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GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL EN
LA CONSTRUCCIÓN

SESIÓN N°05
Mgtr. / Dr. Henry A. Chipana Saldaña

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

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PLAN DE SEGURIDAD

- Estructura general.
- Ejemplos de aplicación
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Producción de la construcción del 2007 - 2016

Megaproyectos en el Perú PFA
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EL SECTOR CONSTRUCCIÓN ES UNA DE LAS INDUSTRIAS QUE REPORTAN

MAYORES ACCIDENTES Y ESTO SE DEBE A VARIOS FACTORES:
• Es un trabajo temporal.

• Contrato de personal calificado y no calificado (bajo grado de instrucción).

• Rotación de personal.

• Instalaciones diferentes.

• Montajes y desmontajes.

• Trabajos en altura (andamios).

• Manipulación de materiales.

• Lugares de trabajo son: rural, urbano, etc.

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ENTRE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DURANTE LA

CONSTRUCCIÓN TENEMOS:

• Construcciones informales, sin dirección técnica.

• No se planifican desde la elaboración del proyecto.
• Presupuesto bajo y no se considera para los controles operacionales.
• Movimientos y prácticas peligrosas: imprudencia o prisa
• Elementos de protección inexistentes o deficientes.
• Condiciones desfavorables.
• Liderazgo y compromiso.
• Fallas de control.
• etc
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Fuente: MTPE
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Fuente: MTPE
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IMPORTANCIA DEL PLAN DE SEGURIDAD

Es importante porque es parte de un sistema de gestión de SSO y

además, es fundamental para el cuidado de la integridad física
mental y social del trabajador
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PAUTAS SOBRE SISTEMA DE GESTIÓN DE SSO TRABAJO

Lista de Identificación de
Plan de Programa de
verificación de peligros y
seguridad de actividades de Mapa de riesgos Auditoría
lineamientos de evaluación de
sso sso
sso riesgos
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA OBRA

Documento de gestión mediante el cual cada

empleador/a planifica la implementación de su
sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo en la obra.
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Un plan de SST se constituye por un conjunto de

programas como:

Programa de Programa
Programa de
seguridad y anual de
capacitación y Otros
salud en el servicio de
entrenamiento
trabajo SST
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• OBJETIVO DEL PLAN

• ALCANCE

• ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Lista de verificación de los lineamientos del sistema de SSO según Ley Nº 29783.

• POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Basado en los principios establecidos en el Art. Nº 23 de la Ley de seguridad y salud en el

trabajo y la Ley Nº 29783.
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• OBJETIVOS Y METAS: Ejm.
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO O SUPERVISOR

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se menciona a los integrantes del comité de seguridad y salud en el trabajo o al

supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

• IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

LABORALES Y MAPA DE RIESGOS

Definir la metodología a través de la gestión de riesgos (Iso 31000) para elaborar la

identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.

• ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES

Definir las responsabilidades de cada integrante o puesto de trabajo.

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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• CAPACITACIONES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Incluir el programa de capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.

• PROCEDIMIENTOS

Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo

establecido en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• INSPECCIONES INTERNAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas

que se realizarán.
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• SALUD OCUPACIONAL

Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio

o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se
desarrolla el programa anual del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

• CLIENTES, SUBCONTRATOS Y PROVEEDORES

Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo,

desde el ingreso.

• PLAN DE CONTINGENCIAS

Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman

para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un
accidente y/o estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y ENFERMEDADES

OCUPACIONALES

Proceso de identificación de las causas, factores, elementos, circunstancias y

puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La
finalidad de la investigación es tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia de los mismos.

• AUDITORIAS

El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de

SSO es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la
seguridad y salud de los trabajadores.
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• ESTADÍSTICAS

Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser actualizados por el
departamento de sso.

• IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PRESUPUESTO

Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y salud en el

trabajo.

• PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que

establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año.
Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades:

 Respecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los

riesgos críticos o que son importantes o intolerables.
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ESTRUCTURA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• MANTENIMIENTO DE REGISTROS

Mantener registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y

elaborar procedimiento de ser el caso. Ejm: Art. 28 de la ley 30222 “… los
registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un periodo de
20 años”.

• REVISIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO POR EL EMPLEADOR

La revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se realiza

por lo menos una (1) vez al año. Las conclusiones de la revisión realizado por el
empleador deben registrarse y comunicarse:

a) A las personas responsables de SSO

b) Al Comité o al Supervisor de seguridad y salud del trabajo.
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EJEMPLO DE UN PLAN DE SSO EN OBRA - GENÉRICO

1. OBJETIVO DEL PLAN

2. ALCANCE DE LA OBRA.- El plan tiene un alcance a todos los involucrados con respecto al
proyecto donde se ejecutará.
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3.- DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST DEL EMPLEADOR.

PROCEDIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

 P – SIG.1 Control de Documentos.

 P – SIG.2 Acciones Correctivas y Preventivas.
 P – SIG.3 Auditorías Internas.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD:

 P–SGO.1 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación

de Controles.
 P – SGO.2 Control de Tareas Críticas.
 P – SGO.3 Control de Trabajos de Alto Riesgo.
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4.- POLÍTICA DE SSO.-

De acuerdo a la empresa y los principios de la ley 29783.

5.- PRESUPUESTO.-

6.- ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES.-

Se realiza el organigrama de los involucrados en el proyecto y se tipifica
sus responsabilidades.
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7.- ELEMENTOS DEL PLAN

A. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS DE SSO

• PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el

trabajo que establece la empresa, entidad pública o privada para
ejecutar a lo largo de un año. Se realizará un control para verificar
el cumplimiento de las actividades
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B. ESTRUCTURA DEL SUBCOMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se menciona a los integrantes del comité de seguridad

y salud en el trabajo o al supervisor de seguridad y
salud en el trabajo

C. IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES Y CONTRACTUALES RELACIONADOS

CON LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se han identificado las siguientes normas legales aplicables al sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la obra, ejm:

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo; y su modificatoria Ley Nº 30222.

Etc.
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D. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN

DE LOS CONTROLES OPERACIONALES, SU METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTO

Para la Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Controles –

IPERC, se emplea el método del IPER según ley.

Catastrófico 1 1 2 4 7 11 NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN PLAZO DE MEDIDA CORRECTIVA

Mortalidad 2 3 5 8 12 16 Riesgo intolerable, requiere controles

SEVERIDAD

inmediatos. Si no se puede controlar el

ALTO 0-24 HORAS
PELIGRO se paralizan los trabajos
Permanente 3 6 9 13 17 20
operacionales en la labor.
Iniciar medidas para eliminar/reducir el
Temporal 4 10 14 18 21 23
MEDIO riesgo. Evaluar si la acción se puede 0-72HORAS
ejecutar de manera inmediata
Menor 5 15 19 22 24 25
A B C D E BAJO Este riesgo puede ser tolerable. 1 MES
Prácticamente
Ha Podría Raro que
Común imposible que
sucedido suceder suceda
suceda
PROBABILIDAD
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E. MAPAS DE RIESGOS
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F. PLAN DE VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS/LAS TRABAJADORES/ AS

Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo

propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente
preventiva, se desarrolla el programa anual del servicio de seguridad y
salud en el trabajo.

G. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO PARA LAS LABORES DE ALTO RIESGO.

Según el análisis de riesgos realizado, se determina cinco (5) tareas críticas en la obra;
para los cuales se han elaborado procedimientos escritos de trabajo seguro PETS, son:

- PETS.1 Demolición a nivel del piso.

- PETS.2 Demolición diversos niveles.
- PETS.3 Desmontaje de techo y canal pluvial
- etc
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H. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y ENTRENAMIENTO

Para la ejecución de la obra se ha establecido un programa de entrenamiento,

capacitación y sensibilización:
• Inducción básica
• Inducción específica
• Charlas diarias
• Cursos específicos
• etc

I. FORMATOS DE LOS REGISTROS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

J. PROGRAMA DE INSPECCIONES

K. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES;

L. AUDITORÍAS
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M. GESTIÓN DE MEJORA CONTINUA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

N. PLAN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS