Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR

Dirección Regional Sabana Occidente

República de Colombia

AUTO DRSO No.  10216001471  de  7 DIC. 2021 

Por medio del cual se realizan unos requerimientos y se adoptan otras

determinaciones

EL DIRECTOR REGIONAL SABANA OCCIDENTE DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR, con fundamento en los
numerales 9 y 12 del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, Decreto Ley 2811 de 1974,
Decreto 01 de 1984 en concordancia con el artículo 308 de la Ley 1437 de 2011,
Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015, y las delegadas por la Dirección
General mediante Resolución 3404 del 01 de diciembre de 2014, aclarada y
adicionada con la Resolución 3443 del 02 de diciembre de 2014, y
ANTECEDENTES
Que a través del Auto DRF No.156 del 13 de abril de 2000 (folio 5), la Corporación
inició trámite administrativo a nombre del Municipio de Funza, Cundinamarca-
Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria), ordenó entregar a
su director los términos de referencia a fin de presentar a la Corporación un Plan de
Manejo Ambiental, para el funcionamiento de la GRANJA AGROPECUARIA SAN
RAMÓN, localizada en la vereda la Isla, jurisdicción del municipio de Funza,
Cundinamarca, y requirió allegar la correspondiente solicitud de concesión de aguas
subterráneas y las características técnicas de los pozos existentes en el predio, a fin
de proceder a su legalización, en el caso de no contar con los permisos y continuar
con el trámite administrativo propio.

Que el citado auto fue notificado personalmente al señor LUCAS NARVAEZ LEÓN el
día 3 de mayo de 2000, quedando ejecutoriado el día 11 de mayo de 2000, según
constancias visibles a folio 5 anverso.

Que por medio del artículo primero del Auto OPSO No. 681 de 18 de junio de 2010
(folios 25 y 26), la Corporación requirió a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DEPARTAMENTAL TÉCNICO-AGROPECUARIA SAN RAMÓN, en calidad de
propietaria del predio denominado GRANJA AGROPECUARIA SAN RAMÓN, para
que en el término de treinta (30) días contados a partir del recibido de dicho acto
administrativo, realizara las siguientes actividades:

“(…)
Maneje y disponga sanitariamente los lodos y desechos producidos en sus
instalaciones producto de las actividades de explotación de aves de postura,
cría, levante y ceba de cerdos y cría de conejos, teniendo en cuenta las guías
ambientales para los subsectores porcícola, avícola y cunícula, publicados por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
 Realice el mantenimiento de los desagües en el sitio destinado para la cría y
levante de cerdos, con el fin de realizar un proceso estricto de limpieza y
desinfección adecuado en las instalaciones.

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 Realice las labores de barrido y recolección del estiércol diariamente de los

diferentes módulos con que se cuenta de tal manera que se mantengan
niveles aceptables de limpieza y sanidad, evitando los malos olores y la
presencia de vectores.

 Realice un manejo adecuado de estiércol de los animales mediante la

utilización de un pozo estercolero, localizado en un lugar bajo techo que
garantice la maduración del mismo hasta convertirse en abono orgánico.

 Presenten las memorias, planos y diseños del sistema séptico construido

dentro de la Institución, para dar manejo y tratamiento a las Aguas Residuales
Domésticas. (…)”

Que el día 9 de diciembre de 2011, la Corporación efectuó visita técnica al predio

donde se localiza el Colegio Técnico Agropecuario San Ramón, emitiéndose el
Informe Técnico OPSO No. 072 de 23 de enero de 2012 (folios 32 al 35). A través
del Auto OPSO No. 0091 de 21 de febrero de 2012 (folios 36 al 43), la Corporación
comunicó a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO-
AGROPECURIA SAN RAMÓN, los requerimientos necesarios de acuerdo a lo
evidenciado en la visita técnica.
Que por medio del radicado No. 10121100746 de 28 de marzo de 2012 (folio 45), el
señor DIEGO PAREDES GARCÍA, en calidad de rector de la INSTITUCIÓN
EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO AGROPECUARIA SAN RAMÓN,
FUNZA – CUNDINAMARCA, dio respuesta a los requerimientos efectuados por la
Corporación mediante el Auto OPSO No. 0091 de 21 de febrero de 2012,
precisando lo siguiente:
“(…) Teniendo en cuenta el asunto de la referencia, me permito informarle
que con respecto al requerimiento N° 1 se realizó una reunión con el Comité
Técnico - SENA y se empezó a elaborar un Plan de trabajo con el propósito
de realizar el proceso de compostaje en un sitio bajo techo y con las
condiciones específicas para evitar la contaminación del suelo y las fuentes
hídricas con los lixiviados generados.
Con respecto al numeral 2. Se está proyectando la adquisición de una
motobomba para evitar el aposamiento de agua extraída de la unidad avícola
y porcina ya que estas construcciones no cuentan con los requerimientos
técnicos exigidos y se hace necesario adaptarlos a ellos.
Con respecto al punto N° 3. Me permito informarle que la unidad del
restaurante del colegio vierte sus aguas residuales en ductos especiales de

