EL ESTADO Y CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

El Estado es la sociedad poltica y jurdicamente organizada capaz de imponer la

autoridad de la Ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad frente a
las similares del exterior.
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva que rige la
organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa
autoridad, los lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del individuo
(Constitucin poltica del estado, febrero del 2009)

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA (SCI)

MARCO LEGAL DEL SCI
Las principales disponibilidades legales que rigen el desarrollo e implantacin del
sistema de contabilidad Integrada son
- Ley de la Administracin y Control Gubernamentales (Ley N 1178 SAFCO)
- Disposiciones legales emitidas del sistema de contabilidad integrada y de otros
sistemas en relacin directa:
- RS N 222957 "Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada." Del 4 de
marzo del 2005, que establece las caractersticas y requisitos previos para el desarrollo e
implantaci6n de sistemas integrados financieros en las instituciones del Sector Publico.
- RS N 225558 "Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto" de 01 de diciembre de
2005.
- RS N 218056 "Normas Bsicas del Sistema de Tesorera del Estado" de 30 de Julio
de 1997.
CONCEPTO
Es

un conjunto de principios, normas, recursos y procedimientos que considera,

regulaciones jurdicas, normas tcnicas y/o prcticas administrativas para valuar,

procesar y exponer los hechos econ6micos que afectan 0 pueden afectar el Patrimonio
de las entidades pblicas.

COMPONENTES DEL SCI

EI Sistema de Contabilidad Integrada est conformado por tres subsistemas:
Registro Presupuestario
Registro Patrimonial
Registro Financiero o de Tesorera
REGISTRO PRESUPUESTARIO
Registra las transacciones con incidencia econ6mico-financiera en la etapa de ejecuci6n
del presupuesto"
La ejecuci6n presupuestaria consiste en la utilizaci6n de crditos presupuestarios
aprobados en los momentos contables con
Los que trabaja el presupuesto para mejorar el control administrativo a cargo de los
servidores pblicos de la organizacin.
Objetivos

 Producir informacin que permita al rgano rector del sistema, evaluar la gesti6n
presupuestaria de cada entidad y consolidarla con la del resto del sector pblico.
Producir informaci6n con el fin de posibilitar el control del cumplimiento legal
del presupuesto y de los resultados de la gestin.
Mostrar la ejecuci6n presupuestaria de Recursos y Gastos.
REGISTRO PATRIMONIAL
Registra transacciones que las afectan los activos, pasivos, patrimonio y resultados de la
institucin.
- Determinar los impactos de la gesti6n sobre el patrimonio de la entidad
- Mostrar la situaci6n patrimonial de la entidad a una fecha determinada
- Conocer los resultados de un periodo determinado
- Permitir evaluar la solvencia y marcha de la entidad
REGISTRO FINANCIERO
Registra las transacciones que implican el movimiento del efectivo a travs de caja o
banco.
Programar y administrar los f1ujos de fondos de la instituci6n
Producir informaci6n sobre operaciones efectivas de caja (OEC) para anlisis y
evaluaci6n
Permitir el anlisis y evaluaci6n de la adecuada asignaci6n y utilizaci6n de
fondos.
REQUISITOS DEL SCI
La Contabilidad de una entidad pblica podr operar como un Sistema Integrado de
Informaci6n Financiera, si cumple las siguientes condiciones de diseo y operatividad:

Registro universal
Registro nico
Concepto ampliado de recursos y gastos
Diseo de un sistema integrado de cuentas Selecci6n de momentos de registro
contable.

