Unidad Didáctica 08.09.22

Planificación e
Implementación del Sistema

de Gestión de Seguridad
Laboral, Salud Ocupacional
en el Trabajo y del Medio
Ambiente
Ing. Ricardo Raúl Ríos Burgos
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Objetivos
 Plan Anual de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
 Elementos principales del Plan Anual
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Indicadores de Gestión
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Plan y Programa Anual
de Seguridad y Salud
en el Trabajo
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“Planificación e Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad
Laboral, Salud Ocupacional y del Medio Ambiente”
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
Artículo 32°.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783
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Programa Anual de Seguridad y Salud
Conjunto de actividades de prevención en

seguridad y salud en el trabajo que establece la
organización, servicio o empresa para ejecutar a lo
largo de un año.

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Artículo 42º.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Plan
Un plan hace referencia a las decisiones de carácter general.
Desde el punto de vista de la Administración, por ejemplo, el plan tiene por
finalidad trazar el curso deseable del desarrollo nacional o del desarrollo de un
sector.
Un plan es una descripción de las intenciones amplias y a corto plazo, en
cuanto a lo que uno ve que se requiere para ocuparse de un área específica.
Programa
Un programa, en sentido amplio, trata desconcertar las líneas generales
contenidas en un plan.
Un plan, por tanto, está constituido por un conjunto de programas. Y un
programa es un conjunto organizado y coherente de servicios que se
descompone en varios proyectos de similar naturaleza.
Un programa es una serie de pasos en secuencia para llevar a cabo un plan.
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Diferencias
1-. El Plan es más general con objetivos igualmente generales, debe incluir uno o
más programas.
Los programas son más específicos tienen objetivos medibles y por ende metas
que cuantifican su cumplimiento.
2.- El plan integra al programa

El programa es de duración más corta y específica
El plan contempla en su estructura el funcionamiento del programa o programas
3.-Plan es trazar un camino para llegar a un objetivo.

Programa implica el uso del tiempo.
Por tanto primero el plan, luego el programa.
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Plan y Programa Anual de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Documento de gestión, mediante

PLAN ANUAL DE el cual el empleador desarrolla la
SEGURIDAD Y implementación del sistema de
SALUD EN EL gestión de SST en base a los
TRABAJO resultados de la evaluación inicial
o de evaluaciones posteriores o
de otros datos disponibles, con la
participación de los trabajadores,
sus representantes y la
organización sindical.
RM 050-2013 TR Documentos Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad
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La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o
privada:
a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos

nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la
práctica preventiva.
b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que
sean seguros y saludables.
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El plan de seguridad y salud en el trabajo está constituido por un conjunto de
programas como:
Programa de capacitación y
entrenamiento.
Programa de seguridad y
salud en el trabajo.
Programación Anual del Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo
entre otros.
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Contenido del PASST:
ACTIVIDADES
DETALLE
RESPONSABLE
RECURSOS
PLAZOS DE
EJECUCIÓN
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Elementos principales del Plan y Programa
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Plan debe adoptar como mínimo adoptar la estructura dispuesta en el numeral 2 del Anexo
3 de la Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR, la misma que contiene los siguientes puntos:
a. Alcance
b. Elaboración de línea base del Sistema de Gestión j. Inspecciones Internas
de Seguridad y Salud en el Trabajo k. Salud ocupacional
c. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo l. Clientes sub contratas y proveedores
d. Objetivos y metas m. Plan de Contingencias
e. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o n. Investigación de accidentes, incidentes y
Supervisor y Reglamento Interno de SST enfermedades ocupacionales
f. Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos o. Auditorías
y Mapa de Riesgo p. Estadísticas
g. Organización y responsabilidades q. implementación del plan, presupuesto, Programas
h. Capacitación en seguridad y Salud en el Trabajo r. Mantenimiento de Registros
i. Procedimientos s. Revisión del Sistema de Gestión por el empleador
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Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud

en el Trabajo:
1. Alcance
2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
Se puede utilizar la “Lista de verificación de los lineamientos del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo está basada en la ley de
seguridad y salud en el trabajo Ley Nº 29783”.
3. Política de seguridad y salud en el trabajo
Para definir la política se debe tener en cuenta los principios establecidos en
el Art. Nº 23 de la Ley de seguridad y salud en el trabajo y la Ley Nº 29783.
4. Objetivos y Metas
Ejemplos referenciales
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4. Objetivos y Metas
Ejemplos referenciales
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5. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de seguridad y

salud en el trabajo y reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
Se menciona a los integrantes del comité de seguridad y salud en el trabajo o al
supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de seguridad y
6. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de
riesgos
Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para
elaborar la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.
7. Organización y responsabilidades
Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
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8. Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo