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salida que terminan en la red de acueducto Municipal y por ello no hay riesgo
de algún impacto negativo al medio ambiente.
Igualmente solicito respetuosamente a su corporación que realice de forma
urgente el SELLAMIENTO y/o la autorización para hacerlo de los dos (02
pozos profundos de los cuales uno de estos se encuentra dentro del patio de
recreo de zona verde, ubicado en las coordenadas por ustedes referenciado
en el artículo primero (01) folio 12, el cual está generando GRAVE RIESGO
para los estudiantes de grado preescolar-primaria y secundaria, con el
propósito de salvaguardar y garantizar su protección física y psicológica al
tenor del código de la infancia, adolescencia y demás normas vigentes. (…)”

Que mediante Auto DRSO No. 943 de 12 de agosto de 2016 (folios 55 al 57), se
conceptuó acerca de la procedencia de la declaratoria de la cesación del trámite de
establecimiento o imposición de plan de manejo ambiental de proyectos de
conformidad con lo establecido por el artículo 2.2.2.3.8.8. del Decreto 1076 de
2015, teniendo en cuenta que de acuerdo a lo señalado por la normatividad vigente
(artículos 2.2.2.3.2.2. y 2.2.2.3.2.3. del Decreto 1076 de 2015), la actividad de
granjas avícolas o porcícolas no requieren licencia ambiental. No obstante,
previamente se ordenó la práctica de una visita técnica al predio donde se localiza la
Granja San Ramón, con el objeto de determinar cuáles eran los pasivos ambientales
en dicho predio, además de verificar el uso, goce y aprovechamiento de los recursos
naturales, teniendo en cuenta que los anteriores informes técnicos dan cuenta de la
existencia de pozo profundo y de continuidad de las actividades agropecuarias.

Que el día 19 de septiembre de 2016, se realizó visita técnica al predio donde se

localiza la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO
AGROPECUARIA SAN RAMÓN, FUNZA – CUNDINAMARCA, cuyos resultados
fueron consignados en el Informe Técnico DRSO No. 1254 de 31 de octubre de
2016 (folios 58 al 63), allí se precisó lo siguiente:

“(…) V. CONCEPTO TÉCNICO

De conformidad con la visita técnica realizada en atención al Auto DRSO No.

0943 del 12 de agosto de 2016, se conceptúa técnicamente lo siguiente:
1. Que en el punto de referencia coordenada plana N 1.016.474 E 986.085 Z 2565
msnm, se determina que teniendo en cuenta la información consultada sobre
áreas protegidas de la Corporación que no se encuentran dentro de las áreas
de reserva declaradas así mismo no se localizan dentro de la zona declarada
como franja productora protectora de la cuenca alta del río Bogotá Resolución
138 de 2014.

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2. Que frente al Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales la Institución

Educativa Departamental Técnico Agropecuario San Ramón - IEDTASR, utiliza
agua para el desarrollo de las actividades propias de su actividad
correspondientes a Prestación de Educación Primaria y Secundaria con énfasis
agropecuario. Que la institución cuenta con 1138 estudiantes, 3 lechones de
levante, 100 pollos de engorde, 18 animales entre gansos y patos, y 4 conejos.

3. Que frente al Goce de los recursos naturales la Institución Educativa

Departamental Técnico Agropecuario San Ramón -IEDTASR, que el recurso
hídrico utilizado para las actividades de la institución es suministro por la
Empresa de Aguas de Funza.

