Política Comercial

Desde la formación de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte

polémica sobre cómo deben los países instrumentar su política comercial con el
resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias escuelas de pensamiento
económico, han hecho énfasis en destacar dos planteamientos antagónicos: por
una parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista.

El objetivo básico de estas escuelas se encuadra en la búsqueda de una fuerte

participación estatal para regular la política comercial, destacando particularmente
aquel conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de intercambio de
bienes y servicios entre una nación y el resto del mundo, es decir, la
instrumentación de la política comercial que favorezca el desarrollo de
exportaciones e inhiban el crecimiento de las importaciones.

Entre las escuelas de pensamiento económico proteccionista destacan:

1. El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)

2. El keynesianismo (1937 – 1970)

3. El planteamiento cepalino (1940 – 1970)

4. El neo mercantilismo (en la actualidad)

En este marco, en América Latina; y particularmente en México, a partir de la

década de los cuarenta, se desarrolló una política comercial de corte
eminentemente capalino, cuyo principal objetivo fue sustituir importaciones.

En un intento de definición de este modelo, se puede señalar que la sustitución de

importaciones no es más que producir internamente bienes que antes se
importaban o, en su caso, técnicamente representa la reducción de la relación de
importaciones a oferta global.
El logro de esta meta plantea, necesariamente, una fuerte intervención del Estado
como regulador. En este contexto son desarrolladas, entre otras, una política
comercial proteccionista y políticas monetarias y fiscales expansivas.

Características de la política comercial.

La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al

alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las
relaciones comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros,
la política arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos
para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las
operaciones del comercio exterior; añadiendo un componente artificial al precio del
artículo y volviéndolo, por tanto menos competitivo.

Políticas fiscales y monetarias expansivas.

En apoyo al proceso de industrialización que se plantea como objetivo

fundamental del modelo de sustitución de importaciones y como complemento
imprescindible de la política comercial, el Gobierno debe asumir políticas fiscales
que se traducen, sobre todo, en el fomento a la inversión, tanto pública como
privada.

En este contexto destaca, particularmente, el manejo del gasto público orientado

al otorgamiento de subsidios, exenciones impositivas, inversión e infraestructura,
créditos preferenciales y el control de los sectores estratégicos de la economía.

Política comercial, fiscal expansiva

• Subsidios

• Exenciones impositivas

• Créditos preferenciales
• Control de los sectores estratégicos de la economía.

Política comercial, monetaria expansiva

• Emisión monetaria

• Política de endeudamiento

• Política cambiaria de estabilidad

El financiamiento de este gasto requiere una política comercial y monetaria cuyo

eje se sitúe en la obtención de recursos – tanto de origen interno como externo –
de manera tal que la emisión monetaria y las políticas de endeudamiento pasan a
constituirse en sus principales mecanismos.

Por otra parte, la política comercial crear estabilidad a través del tipo de cambio
fijado como instrumento de fomento a la inversión.

Evaluación del modelo de sustitución de importaciones

En el periodo que va de 1940 a 1970, las economías latinoamericanas –

particularmente la argentina, brasileña y la mexicana – lograron consolidar un
aparato productivo relativamente diversificando e importaciones niveles de
crecimiento económico, al vincular sus estrategias de desarrollo hacia los
mercados internos.

Evaluación del modelo de sustitución de importaciones

• Consolidación de un aparato productivo relativamente diversificado

• Incremento en los niveles de crecimiento económico

• Crecimiento de los mercados internos.

Sin embargo, a partir de la primera mitad de la década de los setenta, la crisis de
la economía internacional pone en evidencia los problemas estructurales de estas
economías y los límites del modelo proteccionista.

Entre las limitaciones destacan las siguientes:

Evaluación del modelo de sustitución de importaciones

• Sustitución insuficiente

• Estancamiento de la productividad

• Sesgo anti exportador

• Desajustes sectoriales

• Inflación

• Escasa competitividad

• Desequilibrios regionales

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