Expediente : 00622-2023-0-2301-JR-LA-02

Esp. Legal : Abg. ELVIS HUALLPA AROCUTIPA

Cuaderno : Principal
Escrito : 02
Sumilla : Interpongo Recurso de Apelación
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE TACNA.
Abg. ELFER RUBEN LAURA PANIAGUA, Procurador Público de la
Municipalidad Distrital de Pocollay, en los seguidos sobre ACCION
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, por TORREZ GUEVARA CESAR
JOSEPH; a Ud., digo:
I.- PETICIÓN:
Que, estando dentro del plazo de Ley, vengo a interponer apelación en contra de la Sentencia (Res. N°.
06), de fecha 14 de julio del año 2023, mediante la cual se declara FUNDADA la demanda, por ende,
ordena que se le REPONGA en el cargo de Inspector Municipal ante la Sub Gerencia de Fiscalización
y Control Municipal, resolución que no la encontramos emitida conforme a los hechos ni al derecho; por
lo que, al concedernos la alzada, por ante el Superior, con efecto suspensivo, esperamos que con mejor
análisis de autos y criterio razonado, declaren FUNDADA mi apelación, por ende, REVOCANDO la
sentencia Judicial, REFORMEN la misma declarándola INFUNDADA o IMPROCEDENTE, o
ANULANDO ordenen que se emita nueva sentencia.
Para ello deberá tener en cuenta los siguientes fundamentos:
II.- DE LOS AGRAVIOS:
Evidentemente que la recurrida nos causa agravio de naturaleza procesal y material, toda vez que no se ha
efectuado un análisis adecuado de la pretensión concreta de la demanda, ni de las pruebas ofrecidas, que
no hacen sino demostrar una clara vulneración al principio de la tutela jurídica efectiva;
Es más, en la sentencia igualmente se declara fundada una pretensión concreta que está dirigida a QUE
SE DECLARE CONTRARIA A DERECHO UN ACTO DE CONSTATACIÓN POLICIAL del
marcador biométrico de la entidad, con la que se demostraría que no se le ha permitido continuar
trabajando, lo cual es totalmente errado, y que no se encuentra regulado por el Art. 4 y 5 de la Ley 27854,
ya que las acciones contenciosas están dirigidas a revisar o analizar el acto administrativo contenido en un
acto propio o impropio, es decir, sobre un contenido material del acto o sin el mismo, pero que se trata de
una decisión administrativa.
Incluso no se dice nada sobre el vencimiento del contrato CAS, al cual estaba sujeto la actora, el mismo
que si bien se ha puesto fin al mismo, es que se ha recurrido a lo previsto por el inc. h) del Art. 10 del
D.S. 075-2008-PCM, más aun que este inciso no ha sido materia de reforma o modificación por la Ley
31131. En tanto, de los fundamentos de la sentencia, se advierte una decisión parcializada, con una
aparente motivación, y sin tener en cuenta lo previsto por el último párrafo del Art. 10 del D.S., que
tampoco ha sido modificado por la Ley 31131, la cual regula que en caso de resolverse el contrato CAS
de manera arbitraria sin causa alguna, SÓLO QUEDARÍA en favor de la actora una indemnización.
RAZÓN POR LA QUE CONSIDERAMOS que no reúne las exigencias del inc. 3 y 5 del Art. 139 de la
Const. Del Estado y constituye una de las garantías que forman parte del contenido del derecho al debido
proceso; por lo que el Tribunal Constitucional (TC) ha señalado que toda resolución que emita una
instancia jurisdiccional (mandato que no se restringe a los órganos del Poder Judicial, sino también a toda
entidad que resuelve conflictos, incluidos el TC) debe estar debidamente motivada, lo cual significa que
debe quedar plenamente establecida a través de sus considerandos, la ratio decidendi por la que se llega a
tal o cual conclusión.
III.- FUNDAMENTOS QUE SUSTENTAN LOS AGRAVIOS:
1°. Que, nuestra normatividad Constitucional en sus incisos 3 y 5 del artículo 139, prevén sobre las
garantías del debido proceso y del deber de motivación, ello con el fin de poder verificar no sólo la no
vulneración del debido proceso y derecho a una tutela jurídica efectiva, sino sobre todo que toda decisión
judicial debe tener una debida motivación, a fin de brindar validez y seguridad jurídica de la sentencia.
Tanto más, si advirtiendo los agravios expuestos precedentemente, no hacen sino ANULAR LA
SENTENCIA o REVOCARLA, por los errores determinados, por no existir una VERDADERA
MOTIVACIÓN, ya que la que se apela SOLO CONTIENE UNA APARENTE MOTIVACIÓN que no
dilucida ni resuelve el conflicto de intereses, de manera correcta.
2°. Por ello, consideramos que la sentencia nos causa agravio tanto de naturaleza procesal y material,
POR HABERSE INCURRIDO EN LOS SIGUIENTES ERRORES:
2.1. Ahora bien, si el actor prestó servicios para la Municipalidad, estos servicios han sido mediante
contratos CAS los cuales si bien ha sido RENOVADOS MEDIANTE ADENDAS, el contrato CAS en su
CUARTA CLÁUSULA: sobre la Naturaleza del contrato, dice: “El presente Contrato