4. Que las aguas residuales producto de las actividades realizadas en la

Institución son conducidas y vertidas a pozos sépticos los cuales realizan
mantenimiento con terceros.

5. Que los pozos profundos localizados dentro de la Institución se encuentran

cubiertos en tierra y material vegetal, y que no fueron cerrados o sellados de
manera técnica adecuada. (…)" .

Que mediante Resolución DRSO No.0158 del 29 de junio de 2017 (folios 64 al 67),
se ordenó el sellamiento de los pozos profundos, localizados en la INSTITUCIÓN
EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO AGROPECUARIA SAN RAMÓN, de
acuerdo a las siguientes características técnicas:
“Construir una placa de concreto de 1 m² con un espesor entre 4 y 8 cm, placa
soldada en lámina de acero de espesor ¼” con un diámetro igual del pozo y un
orificio de ¾”, en el cual se instale un tubo en PVC hasta el nivel estático del pozo
a fin de realizar seguimiento a los niveles.”

Que la Resolución CAR No.0158 del 29 de junio de 2017, fue notificada

personalmente a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO
AGROPECUARIA SAN RAMÓN, por intermedio del señor DIEGO PAREDES
GARCÍA, identificado con cédula de ciudadanía No.79.357.931 de Bogotá, en
calidad de representante legal, el 10 de julio de 2017. (Folio 69)

Que con ocasión de la visita de seguimiento y control realizada el 23 de febrero de

2018, se generó el Informe Técnico DRSO No.0494 del 9 de abril de 2018 (Folios 71
al 74), el cual estableció lo siguiente:

“V.CONCEPTO TÉCNICO

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De conformidad con los antecedentes y la visita técnica realizada en atención a

la Resolución DRSO No. 0158 del 29 de junio de 2017, se conceptúa
técnicamente lo siguiente:
1. Que en el punto de referencia coordenadas planas E 986.200 N 1.016.567
altura 2565 msnm origen Magna Sirgas y coordenada plana E 986.246 N
1.016.558 altura 2564 msnm, origen Magna Sirgas, se localizan los pozos
profundos señalados por funcionario del Colegio, los cuales se encuentran
cubiertos en tierra y material vegetal, y que no fueron sellados de manera
técnica adecuada conforme a lo requerido por la Resolución DRSO No. 0158
del 29 de junio de 2017, en su Artículo 1.

2. Que La Institución Educativa San Ramón dio traslado a la Resolución a la

Secretaria de Desarrollo Económico de Funza como se soporta en los
documentos anexos al presente Informe Técnico, y que como respuesta
dicha secretaría manifestó adelantar lo pertinente para dar alcance a la
resolución.

Los escritos se presentan a Continuación:

De Institución Educativa, A Secretaria de Desarrollo Económico de Funza
con fecha de Radicado 19 de diciembre de 2017.
“Dando curso a la resolución 0158 de 20 de junio de 2017 por la cual se
ordenó el sellamiento de unos pozos y otras determinaciones, me permito
allegarle para lo pertinente teniendo en cuenta que dicho terreno ahora no
hace parte del Comodato 054 del 2015”.

De Secretaria de Desarrollo Económico de Funza, A Institución Educativa

con fecha de Radicado 18 de febrero de 2018.
“(…) Teniendo en cuanta el comunicado elevado por usted en el cual
realiza traslado del DRSO 0158 del 29 de Junio de 2017; en el cual la
Corporación Autónoma Regional CAR solicita el sellamiento de los pozos
profundos ubicados en la granja San ramón le informo que desde nuestras
competencias ya se están surtiendo los trámites pertinentes a fin de dar
cumplimiento a los solicitado por la Autoridad Ambiental”.

VI. RECOMENDACIONES Y OBLIGACIONES:

De conformidad con el concepto técnico se determina lo siguiente:

1. Por parte del área Jurídica continuar con el trámite administrativo
correspondiente, teniendo en cuenta lo consignado en el presente informe,

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determinaciones

adoptar las medidas administrativas y jurídicas a que haya lugar. Es el

informe,”

