

Percy C. Castillo Torres. Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Egresado de la Maestría con Mención en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Especialista en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante – España. Docente del Postitulo en Derechos Fundamentales del Pontificia Universidad Católica del Perú.
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Ver informes que sobre el particular han publicado el Ministerio de Justicia y el Instituto de Defensa Legal. Articulo 2º inciso 24 parágrafo f. “Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia”.

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bajo ningún concepto. aun cuando estas diligencias comportan molestias. sino que son únicamente auxiliares de los agentes ministeriales para la realización de las funciones referidas. pues.”4 Pese a que no lo menciona de forma expresa. que sirvan de límite a los posibles excesos que puede conllevar su puesta en práctica por parte de las autoridades policiales. en atención a su armonización con otros bienes de relevancia constitucional. del fuero común o sus equivalentes. La posibilidad de admitir como válidos niveles intermedios de afectación al derecho a la libertad personal. su realización y consiguiente inmovilización del ciudadano durante el tiempo imprescindible. sí tenemos posturas muy precisas de su par español: “El derecho a la libertad ambulatoria y a la libre circulación no pueden verse afectados por las diligencias policiales de cacheo e identificación. pues se encuentra regulada y puede ser restringida por disposición de la ley. Subrayado nuestro. haciendo énfasis en que de conformidad con el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sobre el particular.° 01924-2010-PHC/TC. desde el origen. ya que dicha actividad rebasa el ámbito de su competencia. sometimiento incluso al que puede verse obligado sin la previa existencia de indicios de infracción contra su persona. constituye una forma valida de restricción a la libertad personal.fundamental. El desarrollo jurisprudencial concedido por nuestro Tribunal a este asunto nos parece insuficiente. por ejemplo. de lo que se concluye que al efectuar dichos recorridos de vigilancia. destacando que los elementos policíacos no son un órgano autónomo. la libertad personal no es absoluta ni ilimitada. el Tribunal parece aceptar –sin explicarlo. ni los agentes del Ministerio Público pueden. por parte del supremo interprete de la Constitución. en el curso de la actividad preventiva e indagatoria de hechos delictivos que a la fuerzas y cuerpos de seguridad les incumbe”5.que el control policial de identidad. Resoluciones del Tribunal Constitucional Español de 26/11/1990 y del 28/01/1991 . habida cuenta que esta institución jurídica requiere de criterios interpretativos claros. “(…) ni los agentes de la Policía Judicial Federal. representa una posibilidad no siempre aceptada de forma unánime a nivel de la doctrina. instrumentar operativos preventivos ("revisión y vigilancia"). tienen facultades exclusivas de investigación y persecución de los delitos. la actuación de los servidores públicos es totalmente irregular y contraria a la normatividad que existe 4 5 Sentencia recaída en el expediente N. suponen un sometimiento no ilegitimo desde la perspectiva constitucional a las normas de policía.

dado que no pondremos en entre dicho la constitucionalidad del artículo 205º del Código Procesal Penal. Pagina 494 7 Articulo 2º inciso 9. Instituto de investigaciones jurídicas. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial. empero el ingreso a recintos públicos o privados cuya entrada dependa del otorgamiento de una autorización.bajo el amparo de la norma. 6 Carbonell. Los Derechos Fundamentales en México. por lo que no consideramos admisible que agentes en días de franco (aunque vistan uniforme) o de vacaciones puedan realizar estas labores. pues a nuestro criterio delimita el accionar de la policía. Miguel. queda excluido de su ámbito de aplicación. siempre que ello se realice en el “marco de sus funciones”. Sobre el particular basta señalar lo establecido en la Constitución: “A la inviolabilidad del domicilio. Esta frase reviste singular importancia. excluyéndose por ende a los efectivos policiales que se encuentren realizando tareas administrativas o de otra índole. Lugar donde puede ser desarrollado el control La posibilidad de que el control se realice en lugares públicos. es decir cumpliendo funciones de manera efectiva.”6 Ahora bien. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley”7.sobre la materia. en similar perspectiva el ingreso a un domicilio o la posibilidad de requerir la información desde fuera de él se encontraría absolutamente prohibida. ya que solo podrán efectuar controles de identidad los agentes que se encuentren prestando servicio en unidades o dependencias que realicen actividades relacionadas directamente a la investigación del delito. . no cerrados se encuentra -de forma indiscutible. Estructura normativa Marco de sus funciones Por medio del control de identidad la policía se encuentra facultada a requerir la identificación de una persona sin que sea necesaria una orden fiscal o de autoridad jurisdiccional. En el mismo sentido. trataremos de abordar los contenidos normativos que pueden suscitar inconvenientes al momento de su aplicación. salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración. los operativos de control deben ser desarrollados por miembros del orden que se hallen en actividad. México: 2004. y genera un riesgo inminente real para la violación constante de los derechos humanos y para la impunidad.