Administrativo de Servicios constituye un régimen especial de contratación laboral para el

sector público que se celebra excepcionalmente que autoriza a la entidades de la
Administración pública a contratar servidores civiles bajo el régimen del contrato
administrativo de servicios por reemplazo o suplencia y dispone que el plazo de dichos
contratos o sus prorrogas dure como máximo hasta el 31 de diciembre del 2022”. En este
entender, la entidad, solo ha cumplido con lo señalado en el contrato celebrado con el demandante.
3°. Es más, Señor Juez, de la propia demanda se advierte que:
EN EL AÑO 2021:
Ganó el CAS N° 005-2021-MDP-T, para labores de Inspector del Área de Fiscalización, labores que se
habría realizado a partir del 18-02-2021 al 31-12 -2021; y
EN EL AÑO 2022:
Volvió a laborar como Inspector al ganar el CAS N° 002-2022-MDP-T, para realizar labores a partir del
02-02-2022 al 31-12-2022
ESTE HECHO NOS DEMUESTRA que: el actor, ha laborado en fechas en cuyos periodos, esto es, en
el periodo del año 2021, SÓLO LABORO por espacio de 09 meses con 28 días. Y en el segundo periodo
del año 2022, LUEGO DE UNA INTERRUPCIÓN LABORAL de DOS MESES, sólo presto servicios
por DIEZ MESES.
EN CONSECUENCIA: en ningún periodo ha logrado ACUMULAR MAS DE UN AÑO, para ser
considerado trabajador PERMANENTE, pese a que laboró mediante CAS y ADENDAS al mismo.
4°. EN CONSECUENCIA: Mal podría venir a demandar LA NULIDAD DE ACTO MATERIA DE
DESPIDO SIN SUSTENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO, contra el despido de HECHO
materializado el día 03-01-2023, pero como vemos en el presente caso, NO SE HA TRASGREDIDO la
Ley, menos que se haya actuado CONTRARIO A DERECHO. Pues de la propia demanda se advierte
que, durante el año 2021, laboró NUEVE MESES y 28 días. Oportunidad en la que, conforme a lo
previsto por el Art. 10 del D. Leg. 1057, concordante con el Art. 13 del D.S. 075-2008-PCM, SE
PROCEDIÓ A DAR POR FENECIDO el contra CAS del actor, ya que como bien señala el Inc. h) se
puede dar por EXTINGUIDO el contra CAS por VENCIMIENTO DEL CONTRATO.
LO CUAL ESTÁ PACTADO en la Cláusula Cuarta del Contrato CAS, esto es al 31 de Diciembre de
2021, y al 31-12-2022, deviniendo en NULO cualquier acuerdo contra dicho acuerdo contractual.

“Artículo 10.- Extinción del contrato El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:
a) Fallecimiento.
b) Extinción de la entidad contratante.
c) Renuncia…
d) Mutuo disenso.
e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
f) Resolución arbitraria o injustificada.
g) Inhabilitación administrativa, judicial o política por más de tres meses.
h) Vencimiento del plazo del contrato.
i) Contar con sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada…

