UNIVERSIDAD DE OTAVALO DERECHO PROCESAL PENAL JURISDICCIN Y COMPETENCIA

LA JURISDICCIN:
Cuando hablamos de la jurisdiccin podemos dar un concepto que abarca las distintas materias del derecho en la cual se establece Cabanellas: de una forma genricamente que es la, autoridad, potestad, dominio, poder. Es un conjunto de atribuciones que corresponden en una materia y en cierta esfera territorial. Es el poder para gobernar y para aplicar las leyes. Esta potestad de conocer y fallar en asuntos civiles, criminales o de otra naturaleza, segn las disposiciones legales o el arbitrio concedido. Es el territorio en que un juez o tribunal ejerce su autoridad. Trmino de una provincia, distrito, municipio, barrio, etc. La palabra jurisdiccin se forma de" jus" y de "dicere", aplicar o declarar el derecho, por lo que se dice, jurisdictio o jure dicendo. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA JURISDICCIN: En los comienzos de la historia de la humanidad la aplicacin del derecho fue una funcin privada de los jefes de familia, en un contexto dominado por la venganza privada y la justicia por mano propia, pero con la creacin de los Estados el monopolio de la tarea de juzgar pas a uno de sus poderes, el judicial, que se ejerce a travs de los jueces (aunque la independencia de poderes es una caracterstica que recin nace con las ideas iluministas, sobre todo con Montesquieu). La concentracin de los poderes del estado en manos del soberano fue una caractersticas de los pueblos hasta la Revolucin Francesa (1789) origen del actual sistema democrtico. Los jueces surgieron antes que los legisladores, pues existieron conflictos antes que existieran leyes, y estos necesitaron de un tercero imparcial que los dirimiera. As naci la jurisdiccin como emanacin de la potestad soberana del estado, como medio de lograr la paz social. Segn Calamandrei, el fin de la jurisdiccin es actuar en el mbito de las relaciones humanas para lograr igual resultado prctico o alguno similar, al que se habra alcanzado si el que no cumpli con la norma, lo hubiera hecho por su voluntad, en este caso, el fin se logra compulsivamente. Sostiene el mismo autor que a travs de la jurisdiccin se logra resolver los conflictos de intereses no solucionados pacficamente, logrando mediante la sentencia la composicin de esos intereses litigiosos. Debemos diferenciar jurisdiccin como potestad de juzgar, de competencia, que es la posibilidad de los jueces con jurisdiccin, de entender en algunos asuntos y en otros no, por razn del lugar o la materia. Por ejemplo, un juez penal tiene jurisdiccin para administrar justicia, pero no tiene competencia en asuntos que versen sobre temas de derecho civil. Los principios que deben regir la funcin jurisdiccional, regulada por el derecho procesal, para que pueda ser ejercida en plenitud y asegure a los litigantes las garantas adecuadas del debido proceso, son: la independencia del poder judicial con respecto a otros poderes del estado, ajustarse a la ley (principio de legalidad) gradualidad, permitindose la apelacin o sea, la revisin de una sentencia por un tribunal de grado superior antes de convertirse en cosa juzgada (no susceptible de nueva revisin) y la publicidad, ya que nunca la funcin jurisdiccional puede ser secreta.

LOS DIFERENTES TIPOS DE JURISDICCIN:

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ADMINISTRATIVA: Es la potestad que reside en la Administracin, o en los funcionarios o cuerpos que representan esta parte del Poder ejecutivo, para decidir sobre las reclamaciones a que dan ocasin los propios actos administrativos. CIVIL: La relativa a las causas civiles, e incluso mercantiles, que es ejercitada por los tribunales y jueces en lo civil. Se contrapone a la jurisdiccin criminal. COMN ORDINARIA: Es la que ejerce en general sobre todos los negocios comunes y que ordinariamente se presentan, o la que extiende su poder a todas las personas y cosas que no estn expresamente sometidas por la ley a jurisdiccin especial. COMPETENTE: La ejercida legalmente, por reunir los requisitos establecidos por la ley. Aquella a cuyo favor se ha resuelto una cuestin de jurisdiccin. CONTENCIOSA: Aquella en la cual existe controversia o contradiccin entre las partes, que requiere un juicio y una decisin. CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA: La competente para revisar, fuera de la va jerrquica, los acuerdos definitivos de la Administracin pblica. CRIMINAL: Se basa en la Jurisdiccin Penal. MARINA: La ejercida sobre materias especiales que a la marina ataen, y sobre las personas y negocios pertenecientes a la actividad de la marina de guerra. DISCIPLINARIA: La potestad punitiva de menor cuanta. La ejercen los jueces y tribunales con objeto de conservar el buen orden en la administracin de justicia, ya sea en las audiencias pblicas o en las limitadas a las partes, e incluso en las relaciones con sus subordinados. ECLESISTICA: La que se ejerce por la iglesia o sus autoridades o magistrados, tanto en lo civil contencioso y voluntario como en lo criminal, en asuntos espirituales y sus anejos, o contra personas o corporaciones eclesisticas. ESPECIAL: Denominada tambin extraordinaria o privilegiada, es la que se ejerce con limitacin a asuntos determinados, o respecto de personas que, por su clase, estado o profesin, estn sujetas a ella. LABORAL: Aquella que interviene en las causas derivadas del contrato de trabajo. LIMITADA: La concretada a una causa o a un proceso, o a determinado aspecto o punto de una u otro. MERCANTIL O COMERCIAL: Es la que conoce de los pleitos que se suscitan sobre obligaciones y derechos procedentes de contratos y operaciones mercantiles. MILITAR: Denominada tambin castrense, es la potestad de que se hallan investidos los jueces, consejos y tribunales militares, para conocer las causas que se susciten contra los individuos del ejrcito y dems sometidos al fuero de guerra. PENAL: La investigadora, cognoscitiva y sancionadora en el proceso penal. PROPIA: La que corresponde por ministerio de la ley. PRORROGADA: La incompetente a priori, pero que puede conocer de una causa por voluntad expresa o tcita de los litigantes; como por convenio, o por sumisin tcita, al no plantear la incompetencia. La tramitada

