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CLASES DE POLITICA COMERCIAL

CLASE 1: Introducción al Curso. Conceptos generales. Características

INTRODUCCION

El Gobierno de un Estado, tiene como función principal alcanzar el más alto nivel
de bienestar de sus ciudadanos (personas físicas o ideales), utilizando todos los
recursos que dispone como máxima autoridad existente. Administra la generación
de riqueza dentro del territorio, regula el empleo, mantiene una distribución justa
del ingreso, asegura el crecimiento, mantiene un nivel equilibrado de los precios y
también, garantiza un flujo adecuado del comercio internacional. Todo esto, es
considerado dentro de la Política Económica de un país.

Clasificación.
1. Política Fiscal: Son medidas implementadas por el Gobierno, tendientes a
encauzar la economía hacia ciertas metas. Las herramientas
fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello, son el manejo del
volumen y contenido de los Impuestos, y el volumen y destino del Gasto
público. La política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos
de Gobierno

2. Política Cambiaria: Es aquella parte de la Política Económica que se


refiere al manejo del tipo de cambio. La Política Cambiaria teóricamente debe
elegir uno de los siguientes sistemas cambiarios:

a. Tipo de cambio fijo: la autoridad fija el tipo de cambio,


comprometiéndose a vender o comprar toda la moneda extranjera que
requieran los particulares para realizar las transacciones
internacionales.

b. Tipo de cambio flotante: en este sistema el tipo de cambio se


determina libremente por la interacción de la oferta y la demanda de divisas.

c. Flotación Sucia: partiendo de un tipo de cambio flotante, es aquella


donde los Gobiernos a través de sus agentes económicos, opera en el
mercado de cambios, para alterar la cotización de las divisas en función de
sus intereses soberanos.
3. Política Monetaria: Se concentra en el manejo de la cantidad de dinero
y de las condiciones financieras, como las que se refieren a tasas de
interés, volúmenes de créditos, tasas de redescuento, de encajes, y otras.
Su objetivo principal es conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar
desequilibrios prolongados en la Balanza De Pagos.

4. Política Comercial: Quien se ocupa de las importaciones y


exportaciones, así como del flujo de capitales externos.

¿QUÉ  ES LA POLITICA COMERCIAL INTERNACIONAL?


Desde que se formaron las naciones ha crecido la polémica sobre cómo deben
tener sus relaciones comerciales los países con el resto del mundo. Es así como
la política comercial se ha definido como el manejo del conjunto de instrumentos
del estado para mantener, alterar o modificar las relaciones comerciales de un
país con el resto del mundo.
La política comercial está orientada hacia el comercio exterior y la búsqueda
de mercados en los ámbitos bilateral, multilateral y regional, sobre la base de
acuerdos o tratados de libre comercio.
Por otro lado, se realizan esfuerzos ya sean individuales o en conjunto con otros
países en programas de desgravación arancelaria, negociaciones regionales y
multilaterales. La Organización Mundial de Comercio (OMC) es el ente que regula
y orienta las negociaciones comerciales.

Principales conceptos de política comercial


 La política comercial es definida como el correcto manejo del conjunto de
instrumentos al alcances de los países para así tener la posibilidad  de
mantener, alterar o  modificar sustantivamente las relaciones comerciales
de un país con el resto del mundo, comprendiendo así, las políticas
arancelarias, a través de mecanismos protectores y de capacitaciones en
cuestión de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos
indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior.

 La política comercial consiste en un conjunto de principios, instrumentos y


normas que utiliza un país para regular sus relaciones comerciales con el
exterior. De forma general, los países diseñan y ponen en práctica medidas
de política comercial con el objetivo fundamental de incidir, de alguna
manera, sobre la orientación, estructura y volumen de su comercio exterior.
CARACTERISTICAS
 Esta comprende la política arancelaria
 La captación de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos
indirectos.
 Añade un componente extra al artículo.

PROPOSITOS
 Generar procesos de integración comercial, facilitando el acceso a los
mercados externos y avanzar en la armonización de las normas que
regulan la actividad económica. Si se da de manera correcta el peso
específico de los países en desarrollo en el mercado mundial aumenta
gradualmente.
OBJETIVOS:
 Mejorar la distribución de ingreso y nivel de vida de la población.
 Fortalecer el desarrollo del mercado interno.
 Cumplir con los compromisos internacionales contraídos.
 Aumentar la capacidad productiva, diversificar la oferta e incrementar los
niveles de empleo.
 Favorecer la competitividad y estimular el cambio tecnológico.
 Reducir los costos domésticos de producción

 Modernizar el aparato productivo


 Ampliar los mercados de destino de los productos de exportación
CLASE 2: Tipos de Política Comercial: La librecambista y el
Proteccionismo

En la historia del comercio internacional se identifican dos tipos fundamentales


de política comercial que son contrapuestas:

 la librecambista La política librecambista tiene como idea principal la


liberalización total del comercio, con el objetivo de aprovechar las ventajas
relativas de mayores niveles de competitividad internacional, tanto global
como desde el punto de vista sectorial.
 y la proteccionista. Por su parte, la política proteccionista tiene como
objetivo principal proteger el mercado interno de la competencia externa y
estimular las exportaciones, a través de diferentes formas de regulación del
comercio exterior.

EL PROTECCIONISMO

El proteccionismo es una doctrina y política económica que establece trabas al


ingreso de productos extranjeros a un país. Su finalidad es privilegiar la
producción nacional y evitar la competencia foránea

Para proteger los productos de la nación, el proteccionismo establece impuestos


o aranceles a la importación. De esta manera, los productos extranjeros son
encarecidos al ingresar al país y deben ofrecerse a un precio muy alto para
resultar rentables, lo que beneficia a los productos nacionales.

Los periodos de guerra y crisis económica suelen ser los momentos elegidos por
los gobiernos para implantar políticas proteccionistas. Algunos Estados, de
todas formas, mantienen el proteccionismo como una política habitual para
favorecer a la industria nacional.

Es importante subrayar que, en algunas ocasiones, cuando un país toma la


decisión de apostar de manera contundente por el proteccionismo tiene como fin
no sólo proteger a sus productos nacionales sino también alcanzar la autarquía, es
decir, lo que sería la total y absoluta suficiencia de aquel en materia económica.

Asimismo esa línea económica que nos ocupa se justifica a través de una serie de
planteamientos, que dejan patente que apuesta por el país donde se impone. En
concreto, aboga por él porque es una manera de poder llevar a cabo el equilibrio
de la balanza de pagos, porque es una forma de proteger de forma sólida y
contundente a la industria nacional, porque es una medida de protección del
dumping y además porque es un método para llevar a la máxima expresión
determinadas acciones de seguridad nacional.