Inciso RESALTADO que sigue vigente dentro del D.S. 075-2008-PCM Reglamento de la Ley 1057, pese
a la dación de la Ley 31131, y emérito al cual se dio por concluido los servicios del actor.
4.1. Sin embargo, estos fundamentos y la motivación efectuada por la A-Quo en mérito a estos
aspectos, NO SE ENCUADRAN en la pretensión y carece de tutela, toda vez que HACE ALUSIÓN
a que se DECLARE CONTRARIA A DERECHO el Acta de Constatación Policial, con la que se
habría puesto de manifiesto el CESE del actor como servidor de mi representada. Pues bien, el acta
policial consiste en una constatación de hechos, y hace constar que el demandante no pudo marcar su
ingreso en el biométrico de la Municipalidad, porque ya no figuraba su nombre, por ende, no ingreso al
edificio donde indicó que laboraba.
Entonces, el Acta de Constatación Policial, no es un acto de administración ni una actuación material que
no se sustente en acto administrativo, ya que el Inc. 3 del art. 5 de la Ley 27584, es suficientemente claro
y preciso cuando prevé sobre las pretensiones que pueden planteadas los justiciables. Y como podemos
ver en el presente caso, no se advierte una pretensión sobre una actuación realizada por la Municipalidad,
sino va en contra del Acta de Constatación Policial.
4.2. Es más, de la propia demanda se advierte que el demandante, habría tenido un contrato CAS que
vencía en diciembre de 2022, fecha en que ya no fue materia de renovación sus contratos CAS, ante lo
cual el actor intentó continuar laborando en la entidad, pero ante la NO RENOVACIÓN
CONTRACTUAL, es evidente que se puso fin a sus servicios, Y ESTA FACULTAD está prevista por el
Inc. h) del Art. 10 del Reglamento de la Ley D.S. 075-2008-PCM, facultad que NO FUE MODIFICADA
por la Ley 31131. Y en el caso que SE PRETENDA JUSTIFICAR de que habría ocurrido un DESPIDO
INJUSTIFICADO o ARBITRARIO, la única OPCIÓN que tendría el demandante, es recurrir a lo
previsto por el último párrafo del acotado artículo 10: “… La resolución arbitraria o injustificada del
Contrato Administrativo de Servicios genera el derecho al pago de una indemnización equivalente a las
remuneraciones mensuales dejadas de percibir hasta el cumplimiento del plazo contractual, con un
máximo de tres (3). El período de prueba es de tres (3) meses”. (*) Artículo incorporado por el artículo 3
de la Ley Nº 29849, publicada el 6 de abril de 2012 , por el que sólo puede solicitar UNA
INDEMNIZACIÓN.
Si bien la Ley 31131, regula que a su vigencia los CAS deviene en indefinidos, pero ESTA SITUACIÓN
puede ser cancelada o proscrita, por el vencimiento del contrato, u otras causales.
EN CONSECUENCIA: la A-Quo, EN SU DECISIÓN O FALLO, no dice ni especifica nada sobre la
PRETENSIÓN demandada.
4.3. Siendo así, mal podría declarar FUNDADA la demanda, si la pretensión era que se DECLARE
CONTRARIA A DERECHO de algo que no practicó la entidad Municipal, sino una autoridad Policial.
MENOS si se infiere que la situación de laboral del actor se HABRÍA CONVERTIDO EN UNA DE
DURACIÓN INDETERMINADA O INDEFINIDA, ya que su relación laboral, con la entidad, venció
mediante los acuerdos pactados en el CAS 002-2022 y sobre todo porque la Ley 31131, si bien tutela
ciertos derechos, pero no resulta favorable a todos los Servidores del Estado, ya que el actor ha dicho que
para invocar esta demanda se ampara en el artículo 4 de la Ley 31131, pero esta parte de esta ley HA
SIDO DECLARADA INCONSTITUCIONAL - en parte (Segundo Párrafo del artículo 4, y 5 de la Ley
acotada).
SIENDO ASÍ: consecuentemente las PRETENSIONES ACCESORIAS siguen la suerte del principal por
no ser tutelables, toda vez que no existe razón suficiente para fundar la demanda.
4.4. Sin embargo, en la Sentencia se resuelve reponerlo como INSPECTOR MUNICIPAL ANTE LA

SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL MUNICIPAL, dicho CARGO no EXISTE

