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CONSEJO DE ESTADO
SECCION SEGUNDA
ANTECEDENTES
instaura demanda contra la Empresa Licorera del Cauca, para que se declare la
así como el pago de los salarios y prestaciones dejados de devengar; pide que se
actualicen las sumas a que se condene la entidad, se disponga que para todos los
perjuicios morales ponderados en 1000 gramos oro; solicita así mismo, que se
disponga que los valores de la condena devengarán los intereses a que se refiere
el artículo 177 del C.C.A. y el cumplimiento de la sentencia dentro de los 30 días
siguientes a su ejecutoria.
año 1998 comenzó a ser objeto de persecución política por no ser de la misma
corriente de la nueva administración; que por tal razón fue saturado de trabajo
además de las funciones de su cargo; que así mismo fue llamado por la Gerente
LA SENTENCIA
nulidad de los actos acusados; ordenó el reintegro del actor y el pago de los
del desempeño de otros cargos oficiales a los que hubiere estado vinculado el
que el actor no cumplió con la labor asignada por estar saturado de trabajo y que
la administración estaba buscando excusa para retirarlo; que fue requerido por la
ser desvinculado, hecho que se halla plasmado en el oficio que el actor envió al
oficios, en la que expresó que los hechos denunciados bien podían ser puestos
anterior, tres días después fue declarado insubsistente, lo que llevó a concluir al
Tribunal que esa fue la causa para proferir el acto acusado. Cita ,en apoyo,
discrecionales.
LA APELACION
apelada.
pagadas al actor por razón del ejercicio de otros cargos, desconoció la sentencia
de Sala Plena del Consejo de Estado S-638, según la cual la solución de
CONSIDERACIONES
decisión del a quo de ordenar el descuento de las sumas percibidas por el actor
jurídico, sino que, como consecuencia de ello, surgen dos posibilidades para
aquel a quien le han sido conculcados sus derechos con la ilicitud del acto: el
restablecimiento del derecho está dada por la finalidad que persigue la acción, en
este caso, retrotraer las cosas a su estado anterior al hacer cesar los efectos del
está devolviendo en el tiempo los efectos del acto que anuló y en esa medida crea
la ficción jurídica de que el servidor nunca fue retirado del servicio, con todo lo
que ello implica; ese es el motivo por el cual se declara que no ha existido
nunca fue retirado y por ello mismo se hizo acreedor a los emolumentos laborales
propios de esa relación. No puede por tanto, pretenderse que las sumas cuyo
a su vez como indemnización, ya que el carácter de esta última está dado por la
artículo 85 del C.C.A. como una figura adicional que bien puede ser pretendida
por quien instaura la acción, ello no significa que una y otra puedan equipararse y
decretarse indistintamente.
se requiere que el interesado pruebe la ocurrencia del perjuicio que alega como
ajustada a derecho, pues las sumas así generadas no podrían quedar repetidas
En este orden, para la Sala no hay duda que cuando el juez ordena
devengar, se tenga para todos los efectos legales como de servicio el tiempo que
las sumas que se le deben por ese lapso, no está disponiendo nada distinto que
empleado nunca hubiere sido retirado del servicio, es decir, que restablece el
derecho. Por ello la percepción de los pagos ordenados conjuntamente con otros
que tienen origen en el desempeño de un empleo público, dentro del mismo
venía sosteniendo.
Cabe precisar, que los descuentos que haya lugar a efectuar serán
por los tiempos laborados en cargos públicos que coincidan o se crucen con el
ésta.
de la sentencia apelada.
FALLA
Secretaria
SALVAMENTO DE VOTO
La tesis del fallo se apoya en que no puede pretenderse que las sumas cuyo pago
se ordena a título de restablecimiento del derecho tengan carácter indemnizatorio y
adicionalmente, que la decisión judicial quedaría desnaturalizada si se otorga
simultáneamente el reconocimiento de los salarios y prestaciones como una forma
de restablecer el derecho a su estado anterior y a su vez como indemnización. (fl 7).
Por lo anterior, las sumas recibidas a título de indemnización son expresión del
restablecimiento del derecho.
Cordialmente,