Todo ello sin olvidar que los que están a favor del proteccionismo consideran que
él ofrece una serie importante de ventajas: fomento de la industrialización
nacional, aumento del sentimiento nacionalista, creación de empleo nacional…

Los defensores del proteccionismo suelen sostener que el ingreso irrestricto de


bienes extranjeros perjudica a la producción local ya que ciertos países tienen
ventajas competitivas (por tamaño, tecnología, tipo de cambio, etc.) frente a los
productores nacionales, dificultando la competencia.

Quienes defienden el libre comercio, en cambio, afirman que el progreso de la


economía sólo puede conseguirse a través de un mercado sin ningún tipo de
traba. Estas personas confían en la capacidad del mercado para autorregularse y
creen que el ingreso de las autoridades estatales distorsiona su funcionamiento
normal, generando problemas.

En la actualidad, las críticas más habituales al proteccionismo se dan en el marco


de la Política Agrícola Común entre los Estados Unidos y la Unión Europea,
que perjudica a las economías emergentes ya que no pueden comercializar sus
materias primas con normalidad por los aranceles.

El proteccionismo tiene sus orígenes en el mercantilismo y actualmente se basa


en dos argumentos  , rehiriéndose a la protección que se debe conferir a la
industria  naciente y estar al alcance  a los niveles de eficiencia que le permitan
así competir con  otros productos extranjeros  y el otro  a la supuesta tendencia 
secular  al deterioro  de los términos de intercambio de los países en desarrollo en
que los precios de los productos manufacturados que importan suben más que los
precios de sus exportaciones viéndose obligados así a desarrollar industrias para
sustituir las importaciones de bienes manufacturados

EL LIBRECAMBISMO

Librecambismo o libre cambio es la doctrina económica, opuesta al


proteccionismo, que propugna la no intervención estatal en el comercio
internacional, permitiendo que los flujos de mercancías se gobiernen por las
ventajas de cada país y la competitividad de las empresas, y suponiendo que con
ello se producirá una adecuada distribución de los bienes y servicios, así como una
asignación óptima de los recursos económicos a escala planetaria. Es la extensión
más allá de los mercados nacionales de los principios del libre mercado o
liberalismo económico

El librecambismo es considerado como el primer capitalismo y plantea la libertad


absoluta de negocio y comercio frente a las rigideces de la economía del Antiguo
Régimen.

La formulación teórica del librecambismo no se ha correspondido nunca con una


aplicación práctica. Las distintas políticas económicas de los distintos Estados han
mantenido siempre un componente de proteccionismo, más o menos intenso. Las
áreas económicas más fuertemente ajenas al librecambismo han sido
tradicionalmente las agrícolas. Junto a ellas, las industrias nacionales básicas y
las estratégicas han recibido un singular apoyo. El librecambismo ha desplegado
mayor efecto en los intercambios de mercancías no esenciales.

Las restricciones al librecambismo se han efectuado tradicionalmente de diversas


formas: mediante la imposición de aranceles a las importaciones, proteccionismo a
determinadas industrias y a la agricultura mediante la concesión de ayudas o
subvenciones directas o indirectas, fijación de precios, regulación del mercado
laboral o preferencia en la adquisición por parte del Estado de los productos
locales.

Práctica económica que fomenta los intercambios comerciales entre países,


eliminando cualquier tipo de trabas aduaneras. Suelen fomentarla los países con
una fuerte industria y, por tanto, interesados en exportar.

El librecambismo se inició en el siglo XVIII (fundamentalmente en Inglaterra) y se


extendió como doctrina económica a lo largo del XIX. Sustituyó al mercantilismo,
que inspiró la política económica de los estados europeos desde el siglo XVI hasta
mediados del siglo XVIII.

El librecambismo es contrario al proteccionismo.

DESVENTAJAS

 El proteccionismo protege a los productos nacionales (al poner aranceles a


los exteriores, estos son más caros), protegiendo así el empleo del país.

Sin embargo, al eliminar la competencia real con el extranjero, las


empresas nacionales no tendrán aliciente para innovar o bajar sus costes (y
por ello sus precios). Esto genera productos peores y, a la larga, inflación
(una subida de precios).

 Por el contrario el librecambismo tiende a bajar los precios (hace competir a


los productos interiores con los exteriores), aunque también sufrirán más
las fábricas (y los puestos de trabajo)  interiores. Los neoliberalistas suelen
ser unos defensores a ultranza de ellos

Como se puede ver no hay un sistema perfecto, y por lo general, ningún país es
totalmente proteccionista o librecambista. España, por ejemplo, es librecambista
con toda la Unión Europea y proteccionista con otros países.

Incluso es habitual que se sea proteccionista o librecambista según los productos.


La Unión Europea es librecambista en lo industrial pero muy proteccionista en el
tema agrario

La Organización Mundial del Comercio, mediante la obligación que tienen todos


los países miembros de cumplir las normas de los Acuerdos Multilaterales,
promueve la liberalización del comercio. En los diversos espacios que se dedican a
las negociaciones entre los Miembros, se ejercen presiones para reducir los
aranceles y limitar las medidas no arancelarias.

El costo de la liberalización comercial que impulsa la OMC para los países


subdesarrollados es muy diferente del que tiene para los países desarrollados.
Generalmente, el monto que se cobra en los países subdesarrollados por concepto
de aranceles a las mercancías importadas, representa un aporte significativo para
la recaudación fiscal. Por otra parte, la necesidad de proteger a los productores
internos, como es el caso de los que están vinculados a la rama agrícola, hace que
este grupo de países trate de mantener los aranceles que impone a productos
similares en un nivel relativamente alto.

Los países desarrollados miembros en reiteradas ocasiones critican estas


decisiones, pues consideran que todo lo que signifique un obstáculo para el
comercio debe ser reducido hasta llegar a su eliminación. Sin embargo,
paradójicamente, hay países Miembros con economías más fuertes, como los
Estados Unidos y la Unión Europea, que mantienen aranceles altos para las
importaciones agrícolas, por ejemplo. Con esto, limitan la entrada de productos
agrícolas provenientes de países subdesarrollados, para los cuales las
exportaciones de estos bienes son una parte importante de sus ingresos en divisas.
El proteccionismo de nuevo tipo o no arancelario cobró fuerza durante los años 70
y 80, teniendo su máxima expresión en los mercados de los principales países
capitalistas desarrollados. Mientras la mayoría de los países subdesarrollados
emprendieron el camino de la liberalización comercial, compulsados por las
circunstancias económicas y políticas exógenas del momento; los países
desarrollados, contrarios a su retórica librecambista y desreguladora, acudieron no
sólo a los instrumentos tradicionales de protección interna, sino también a
instrumentos novedosos de regulación de la competencia.