EN EL CAP ni el MOF Y ROF de la Entidad Municipal, es decir, no tiene una plaza
presupuestada no cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional.
Es más en el presente caso la parte demandante ha solicitado su reposición laboral en el cargo de
INSPECTOR MUNICIPAL perteneciente a la SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL
MUNICIPAL, donde la A-quo adecua las funciones del demandante con las funciones específicas de la
SUB GERENCIA DE FISCALIZACION Y CONTROL, por lo que pasamos analizar a continuación:
LABORES REALIZADAS POR EL FUNCIONES ESPECIFICAS DE LA
DEMANDANTE SUBGERNCIA DE FISCALIZACION Y
CONTROL:
-Dar cumplimiento en estricto a lo establecido en las -Elaborar y proponer estrategias para ejecutar las
normas municipales como son RASA Y CUIA y demás acciones de fiscalización y control de las disposiciones
normas orientadas al respecto y acatamiento de municipales de carácter administrativo.
disposiciones para el orden y la buena convivencia -Conducir, supervisar, controlar, difundir y evaluar las
vecinal. actividades orientadas a las operaciones de
-Realizar inspecciones conforme la normativa fiscalización, investigación del cumplimiento de las
correspondiente. disposiciones municipales.
-Presentar informes individuales por cada inspección -Coordinar y ejecutar las operaciones de Fiscalización
realizada a su superior. y control, conforme a la programación y de ser
-Participar en los operativos inopinados que les fuera necesario en los casos que así lo requiera.
asignadas por la Subgerencia de fiscalización y control -Coordinar con entidades y organismos a través de la
municipal. Gerencia, así como con las unidades orgánicas internas
competentes, la realización de operativos que resulten
necesarias para asegurar el respeto y cumplimiento de
las disposiciones municipales.
-Programar, ejecutar y coordinar las actividades de
control, a través de la detección de conducta de los
 administrados que se configuren como infractores.
-Llevar y mantener un registro de sanciones como
instrumentos del sistema de fiscalización y control de
disposiciones municipales administrativas.
-Pronunciarse como fase instructora en el
procedimiento administrativo sancionador.
-implementar la imposición de las sanciones por
infracción u omisión de las disposiciones municipales.
-Dar cumplimiento estricto a lo establecido en las
normas RASA – CUIS y demás normas y acatamiento
de disposiciones para el orden y buena convivencia.
-Programar y realizar la difusión de las disposiciones
municipales materia de fiscalización y control
municipal, así como el cuadro de sanciones y escala de
multas debidamente actualizados.
-Otras funciones que le asigne la Gerencia de
desarrollo urbano e infraestructura en el marco de sus
competencias.

EN EFECTO, no se puede pretender adecuar la amplitud de funciones de la sub gerencia de fiscalización

y control municipal con las funciones del demandante pues claramente se ve que son INFIMAS Y NO
CONCUERDAN y por ende señalar la A-quo que son de carácter permanente, y sobre todo que dicho
cargo donde pretende reponerlo no existe en el CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY.
5°. Ahora bien, el actor indica que al haber estado contratado bajo el D. Leg. 1057, al momento de la
dación de la Ley 31131, su situación de hecho tendría el carácter de ser a plazo INDEFINIDO o
INDETERMINADO; sin embargo, esta condición se ve desvanecida a la CONCLUSIÓN O
VENCIMIENTO DE SUS CONTRATOS CAS, máxime si el actor ha indicado que para invocar esta
demanda se ampara en el artículo 4 de la Ley 31131, pero esta parte de la ley aludida HA SIDO
DECLARADA INCONSTITUCIONAL.
SIENDO ASI, consecuentemente las PRETENSIONES ACCESORIAS siguen la suerte del principal, por
no ser tutelables, toda vez que no existen razón suficiente para fundar la demanda.
6°. De todo lo expuesto, se puede extraer, como segunda conclusión, que para ingresar al sector público,
tanto en el régimen laboral público como en el privado, resulta necesario no solo la existencia de una
plaza vacante, que debe encontrarse previamente presupuestada, sino además que no exista impedimento
para que aquella sea cubierta a través del mecanismo idóneo para tal efecto. Igualmente, en la sentencia
recaída en el Expediente Nº 05057-2013-PA/TC (Caso Huatuco Huatuco), el Tribunal Constitucional ha
precisado que: “El Tribunal Constitucional ha puntualizado que los contenidos del derecho de acceso a la
función pública en condiciones de igualdad, son los siguientes: i) acceder o ingresar a la función pública;
ii) ejercerla plenamente; iii) ascender en la función pública; y iv) condiciones iguales de acceso
(Expediente N.º 00025-2005-PUTC y otro, FJ 43). Asimismo, ha determinado que el derecho de acceso a
la función pública tiene como principio consustancial el principio de mérito, el cual vincula plenamente al
Estado y a toda entidad pública en general. Esto significa que este principio vincula positivamente al
legislador a que la regulación sobre el acceso a toda función pública observe irrestrictamente el principio
basilar del acceso por mérito; asimismo, que toda actuación de la administración del Estado y de toda
entidad pública, en general, observe tal principio en todos sus actos en relación al acceso a la función
pública de las personas.
IV.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS:
Amparo la presente en el Art. 27.2 de la Ley 27584 Ley Proceso Contencioso Administrativo,
concordante con el Art. 364, 365.1, 366 y siguientes, pertinentes del CPC.
V.- DEL RECURSO POR LA FORMA:
Se interpone ante el Juez de la causa, dentro del plazo de Ley.
Por lo expuesto:
A Ud., pido deferir conforme solicito.
Pocollay, 01 de Agosto de 2023.

