DETENCIN PRELIMINAR SEGN SENTENCIAS DEL TC

conforme lo seala la Primera Disposicin General de la Ley N. 26435 Ley

Orgnica del Tribunal Constitucional, este Tribunal ratifica que las variables
de causalidad a los efectos de ejercer la potestad de detencin, esto es,
mandato judicial y flagrante delito, constituyen la regla general aplicable a
todos los casos de detencin, sea cual sea la naturaleza del ilcito cometido,
de modo tal que las llamadas detenciones preventivas o detenciones
sustentadas en la mera sospecha policial, carecen de toda validez o
legitimidad constitucional; g) Por ltimo, el hecho de que el Ministerio
Pblico haya participado de alguna forma en las investigaciones realizadas,
no convierte en legtimas las detenciones realizadas, pues dicha entidad ni
sus representantes estn facultados para convalidar actos de detencin
fuera de las hiptesis previstas por la norma fundamental, como se ha
sealado en el fundamento 5 de la sentencia expedida en el Expediente N.
1107-99-HC/TC Que, por otro lado, el hecho de que haya participado en la
investigacin policial un representante del Ministerio Pblico no convierte en legtima
la detencin producida, pues dicha autoridad no est facultada para convalidar actos
de detencin fuera de las hiptesis previstas por la Norma Fundamental. Tampoco
justifica tal acto el que se invoque como se ha hecho en sede judicial, disposiciones
legales supuestamente permisivas de tal comportamiento, pues: a) La Ley N. 22095, y
especficamente su artculo 71, qued explcita e inobjetablemente derogada por el
artculo 45 de la Ley N. 23506; b) El artculo 17 del Decreto Legislativo N. 824,
del veinticuatro de abril de mil novecientos noventa y seis, es una norma que no slo
invade materias reservadas exclusivamente al mbito de la ley orgnica, conforme lo
dispone el artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado, sino que al restringir el
ejercicio del hbeas corpus fuera de las hiptesis preestablecidas, atenta contra el
derecho a la tutela judicial efectiva; y c) Independientemente del aspecto formal y
conforme se ha dicho ya en el fundamento cuarto de esta sentencia, es evidente que
disposiciones legales como las anteriormente sealadas colisionan directamente o, lo
que es lo mismo, desnaturalizan el artculo 2 inciso 24) literal f de la Norma
Fundamental al pretender ampliar las variables de causalidad a efectos de ejercer la
potestad de detencin. Esto no significa que el Tribunal Constitucional est
efectuando juicios de valoracin respecto de la inocencia o culpabilidad que
puedan tener las personas en cuyo favor se interpuso la presente accin,
pues ello siempre ser atribucin exclusiva y excluyente de las autoridades
competentes.1

1 Exp. N. 1324-2000-HC/TC MARCHA DENOMINADA "LOS CUATRO SUYOS"

El derecho a ser puesto a disposicin judicial dentro del plazo
establecido (plazo mximo de la detencin)
La Constitucin en su artculo 2, inciso 24, literal f, establece que Nadie
puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser
puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las 24 horas o en
el trmino de la distancia. A su vez, el Cdigo Procesal Constitucional en su
artculo 25, inciso 7, seala que el hbeas corpus tambin protege El
derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez, o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a
ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin
del juez que corresponda (...).2
As, la puesta del detenido a disposicin judicial dentro del plazo establecido,
no es otra cosa que una garanta de temporalidad de la detencin, cuya
finalidad es precisamente que el juez competente determine si procede la
detencin judicial respectiva, o si, por el contrario, procede la libertad de la
persona. La inobservancia de estos plazos da lugar a que el afectado en su
derecho a la libertad personal legtimamente acuda a la justicia constitucional
a efectos de solicitar la tutela de su derecho vulnerado. Y es que, como es
evidente, el radio de cobertura constitucional del proceso de hbeas corpus no
solo alcanza a los supuestos de detencin arbitraria por ausencia o
insuficiencia del presupuesto material habilitante (mandato judicial motivado o
flagrancia delictiva), sino tambin a aquellas detenciones que, ajustndose
originariamente a la Constitucin, se mantienen o se prolongan de manera
injustificada en el tiempo.
Bajo este marco de consideraciones, queda claro que toda persona detenida
debe ser puesta a disposicin del juez competente dentro del plazo mximo
establecido, y es que, si vencido dicho plazo la persona detenida no hubiera
sido puesta a disposicin judicial, aquella detencin simplemente se convierte
en ilegtima. En efecto, por la obviedad del hecho, toda detencin que exceda
del plazo mximo automticamente se convierte en inconstitucional, y la
autoridad, funcionario o cualquier persona que hubiere incurrido en ella, se
encuentra sujeta a las responsabilidades que seala la ley. En la misma lnea,
cabe precisar que el plazo que la Constitucin establece para la detencin es
solamente un lmite del lmite temporal prescrito con carcter general, sobre el
cual se superpone, sin reemplazarlo, el plazo estrictamente necesario. As lo ha
expuesto el Tribunal Constitucional espaol en la STC 86/1996, por lo que el