Ídem.Valga recordar que los agentes policiales solo pueden ingresar a un domicilio sin orden judicial cuando existe flagrancia.”9 Como queda de manifiesto en la norma glosada. En su directiva sobre el Control de identidad. Sobre el concepto de prevención del delito señala: “Para los efectos de esta norma deberá entenderse por “prevención del delito”. 8 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal. los motivos de la intervención deben encontrarse fundados en los supuestos que la norma habilita. 9 . estrictamente motivada por razones de urgencia.deciden intervenir a un ciudadano. el Ministerio Público expresa lo siguiente: “El control de identidad es la diligencia policial dirigida a establecer la identificación de la persona. obtener información útil en casos de grave alarma social y en el ámbito de una operación policial”8. sino por el contrario. Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005. las acciones dirigidas a controlar e impedir la delincuencia en sus diversas modalidades. toda intervención debe fundamentarse en criterios objetivos relacionados a la prevención o investigación del delito y no al mero capricho de efectivos policiales que –sin mediar motivo. por ende toda persona colocada en esta eventualidad tiene el derecho de exigir a los agentes policiales se le expliquen los motivos que dan origen a la intervención. Sólo procederá cuando resulte necesario para prevenir un delito. utilidad y necesidad para la investigación y prevención del delito. así como a evitar la probable comisión de hechos delictivos si no se actúa con la debida oportunidad y diligencia. tendría la posibilidad de sentar su queja ante la instancia correspondiente. pero tratándose de controles de identidad ello no se puede alegar en absoluto. Si considerase que las razones expuestas son insuficientes o estas les fueren negadas. no debe interpretarse que las prerrogativas concedidas pueden utilizarse de manera absolutamente discrecional. El por qué del control Iniciamos este acápite afirmando que las razones que expresen los agentes policiales al momento de realizar un control de identidad deberán basarse únicamente en los criterios fijados en la norma autoritativa: “(…) cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho punible (…)” Es decir. pues nos encontraríamos al frente a un allanamiento de morada.

carnet de seguro. de carácter coercitivo sobre grupos determinados de la sociedad. Sobre este aspecto puede suscitarse algunas dudas sobre lo que constituye propiamente el documento de identidad. queda la advertencia del posible mal uso que puede darse a esta institución. de poblaciones determinadas. Y es que simplemente se trata de una vieja táctica de control e higienización del territorio y de las poblaciones “peligrosas”. resulta necesario evaluar constantemente la forma como viene funcionando en nuestro país. convirtiéndose en una forma por la cual pueden expresarse criterios discriminadores en razón de raza o condición socioeconómica. por ende a fin de prevenir efectos nocivos sobre nuestros derechos. (…) Hoy. ¿Cómo identificarse? Según reza el artículo 205º la persona intervenida en medio de un control de identificación debe presentar ante la autoridad requirente “el correspondiente documento de identidad”. que es claramente una detención masiva sobre grupos de población precisos. dado el serio riesgo de que sea mal utilizado. Sobre esta por posibilidad. donde la legislación es muy similar a la de nuestro país: “Sin embargo a lo largo de estos años.10 De lo expuesto líneas antes. conviene citar algunos comentarios sobre la experiencia Chilena. es una inaceptable técnica preventiva de control social policial. mediante sucesivas reformas. de jóvenes pobres.cl/fdd/web/justicia/opinion/-/blogs/el-control-de-identidad-un-instrumentode-politica-criminal-autoritaria .elquintopoder. que ocurre en plena democracia. mediante escuadrones especiales de la Policía.Resulta prioritario que se lleve un control pormenorizado de las acciones de control de identidad que la policía realice. Así. El control de identidad. 10 Escrito por Raúl Palma en la página web: www. esta figura se ha transformado en un instrumento de control social preventivo. mayoritariamente. incoherente con una democracia y el respeto a los DDHH y que debe ser revisada con urgencia”. sin antecedentes serios. a fin sea posible juzgar su correspondencia o no con la norma materia de análisis. Estamos hablando. una tesis restrictiva sobre el tema podría considerar valido solo la presentación del Documento Nacional de Identidad (en adelante DNI) pero -a contra mano. a vista y paciencia de todo el mundo y sin que concite la atención del mundo académico. Realizar un examen de las razones que ameritan recurrir al procedimiento aludido es necesario.una más amplia podría también admitir otros documentos como el pasaporte. etc. vemos a diario en la noticias que se llevan a cabo controles de identidad masivos.