Expediente : 622-2023-0-2301-JR-LA-02
Esp. Legal : Abg. Irene Flores.
Cuaderno : Principal
Escrito : 01
Sumilla : Absuelve demanda.
SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE
TACNA.
 Abog. ELFER RUBEN LAURA PANIAGUA, con DNI. 00496886,
Procurador Público Municipal, con domicilio Procesal en calle
Hermanos Reynoso N° 15-Pocollay, correo institucional:
procuraduría.pocollay@gmail.com, casilla electrónica N°. 50660, cel.
980878882, en los seguidos sobre PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, por César Joseph Torres Guevara; a Ud., digo:
I.- PETICIÓN:
Que, al tenerme por apersonado y por designado mi domicilio Procesal el indicado en el exordio
del presente, procedo a ABSOLVER la demanda, en sentido negativo, a fin que
oportunamente sea DECLARADA INFUNDADA (por improbada) o IMPROCEDENTE por
falta de interés suficiente y carente de tutela.
Para ello deberá tener en cuenta los siguientes fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA:
De la demanda se tiene:
 Que, el actor pretende que se declare la NULIDAD DEL ACTO MATERIAL
CONSISTENTE EN EL DESPIDO DE HECHO EN EL TRABAJO (ACTUACIÓN
MATERIAL) y como pretensión accesoria la Reincorporación en su último puesto de trabajo
esto es en el cargo de Inspector Municipal de la Sub-Gerencia de Fiscalización y Control
Municipal Adscrito a la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la
Municipalidad Distrital de Pocollay.
 Asimismo se presentó al concurso CAS N° 005-2021-MDP-T, para realizar labores a partir
del 18-02-2021 al 31-12-2021; y luego de una interrupción laboral de DOS MESES, ganar
el concurso CAS N° 002-2022-MDP-T, realizar labores a partir del 02-02-2022 al 31-12-
2022.
 Que, laboro Un año y 10 meses para la Municipalidad Distrital de Pocollay.
 Que, con fecha 03 de enero del 2023 se presentó a laborar, pero le impidieron ingresar por
lo que se habría incurrido en un DESPIDO DE HECHO INCAUSADO, lo cual acredita con
la constatación policial.
 Que, su derecho a la permanencia está amparado en la Ley N° 31131, por haber sido
trabajador con CAS Indefinido, y solo puede ser despedido por causa justa debidamente
comprobada, salvo que se haya sido contratada para labores de naturaleza transitoria o de
suplencia, en la que no se encuentra.
III.- FUNDAMENTOS CONCRETOS:
1°. Señor Juez, nuestra normatividad procesal civil y laboral o en este caso por la Ley 27584, se
rigen por principios propios, como el derecho a tutela jurídica, el derecho a probar, etc., y en
razón a ello es que el ONUS PROBANDI, nos enseña que quien afirma hechos así debe
probarlos. Supuesto que ha sido recogido por el art. 188 del CPC, concordante con el Art. 29, 30
y 32 de la Ley 27584, de los que podemos inferir que: “Los medios probatorios tienen por
finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto
de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones”.