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por acuerdo de las partes que se someten a una jurisdiccin extraa. La ejercida por los tribunales sobre las personas y cosas que se someten a su potestad. VOLUNTARIA: Aquella en que no existe controversia entre las partes; la que no requiere la dualidad de las mismas.

QU SE ENTIENDE POR JURISDICCIN?

Eduardo J. Couture, afirma que la jurisdiccin es una funcin pblica, realizada por rganos competentes del Estado, con las formas requeridas en la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin. Devis Echanda, dice: Es la soberana del Estado, aplicada por conducto del rgano especial a la funcin de administrar justicia, para la realizacin del derecho y secundariamente para la composicin de los litigios o para la certeza jurdica de los derechos subjetivos mediante la aplicacin de la ley a casos concretos, de acuerdo con determinados procedimientos, en forma obligatoria y definitiva.

EN QU CONSISTE LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL?

En trminos generales consiste en declarar el Derecho en los casos concretos. La etimologa de la palabra jurisdiccin proviene de las palabras jus y dicere, quiere decir declarar el Derecho. Mas la simple declaracin del Derecho, no informa la actividad jurisdiccional; solo se puede hablar de tal actividad cuando la declaracin del Derecho, en los casos concretos, tiene fuerza en virtud de haber sido hecha por alguien a quien el Estado ha investido de poder para ello.

LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN PENAL:

Son rganos de la jurisdiccin penal, en los casos, formas y modos que las leyes determinan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Las Salas de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia El Presidente de la Corte Nacional de Justicia Las Salas que integran las Cortes Provinciales de Justicia Los Presidentes de las Cortes Provinciales de Justicia Los tribunales de garantas penales Los jueces de garantas penales Los jueces de contravenciones y Los dems jueces y tribunales establecidos por las leyes especiales.

LA COMPETENCIA:
Es la contienda, disputa, oposicin, rivalidad; sobre todo en el mbito del derecho penal, esta atribucin, potestad, se basa sobre todo la capacidad para conocer una autoridad sobre una materia o asunto. Es el derecho de actuar. Se relaciona con la Jurisdiccin es que se suscita una contienda entre dos jueces, tribunales o autoridades, respecto al conocimiento y decisin de un negocio, judicial o administrativo.

QU ENTENDEMOS POR COMPETENCIA?

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Para Hugo Rocco, la competencia puede definirse Como aquella parte de la jurisdiccin, que comprende en concreto a cada rgano jurisdiccional singular, segn ciertos criterios, a travs de los cuales las normas procesales, distribuyen la jurisdiccin entre los distintos rganos ordinarios de ella. Eduardo J. Couture, define: Como medida de jurisdiccin asignada a un rgano del poder judicial a efecto de la determinacin genrica de los asuntos en que es llamado a conocer, por razn de la materia, de la cantidad y del lugar. La competencia ha sido definida como la aptitud de un juez para ejercer la jurisdiccin en un caso determinado. Consideran tambin como el mbito legislativamente limitado, dentro del cual el juez ejerce jurisdiccin o como la medida o el alcance de la jurisdiccin. Tambin se ha dicho de la competencia que es la capacidad reconocida en ciertos juec es para ejercer su jurisdiccin en determinados casos La competencia en el fondo significa la distribucin del trabajo entre jueces, sobre la base de una serie de criterios, que en la doctrina le denominan factores que determinan la competencia.