2 EXP. N. 06423-2007-PHC/TC
lmite mximo de privacin de la libertad ha de ser ostensiblemente inferior al
plazo mximo, pero no puede ni debe sobrepasarlo. Ahora bien, como es
evidente, el lmite mximo de la detencin debe ser establecido en atencin a
las circunstancias de cada caso concreto, tales como las diligencias necesarias
a realizarse, la particular dificultad para realizar determinadas pericias o
exmenes, el comportamiento del afectado con la medida, entre otros. 3

EL Tribunal Constitucional en la sentencia EXP. N. 06423-2007-PHC/TC,

menciona que El plazo establecido acta solamente como un plazo mximo y
de carcter absoluto, pero no impide que puedan calificarse como arbitrarias
aquellas privaciones de la libertad que, an sin rebasar dicho plazo,
sobrepasan el plazo estrictamente necesario o lmite mximo para realizar
determinadas actuaciones o diligencias. En tales casos, opera una restriccin a
la libertad personal que la norma constitucional no permite. Un claro ejemplo
de ello es la prolongacin injustificada de la privacin de la libertad personal
en aquellos casos en que se requiere solamente de actuaciones de mero
trmite, o que las diligencias ya han culminado, o que de manera injustificada
no se han realizado en su debida oportunidad, esperando efectuarlas ad portas
de vencerse o incluso ya vencido el plazo preestablecido.
Segn nuestro texto constitucional, el plazo mximo de detencin es de 24
horas o en el trmino de la distancia. Si se trata de casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas, dicho plazo es de 15 das. Y en cualquiera
de los casos, el lmite mximo de la detencin ser el que resulte
estrictamente necesario para realizar las actuaciones o diligencias, es decir,
ser establecido en cada caso concreto, segn los parmetros sealados supra.
En ese sentido, este Colegiado considera que los parmetros antes
mencionados no slo deben ser aplicados a los supuestos de detencin policial
propiamente dicha, sino tambin en lo que fuese pertinente a cualquier forma
de privacin de la libertad personal que se encuentre regulada por el
ordenamiento jurdico4

Se debe de tener en cuenta la reciente modificatoria DECRETO

LEGISLATIVO N 1298 del 30 de diciembre de 2016:
Artculo 264 del NCPP PLAZOS DE LA DETENCIN
La detencin policial slo dura un plazo de veinticuatro (24) horas o
el trmino de la distancia. La detencin preliminar dura setenta y dos

3 EXP. N. 06423-2007-PHC/TC

4 EXP. N. 06423-2007-PHC/TC
(72) horas. Excepcionalmente, si subsisten los requisitos establecidos
en el numeral 1) del artculo 261 del presente Cdigo y se presenten
circunstancias de especial complejidad en la investigacin, puede
durar un plazo mximo de siete (7) das. En los delitos cometidos por
organizaciones criminales, la detencin preliminar o la detencin
judicial das. La detencin policial o la detencin preliminar puede
durar hasta un plazo no mayor de quince das naturales en los delitos
de terrorismo, espionaje, trfico ilcito de drogas.

Ahora bien, cierto es que las personas habilitadas para proceder a la detencin
tienen tambin la obligacin constitucional de respetar los derechos
fundamentales de la persona, y, por tanto, la de observar estrictamente los
plazos de la detencin (lmite mximo y plazo mximo); sin embargo, ello no
siempre ocurre en el mundo de los hechos; de ah que sea necesario que se
efecte un control de los plazos tanto concurrente como posterior por la
autoridad competente, dejndose constancia del mismo, disponiendo, si fuera
el caso, las medidas correctivas pertinentes, bajo responsabilidad. Este control
del plazo de la detencin debe ser efectuado tanto por el representante del
Ministerio Pblico como por el juez competente, segn corresponda, sin que
ambos sean excluyentes, a luz de los parmetros antes sealados. 5