Debe destacarse que la liberalización, paradójicamente, contiene una buena dosis


de proteccionismo. En muchos casos, los procesos de desregulación han devenido
nuevas formas de control. También, como regla general, todos los países buscan
que los restantes levanten sus barreras al comercio, a la vez que intentan mantener
las propias.1

El proteccionismo contemporáneo es resultado de un proceso contradictorio en el


que actúan numerosos y variados factores, pero el capital transnacional no
promueve una protección a ultranza porque en modo alguno tiene instintos
suicidas. Esto propicia que las medidas proteccionistas se utilicen en muchos
casos como un mecanismo para lograr concesiones que otros competidores
permitan el acceso a nuevos espacios para el capital transnacional. 2

1
Andrés López y José L. Díaz: “Las políticas de reestructuración en los países desarrollados”.
2
Pedro Monreal: “Estados Unidos-América Latina: una agenda económica para el nuevo siglo”.
CLASE 3: Instrumentos de la Política Comercial: Medidas arancelarias

Instrumentos de la política comercial


Existen motivos económicos y políticos de los gobiernos de todos los países para
intervenir en el comercio internacional. La intervención gubernamental consiste
generalmente, en restringir la importación de determinados bienes y servicios, al
mismo tiempo, que adoptar medidas que promuevan las exportaciones; el objetivo
final es la protección de los productores nacionales y los puestos de trabajo de la
competencia foránea.

Existe un amplio número de instrumentos y/o medidas con que pueden contar los
gobiernos para controlar sus relaciones comerciales con el resto de los países. De
manera general, se pueden clasificar en dos grandes grupos:

- Medidas Arancelarias (MA)


- Medidas No Arancelarias (MNA)

Medidas Arancelarias

Las medidas o barreras arancelarias persiguen dos objetivos fundamentales:


proteger las industrias nacionales de la competencia extranjera y contribuir a
incrementar los ingresos fiscales del país.

El instrumento que se utiliza para ejercer este tipo de medida es el arancel, que
también se conoce como tarifa aduanera, arancel de aduana o derecho de aduana.
El arancel consiste en un impuesto con el que se gravan las importaciones al
cruzar las fronteras nacionales.
Los aranceles, a su vez, reciben varias clasificaciones en correspondencia con el
método que se utilice para expresarlos. Estos pueden ser:

1. Aranceles específicos: Consisten en una cantidad fija que se exige a


las mercancías importadas por unidad de peso, de medida o de
volumen. Por ejemplo: a un importador de automóviles que se le exija pagar
100 dólares de impuesto por cada automóvil importado. Debemos señalar
que este tipo de arancel no toma en cuenta el precio pagado por el producto
al exportador, por lo que la protección que se obtiene con esta variante
puede variar cuando los precios de un mismo producto fluctúan de un país a
otro.
2. Aranceles ad valorem: Son los impuestos exigidos como una fracción
del valor de los bienes importados, es decir, se aplican de acuerdo con
un porcentaje fijo del valor de las mercancías. Por ejemplo: cuando se
aplica un derecho de aduana del 10% del valor del acero importado. Estos
derechos suponen una protección constante a todos los niveles de precios;
sin embargo, el ingreso fiscal por concepto arancelario puede variar en
dependencia del comportamiento de los precios en el mercado internacional.

3. Aranceles compuestos: En este caso, se trata de aranceles que se


aplican combinando los dos anteriores. Por ejemplo: al importador de
automóviles se le puede exigir el pago de un derecho de aduana de 100
dólares por cada automóvil más el 10 % del valor de los automóviles
importados.

4. Aranceles mixtos: Se manejan dos variantes posibles: un arancel ad


valorem y un arancel específico; de manera que se aplica el que represente
un pago mayor.

5. Aranceles técnicos: Se aplica una parte como arancel ad valorem y se le


suma el pago de cierta cantidad según determinada proporción que
contenga de algún componente en particular.

Existen también las tarifas o derechos de estación (según la temporada del año),
que suelen aplicarse a los bienes perecederos, como los agropecuarios. De esta
forma se grava con más fuerza al producto extranjero con el objetivo de proteger la
producción en determinados períodos del año. No obstante, generalmente los
diferentes países hacen un mayor uso de los derechos ad valorem.
De manera general, la aplicación de los aranceles puede generar una serie de
efectos.

Por qué se usa

En sus orígenes el arancel de aduanas tenía por finalidad añadir fondos al Tesoro,
pero con el paso del tiempo se convierte en un instrumento de Política Económica
de primer orden para preservar el empleo y el equilibrio del sector exterior. Por lo
tanto, el arancel de aduanas puede tener dos finalidades (González, p.145):

1. Finalidad recaudatoria: por tratarse de un impuesto, el arancel representa


una fuente de ingresos para el Estado. En la medida en que el arancel no
sea tan elevado como para eliminar todas las importaciones, genera
ingresos públicos.
2. Finalidad protectora: el arancel pretende proteger los sectores industriales
nacionales contra la competencia de productos mundiales producidos a
precios inferiores a los internos. La producción nacional se protege
añadiendo un componente artificial (un impuesto) al precio del producto
importado para encarecerlo y que, en consecuencia, sea menos competitivo.

En los países desarrollados la principal finalidad del arancel es contener las


importaciones y desviar la demanda interna de los productos extranjeros a los
productos nacionales que de esta manera resultan protegidos. Por lo tanto, con el
establecimiento de un arancel se beneficia al productor nacional. y se perjudica al
consumidor que tendrá que pagar más por el mismo producto.

Efectos

Los efectos fundamentales de un arancel son (Freire Rubio, et.al., p.89):

1. Encarece las importaciones del país que lo adopta.


2. Como consecuencia de lo anterior, genera un descenso del consumo
doméstico de importaciones (efecto consumo y efecto comercio).
3. El descenso de las importaciones, favorece un incremento de la producción
doméstica sustitutiva de importaciones (efecto producción). Es decir, los
aranceles constituyen un subsidio encubierto sobre las industrias domésticas
cuya producción compite con los bienes importados. Por consiguiente. un
arancel supone una alteración artificial de la asignación de recursos de la
economía.
4. Incrementa la recaudación fiscal (efecto ingreso).
5. Favorece una redistribución de la renta desde los consumidores hacia los
productores (efecto redistribución).