FACTORES QUE PUEDEN DETERMINAR LA COMPENTECIA:

Entre los principales son los siguientes: a. b. c. d. En razn de la materia Por la naturaleza del delito Por el lugar de la comisin del delito En razn de las impugnaciones

LA COMPETENCIA SE ENCUENTRA DIVIDIDA SEGN LA NATURALEZA DE LA INFRACCIN: En lo referente a las contravenciones son competentes los jueces de contravenciones que establezca la Ley
Orgnica de la Funcin Judicial, dentro de la respectiva jurisdiccional territorial.

LA COMPETENCIA DISTRIBUIDA EN RAZN DE MATERIA:

A. Las infracciones tipificadas en el Cdigo penal y en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, deben ser juzgadas por el rgano jurisdiccional comn u ordinario en materia penal, de acuerdo con el trmite ordinario. B. Para conocer las infracciones constantes en la Ley de Trnsito, son competentes los jueces de Trnsito que son, jueces penales especiales, con jurisdiccin territorial provincial. De la sentencia que dicten slo hay el recurso de apelacin. C. Otras infracciones penales son juzgadas por jueces penales especiales y de conformidad con normas constantes igualmente en cdigos de procedimiento especiales como son las infracciones militares y policiales, las infracciones del Cdigo Tributario y la Ley Orgnica de Aduanas.

LA COMPETENCIA DISTRIBUIDA EN RAZN COMISIN DEL DELITO:

DEL TERRITORIO O LUGAR DE

El mbito en razn del territorio es aquel en donde los jueces y tribunales ejercen sus funciones y son competentes los jueces penales si la infraccin se hubiere cometido dentro del territorio nacional y en los Sbado, 26 de Septiembre de 2009 Pgina 4

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casos especiales que por ficcin legal se consideran como parte del territorio aunque estn ubicados fuera de los lmites de la Repblica.

LAS CAUSAS DE LA COMPETENCIA POR CONEXIDAD:

Hay conexidad cuando: a. El hecho punible ha sido cometido por dos o ms personas en concurso o cooperacin entre ellas o ha intervenido ms de una a ttulo de participacin. b. Se impute a una persona la comisin de ms de un hecho punible con una accin u omisin o varias acciones u omisiones, realizadas con unidad de tiempo y lugar. c. Se impute a una persona la comisin de varios hechos punibles, cuando unos se han cometido con el fin de consumar u ocultar otros. d. Cuando la infraccin se hubiera cometido en el lmite de dos secciones territoriales, ser competente el juez que prevenga en el conocimiento de la causa. e. Cuando entre varios imputados de una infraccin hubiera alguno que goce de fuero de Corte respectiva juzgar a todos los imputados. f. Si entre varios imputados de una misma infraccin hubiera alguno que goce de fuero de Corte Nacional y otros de la misma Corte, ser competente la Corte Nacional. g. Si los imputados estuvieran sometidos a distintas Cortes Provinciales ser competente la que previno en el conocimiento de la causa. h. Cuando el lugar en que se cometi la infraccin fuere desconocido, ser competente el juez o tribunal en cuyo territorio hubiese sido aprehendido el infractor, a menos que hubiera prevenido el juez de La residencia del imputado. Si posteriormente se descubriere el lugar del delito, todo lo actuado ser remitido al juez o tribunal de este ltimo lugar para que prosiga el enjuiciamiento, sin anular lo actuado. i. Cuando la infraccin hubiese sido preparada a comenzada en un lugar y consumida en otro, el conocimiento de la causa corresponder al juez de este ltimo.