FUNDAMENTOS LEGALES
Que el artículo 79 de la Constitución Política de Colombia, establece que “Todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano”; y en el artículo 80 consagra
que “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.
Que conforme el artículo 23 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas
Regionales se encuentran encargadas por ley de administrar dentro del área de su
jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por
su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas
del Ministerio del Medio Ambiente.
Que dentro de las funciones asignadas a las Corporaciones Autónomas Regionales,
en el numeral 9 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, se encuentran las de otorgar
concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la
Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales
renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el
medio ambiente.
Que así mismo, el numeral 2º del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, le señaló a las
Corporaciones Autónomas Regionales, la función de ejercer como máxima
autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de
carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que igualmente, el numeral 12 ibídem, indica que corresponde a estas autoridades
ambientales, ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental
de los usos del agua, suelo, aire y los demás recursos naturales renovables.
Que por otra parte, el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece
que la función administrativa, está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, por lo tanto, las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el cumplimiento de los fines
del Estado.
CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN

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Que conforme a los fundamentos legales y lo conceptuado en el Informe Técnico

DRSO No.0494 del 9 de abril de 2018, esta Corporación considera necesario
proceder a requerir a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO
AGROPECUARIA SAN RAMÓN, a través de su representante legal, para que
proceda a dar cumplimiento a la orden emitida mediante Resolución DRSO No.0158
del 29 de junio de 2017.
Que la Corporación, se reserva la facultad de corroborar la veracidad de la
información suministrada por el interesado (artículo 83 Constitución Nacional).
Que en mérito de lo expuesto, el Director Regional Sabana Occidente de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR,
DISPONE
ARTÍCULO 1: Requerir a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
TÉCNICO AGROPECUARIA SAN RAMÓN, a través de su representante legal, para
que de conformidad con lo establecido en el Informe Técnico DRSO No.0494 del 9
de abril de 2018, proceda a dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo 1 de la
Resolución DRSO No.0158 del 29 de junio de 2017, correspondiente a realizar el
sellamiento de los pozos profundos localizados en las instalaciones de la Institución
Educativa, en el término máximo de dos (2) meses contados a partir de la
notificación del presente Acto administrativo, y acreditarlo ante la Corporación con
destino al expediente 14926, con las siguientes características técnicas:
“Construir una placa de concreto de 1 m² con un espesor entre 4 y 8 cm, placa
soldada en lámina de acero de espesor ¼” con un diámetro igual del pozo y un
orificio de ¾”, en el cual se instale un tubo en PVC hasta el nivel estático del pozo a
fin de realizar seguimiento a los niveles.”
PARÁGRAFO: En caso que a la fecha ya se haya dado cumplimiento a lo ordenado
en artículo 1 de la Resolución CAR No.0158 del 29 de junio de 2017, proceder a
acreditar ante esta Corporación documentalmente, en el mismo término, la
ejecución de la obra requerida, con destino al expediente 14926.
ARTICULO 2: Advertir a la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
TÉCNICO AGROPECUARIA SAN RAMÓN, a través de su representante legal, que
el incumplimiento del presente Acto Administrativo y demás disposiciones de
carácter ambiental, conlleva a la imposición de las medidas preventivas y
sancionatorias establecidas en la Ley 1333 de 2009, o la norma que la modifique o
sustituya.
ARTÍCULO 3: Notificar el presente acto administrativo a la INSTITUCIÓN
EDUCATIVA DEPARTAMENTAL TÉCNICO AGROPECUARIA SAN RAMÓN, a
través de su representante legal o su apoderado debidamente constituido, en los

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Por medio del cual se realizan unos requerimientos y se adoptan otras

determinaciones

términos contemplados en los artículos 44 y 45 del Decreto 01 de 1984, (Código

Contencioso Administrativo) en armonía con el artículo 308 de la Ley 1437 de 2011
(Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo),
dejando las respectivas constancias dentro del expediente.
ARTÍCULO 4: Comunicar el presente Acto administrativo a la Alcaldía municipal de
Funza, para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTÍCULO 5: Contra el presente Auto no procede recurso alguno, de conformidad
con lo previsto en el artículo 49 del Decreto 01 de 1984, (Código Contencioso
Administrativo) en concordancia con el artículo 308 de la Ley 1437 de 2011 (Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

CARLOS EDUARDO RODRIGUEZ SUAREZ

Director Regional Sabana Occidente - DRSO

Proyectó: Sandra Julieth López Barrera / DRSO

Revisó: Jackeline Mahecha Galindo / DRSO

Expediente: 14926

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