Art. 32, de la ley 27584, dice: “… La carga de la prueba corresponde a quien afirma
hechos que sustentan su pretensión…”.
2°. Siendo así, consideramos que la demanda carece de tutela jurídica, toda vez que, en
principio, NO SÓLO no existe prueba pertinente, útil y conducente a resolver de manera eficaz
el presente caso. SINO QUE, la idea que haya realizado labores de naturaleza permanente,
como Inspector Municipal.
3°. Ahora bien, si el actor prestó servicios para la Municipalidad, estos servicios han sido
mediante contratos CAS los cuales si bien ha sido RENOVADOS MEDIANTE ADENDAS,
el contrato CAS en su CUARTA CLÁUSULA: sobre la Naturaleza del contrato, dice: “El
presente Contrato Administrativo de Servicios constituye un régimen especial de contratación
laboral para el sector público que se celebra excepcionalmente que autoriza a la entidades de
la Administración pública a contratar servidores civiles bajo el régimen del contrato
administrativo de servicios por reemplazo o suplencia y dispone que el plazo de dichos
contratos o sus prorrogas dure como máximo hasta el 31 de diciembre del 2022”. En este
entender, la entidad, solo ha cumplido con lo señalado en el contrato celebrado con el
demandante.
4°. Es más, Señor Juez, de la propia demanda se advierte que:
EN EL AÑO 2021:
Ganó el CAS N° 005-2021-MDP-T, para labores de Inspector del Área de Fiscalización,
labores que se habría realizado a partir del 18-02-2021 al 31-12 -2021; y
EN EL AÑO 2022:
Volvió a laborar como Inspector al ganar el CAS N° 002-2022-MDP-T, para realizar labores a
partir del 02-02-2022 al 31-12-2022
ESTE HECHO NOS DEMUESTRA que: el actor, ha laborado en fechas en cuyos periodos,
esto es, en el periodo del año 2021, SÓLO LABORO por espacio de 09 meses con 28 días. Y en
el segundo periodo del año 2022, LUEGO DE UNA INTERRUPCIÓN LABORAL de DOS
MESES, sólo presto servicios por DIEZ MESES.
EN CONSECUENCIA: en ningún periodo ha logrado ACUMULAR MAS DE UN AÑO, para
ser considerado trabajador PERMANENTE, pese a que laboró mediante CAS y ADENDAS al
mismo.
5°. EN CONSECUENCIA: Mal podría venir a demandar LA NULIDAD DE ACTO
MATERIA DE DESPIDO SIN SUSTENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO, contra el despido
de HECHO materializado el día 03-01-2023, pero como vemos en el presente caso, NO SE HA
TRASGREDIDO la Ley, menos que se haya actuado CONTRARIO A DERECHO. Pues de la
propia demanda se advierte que, durante el año 2021, laboró NUEVE MESES y 28 días.
Oportunidad en la que, conforme a lo previsto por el Art. 10 del D. Leg. 1057, concordante con
el Art. 13 del D.S. 075-2008-PCM, SE PROCEDIÓ A DAR POR FENECIDO el contra CAS
del actor, ya que como bien señala el Inc. h) se puede dar por EXTINGUIDO el contra CAS por
VENCIMIENTO DEL CONTRATO.
LO CUAL ESTÁ PACTADO en la Cláusula Cuarta del Contrato CAS, esto es al 31 de
Diciembre de 2021, y al 31-12-2022, deviniendo en NULO cualquier acurdo contra dicho
acuerdo contractual.