REGISTRO UNIVERSAL

El SCI registra todas las transacciones presupuestarias financieras y patrimoniales, en

un sistema nico, comn, oportuno y confiable; afectando, segn la naturaleza de cada
operaci6n, a sus componentes en forma separada, combinada o integral. Este requisito
se basa en el "principio de registro".
REGISTRO UNICO
Cada transacci6n debe ser incorporada en el SCI una sola vez, afectando, segn su
naturaleza, los distintos subsistemas, evitando la duplicidad y traslado de registros.
CONCEPTO AMPLIADO RECURSOS Y GASTOS
En trminos presupuestarios:
- Se considera Recurso" toda transacci6n que signifique la obtenci6n de un medio de
financiamiento (fuente de fondos), independiente de si tiene efecto o incidencia en el
efectivo.
- Se considera Gasto" toda transacci6n que implique una aplicaci6n financiera (uso de
fondos), independiente de si tiene efecto o incidencia en el efectivo.
DISENO DE UN SISTEMA INTEGRADO DE CUENTAS
Se refiere al uso de c1asificadores presupuestarios, patrimoniales, financieros y
econ6micos debidamente integrados.

SELECCION DE MOMENTOS CONTABLES

Se identifican los pasos ms importantes desde el punto de vista jurdico e informativo

de

los

procedimientos

administrativos

registrar

contablemente

estas

etapas

seleccionadas, a las que se denomina tcnicamente MOMENTOS CONTABLES.

Estos momentos de registro permiten interrelacionar los subsistemas de registro
presupuestario, patrimonial y de tesorera. Por lo expuesto previamente, las entidades
pblicas registraran los siguientes momentos contables de sus transacciones.
a) De las transacciones que generan recursos:
- Estimaci6n
- Devengado de recursos
- Percibido
b) De las transacciones que generan gastos:
- Apropiaci6n o asignaci6n
- Compromiso
- Devengado de gastos
- Pagado Ingreso Corriente
DEFINICION DE MOMENTOS CONTABLES DE LOS RECURSOS
ESTIMACION
Es el monte que se ha determinado en el momento de aprobaci6n del presupuesto de
recursos. Implica la apertura de los auxiliares de la ejecuci6n presupuestaria de recursos.
DEVENGADO DE RECURSOS
EI devengado de recursos implica una modificaci6n cualitativa y cuantitativa en la
composici6n del patrimonio, originada por transacciones con incidencia econ6mica y
financiera.
Los ingresos devengados se denominan tambin liquidados 0 causados, se producen
cuando existe relaci6n jurdica entre la instituci6n y los usuarios a contribuyentes, en
virtud de la cual se origina un derecho de cobro, POI parte de la instituci6n. EI registro
del devengado de recursos debe ser objetivo, por tanto, tiene que:

 Identificar al deudor contribuyente

Establecer el importe a cobrar
Contar con respaldo legal de derecho de cobro
Indicar medio de percepci6n.
EI registro del devengado se realiza sobre la base del documento que soporta la entrega
del bien o servicio como facturas, notas de dbito
EI devenga miento del recurso implica, la ejecuci6n del presupuesto.
-

PERCIBIDO (INGRESADO)

Se produce por la recaudaci6n en cuentas bancarias, 0 cuando 1m; recursos fueron

puestos a disposici6n oficina recaudadora, de un agente del TGN o de cualquier otro
funcionario facultado para recibirlos, 0 en su caso, cuando se recibe un bien o servicio,
por transacciones en especie 0 valores.
EI registro de este momento se realiza sobre la base de los documentos que. soportan el
ingreso a Tesorera como recibos de caja, recibos de ingreso 0 Iiquidaci6n del banco que
acredite los cobros realizados, u otros medios de percepci6n tales como ttulos o valores
legal mente reconocidos.
DEFINICION

DE

MOMENTOS

CONTABLES

DE

LOS

GASTOS

Es el momento en el cual se registran en el sistema, los importes aprobados en el

Presupuesto de las entidades del sector pblico, para cada una de las partidas por objeto
del gasto. Implica la apertura de los auxiliares de la ejecuci6n presupuestaria de gastos.
EI monto a registrar es asignado por la Ley Financial aprobada por el Congreso.
- COMPROMISO
EI compromiso es un acto administrativo interno que confirma la afectaci6n preventiva
de un crdito presupuestario aprobado y que disminuye la disponibilidad de la cuota de
compromiso establecida para un periodo determinado.
Se origina en una relaci6n jurdica con terceros, establecida mediante la firma de un
contrato 0 la emisi6n de una orden de compra que dar lugar, a una eventual salida de
fondos. Su registro asegura que en los procesos de gesti6n publica, no se adquieran
compromisos para los cuales no exista crdito presupuestario.