No es coincidencia que este grupo poblacional sea también el que registra un mayor grado de pobreza y exclusión. Partida de Nacimiento o cualquier otro documento público que permita su identificación en el momento”. ello en consonancia al principio por el cual toda norma que limita derechos debe interpretarse de modo restrictivo. Así en la normativa de la primera institución mencionada se lee lo siguiente: “1.1. para los efectos de norma comentada. o Carné de Extranjería o Pasaporte. en el caso de extranjeros.2 El documento de identidad presentado por la persona intervenida. pues maximiza las oportunidades del ciudadano intervenido para acreditar su identidad. pues el pasaporte puede constituir también un documento válido para tal fin. siempre que se cumpla una condición: “(…) existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisión de un hecho delictuoso”. concede a la autoridad policial la potestad de realizar registros (personales. el cual puede ser: Documento Nacional de Identidad (DNI).”12 Como puede apreciarse existe una clara diferencia en el tratamiento que otorgan ambas normas al tipo de documento de identidad exigible al momento de efectuarse el control. si se tratara de extranjeros.el instrumento privilegiado para acreditar quiénes somos. La identificación se hará en el lugar en que se encuentre la persona mediante su documento nacional de identidad o. Libreta Militar. por medio del cual. Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005. recodar ello es importante en la medida que. vehiculares y de equipaje) a quienes practique un control de identidad. Registro personal En este acápite la norma procesal configura un segundo estadio. todavía un sector de nuestra población carece de documentos de identidad personal.Resulta importante comparar las directivas que sobre el particular existen por parte del Ministerio Público y de la Policía Nacional. 12 . aún cuando nos encontremos en el propio territorio nacional.11 Mientras que en la directiva de la segunda se señala que: “c. Licencia de Conducir. mediante el Pasaporte o Carné de Extranjería. pese a los esfuerzos realizados por las autoridades. Resolución Ministerial Nº 1560-2006-IN que aprueba la Directiva de procedimientos para la investigación policial del delito en el marco del nuevo código procesal penal en la jurisdicción de la división policial Huacho correspondiente al distrito judicial de Huaura. Si bien el DNI es -según ley. y no de forma amplia. no constituye estrictamente el único que puede cumplir tal propósito. El punto de vista sostenido por la fiscalía nos parece adecuado. 11 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal.

