GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS - GIRS
Aspectos generales
Janneth Cubillos
Universidad Tecnológica de Pereira
Facultad de Ciencias Ambientales
 Inicios del MRS en Colombia
1975: Ministerio de Salud, Dirección
MANEJO SANITARIO DE LOS RS
de Saneamiento Ambiental: (Década de los 80)
ASPECTOS
“Programa Nacional de Aseo Urbano- ADMINISTRTIVOS ASPECTOS
PRONASU” LEGALES

MANEJO EN LA RESPONSABILIDAD DEL

Problemas identificados FUENTE GENERADOR

RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE RESPONSABILIDAD
OPERADOR DEL SERVICIO
DE ASEO
DISPOSICIÓN FINAL

ASPECTOS
TÉCNICOS
ASPECTOS
ECONÓMICOS
 Bases Normativas de la GIRS
Constitución Política de 1991, las leyes 99 de 1993 y 142 de 1994 .
Saneamiento Apoyar la asistencia
ambiental a cargo del técnica y capacitación
estado a los municipios en
PGIRS
Apoyar el aumento de
la calidad y cobertura Fortalecer el
del servicio de aseo aprovechamiento
de RSO y RSI
Fortalecer la
Gestión integral
sostenibilidad de la
de residuos
prestación del
peligrosos
servicio

Minimizar y reducir
Apoyar el mejoramiento
la generación de
de los sistema de
residuos sólidos
disposición final
Incentivos económicos
“Política nacional para la gestión integral de residuos”
(1998). Colombia ingresó como miembro al Comité de
3 Política Ambiental de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
que agrupa a 35 países que generan el 80% de
2
CONPES 3874 la producción mundial y promueven políticas
que mejoren el bienestar económico y social de
de 2016 las personas alrededor del mundo.

Objetivo
Generar un mejoramiento continuo de
1
4
los programas y proyectos (público
como privado), para propiciar mejores
políticas y técnicas en la gestión
municipal.
Conpes 3874 de 2016
 *Producción anual

6
7
 ACTIVIDAD PROXIMA SEMANA
CONPES 3874 de 2016

-Revisión del documento CONPES en sus -Diagnóstico, numerales 4.1 y 4.2

numerales correspondientes al Diagnóstico y
Definición de la política.
-En grupos de 4 estudiantes prepararan la
explicación para sus compañeros, de uno de los
4 temas:
-Diagnóstico, numerales 4.3 y 4.4
-Definición de la política, Objetivos y numeral 5.3.1.
-Definición de la política, Objetivos y numeral 5.3.2.
-Definición de la política, Objetivos y numeral 5.3.3.
-Definición de la política, Objetivos y numeral 5.3.4.
 MANEJO INTEGRAL DE LOS RS
(desde década de los 90)

ASPECTOS ASPECTOS ASPECTOS

ADMINISTRTIVOS ECONÓMICOS TÉCNICOS

MANEJO EN LA CLASIFICACIÓN RESPONSABILIDAD

FUENTE EN FUENTE DEL GENERADOR

RECOLECCIÓN Y SELECTIVA ASPECTOS

TRANSPORTE CONJUNTA
AMBIENTALES
BARRIDO Y GRUPO DE
LIMPIEZA DE ÁREAS RECUPERADORES
PÚBLICAS FORMALES
CON APROVECH
ESTACIÓN DE
TRANSFERENCIA OPERADOR DEL
SIN APROVECH SERVICIO DE ASEO
SISTEMA DE
RECUPERACIÓN Y ASPECTOS
APROVECHAMIENTO LEGALES
ASPECTOS
DISPOSICIÓN SOCIALES
FINAL
9
OTROS ANTECEDENTES
Disposición Final

Ley 632/00: Áreas Ley 689/2001: elimina ◦ Octubre/2005: 61% de Entre 2006-2009, termina
de servicio término domiciliario Año 2018: Existían
municipios realizaban la vida útil de rellenos
exclusivo → (SPA) y adiciona act. 275 SDF (adecuados y
recolección, Complementarias: corte DF inadecuadamente. sanitarios: Bogotá,
transferencia y de césped y poda Villavicencio, Barranquilla, no adecuados) → 158
árboles, lavado de ◦ Junio/2006: debido a
transporte Bucaramanga, Buga, R. Santitarios (7,5%
áreas públicas, Res. 1390/2005, los
- Contratos de transferencia, Pereira, Valledupar y Tunja, terminaron su vida
concesión, previa BACAs, se redujeron al
tratamiento y (reciben mas de 7.000 útil)
licitación aprovechamiento. 45%.
ton/día (25% de lo generado
diariamente en el país)
Problemáticas asociadas al manejo de residuos sólidos en
las zonas urbanas
Según etapas de manejo:
- Manejo en la fuente
- Presentación
- Recolección y transporte
- Aprovechamiento
- Disposición final

11
Según aspectos determinantes:
- Aspectos culturales (comportamiento)
- Aspectos sociales
- Aspectos técnicos operativos
- Aspectos económicos
- Aspectos legales y políticos
 Identificar las problemáticas
asociadas a cada etapa de la
prestación del servicio publico de
aseo en áreas urbanas y rurales, así
como los impactos que esas generan.