Con la imposición de un arancel a las importaciones de determinado producto estas


se verán reducidas, al tiempo que su precio de venta en el mercado interno
aumentará y, por tanto, la demanda del bien importado disminuirá en alguna
medida. De esta manera, se estará generando un estímulo para los productores
nacionales, quienes se esforzarán por hacer crecer los volúmenes de su
producción para suplir esa demanda interna insatisfecha.
No obstante, en ocasiones los importadores prefieren cubrir el incremento de los
gastos de importación cuando se trata de obtener mercancías de mayor calidad,
siempre que tengan alguna certeza de que estas serán vendidas en el mercado
doméstico, aun cuando su precio tenga que ser superior.

Este gravamen que recae sobre los productos importados implica un aumento en el
precio de esas mercancías, lo cual afecta a los proveedores extranjeros porque su
competitividad en el mercado interno por la vía de los precios se ve de cierta
manera afectada.
La mayor afectación va a recaer sobre los consumidores finales, quienes, por un
lado, verán limitada su elección entre bienes nacionales e importados cuando se
reduce la oferta de productos extranjeros y, por otra parte, en el caso de que los
bienes importados permanezcan en el mercado nacional, tendrán que pagar un
precio mayor para adquirirlos.

El análisis anterior es solo un ejemplo de las múltiples situaciones que pueden


presentarse. Para analizar los posibles efectos que puede generar un arancel, hay
que tomar en cuenta que pueden ser muy diversos, dependiendo, entre otros
factores, del tiempo que permanezca el arancel, del producto de que se trate, las
condiciones de la demanda interna, el comportamiento de los precios en el
mercado internacional y del conjunto de la política económica que esté
implementando el país en un momento determinado.

En los últimos años, las medidas arancelarias han dejado de ser consideradas
como las barreras más importantes al comercio, siendo menos utilizadas que
antes; aunque esto no se comporta de igual modo en todos los países y sectores.
La aplicación de tarifas aduaneras ha disminuido considerablemente, sobre todo en
los mercados de países desarrollados y en los productos de mayor interés para
ellos: los bienes manufacturados. A esto se añade que el trato arancelario ofrecido
por algunos países desarrollados a los subdesarrollados en conjunto es menos
favorable que el que aplican a las otras naciones desarrolladas.

No obstante, todavía los aranceles permanecen muy elevados en algunos


países y sectores, lo cual se identifica como una dispersión arancelaria. Con
frecuencia, los países desarrollados imponen aranceles que se mantienen
elevados para los productos importados de países subdesarrollados,
principalmente productos agrícolas y alimenticios, así como manufacturas con uso
intensivo de fuerza de trabajo, en los que los países subdesarrollados poseen
ventajas comparativas. Este último grupo de países se ve sumamente afectado
debido a que son productos que, por lo general, constituyen la mayor parte de sus
exportaciones.

Además, existe el mecanismo del “escalonamiento arancelario”, también


conocido como “progresividad arancelaria”, que recae también sobre los
productos exportables que más interesan a los países subdesarrollados. Esta
progresividad de los derechos arancelarios consiste en el incremento de los
derechos, de manera gradual, en función del grado de elaboración del producto de
que se trate. De esta forma, se aplican aranceles más bajos a las materias primas;
mientras que son mayores los que recaen sobre artículos más elaborados. Por
ejemplo, el arancel que se impone a los tomates frescos es menor que el que se
aplica a los tomates en conserva, a la vez que se hace mucho más elevado el que
debe pagarse por la salsa ketchup.
Con este mecanismo, los países subdesarrollados son los más afectados y se
encuentran ante una contradicción: por un lado, los productos que presentan mayor
dinamismo en el mercado internacional son aquellos que incorporan mayor valor
agregado, por lo que les convendría tratar de exportar este tipo de productos por la
posibilidad de obtener mayores ingresos en divisas; pero por otro lado, resulta que
los países desarrollados, por diversos motivos, gravan estas mercancías al entrar
en su territorio nacional con elevados derechos de aduana, lo cual implica un
mayor desembolso para los países subdesarrollados y de manera general,
contribuye a profundizar aún más la situación crítica que tienen estos países en el
comercio internacional.
CLASE 4: Medidas no arancelarias

Medidas No Arancelarias
La pérdida de significación de las barreras arancelarias como instrumento de
protección, permitió que fueran reemplazadas por otro tipo de restricciones o
formas de regulación no arancelarias.
Cada vez se centra más la atención en una amplia variedad de medidas no
arancelarias utilizadas por los gobiernos, fundamentalmente por los países
capitalistas desarrollados y sus empresas transnacionales, con el propósito de
mejorar su competitividad y dominación en los mercados interno y externo, al punto
que tales medidas se han ido insertando, de forma orgánica, en sus respectivas
legislaciones comerciales.

Existen varias definiciones acerca de las barreras no arancelarias, siendo un


concepto sumamente amplio. Para nuestro estudio, vamos a considerar que toda
intervención del gobierno en la producción y el comercio, con excepción de
los aranceles, que pueda afectar a los precios relativos, las estructuras de
mercado y las corrientes comerciales internacionales, constituye una medida
no arancelaria. Es decir, se trata de todas las acciones emprendidas por un
gobierno, que tendrán posibles efectos sobre el valor, volumen u orientación
del comercio exterior.

Además, como lo que hoy se engloba bajo el concepto de protección abarca una
cobertura mucho más amplia que la histórica, por el hecho de que la liberalización
realizada ha ido afectando el contenido mismo de este, las medidas no arancelarias
suelen definirse por algunos especialistas como toda regulación estatal o práctica
gubernamental que introduce un tratamiento desigual para aquellos bienes
producidos internamente con respecto a los bienes provenientes del exterior de
producción igual o similar.

Desde la década de los ochenta y hasta la actualidad, estas prácticas se han


venido multiplicando y perfeccionando de manera muy sutil hasta convertirse en el
principal obstáculo al comercio internacional; con implicaciones que rebasan el
estricto límite comercial, no sólo por su diversidad, sino también por el carácter
complementario que ha tenido la mayoría de ellas en su aplicación.
Considerando que existe una gran cantidad y variedad de barreras no arancelarias,
pasaremos a enumerar las que más se utilizan en la actualidad para regular las
relaciones comerciales con el exterior:

1. Contingentes o cuotas a la importación


Se trata de la imposición de un arancel superior al que está establecido para
determinado producto, en caso de que las importaciones que excedan una cantidad
especificada. De esta forma, se intenta limitar las cantidades importadas del bien
en cuestión durante un período que puede abarcar un año. Entre los posibles
efectos que puede tener la implementación de una cuota a la importación, se
destacan: la reducción de las importaciones; las autoridades comerciales del país
pueden tener una idea más concreta de la cantidad de bienes importados; y al
reducirse la oferta de bienes procedentes del exterior, disminuye la oferta total y
pueden aumentar los precios nacionales en relación con los de otros países.