posesión objetos relacionados al delito. descarrilamientos de trenes. agraviados. no guarda relación con acciones de prevención del delito. ¿Qué circunstancias lo vinculan al hecho delictivo? Las respuestas que se den no podrían ser del tipo. la batalla de Trafalgar o mi dolor de muelas toda esta semana) 6. en la primera el control se justifica a fin de prevenir e investigar el delito. batallas o dolores de muelas) y "hechos individuales" (esto es. posee una naturaleza distinta a los supuestos comentados hasta el momento. pues con meridiana claridad instituye como condición previa. etc. Limites al registro 13 González Lagier. sindicación del agraviado. Cuando hablamos de los hechos descritos en las normas como desencadenantes de una consecuencia jurídica. Quaestio facti : Ensayos sobre prueba. lo que exige la norma no son hechos “genéricos” sino hechos “individuales”: “Otra distinción preliminar es la que puede trazarse entre "hechos genéricos" (esto es. el hecho particular ocurrido en un momento y un espacio determinado. profesor de la Universidad de Alicante. Cuando decimos que un hecho ha sido probado. En palabras de Gonzales Lagier. como la erupción del Etna en Julio del año 2001. nos referimos al primer sentido de "hecho" ("hecho genérico")13 Tomando en consideración lo anterior nos queda claro que la autoridad policial está obligada a señalar a la persona intervenida los detalles del hecho delictivo (circunstancias de tiempo. nos referimos al segundo sentido de "hecho" ("hecho individual"). clases de hechos. Página 25 . Lima: Palestra.El parámetro fijado. pues eleva las exigencias fijadas con anterioridad. nos encontramos frente a dos situaciones totalmente disimiles. en un proceso judicial. como erupciones volcánicas. El parámetro legal comentado. ¿Cuál es el hecho delictivo que se está investigando? 2. la vinculación del intervenido con un “hecho delictuoso”. basada en elementos facticos comprobables y no en meras especulaciones. 2005. dado que no conceden ninguna información especifica que pueda justificar el actuar policial. en cambio ahora se plantea la necesidad de que concurra un “FUNDADO MOTIVO” es decir un escenario distinto.) que son materia de investigación y las consideraciones del porque se le estima relacionado a tal suceso (cercanía al lugar. Daniel. causalidad y acción. “un robo” o “estas en actitud sospechosa”.). No se trata por tanto de dos escenas de la misma película. etc. Al momento de invocarse esta norma la autoridad debe responder dos preguntas al ciudadano: 1. el descarrilamiento del expreso de Irún. o debe ser probado. lugar. que se configura a partir de la aparición de una presunción calificada.

que. Esta apertura legal constituye. la actuación de los agentes intervinientes debe estar sujeta al estricto cumplimiento de norma. Por ende si se trata de un hecho delictivo de escasa relevancia o de bagatela no existiría razón alguna para trasladar al intervenido a una comisaria. Conducción a dependencias policiales Ante la imposibilidad de identificarse al momento del requerimiento. uno de los aspectos más trascendentes de la norma que venimos comentando. La conducción no es una opción que se habilite de forma automática para los agentes policiales. de no ser posible ello -en lugar donde se realiza el operativo. que los supuestos antes abordados. el Código Procesal Penal concede a la autoridad policial la facultad de conducir al intervenido a la dependencia policial más cercana fin proceder a su identificación. Es menester recordar que la revisión incide también en el derecho a la intimidad de la persona. es decir deben evitarse los excesos contra ciudadanos que gozan plenamente de la presunción de inocencia. por ende es aconsejable que se ejecute en un lugar sin presencia de personas ajenas a los intervinientes. esta prerrogativa no puede ser delegada a otras entidades (institutos armados o cuerpos de serenazgo) ni a particulares. debe constituirse en una herramienta efectiva para evaluar los criterios que sirven de base al uso de esta prerrogativa. No consideramos que la aplicación del artículo 205º faculte a la autoridad policial para –por ejemplo. si están facultados para detener en virtud de la figura del arresto ciudadano.obligar al intervenido desnudarse ni a realizar actos que puedan estimarse como vejatorios a su dignidad. Haciendo . El registro que se realice de los controles de identidad llevados a cabo en dependencias policiales. En la tarea de realizar el registro resulta prioritario observar el principio de proporcionalidad por ende sugerimos establece algunos límites para el desarrollo del mismo:  En ningún supuesto se debe humillar al detenido con métodos que puedan atentar a la intimidad.  Las intervenciones corporales a mujeres deber ser realizadas por agentes del mismo sexo. dado que involucra una afectación mayor al derecho a la libertad personal.  Durante la revisión debe evitarse en lo posible la exposición pública.Si el caso ameritase la realización de un registro tanto personal como de vehículo.  Solo la Policía Nacional se encuentra facultada para realizar este tipo de intervenciones. sin embargo.la retenida debería ser conducida a la estación policial más cerca donde personal femenino lleve a cabo la revisión. pues la norma exige que se merite previamente “la gravedad del hecho investigado o el ámbito de la operación policial practicada”.