“Artículo 10.- Extinción del contrato El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:
a) Fallecimiento.
b) Extinción de la entidad contratante.
c) Renuncia…
d) Mutuo disenso.
e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
f) Resolución arbitraria o injustificada.
g) Inhabilitación administrativa, judicial o política por más de tres meses.
h) Vencimiento del plazo del contrato.
i) Contar con sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada…

Inciso RESALTADO que sigue vigente dentro del D.S. 075-2008-PCM Reglamento de la Ley
1057, pese a la dación de la Ley 31131, y emérito al cual se dio por concluido los servicios del
actor.
6°. Ahora bien, el actor india que al haber estado contratado bajo el D. Leg. 1057, al momento
de la dación de la Ley 31131, su situación de hecho tendría el carácter de ser a plazo
INDEFINIDO o INDETERMINADO; sin embargo, esta condición se ve desvanecida a la
CONCLUSIÓN O VENCIMIENTO DE SUS CONTRATOS CAS, máxime si el actor ha
indicado que para invocar esta demanda se ampara en el artículo 4 de la Ley 31131, pero esta
parte de la ley aludida HA SIDO DECLARADA INCONSTITUCIONAL.
SIENDO ASI, consecuentemente las PRETENSIONES ACCESORIAS siguen la suerte del
principal, por no ser tutelables, toda vez que no existen razón suficiente para fundar la demanda.
7°. De todo lo expuesto, se puede extraer, como segunda conclusión, que para ingresar al sector
público, tanto en el régimen laboral público como en el privado, resulta necesario no solo la
existencia de una plaza vacante, que debe encontrarse previamente presupuestada, sino
además que no exista impedimento para que aquella sea cubierta a través del mecanismo
idóneo para tal efecto”. Igualmente, en la sentencia recaída en el Expediente Nº 05057-2013-
PA/TC (Caso Huatuco Huatuco), el Tribunal Constitucional ha precisado que: “El Tribunal
Constitucional ha puntualizado que los contenidos del derecho de acceso a la función pública en
condiciones de igualdad, son los siguientes: i) acceder o ingresar a la función pública; ii)
ejercerla plenamente; iii) ascender en la función pública; y iv) condiciones iguales de acceso
(Expediente N.º 00025-2005-PUTC y otro, FJ 43). Asimismo, ha determinado que el derecho de
acceso a la función pública tiene como principio consustancial el principio de mérito, el cual
vincula plenamente al Estado y a toda entidad pública en general. Esto significa que este
principio vincula positivamente al legislador a que la regulación sobre el acceso a toda función
pública observe irrestrictamente el principio basilar del acceso por mérito; asimismo, que toda
actuación de la administración del Estado y de toda entidad pública, en general, observe tal
principio en todos sus actos en relación al acceso a la función pública de las personas.
En suma:
8.- En cuanto a los fundamentos de la demanda, ES NECESARIO TENER EN CUENTA
TAMBIEN, que la propia Ley 31131 en su artículo 2 ha establecido DETERMINADOS
REQUISITOS y que estos deben verificarse o cumplirse de manera correcta, pero en el presente
caso NO SE PODRÁ VERIFICAR, respecto del demandante tal cumplimiento legal.
4.2.- Señor Juez, lo que está claro es que el actor ha laborado durante los periodos Febrero
2021 hasta diciembre del 2021 y 02 de marzo del 2022 hasta el 31 de diciembre del 2022,
mediante CAS, lo cual no estamos negando, sin embargo LO QUE SI NEGAMOS ES QUE,
AL ACTOR NO LE ALCANZA NI LE PUEDE BENEFICIAR LA LEY, ya que no habría
superado el año efectivo de labores, toda vez que, como ya lo dijimos líneas arriba, si bien
este precepto legal determino que los CAS son considerados como INDEFINIDOS y que los
trabajadores solo por causa justa debidamente comprobada pueden ser CESADOS, esto es POR
VENCIMIENTO DEL CONTRATO.
V.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS:
Amparo la presente en lo previsto por el Art. 72.2 de la Ley 27584, plazo para contestar la
demanda, concordante con los art. 442 del CPC.
Así como en los preceptos jurídicos de los fundamentos del presente.
VI.- MEDIOS PROBATORIOS:
1°. Por comunidad de pruebas ofrezco las pruebas propuestas por el actor, con los que, por
inversión de la carga de la prueba podemos acreditar que el demandante no ha tenido
continuidad en el servicio por más de un año, por ende, no podría tener protección ni tutela
laboral.
2°. Informe N°. 324-2023-SGRRHH-GAF-MDP-T, de fecha 12 de abril del 2023, con el que se
acredita las fechas de trabajo por parte del actor, y como tal en ninguno de dichos periodos ha
superado el año efectivo de labores.
ANEXOS:
1-A: Copia simple de mi DNI.
1-B: Copia de la res. Gerencia N° 0064-2022-MDP-T por el cual se me designa como
Procurador Público Municipal
1-C: Informe N° 324-2023-SGRRHH-GAF-MDP-T de fecha 12 de abril del 2023.
POR LO EXPUESTO:
A Ud., pido deferir conforme a Ley.
OTROSÍ DIGO: Que, estando al requerimiento de remisión del expediente administrativo,
DEBE TENERSE PRESENTE que, no existe generado ningún expediente administrativo, antes
de la incoación del Proceso Contencioso Administrativo, razón por lo que no se adjunta o no se
hace llegar el mismo, conforme lo prevé el Art. 24 de la Ley 27584.
Pocollay, 17 de abril del 2023