2. Restricciones voluntarias a la exportación


Consisten en las medidas que adopta un país exportador para limitar la cantidad o
el valor de las exportaciones de determinada mercancía hacia un país específico.
Generalmente esta medida es impuesta por exigencia del país importador, siendo
aceptada por el exportador para evitar que se le apliquen otras medidas restrictivas
que representen mayores afectaciones.

3. Concesión automática de licencias


Son medidas de carácter formal que no constituyen por sí mismas una limitación,
pero incluyen ciertas medidas de control, como la vigilancia de las importaciones.
Esta decisión indica que existe alguna preocupación por el posible incremento de
las importaciones, generando alguna incertidumbre en cuanto a las condiciones del
acceso al mercado y puede inducir a los exportadores a disminuir sus ventas al
país en cuestión.

4. Medidas monetarias y financieras


Estas medidas regulan el acceso a las divisas, el costo de las mismas en relación
con las importaciones y definen las condiciones de pago.

5. Medidas monopolísticas
Están relacionadas con mecanismos oficiales que crean una situación de
monopolio, al otorgar derechos exclusivos a un agente o grupo de agentes
económicos en particular.

6. Requisito de contenido nacional

Con esta regulación se exige que una fracción específica de un producto final sea
producida en el país que impone la medida. Puede ser utilizada como parte de la
estrategia de industrialización del país.

7. Barreras administrativas
Se producen cuando un país se propone restringir determinadas importaciones y
no lo establece de manera oficial. Entre sus múltiples manifestaciones, sobresalen
los procedimientos aduaneros que se pueden hacer más complejos, los
requerimientos sanitarios, entre otros mecanismos de control muy variados que
encarecen y demoran los trámites oficiales.
Igualmente, se aplican otras reglamentaciones y exigencias que no pertenecen a
las clasificaciones anteriores, como los controles de calidad previos a la expedición;
los trámites aduaneros adicionales; las normas y reglamentos técnicos; los
requisitos relativos a las marcas, los embalajes, el etiquetado, entre otras.

Existen también otros instrumentos de política comercial que influyen también en


los intercambios de bienes entre los distintos países, que se mencionan a
continuación.

Otros instrumentos de la Política Comercial


Además de las medidas clasificadas como arancelarias y no arancelarias, los
gobiernos utilizan otros instrumentos con el propósito de fomentar las
exportaciones y desplazar a sus competidores en los mercados externos. Entre
estos instrumentos se encuentran los siguientes:

1. Créditos a las exportaciones


Consisten en préstamos que realiza el Estado a productores nacionales para
facilitar las operaciones de exportación, como pueden ser los préstamos a tasa de
interés inferiores a las que existen en el mercado interior.

2. Subsidios a las exportaciones


En ocasiones, el Estado ofrece determinadas ayudas a los productores nacionales
para que puedan exportar sus mercancías a precios más competitivos en el
mercado internacional, las cuales se consideran como subsidios a las
exportaciones.

3. Dumping de divisas
Ocurre cuando los Gobiernos intervienen en el mercado de divisas y devalúan su
moneda, de manera que los productos nacionales se vuelven más competitivos
cuando son exportados a otros mercados.

4. Dumping de mercancías
En este caso, se refiere a las mercancías que se exportan a un precio inferior al
costo de producción, o cuando se venden en el exterior a un precio por debajo del
precio de venta en el mercado del país exportador o en mercados de terceros
países. Tanto el dumping de divisas y de mercancías como las subvenciones a la
exportación, son considerados como formas de competencia desleal, por las
distorsiones que provocan en los precios de las exportaciones.
De manera general, se debe añadir que las medidas no arancelarias resultan más
atractivas porque son menos visibles y su variedad las hace más adaptables a las
distintas modalidades y grados de protección que se desea otorgar a las industrias
nacionales. En cambio, la mayor parte de los aranceles están consolidados 3, o sea,
existen compromisos de no aumentar los aranceles por encima de los tipos
indicados, por lo que una posible modificación tendría que pasar por un proceso
largo y costoso.

Desde la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el año 1995,


como organismo internacional encargado de regular el sistema multilateral de
comercio, se firmaron varios Acuerdos que establecen las normas jurídicas
fundamentales del comercio internacional y obligan a los gobiernos a mantener sus
políticas comerciales dentro de límites convenidos.
Otras medidas para regular la actividad comercial son tratados comerciales y los
convenios.

3
En el caso de los países desarrollados, los tipos consolidados son generalmente los tipos
efectivamente aplicados.  La mayoría de los países subdesarrollo han consolidado los tipos
arancelarios a un nivel algo más elevado que el de los aranceles efectivamente aplicados, de modo
que los tipos consolidados funcionan como límites máximos.
Barreras no arancelarias

Las barreras no arancelarias son un conjunto de medidas y prácticas de carácter


administrativo que tienen su origen en la actividad de gestión o normación de las
administraciones públicas que tienen el mismo efecto que el establecimiento de un
arancel.

Dentro del grupo de barreras no arancelarias se distingue tres tipos:

a. Protección Administrativa. Se da cuando existe una relación directa entre las


Barreras no arancelarias y el sistema de derecho administrativo. Se dan
generalmente cuando se desata una crisis, protegiendo a la industria a través del
gobierno
b. Proteccionismo Técnico. Cuando en los poderes públicos existe complejidad en las
técnicas y procesos productivos, y esto conduce a frenar a las industrias.
c. Otras Barreras no Arancelarias. Por diferencias ideológicas, jurídicas, culturales y
religiosas.

De los anteriores puntos podemos dividir a las barreras no arancelarias en diferentes


bloques:

 Medidas para controlar el volumen de las importaciones. No fomentan la


competencia entre productores y permiten a los productores locales, tener una
reserva de mercado en donde ejercen prácticas monopolísticas.
 Medidas variables del Control del Precio de los Productos de Importación. Son
medidas que se adoptan cuando el precio interior de los productos pueden variar
sustancialmente y se asegura que el precio de las importaciones nos sea inferior a
los precios interiores. Con ellos se busca eliminar a la competencia.
 Subsidios a la producción Interna y a las Exportaciones. Estas, medidas están
prohibidas por las reglas de la OMC pero se utilizan en la investigación para
actividades exportadoras o en canales de financiamiento privilegiado a algunos
sectores.
 Barrera Técnicas. Se establecen por varias razones como pueden ser: salud,
defensa, consumidor, seguridad y medio ambiente, dentro de ellas podemos
encontrar:

1. Normas Fitosanitarias o Veterinarias. Son disposiciones cuya finalidad es la garantía de


calidad de los productos alimenticios. Estas medidas han afectado más a ciertos productos
frescos (como frutas, productos cárnicos y las conservas de pescado)
2. Normas Técnicas para la Fabricación de Productos. Son necesarias para la
comercialización de determinados productos en el interior de un país. Esto exige un largo
y costoso proceso de homogeneización y certificación de los productos, los sectores más
afectados son:

2.1 Bienes de Equipo. Se exige homologación en la seguridad de las máquinas o el


nivel de ruido permitido.

