S I S T E M A D E C O N TA BI L I DA D

GUBERNAMENTAL
SESIÓN 02
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

INTRODUCCIÓN
Con el transcurso de los años, la contabilidad
gubernamental se ha constituido como el mecanismo
idóneo para ejercer el control de las actividades
económicas realizadas por los entes
gubernamentales, toda vez que es el instrumento
básico para ordenar, analizar y registrar las
operaciones de las dependencias y contabilidad
gubernamental debe proporcionar información
contable y presupuestal veraz, confiable y oportuna
que apoye la torna de decisiones.
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
INTRODUCCIÓN

 La implementación del Sistema Integrado de

Administración Financiera – SIAF, el sistema de
contabilidad pública ha venido siendo desarrollado
utilizando esta plataforma informática, lo que si bien
agiliza los procedimientos contables, no excluye que estos
sean desarrollados según la normativa y cumpliendo las
especificaciones de orden contable para cada uno de los
procesos de la administración de las instituciones.
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DEFINICIÓN
La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que se
aplica en las entidades del sector público, abarcando
un conjunto de principios, normas y procedimientos para
registrar las transacciones que realizan los entes públicos
e informar sobre el resultado económico, financiero y
presupuestario, de acuerdo con las disposiciones legales
que regulan la actividad gubernamental del Estado.
 DEFINICIÓN

La Contabilidad Gubernamental es el procedimiento

que sirve para inspeccionar ordenadamente las
operaciones que realizan las entidades de la
administración Pública, además de brindar información
presupuestal, financiera y contable con el fin de
ayudar a realizar tomas de decisiones adecuadas en
las entidades.
 IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental al tratar los aspectos

relacionados con la gestión gubernamental, adquiere
relevante importancia, pues en base a la información
económica, financiera y presupuestaria que proporciona,
permite:
 . Conocer el resultado de la ejecución presupuestaria
durante un Ejercicio Fiscal.
 Establecer el comportamiento de los ingresos fiscales y la
aplicación de los gastos e inversiones.
 IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

 . Medir el grado de cumplimiento de las metas

presupuestarias y el logro de los objetivos institucionales en
todos los niveles de Gobierno de la administración estatal.
 Establecer la situación de la deuda pública interna y
externa.
 Establecer la situación financiera y patrimonial del Estado.
 Mostrar la transparencia de la gestión administrativa,
económica y financiera en las entidades públicas.
 Contribuir significativamente a la toma de decisiones, para
una mejor conducción de los programas de Gobierno.
.
.
 PROCESO CONTABLE DEL SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La Contabilidad Gubernamental efectúa mediante la
ejecución del proceso contable un conjunto de actividades de
registro, clasificación, resumen, información y evaluación de los
resultados de la gestión financiera gubernamental, durante un
Ejercicio Fiscal.
El proceso comprende las siguientes fases:
 Elaboración de Documentos Fuente.
 Registro Contable.
 Elaboración de los Estados Financieros y Presupuestarios.
 Evaluación Económica y Financiera de la gestión
gubernamental.
 A. DOCUMENTOS FUENTE

 Son los documentos que se elaboran con la finalidad de tener

una información suficientemente clara y detallada que
sustentan la información que se revela en los Estados
Financieros y Presupuestarios de la entidad.
 Los documentos fuente son elaborados por las dependencias
orgánicas de las entidades del Sector Público para formalizar
la captación de recursos financieros, la adquisición de bienes,
contratación de servicios y ejecución de obras públicas, el
pago a proveedores y contratistas, así como el pago de
sueldos, y jornales y pensiones, entre otras operaciones
administrativas y financieras.
Los Documentos Fuente, de naturaleza contable son los
siguientes:

- Orden de Compra - Guía de Internamiento

- Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
- Nota de Entrada al Almacén
- Recibo de Ingresos
- Papeleta de Depósitos
- Nota de Cargo
- Nota de Abono
- Comprobantes de Pago
- Planillas de Haberes y Pensiones
- Valorización de Obra
- Resoluciones administrativas
- Contratos de Servicios
- Declaraciones Juradas
- Cartas Fianza
Los documentos fuente anteriormente señalados,
igualmente sirven para sustentar la afectación
presupuestaria y de las operaciones
complementarias de contabilidad, en lo que
corresponda.
B. REGISTRO CONTABLE
El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos
contenidos en los documentos fuente que sustentan una
transacción, utilizando medios manuales, mecánicos,
magnéticos, electrónicos o cualquier otro medio autorizado.
El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema
Integrado de Administración Financiera del Sector Público -SIAF-
SP, se realizará observando para el efecto las normas y
procedimientos contables establecidas en el Plan Contable
Gubernamental y los Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y
Gastos Públicos.
REGISTRO EN LIBROS PRINCIPALES Y AUXILIARES DE
CONTABILIDAD

Para el registro contable se utilizan libros de contabilidad,

los cuales permiten obtener información suficientemente
clara y detallada acerca de la información sobre la
gestión gubernamental expresada en los Estados
Financieros y presupuestarios.
LIBROS PRINCIPALES
Son aquellos en que se anotan sistemáticamente todas las
operaciones contables con el fin de producir el balance de
comprobación de cada nivel operacional. Los libros
principales son: el Diario, Mayor y el Inventarios y Balances.

 Libro Diario: En este libro principal se registran día a día los

asientos de contabilidad y contendrá en cada folio el
movimiento diario del debe y del haber.
 Libro Mayor: En este libro se abren cuentas asentadas en
el libro Diario, y a cada una de estas se trasladan las
cantidades de los asientos de Diario.
Libro de inventarios y balances: Tiene por finalidad
mostrar en forma detallada el contenido de los inventarios
y balances practicados al inicio y cierre del ejercicio fiscal.

LIBROS AUXILIARES

Son aquellos en que se hacen las anotaciones que sirven

de análisis de cada cuenta del mayor, estos registros se
producen con la información contenida en los
documentos fuente que justifican y sustentan las
operaciones realizadas en cada área contable.
LIBROS AUXILIARES:
Caja
Libro Bancos (Por cada una de las cuentas o sub-
cuentas corrientes)
Registro de Ventas
Registro de Compras
Registro de Caja Chica
Otros que requiera la Entidad, de acuerdo a sus
necesidades.
C. ELABORACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS Y
PRESUPUESTARIOS
Esta fase está referida a la formulación de los Estados
Financieros y Presupuestarios Gubernamentales, así
como las correspondientes Notas a los Estados
Financieros e Información Complementaria, de
acuerdo a las normas contables vigentes. Para el
efecto, las transacciones registradas son clasificadas y
ordenadas, elaborándose cuadros y hojas de trabajo
de carácter contable que permiten la elaboración de
los citados estados.
D. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA
GESTIÓN GUBERNAMENTAL
Esta fase constituye la etapa final del proceso
contable, está referida a la evaluación de la gestión
gubernamental, la cual permite conocer el esfuerzo y
la evolución financiera de los organismos integrantes
del Sector Público, así como sus principales logros
alcanzados en el aspecto económico y social.
PRINCIPIOS CONTABLES GENERALMENTE ACEPTADOS
Los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
son un conjunto de postulados producto de la experiencia
contable que establecen los fundamentos y la base para la
presentación de la información contable. A continuación,
se enuncian los siguientes:

1. EQUIDAD
Es el Principio fundamental que debe orientar la acción
del profesional contable en todo momento.
2. PARTIDA DOBLE
Los hechos económicos y jurídicos de la Entidad se expresan en
forma cabal aplicando sistemas contables que registran los dos
aspectos de cada acontecimiento, cambios en el activo y en el
pasivo que dan lugar a la ecuación contable.

3. ENTE
Los Estados Financieros se refieren siempre a un ente establecido
para desarrollar una actividad pública, donde el elemento subjetivo
o Estado es considerado como tercero. Desde el punto de vista
contable cada organismo conformante del Sector Público constituye
un ente independiente con derechos, atribuciones y deberes propios.

4. BIENES ECONÓMICOS
Los Estados Financieros se refieren siempre a bienes económicos, es
decir, a bienes materiales e inmateriales que poseen valor
económico y por ende susceptibles de ser valuados en términos
monetarios.
5. MONEDA COMÚN DENOMINADOR
Los Estados Financieros reflejan el patrimonio mediante un
recurso que se emplea para reducir todos sus
componentes heterogéneos a una expresión que permita
agruparlos y compararlos fácilmente. Este recurso consiste
en elegir una moneda y valorizar los elementos
patrimoniales aplicando un precio a cada unidad.
Generalmente se utiliza un común denominador, la
moneda que tiene curso legal en el país en que funcione
el ente.

6. ENTIDAD EN MARCHA
Se refiere a todo organismo económico cuya existencia
temporal tiene plena vigencia y proyección futura.
7. VALUACIÓN AL COSTO

El valor de costo-adquisición o producción constituye el

criterio principal y básico de valuación, que condiciona la
formulación de los Estados Financieros llamados de
situación, en caso de no existir una circunstancia especial
que justifique la aplicación de otro criterio, debe
prevalecer el costo -adquisición o producción como
concepto básico de valuación.
Por otra parte, las fluctuaciones de valor de la moneda,
que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos
de determinados bienes, constituyen simples ajustes.
8. PERÍODO
En la “Entidad en Marcha” es necesario medir el resultado de la
gestión de tiempo en tiempo, ya sea para satisfacer razones de
administración, legales, fiscales o para cumplir con compromisos
financieros.
El lapso que media entre una fecha y otra se llama período. Este
período es de doce (12) meses y recibe el nombre de “Ejercicio Fiscal”.
9. DEVENGADO
Las variaciones patrimoniales que se deben considerar para establecer
el resultado económico son los que corresponden a un Ejercicio sin
entrar a distinguir si se han cobrado o pagado durante dicho período.
10. OBJETIVIDAD
Los cambios en el activo, pasivo y en la expresión contable del
patrimonio neto, se deben reconocer formalmente en los registros
contables. tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y
expresar esa medida en términos monetarios.
11. REALIZACIÓN
Los resultados económicos sólo se deben computar cuando
sean realizados, o sea cuando la operación que los origina
queda perfeccionada desde el punto de vista de la
legislación o prácticas comerciales aplicables y se hayan
ponderado todos los riesgos inherentes a tal operación.
Se debe establecer como carácter general que el
concepto “Realizado” participa del concepto
“Devengado”.

12. PRUDENCIA
Significa que cuando se deba elegir entre dos valores para
un elemento del activo, normalmente se debe optar por el
más bajo.
13. SIGNIFICACIÓN O IMPORTANCIA RELATIVA
Al ponderar la correcta aplicación los Principios Generales y
normas particulares se debe necesariamente actuar con
sentido práctico. Frecuentemente se presentan situaciones
que no encuadran dentro de aquellos y que, sin embargo,
no presentan problemas porque el efecto que producen no
distorsiona el cuadro general.

14. EXPOSICIÓN
Los Estados Financieros deben contener toda la información
y discriminación básica y adicional que sea necesaria para
una adecuada interpretación de la situación financiera y
de los resultados económicos del Ente a que se refieren.