Incluir el programa de capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.
9. Procedimientos
Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido
en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
10. Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que
se realizarán.
11. Salud Ocupacional
Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo
propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente
preventiva, se desarrolla el programa anual del servicio de seguridad y salud
en el trabajo.
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12. Clientes, subcontratos y proveedores

Clientes, subcontratas y servicios
Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo.
Proveedores
Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo desde el
ingreso.
13. Plan de contingencias
Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman
para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un
accidente y/o estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que
cubra:
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Plan de respuesta a emergencias y respuesta.
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14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades

ocupacionales
Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos
críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de
la investigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la
dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia de los mismos. Se menciona las actividades a realizar ante estos
sucesos.
15. Auditorias
El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y
eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los
trabajadores. Se menciona las fechas de ejecución de las auditorías.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regulará el registro y
acreditación de los auditores autorizados.
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16. Estadísticas
Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser
constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud
en el trabajo del empleador.
17. Implementación del Plan
Presupuesto
Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y
Programa de seguridad y salud en el trabajo
Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el
trabajo que establece la empresa, entidad pública o privada para
ejecutar a lo largo de un año.
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18.- Mantenimiento de registros

Mantener registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y
elaborar procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35º del
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que
señala:
El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de
veinte (20) años; los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
por un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; y los demás registros
por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso.
El empleador cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los
últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un
archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados en el párrafo
precedente.
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19.- Revisión del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

por el empleador
La revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se
realiza por lo menos una (1) vez al año. El alcance de la revisión debe
definirse según las necesidades y riesgos presentes.
Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse
y comunicarse:
a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para que puedan
adoptar las medidas oportunas.
b) Al Comité o al Supervisor de seguridad y salud del trabajo, los
trabajadores y la organización sindical.
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QUE ES UN SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(Ley Nº 29783, Art. 36º)
Todo empleador organiza un servicio de

seguridad y salud en el trabajo propio o
común a varios empleadores, cuya
finalidad es esencialmente preventiva. Sin
perjuicio de la responsabilidad de cada
empleador respecto de la salud y la
seguridad de los trabajadores a quienes
emplea y habida cuenta de la necesidad
de que los trabajadores participen en
materia de salud y seguridad en el trabajo
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Funciones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley Nº

29783, Art. 36º)
a) Identificación y evaluación de los riesgos que puedan
afectar a la salud en el lugar de trabajo.
b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y
de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de
los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias,
comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador.
c) Asesoramiento sobre la planificación y la organización del
trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la
selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de
los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo.
d) Participación en el desarrollo de programas para el
mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las
pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con
la salud.
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e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e

higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en
materia de equipos de protección individual y colectiva.
f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación
con el trabajo.
g) Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.
h) Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional.
i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación
en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía.
j) Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.
k) Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.
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LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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INDICADORES DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artículo 85º.- El empleador debe elaborar, establecer y revisar

periódicamente procedimientos para supervisar, medir y recopilar con
regularidad datos relativos a los resultados de la seguridad y salud en el
trabajo. Asimismo, debe definir en los diferentes niveles de la gestión, la
responsabilidad y la obligación de rendir cuentas en materia de supervisión.
La selección de indicadores de eficiencia debe adecuarse al tamaño de la
organización, la naturaleza de sus actividades y los objetivos de la seguridad
y salud en el trabajo.
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Artículo 86º.- El empleador debe considerar la posibilidad de recurrir a

mediciones, cualitativas y cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la
organización.
Estas mediciones deben:
a) Basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la
organización, las orientaciones de la política y los objetivos de seguridad
b) Fortalecer el proceso de evaluación de la organización a fin de cumplir
con el objetivo de la mejora continua.
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Artículo 87º.- La supervisión y la medición de los resultados deben:

a) Utilizarse como un medio para determinar en qué medida se cumple la
política, los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los
riesgos.
b) Incluir una supervisión y no basarse exclusivamente en estadísticas
sobre accidentes del trabajo y enfermedades ocupacionales.
c) Prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad
d) Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de
prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser
eficaces.
e) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto
mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos y el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Los indicadores de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo; ayudan a

la organización a tomar decisiones en base a sus resultados obtenidos, que
son comparados con los objetivos y metas establecidas al inicio.
Los resultados del análisis permitirán al empleador utilizar esta información y
las tendencias en forma proactiva y focalizada.
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INDICADORES DE GESTION (KPI key performance indicator) EN SST