2 Las razones que motivaron su conducción a la dependencia policial y el tiempo que ha permanecido en dicha dependencia. firmando y sellando como constancia de su revisión. siquiera un minuto. Si la indagación de identidad culmina en 2 horas no hay tampoco justificación para prolongar la detención. Página 4.2. En relación a ello valga recordar que no se trata de retener a la persona por 4 horas. Este aspecto es quizás uno de los contenidos más claros que posee la norma comentada.señalo: “En el caso de autos. donde el beneficiario tuvo que estar presente. 1. (…) Por otro lado.30 de la mañana y que las diligencias para la identificación de la persona que asaltó a mano armada y agredió al propietario del centro comercial. se observa que la detención estuvo sustentada en la intervención que se hace al beneficiario el 22 de marzo del 2010 a las 2 de la mañana en circunstancias en que se encontraba en una reunión en el local denominado La Choza. EL FISCAL VERIFICARÁ: 1.” Tiempo máximo de intervención Según el artículo 205º la retención en la dependencia policial no puede exceder de cuatro horas.énfasis en el carácter obligatorio del registro. pues estable un límite temporal bastante preciso.1 El registro de la persona intervenida en el LIBRO REGISTRO. se llevaron a 14 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal. Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005. si no únicamente el tiempo necesario para su identificación. la directiva interna del Ministerio Público14 señala que: “EN EL PROCEDIMIENTO UTILIZADO EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES ORIGINADO POR LA FALTA DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA INTERVENIDA. Este criterio es compartido también por el Tribunal Constitucional pues su sentencia . (por ejemplo con ayuda de sus familiares) no existirá motivo alguno para retenerlo más tiempo.materia del presente artículo. aunque no se culminen los procedimientos identificación el ciudadano objeto del control debe ser puesto en libertad. . luego de las cuales el intervenido recobra el pleno ejercicio de su derecho a la libertad personal. O POR LA GRAVEDAD DEL HECHO INVESTIGADO O ÁMBITO DE LA OPERACIÓN POLICIAL. Por el contrario. se tiene que la diligencia de constatación se realizó a las 7.2. el tiempo de retención. no existe justificación legal para ampliar. es decir si el intervenido acredita su identidad de forma inmediata en la dependencia policial.

se verificó que el favorecido se encontraba en las instalaciones de la División de Investigación Criminal sin marrocas. 17 Ídem. obrante a fojas 6.15 Dado que la demanda es declarada fundada y los autos remitidos al órgano de control interno del Ministerio Público e Inspectoria de la Policía Nacional. después de más de 4 horas de su intervención”. pese a que el abogado del recurrente manifiesta que se encontraba con marrocas a las 6 de la mañana. Resulta interesante señalar que a futuro el plazo de retención puede verse ampliado como ha ocurrido en Chile: “Si bien en el 2000 este dispositivo. pues en la sentencia no emite pronunciamiento alguno sobre este aspecto: “En la misma acta de constatación (f.° 01924-2010-PHC/TC. este estuvo enmarrocado. hoy.40). incluido en aquella época por un intenso lobby de Carabineros. conforme a las fotos que muestra de su celular”17 Lamentablemente el máximo intérprete de la Constitución pierde la oportunidad de fijar criterios jurisprudenciales sobre esta grave vulneración a la presunción de inocencia. tras varias modificaciones al Código. En el caso materia de pronunciamiento por parte del Tribunal Constitucional. conforme consta del Acta de Constatación de fecha 22 de marzo de 2010. Garantías durante la retención El artículo 205º del Código Procesal Penal estipula taxativamente lo siguiente “el intervenido no podrá ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas.cabo a las 7. inferimos que este hecho es considerado grave por el máximo intérprete de la Constitución.35 de la mañana del día 22 de marzo del 2010 (f. Raúl Palma.6) se consigna que. aunque hubiera sido deseable que esgrima dentro de su Ratio decidendi algún razonamiento ilustrativo sobre el asunto. Subrayado nuestro . La garantía de trato expresada en la norma guarda relación con la protección al principio de presunción de inocencia. 15 16 Sentencia recaída en el expediente N. Subrayado nuestro. el abogado del demandante sostuvo que al retenido se le enmarroco durante varias horas: “Realizada la investigación sumaria. Ídem. según la manifestación del abogado del beneficiario. y tendrá derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique”. esto es. se debía llevar a cabo en un lapso máximo de cuatro horas. se puede efectuar hasta en ocho horas”16. pues estamos frente a una persona que aún no es imputada por la comisión de delito alguno.