Es un registro presupuestario que no afecta a la contabilidad general, porque no

modifica la composici6n del patrimonio y su registro es por partida simple.
- DEVENGADO
EI devengado del gasto define la obligaci6n de pago a favor de terceros, la cual puede
producirse:
- Para la recepci6n conforme de los bienes o servicios adquiridos por la entidad,
- AI vencimiento de la fecha de pago de una obligacin, o
- Cuando por acto de una autoridad competente, se efecta una donaci6n o transferencia
a terceros.
EI devengamiento del gasto implica la ejecuci6n del presupuesto de gastos.
EI registro del devengado de gastos produce una modificaci6n cualitativa y cuantitativa
en la composici6n del patrimonio.
Es importante sealar que el momento del devengado permite la interrelaci6n de los
subsistemas de registro presupuestario y patrimonial.
-PAGADO
Registra la extinci6n de obligaciones y se realiza en efectivo, en cheque, ttulos y
valores, 6rdenes de transferencias electr6nicas y en casos excepcionales con bienes y
otros medios.
- ACLARACION SOBRE EL PREVENTIVO
EI Preventivo, no es un momento contable, sino un acto administrativo, til para dejar
constancia, certificar 0 verificar la
Disponibilidad de crditos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio
de un trmite de gastos.

CLASIFICADORES Y TABLAS DEL SCI

EI SCI opera a travs de un conjunto de instrumentos que facilitan el proceso contable y
estos son:
- Clasificadores presupuestarios, como ser, el institucional, de categoras programticas,
por fuentes de financiamiento, por organismos financiadores, por objeto del gasto, por
rubros de recursos, por entidad de transferencias (origen y destino), de sectores y
subsectores econ6micos, de funciones, geogrfico y otros.
- Plan nico de Cuentas, estructurado en activo, pasivo patrimonio, recursos, gastos,
cuentas de cierre y de orden.
- Tablas, de beneficiarios, medios de percepci6n y pago, catalogo de bienes y servicios,
movimientos bancarios estructura programtica, c6digo de retenciones y documentos de
respaldo.
- Matrices de conversin, que permiten la conversi6n de la ejecuci6n presupuestaria en
asientos de partida doble.
ESTADOS FINANCIEROS
"Los Estados Financieros constituyen un medio mediante el cual la contabilidad
comunica a los usuarios, un conjunto de hechos cuantificables (con repercusin
econmica, relativos al pasado, presente y prospectiva de todo tipo de entes, para
coadyuvar a la toma de decisiones y al control sus operaciones".

OBJETIVOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

Los objetivos de los Estados Financieros son:
Proporcionar informaci6n til, oportuna y confiable para la toma de decisiones.
Permitir juzgar la habilidad y eficiencia de los ejecutivos en la administraci6n,
use y aplicaci6n de los recursos para el logro de los objetivos institucionales.
A travs de los Estados Financieros bsicos las entidades del sector pblico muestran su
situaci6n presupuestaria, financiera y patrimonial
ESTADOS FINANCIEROS BASICOS QUE LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PBLICO DEBEN ELABORAR
- Balance General.
- Estado de Recursos y Gastos Corrientes.
- Estado de Flujo de Efectivo.
- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto.
- Estado de Ejecuci6n del Presupuesto de Recursos
- Estado de Ejecuci6n del Presupuesto de Gastos
- Cuenta Ahorro Inversi6n Financiamiento (CAIF)
- Estados de Cuenta o Informaci6n complementaria