Indicador clave de rendimiento
a) Indicadores de Resultados
- Número de accidentes de trabajo mortales por año.

- Número de accidentes de trabajo por año
- Número de enfermedades ocupacionales reportadas por año.
- Número de días, horas perdidas por causa de un accidente de trabajo.
- Número de no conformidades reportadas en las auditorías internas anuales.
- Número de incidentes peligrosos e incidentes reportados por área.
- Número de acciones correctivas propuestas versus acciones correctivas
implementadas.
- Indicadores de seguimiento de los objetivos y metas.
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b) Indicadores de capacidad y competencia
- Número de trabajadores que reportan incidentes para prevenir accidentes.

- Porcentaje de trabajadores comprometidos con la política de seguridad y
salud en el trabajo, otros.
c) Indicadores de actividades
- Número de horas de charlas internas de seguridad y salud en el trabajo.

- Número de inspecciones internas realizadas.
- Número de monitoreos realizados.
- Números de campañas internas de salud realizadas
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Índices Referenciales
a) Accidentes de trabajo
- Índice de frecuencia: Relaciona el número de accidentes incapacitantes por

un millón, entre el total de horas hombre trabajadas.
- Índice de gravedad: Relaciona el número total de días perdidos por un millón,
entre el total de horas hombre trabajadas.
- Índice de accidentabilidad: Que resulta entre la multiplicación del Índice de
frecuencia por el Índice de gravedad, entre mil.
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6.2.2 Planificación para lograr los objetivos de SST

…..
e) Cómo se evaluarán los resultados, incluyendo los indicadores de seguimiento.
A.6.2.2. Planificación para lograr los objetivos de la SST

….
Cuando sea posible, se debería asociar cada objetivo con un indicador .
ISO 45001:2018
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TALLER GRUPAL
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Instrucciones:
De manera Grupal
1. Establecer indicadores de Gestión en SST, para los objetivos establecidos.
2. Dialogar los resultados.
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Ing. Raúl Ríos Burgos
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Planificación e

Implementación del Sistema

Ing. Ricardo Raúl Ríos Burgos

 Plan Anual de Seguridad y Salud en el

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD

Artículo 32°.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783

Programa Anual de Seguridad y Salud

Conjunto de actividades de prevención en

DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783

Artículo 42º.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:

c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783

2.- El plan integra al programa

3.-Plan es trazar un camino para llegar a un objetivo.

Documento de gestión, mediante

RM 050-2013 TR Documentos Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad

La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la

a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos

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Programación Anual del Servicio de Seguridad y

Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud

RM 050-2013 TR Documentos Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad

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5. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de seguridad y

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8. Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo

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12. Clientes, subcontratos y proveedores

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14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades

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18.- Mantenimiento de registros

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19.- Revisión del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

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QUE ES UN SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Todo empleador organiza un servicio de

Funciones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley Nº

e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e

LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

RM 050-2013 TR Documentos Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad

INDICADORES DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 85º.- El empleador debe elaborar, establecer y revisar

DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783

Artículo 86º.- El empleador debe considerar la posibilidad de recurrir a

DS 005-2012 TR Reglamento Ley 29783

Artículo 87º.- La supervisión y la medición de los resultados deben:

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Los indicadores de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo; ayudan a

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INDICADORES DE GESTION (KPI key performance indicator) EN SST

- Número de accidentes de trabajo mortales por año.

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b) Indicadores de capacidad y competencia

- Número de trabajadores que reportan incidentes para prevenir accidentes.

- Número de horas de charlas internas de seguridad y salud en el trabajo.

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- Índice de frecuencia: Relaciona el número de accidentes incapacitantes por

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