Reglas vinculantes para la tutela del derecho a ser puesto a

disposicin judicial dentro del plazo estrictamente necesario o dentro
del plazo mximo de la detencin segn sentencia del TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL EXP. N. 06423-2007-PHC/TC PUNO
Resulta necesario establecer las reglas sustantivas y procesales para la tutela
del derecho a ser puesto a disposicin judicial dentro de los plazos sealados
supra. Estas reglas deben ser interpretadas en la perspectiva de
optimizar una mejor proteccin del derecho a la libertad personal, en
la medida que no solo es un derecho fundamental reconocido, sino
que adems es un valor superior del ordenamiento jurdico y
presupuesto de otros derechos fundamentales.
a) Regla sustancial: El plazo de la detencin que la Norma Fundamental
establece es un plazo mximo, de carcter absoluto, cuyo cmputo es
inequvoco y simple, pero no es el nico, pues existe tambin el plazo
estrictamente necesario de la detencin. Y es que, an s la detencin no
hubiera traspasado el plazo mximo, ese dato per se no resulta suficiente para
evaluar los mrgenes de constitucionalidad de la detencin, pues esta tampoco
puede durar ms all del plazo estrictamente necesario (lmite mximo de la
detencin). Como es evidente, el lmite mximo de la detencin debe ser
establecido en atencin a las circunstancias de cada caso concreto, tales como
las diligencias necesarias a realizarse, la particular dificultad para efectuar
5 EXP. N. 06423-2007-PHC/TC
determinadas pericias o exmenes, el comportamiento del afectado con la
medida, entre otros.
En suma, resulta lesiva al derecho fundamental a la libertad personal la
privacin de esta en los supuestos en que ha transcurrido el plazo mximo
para la detencin, o cuando, estando dentro de dicho plazo, se ha rebasado el
plazo estrictamente necesario; en ambos casos, dicho estado de cosas queda
privado de fundamento constitucional, y la consecuencia debe ser la puesta
inmediata de la persona detenida a disposicin del juez competente para que
sea este quien determine si procede la detencin judicial respectiva o la
libertad de la persona, sin perjuicio de las responsabilidades que seala la ley
para la autoridad, funcionario o persona que hubieren incurrido en ellas.
b) Regla procesal: El derecho a ser puesto a disposicin judicial dentro del
plazo estrictamente necesario de la detencin o dentro del plazo mximo de la
detencin resulta oponible frente a cualquier supuesto de detencin o privacin
de la libertad personal que se encuentre regulado por el ordenamiento jurdico
(detencin policial, detencin preliminar judicial, etc.). En ese sentido, a
efectos de optimizar su tutela, lo que corresponde es que la autoridad
competente efecte un control de los plazos de la detencin tanto concurrente
como posterior, dejndose constancia del acto de control, disponiendo, si fuera
el caso, las medidas correctivas pertinentes, bajo responsabilidad. Este control
de los plazos de la detencin debe ser efectuado tanto por el Representante
del Ministerio Pblico como por el juez competente, segn corresponda, sin que
ambos sean excluyentes, sino ms bien complementarios.
XP. N. 00445-2011-PHC/TC ICA , DETENCION PRELIMINAR
El objeto de la demanda es que se declare nulas las resoluciones que disponen
la detencin preliminar de la beneficiada en el proceso que se le sigue por la
comisin del delito contra la vida, cuerpo y salud-homicidio culposo, aborto
consentido con sobreviniente muerte de la vctima y encubrimiento real.La
detencin judicial preventiva constituye una medida provisional que limita la
libertad fsica, pero no es per se, inconstitucional, en tanto no comporta una
medida punitiva ni afecta la presuncin de inocencia que asiste a todo
procesado; y legalmente se justifica siempre y cuando existan motivos
razonables y proporcionales para su dictado (Exp. N. 3011-2007-HC/TC
fundamento 3)6.
La exigencia de la motivacin en la adopcin o el mantenimiento de la
detencin judicial preventiva debe ser estricta, pues slo de esa manera es
posible despejar la ausencia de arbitrariedad en la decisin judicial, a la vez
que con ello se permite evaluar si el juez penal ha obrado de conformidad con
la naturaleza excepcional, subsidiaria y proporcional de esta medida.7

6 EXP. N. 00445-2011-PHC/TC ICA

7 EXP. N. 00445-2011-PHC/TC ICA

Al respecto el Tribunal Constitucional (Expediente N 1091-2002-HC/TC) ha
sealado que la justicia constitucional no es la competente para determinar la
configuracin de cada presupuesto legal que legitima la adopcin de la
detencin judicial preventiva, lo cual es tarea que compete a la justicia penal
ordinaria; sin embargo, s es su atribucin verificar la concurrencia de tales
presupuestos y que su imposicin sea acorde a los fines y al carcter
subsidiario y proporcional de dicha institucin, lo que debe ser motivado en las
resoluciones judiciales que imponen la medida coercitiva de libertad.