12
 Indicadores de Gestión de residuos solidos en Colombia

Año 2013 - 2017

Tasas de aprovechamiento:

• Colombia aprovecha el 17% de los RS

• España aprovecha el 37%
• Alemania el 47%
• En 27 países de la Unión Europea se
aprovecha en promedio el 67% de los RS.
• Holanda, el 99%

30.081 ton/dia
17% de los municipios tienen BACA: Guapi
(Cauca), Jericó (Antioquia), Inírida (Guainía)
 Cifras relevantes (2014 – DPN):
Cobertura de recolección de 5 mpios arrojan sus RS a
RS en Colombia: 97,4% en cuerpos de agua, 4 hacen
el área urbana y enterramiento y 1 municipio
de 24,1% en las zonas quema sus basuras.
rurales.

1.102 municipios disponen

Según Superservicios, 934 en 360 sitios disposición
mpios disponían los RS en final.
sitios adecuados (rellenos
sanitarios, plantas integrales
y celdas de contingencia). 803 municipios entregan
en 62 sitios de disposición
final regionales, que
111 mpios disponen representan el 91% de los
en BACA: Bolívar (29), Chocó residuos en todo el país.
(25) y Magdalena (18).

Se recicla y aprovecha
46 mpios disponen en celdas
cerca del 17% de los
transitorias (ya no es sln
residuos que se generan.
aceptada por la normatividad
vigente).
 SITUACIÓN ACTUAL DE PEREIRA
• Sitio de disposición final: Relleno Sanitario.
• Tipo de relleno: Mecánico.

• PPC mpal (Kg/hab/día): 0,88

(res: 0,34 kg/hab/d)
• Frecuencia recolección/semana: 2.
• Cobertura de recolección: 99%.

• RSM mensual (tn/d): 386.

• Recuperación RSM (tn/d): 24,68.

• Volumen Lixiviados (m3/d): 124,65

• Gases (ton eq-CO2/d): 4674

• Escombrera municipal: Sí (36,43 Ton/d)

• La Bonita (Romelia – el Pollo, 2012, 156.670 m3)
• El Otoño (Belmonte, 2013, 500.000 m3)
• Guadalcanal (Condina, 2015, 300.000 m3,
disponible 80.000 m3)
 Definiciones
Basura Reciclaje

Desecho Reuso

Residuo sólido Tratamiento

RESIDUO SOLIDO
Min. Vivienda, Ciudad y Territorio. Decreto 2981, 2013.

Cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien
en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales o de servicios, que el generador presenta para
su recolección por parte de la PPSPA. Igualmente, se considera
como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza
de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles.
Los RS que no tienen características de peligrosidad se dividen
en aprovechables y no aprovechables.

CLASIFICACIÓN SEGÚN:
• Tiempo El termino «residuo
• Ubicación sólido» también incluye
• Estado algunos materiales en
• Nivel de ingresos estado liquido.
• Preferencias personales
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS - GIRS
Conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a reducir la generación de
residuos y a realizar aprovechamiento, de
acuerdo a:
• Sus características PGIRS (Plan de Gestión Integral de
• Volumen Min. Vivienda, Ciudad y
Residuos Sólidos)
Territorio. Decreto 2981,
• Procedencia 2013 (Dec. 1077 de 2015).
• Costos Es el conjunto de objetivos, metas, estrategias, programas,
proyectos y actividades para la prestación del servicio de aseo.
• Tratamiento con fines de valorización Debe ser formulado, ejecutado, evaluado, monitoreado y actualizado
energética por el ente territorial, de manera directa o a través de terceros.

• Posibilidades de aprovechamiento y Res. 1045 de 2003 – Res. 0754 de 2014

comercialización
Acciones de política, normativas, operativas, financieras, de
• Tratamiento y disposición final de RS planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación,
No aprovechables seguimiento y monitoreo

25
Beneficios ambientales, económicos y sociales
 LA PLANIFICACIÓN EN EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS

- Técnico, social, económico,

DIAGNÓSTICO
ambiental y administrativo

ANÁLISIS DEL - Análisis DOFA: Debilidades,

DIAGNÓSTICO Oportunidades, Fortalezas y Amenazas

- Prospectiva
FORMULACIÓN Y - Prefactibilidad
DESARROLLO DE - Factibilidad
ALTERNATIVAS
- Planeación por objetivos

Implica la selección de alternativas y tecnologías para afrontar la necesidad de

gestión local de los RS y afrontar los requerimientos legislativos
 PRINCIPIOS DE LA GIRS
Protección a la
Suficiencia El que
salud humana y
financiera contamina paga
al ambiente

Educación y
cultura en el Responsabilidad
manejo Gradualidad extendida del
adecuado de los productor
residuos

Gestión Jerarquía de la
Regionalización
diferencial GIRS

Estrategias
diferenciales en Análisis del ciclo
Inclusión la prestación del de vida del
servicio publico producto - PML
de aseo

27
 Elementos funcionales de la
Almacenamiento,
GIRS y la PSPA
Generación de Usuarios
segregación en el origen y
los RS
presentación de los RS

arboles en vías y áreas públicas

Barrido y Limpieza de vías y
Recolección y
Transferencia

Corte de césped, poda de

Lavado de áreas públicas

transporte

áreas publicas
Prestador
Aprovechamiento y Tratamiento (F- del
valorización Q-B) servicio

Disposición
final

Dec. 2981 de 2013