sino una amenaza de vulneración del derecho a la integridad física de los detenidos”19. mientras que el 57% (172) sólo contaba con una sala de meditación.para lo cual muestra fotografías tomadas desde su celular y que figuran a fojas 224. trasgreden abiertamente los ámbitos legalmente previstos para el control de identidad policial. pues acciones de este tipo constituyen un trato desproporcionado con la actividad de identificación. En atención a la norma. Sin embargo. si no los tuvieran deberían optar por no realizar este tipo de intervenciones. Subrayado nuestro Informe Defensorial N° 142 Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente. 18 19 Ídem. no existen motivos aparentes que justifiquen la utilización de métodos semejantes. llama poderosamente la atención que en el 10% de las comisarías supervisadas -esto es en 30 comisarías-. pues nuestras comisarias apenas si tienen infraestructura para albergar a los detenidos. pese a los esfuerzos que realiza el personal policial por cumplir lo establecido. resulta ser la cantidad de salas de meditación con que debe contar una comisaría. (…) más de la mitad de las comisarías supervisadas no tendrían la posibilidad material de clasificar adecuadamente a los detenidos por razones de sexo (hombres separados de mujeres). toda dependencia policial debería contar con espacios para albergar a los retenidos con fines de investigación. no existan salas de meditación.se encontró en posibilidad de señalar que actos. Por otro lado. salvo que se aduzca –de forma incontrovertible y expresa. Reflexiones finales Si bien la institución del Control de identidad puede contribuir a mejorar nuestra seguridad ciudadana también puede convertirse en una forma institucional de menoscabo a nuestro derecho a la libertad personal. .que resultaba un acto extrema necesidad. como la puesta de “marrocas” durante la retención. Aunque no hubiera abordado el caso de manera directa –vista la dificultad probatoria. Página 192 -193. la Defensoría del Pueblo en un reciente informe señalo: “Un aspecto importante para garantizar la obligación del Estado respecto a una adecuada clasificación de detenidos por razones de sexo. lo cual en la práctica no sólo implicaría una seria limitación a la función policial. Si nos hallamos dentro de un establecimiento policial. La obligación de que no se mezcle a los retenidos con detenidos resulta muy difícil de cumplir por en la práctica. si bien el delito debe combatirse con firmeza no podemos caer en excesos que al final revierten contra la propia sociedad que reclama protección. 225 y 226 de autos”18. y que mínimamente deberían ser dos. sólo el 30% (90) de las comisarías cumplió el referido estándar.

dos millones 630 mil 84 controles de personas por averiguación de su identidad en Chile durante 2009.622 personas. de 16.696.elquintopoder.928.862. Es decir. En el mismo sentido. sin perjuicio de sus huellas digitales. que corresponde a 3. ni el impacto que pueda tener en el control de la criminalidad. 5.”20. de la cual podemos restar el grupo correspondiente a la población menor de 14 años. controles de identidad llevados a cabo por la Policía de Investigaciones. donde si es posible realizar análisis en base a la información estadística oficial existente. se pueden tomar fotografías del imputado. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificación. en Chile hubo 2. así por ejemplo: “Durante 2009. es necesario que el Tribunal Constitucional cumpla un rol protagónico en el desarrollo jurídico de esta institución a fin de que sus operadores tengan a su alcance parámetros claros que sirvan de guía a sus acciones.121. y efectuar en él mediciones y medidas semejantes. incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Público-.873.cl/fdd/web/justicia/opinion/-/blogs/el-control-de-identidad-un-instrumento-depolitica-criminal-autoritaria . Este hecho es diametralmente opuesto a la realidad de otros países. de acuerdo a las cifras registradas y publicadas por la policía. controles de identidad efectuados por Carabineros de Chile y 508. De este hecho se levantará un acta. Considerando la población estimada a 2009.388. tenemos que al menos. esta ausencia de datos resulta grave pues no tenemos parámetros para evaluar la forma como se viene utilizando. 20 Escrito por Raúl Palma en la página web: www. en Chile se controla de identidad a un porcentaje que supera al 20% de la población mayor de 14 años.La ausencia de datos específicos nos impide realizar una balance del uso que se viene dando al Control de identidad.