2.2 Electrónica. Por el reconocimiento en normas relativas a baterías,


transformadores, cableado de maquinaria industrial.

2.3 Joyería y Bisutería. En ocasiones se establece un contenido máximo permitido


de algunos materiales como el níquel

2.4 Productos Químicos. Aparecen exigencias de homologación para productos de


perfumería y productos pirotécnicos.

3. Exigencias en materia de etiquetado, envasado y embalaje. Estos son algunos de los


obstáculos que pueden encontrar una empresa exportadora y que implica un costo
adicional en la comercialización del producto. Las etiquetas deben estar en el idioma del
país de destino de las mercancías.

4. Normas Burocráticas. En las aduanas muchas veces se hace perder tiempo para la
entrada de mercancías, lo cual se ve reflejado en los costos. Existen 2 tipos:

4.1 Políticas de Compras Públicas ó Adjudicación de Obras y Controlados Públicos.


Son condiciones que se imponen para adquirir bienes para el gobierno.

4.2 Aspectos Monetarios y Financieros de las Transacciones. Por ejemplo: controles de


cambios de divisas como medios de financiamiento o
CLASE 5: Política Arancelaria en la Economía Mundial

Las barreras al comercio internacional

En la actualidad, las tendencias internacionales hacia la apertura de mercados han


hecho que se reduzcan los aranceles en forma significativa aparentemente en pro
de conjugar un mercado internacional (Krugman, 2008). A pesar de la disminución
de aranceles, los países utilizan cada vez más otro tipo de instrumentos de política
comercial, como son los subsidios a la exportación, cuotas de importación, cupos,
requisitos de contenido nacional, restricciones voluntarias, restricciones
fitosanitarias, zoosanitarias y políticas administrativas

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán,


lógicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se
sentirán tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los países, por lo
que pueden provocar reacciones indeseables. Además, siempre está la tentación
de establecer barreras a las importaciones.

Hay varios tipos de barreras a las importaciones.

 Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un


límite a la cantidad de producto otorgando licencias de importación de
forma restringida.
 Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa
aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuirá.
 Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros
complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del
resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no
hayan sido fabricados expresamente para el país.

Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirán de nada si


no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginación de los dirigentes
políticos podrá siempre descubrir nuevos métodos "no prohibidos" de dificultar las
importaciones.

Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales,


financieros y fiscales.
 Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles
facilidades administrativas, servicios de información y asesoramiento e
incluso promocionando directamente los productos originados en el país
mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
 Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos
y créditos a la exportación, frecuentemente  con tipos de intereses muy
bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales
incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las
ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que
actúan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales
resultan más baratos en el extranjero.
 Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la
devolución de impuestos y las subvenciones directas. Estos  instrumentos
son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a
situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un
precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
 En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra el dumping
ecológico y social. Se denomina dumping ecológico a las exportaciones a
precios artificialmente bajos que se consiguen con métodos productivos
muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina
dumping social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se
consiguen mediante trabajadores mal pagado o esclavizado, trabajo infantil,
trabajo de presos, etc.

Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las


exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se
producirían exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el fondo, la
única forma sostenible de mejorar la posición internacional y la relación real de
intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a
menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización
productiva, la formación de los trabajadores y la tecnología.

Obstáculos técnicos al comercio

El objetivo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) es


que los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la
conformidad no sean discriminatorios ni creen obstáculos innecesarios al
comercio. Al mismo tiempo, el Acuerdo reconoce el derecho de los Miembros de la
OMC a aplicar medidas para alcanzar objetivos normativos legítimos, tales como
la protección de la salud y la seguridad de las personas o la protección del medio
ambiente. El Acuerdo OTC recomienda firmemente a los Miembros que basen sus
medidas en normas internacionales como medio de facilitar el comercio. Las
disposiciones sobre transparencia del Acuerdo tienen por objeto crear un entorno
comercial previsible.
CLASE 6: Tendencia de la Política Comercial en el Mundo

.Las nuevas tendencias del comercio mundial

1. Introducción

El comercio siempre ha sido sinónimo de cambio; la naturaleza de la actividad


comercial implica dinamismo y esto ha sido así a lo largo de la historia y lo seguirá
siendo en el futuro pues existe una estrecha relación entre especialización,
tamaño del mercado y comercio internacional. Un autor argentino reflexionaba en
su libro sobre comercio que si se probara científicamente que existe vida en otros
planetas del sistema solar, lo primero que ocurriría es que varios intentarían
comerciar con los extraterrestres y viceversa. El tema es que, cuando nosotros
mismos somos los actores y testigos del cambio entonces es más difícil
comprenderlo.

4. Los principales cambios en el comercio mundial

Diez son los principales cambios que se han venido experimentando en el


comercio mundial en las últimas décadas. Estos cambios se sistematizan en el
siguiente cuadro elaborado por Enrique Cornejo Ramírez:

Las Nuevas Tendencias del Comercio Mundial

1. El comercio mundial crece más rápido que el producto mundial;


2. Ha cambiado la estructura del comercio mundial;
3. Productos diferenciados para mercados particulares;
4. Acelerado cambio tecnológico;
5. Mercados relativamente más abiertos;
6. Consumidores mejor informados y más exigentes;
7. Nueva organización del comercio mundial;
8. Nuevos temas en la agenda de negociación;
9. Nuevo Regionalismo; y,
10. El Paradigma Competitivo.

Según el Informe sobre el Comercio Mundial 2013, publicado por la OMC el 18 de


julio, una serie de factores económicos, políticos y sociales, con inclusión de las
innovaciones tecnológicas, las modificaciones de las pautas de producción y
consumo y los cambios demográficos, configurarán el futuro del comercio mundial
y del sistema mundial de comercio.
Uno de los principales motores del cambio es la tecnología. Si la revolución de los
transportes y las comunicaciones ha transformado el mundo en que vivimos,
nuevos avances como la impresión en 3D y la continua expansión de la tecnología
de la información seguirán haciéndolo. El comercio y la inversión extranjera
directa, junto con la extensión geográfica del crecimiento de los ingresos y de las
oportunidades, permitirán que un número cada vez mayor de países se integre en
una red de intercambios internacionales más amplia. El aumento de los ingresos y
la población ejercerán nuevas presiones sobre los recursos, tanto renovables
como no renovables, lo cual hará aún más necesario gestionarlos con prudencia.
Según el informe, también hay que dedicar más esfuerzos a abordar las
cuestiones ambientales.