RELACIONES ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA: a. La jurisdiccin es, segn hemos dicho, la soberana del Estado aplicada a la funcin de administrar justicia, esto es, la potestad del Estado para someter o doblegar los intereses de los particulares al inters colectivo en la satisfaccin de los intereses de los justiciables a travs del proceso, mediante la justa aplicacin de las normas del derecho objetivo. As las cosas, se comprende que no podr asignrsele vlidamente el poder o facultad de decidir el mrito de una causa, de proveer respecto de la satisfaccin de un determinado inters jurdico, a ningn rgano que no detente la potestad jurisdiccional. En pocas palabras: no puede haber competencia sin jurisdiccin (Marcano, R. 1960, T:I, p.295; Devis, H. 1996, T:I, p.133).De lo que se acaba de decir bien puede concluirse que la jurisdiccin es un presupuesto indispensable de la competencia. b. La jurisdiccin es, como se ve, una potestad pblica, genrica, que es inherente a todos los tribunales, en cuanto integrantes del denominado Poder Judicial del Estado, en virtud de la cual stos (o sea, los tribunales) se encuentran investidos de una amplia gama de poderes que bien pueden ser ejercidos durante el proceso (notio, vocatio, coertio, iuditio y executio); sin embargo, para que un determinado juez (o tribunal) pueda dictar la decisin de mrito en el asunto sometido a su consideracin, con plena eficacia y validez, se requiere que ste sea competente. De manera tal pues que, la competencia no es ms que un requisito indispensable para permitir que la jurisdiccin pueda expresarse slo en su vocacin
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decisoria (Longo, P. 2002, p.113), pero no de las otras cuatro facultades que se derivan de sta. c. Consecuencia directa de lo que se acaba de mencionar es que la jurisdiccin, en tanto que potestad pblica, genrica e inherente a todos los tribunales para procurar la satisfaccin de los intereses jurdicos de los justiciables (misin sta que, tal y como hemos tenido la oportunidad de sealar anteriormente, si bien comprende la solucin de conflictos intersubjetivos de intereses, no se agota en ella), no requiere que el juez a quien corresponda hacer efectiva esa satisfaccin, sea siempre el competente para decidir el fondo de la causa, puesto que es perfectamente posible que la satisfaccin inmediata de tales intereses jurdicos est, en ocasiones, divorciada de los efectos que se derivaran de la sentencia de mrito. Dos ejemplos nos bastarn, por ahora, para dejar claro cunto queremos expresar: El primero est concebido en funcin de la satisfaccin del inters jurdico del justiciable en mantener vigente algn derecho suyo (diverso a los crditos) que est cercano a prescribir. Obsrvese que, en este caso, el justiciable no precisa de una decisin de fondo para ver satisfecha su aspiracin de tutela judicial. En efecto, basta para que se produzca la interrupcin de la prescripcin, que se presente demanda judicial ante un juez manifiestamente incompetente, y que ste ordene que se expidan copia certificada del libelo de la demanda y de la orden de comparecencia del demandado, para que sean protocolizadas en la Oficina de Registro Pblico correspondiente, antes de que expire el lapso de la prescripcin, para que se vea de este modo satisfecho el inters jurdico del justiciable. El otro ejemplo est concebido en funcin de procurar la satisfaccin del inters jurdico del justiciable en lograr la efectiva ejecucin de la sentencia definitiva. Obsrvese que, en este caso, el justiciable tampoco requiere de una decisin del mrito del asunto sometido a la consideracin del juez, para ver satisfecha su aspiracin de tutela judicial. Precisa, por el contrario, la realizacin de una serie de actos, lgicamente previos al acto conclusivo del proceso de cognicin, para lograr asegurar que, a la postre, ste, o sea, la sentencia, sea prcticamente observada o ejecutada, cuyos actos pueden, perfectamente, ser dictados por un juez manifiestamente incompetente. En pocas palabras: un juez, en tanto que est investido de jurisdiccin, si bien puede ordenar la realizacin de cualquier acto de sustanciacin y decretar medidas cautelares, decidir respecto de su propia competencia o incompetencia e, incluso, decidir respecto si habra o no jurisdiccin, sin embargo, slo podr producir una decisin sobre el mrito del asunto sometido a su consideracin, si es efectivamente el competente para ello (por razones de la materia, la cuanta, el territorio y/o el grado). d. Hemos dicho que la jurisdiccin es un presupuesto de la competencia y que, en razn de ello, se debe estar investido de jurisdiccin para poder recibir la facultad de decidir el mrito de un asunto. Esta afirmacin trae aparejada una necesaria consecuencia: dado que slo puede ser competente para decidir el fondo de un asunto un rgano que est investido de jurisdiccin, el conflicto de competencia, mejor dicho, la discusin respecto de cul ha de ser ese rgano que deber decidir el mrito de un determinado asunto, slo podr presentarse entre rganos investidos de jurisdiccin, vale decir, entre rganos jurisdiccionales. Por lo tanto, el conflicto de competencia es una cuestin endgena al Poder Judicial de un Estado.
Del mismo modo, queda perfectamente claro que, siendo la jurisdiccin un presupuesto necesario de la competencia, ningn juez podr reclamar que se le asigne a l la facultad de decidir el mrito de un determinado asunto cuestionando la jurisdiccin del juez que vena conociendo de aquel, puesto que, de Sbado, 26 de Septiembre de 2009 Pgina 6

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declararse con lugar la falta de jurisdiccin del juez que originalmente vea conociendo de la tal causa, el efecto jurdico que de dicha declaratoria se derivara es que la pretensin deducida no es atendible jurisdiccionalmente y, por lo tanto, ni el juez que vena conociendo del asunto, ni el que en la hiptesis que estamos tratando habra cuestionado la jurisdiccin de aquel, ni ningn otro juez integrante del Poder Judicial del Estado podr conocer ni mucho menos decidir el fondo de la misma.

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