Las instituciones económicas y políticas, al igual que la interacción entre las


culturas de los diferentes países, seguirán teniendo un papel destacado en la
configuración de la cooperación internacional, también en el ámbito del comercio.
Las medidas no arancelarias cobrarán más importancia y la convergencia de la
reglamentación probablemente constituirá el mayor reto para el sistema de
comercio del futuro. Según los autores del Informe sobre el Comercio Mundial
de 2013, el futuro del comercio dependerá asimismo de la eficacia con que la
política y las medidas de política respondan a cuestiones que cada vez suscitan
más preocupación social, como el desempleo y la persistente desigualdad de los
ingresos, así como a las preocupaciones ambientales.

 Principales puntos del informe

Tendencias del comercio internacional

 Las fuerzas que han dado lugar al actual sistema mundial de comercio han
sido las drásticas disminuciones de los costos del transporte y las
comunicaciones. La geopolítica también ha desempeñado un papel decisivo
para impulsar y reforzar esas tendencias estructurales.

 En los últimos 30 años, el comercio de mercancías y el de servicios


comerciales han aumentado a un ritmo medio anual de alrededor del 7%,
hasta alcanzar un máximo de 18 billones de dólares y 4 billones de dólares,
respectivamente, en 2011. Si el comercio se mide en valor añadido, los
servicios tienen un papel más importante.

 Entre 1980 y 2011, las economías en desarrollo elevaron su participación


en las exportaciones mundiales del 34% al 47%, y su participación en las
importaciones mundiales del 29% al 42%. Asia desempeña un papel cada
vez más importante en el comercio mundial.

 El comercio mundial lleva varios decenios creciendo, en promedio, casi el


doble de rápido que la producción mundial. Ello es reflejo de la creciente
importancia de las cadenas internacionales de suministro; de ahí la
importancia de medir el comercio en valor añadido.

 Las simulaciones muestran que en unas condiciones económicas


dinámicas y de apertura comercial es probable que el crecimiento de las
exportaciones y del PIB de los países en desarrollo duplique o triplique el
de los países desarrollados en los próximos decenios. Por el contrario, su
PIB crecería menos de la mitad si se cumple una hipótesis económica
pesimista y de proteccionismo, y el crecimiento de las exportaciones sería
menor que en los países desarrollados.

Factores económicos fundamentales que afectan al comercio internacional

 El cambio demográfico afecta al comercio, ya que tiene repercusiones en


las ventajas comparativas de los países y en la demanda de importaciones.
El envejecimiento de la población, las migraciones, las mejoras educativas
y la participación de las mujeres en la fuerza laboral serán importantes en
los próximos años, al igual que la formación de una clase media mundial.

 Las inversiones en infraestructura física pueden facilitar la integración de


nuevos agentes en las cadenas internacionales de suministro. La
acumulación de capital y la generación de conocimientos y tecnología que
trae consigo la inversión, en particular la inversión extranjera directa,
también pueden permitir que los países asciendan en la cadena de valor
modificando sus ventajas comparativas.

 Han aparecido nuevos agentes entre los países que impulsan el progreso
tecnológico. En 1999, los países que representaban el 20% de la población
mundial total concentraban en torno al 70% del gasto en investigación y
desarrollo; en 2010 sólo concentraban alrededor del 40%. Los efectos de
difusión de la tecnología son en gran medida regionales, y son más fuertes
entre los países conectados por redes de producción. Además de los
sectores manufactureros tradicionalmente muy vinculados a la investigación
y desarrollo, los servicios prestados a las empresas de gran intensidad de
conocimientos aparecen como elementos impulsores principales de la
acumulación de conocimientos.
 La revolución del gas de esquisto presagia transformaciones de gran calado
en la futura estructura de producción y comercio de energía a medida que
América del Norte sea autosuficiente desde el punto de vista energético. El
agua será un bien cada vez más escaso en el futuro en grandes franjas del
mundo en desarrollo, un factor que podría frenar o incluso invertir el
descenso a largo plazo de la participación de los alimentos y los productos
agrícolas en el comercio internacional.

 Hay mucho margen para adoptar medidas de política, a escala nacional y


multilateral, encaminadas a reducir los costos del transporte y contrarrestar
el efecto del aumento de los costos del combustible en el futuro: mejorar la
cantidad y calidad de la infraestructura de transporte, concluir
satisfactoriamente las negociaciones de la Ronda de Doha sobre la
facilitación del comercio, introducir más competencia en las rutas de
transporte y fomentar la innovación.

 Las mejoras de la calidad de las instituciones, sobre todo en lo que se


refiere a la observancia de los contratos, pueden reducir los costos del
comercio. Las instituciones también son fuente de ventajas comparativas, y
el comercio y las instituciones se influyen mucho entre sí.

La apertura del comercio y el contexto socioeconómico más amplio

 Para integrarse adecuadamente en los mercados mundiales, las personas y


las sociedades tienen que hacer continuamente frente a los cambios en el
entorno competitivo. Esos ajustes pueden generar tensiones en los
mercados de trabajo e influir en las actitudes hacia la apertura del comercio.
La pérdida de puestos de trabajo a corto plazo puede ejercer presión para
que los gobiernos recurran a obstáculos al comercio. En último término, las
economías abiertas que cuentan con una mano de obra bien formada, un
entorno favorable a las empresas y un sistema de protección social eficaz
tienden a estar en mejores condiciones de adaptarse satisfactoriamente.

 La transición de las sociedades a una vía de desarrollo sostenible requiere


una gestión cuidadosa de la relación polifacética entre el comercio y el
medio ambiente, a fin de aprovechar al máximo los beneficios ambientales
que puede traer consigo la apertura del comercio. Los problemas de
competitividad pueden llevar a que los gobiernos incorporen medidas no
arancelarias restrictivas del comercio a las políticas ambientales como
forma de compensar a las empresas y los sectores afectados. Esos
paquetes de “incentivos verdes” pueden ver socavada su eficacia ambiental
y agravar los posibles efectos desfavorables para el comercio.

 La expansión del comercio tiene que contar con el apoyo de un sistema


financiero y monetario estable, que ofrezca un volumen suficiente de
financiación del comercio a un costo asequible, en particular para los países
en desarrollo, y políticas macroeconómicas que promuevan la estabilidad
de los tipos de cambio.

Perspectivas para la cooperación comercial multilateral

 Entre las principales tendencias que afectarán al comercio mundial en los


próximos decenios cabe señalar la aparición de las cadenas de valor
internacionales, el surgimiento de nuevas formas de regionalismo, el
crecimiento del comercio de servicios, la mayor incidencia de las medidas
no arancelarias, el aumento y la mayor inestabilidad de los precios de los
productos básicos, la aparición de las economías emergentes y la evolución
de las percepciones sobre la relación entre el comercio, el empleo y el
medio ambiente.

 Estas tendencias plantearán una serie de desafíos a la OMC. La apertura


del comercio está teniendo lugar fuera de la OMC, sobre todo en el
contexto de las medidas no arancelarias que superan el ámbito de las
disciplinas de la Organización. Será por tanto necesario prestar mayor
atención a la convergencia de la reglamentación. La interdependencia entre
el comercio de mercancías y el de servicios es cada vez mayor. Las
fricciones en los mercados de recursos naturales ponen de manifiesto una
serie de lagunas en materia de reglamentación. La aparición de nuevos
agentes afecta a la gobernanza mundial del comercio de maneras que es
necesario comprender mejor. Hay que mantener la coherencia entre las
normas de la OMC y la reglamentación no relacionada con el comercio de
otros foros multilaterales.

 Para hacer frente a esos desafíos habrá que examinar y posiblemente


ampliar el programa de la OMC. Las cuestiones tradicionales referidas al
acceso a los mercados no desaparecerán, pero están surgiendo nuevas
cuestiones, en particular con respecto a las medidas no arancelarias. Quizá
haya que abordar las cuestiones relativas a la gobernanza interna así como
el papel de la OMC en la gobernanza mundial. Y una cuestión importante
será la manera de “multilateralizar” los beneficios obtenidos en acuerdos
comerciales preferenciales y de lograr la convergencia de la
reglamentación.
CLASE 7: Las Negociaciones Internacionales

La negociación es la acción y efecto de negociar. La palabra, como tal,


proviene del latín negotiatĭo, negotiatiōnis.

En este sentido, la negociación supone un proceso de diálogo entre dos o


más personas o partes entre las cuales se ha suscitado un conflicto, por lo
general motivado a que las partes involucradas tienen algunos intereses en común
y otros opuestos. De modo que las conversaciones que se llevan a cabo con la
finalidad de lograr un arreglo satisfactorio para ambas partes, independientemente
de que el acuerdo se alcance o no, se denominan negociación.

El objetivo de una negociación es lograr un acuerdo que resulte satisfactorio


para ambas partes. En este sentido, la negociación es el camino más aconsejable
para la resolución de conflictos, pues supone la alternativa más civilizada al uso de
la fuerza.

Las negociaciones forman parte de la vida cotidiana de las personas y de las


relaciones sociales en general. Por ejemplo, cuando una madre quiere que su hijo
acabe de comerse el plato principal, negocia el esfuerzo con el chico sugiriéndole
que se ganará un postre estupendo.

Del mismo modo, otros ámbitos de las relaciones sociales se ven determinadas
por la dinámica de las negociaciones a la hora de llegar a acuerdos y encontrar
soluciones. En este sentido, se producen negociaciones en los ámbitos
comerciales, mercantiles, empresariales, laborales, políticos, etc.

Asimismo, la negociación es práctica habitual en las relaciones diplomáticas


entre los países para tratar asuntos económicos, políticos o militares.

Negociación colectiva

Como negociación colectiva se denomina aquella asociada a las conversaciones


que se producen entre los sindicatos de trabajadores y los empresarios con miras
a determinar las condiciones de trabajo. Su finalidad, como tal, es llegar a un
convenio colectivo entre las partes.

Las estrategias de negociación internacional proporcionados por la Cámara de


Comercio Internacional (ICC) se basan en la idea de que las mejores ofertas
internacionales se realizan entre empresas que no sólo están dispuestas a
colaborar, sino que también se tratan con respeto y confianza. Estos Principios
proporcionan las pautas para crear y mantener relaciones comerciales
productivas, en distintos tipos de transacciones de cualquier volumen y duración.

Cada negocio internacional, así como los socios que los realizan, son diferentes
por lo que los Principios de Negociación Comercial de la ICC pueden usarse de
muy diferentes maneras y para distintos tipos de negocios. Estos Principios tienen
tres objetivos:

 Proporcionar una lista de consideraciones que las partes tienen que tener
en cuenta durante la preparación de las negociaciones.
 Ofrecer un conjunto básico de directrices para que las partes se pongan de
acuerdo y los utilicen como referencia para el desarrollo de las negociaciones.
No obstante, estos Principios de la ICC no pretenden imponer obligaciones
jurídicas vinculantes para las partes.
 Ser un punto de referencia para orientar el comportamiento de cada una de
las partes durante las negociaciones.

¿CÓMO NEGOCIAR?

1. PREPARE CUIDADOSAMENTE LA NEGOCIACIÓN

 Involucre a las personas adecuadas dentro de su organización, defina sus


objetivos con claridad y revise cualquier historial de relaciones que haya tenido
con su contraparte.
 Aprenda todo lo que pueda acerca de sus interlocutores en la negociación y
la realidad del contexto comercial en el que operan. Imagine sus posibles
intereses, prioridades, limitaciones así como el proceso de toma de decisiones.
 Prepárese para explorar con su contraparte las diversas normas legales
disponibles para  llevar a cabo los acuerdos que se produzcan.

2. TENGA EN CUENTA LAS DIFERENCIAS

 Infórmese sobre las prácticas comerciales del país de su interlocutor.


 Sea sensible a los hábitos culturalmente arraigados acerca de cómo hacer
negocios en el país en el que se llevan a cabo las negociaciones.
 Desarrolle el hábito de cuestionar de forma continua sus suposiciones
sobre su  interlocutor y las que él pueda hacer sobre Usted.
 Tenga en cuenta la importancia de manejar adecuadamente las diferencias
culturales.
3. ASIGNE RECURSOS HUMANOS Y TÉCNICOS APROPIADOS A CADA
NEGOCIACIÓN

 Designe las personas de su empresa que deberán estar presentes en las


negociaciones y también aquellas otras que deben estar preparadas para
intervenir tales como traductores, técnicos, abogados, asesores fiscales, etc.
 Trate de que su equipo negociador no cambie. Evite presentar cada poco a
nuevas personas que van a intervenir en las negociaciones.

 4. DESARROLLE UNA RELACIÓN ABIERTA Y DE CONFIANZA CON LA


OTRA PARTE

 Lleve a cabo compromisos que puedan evolucionar con el tiempo si las


circunstancias cambian. Una buena relación de trabajo entre las partes, facilitará
hacer frente a las dificultades que puedan surgir en el futuro y resolverlas de
manera eficaz.
 Actúe con transparencia y trate de comprender y encontrar soluciones a los
problemas que pueda presentarle la otra parte.
 Tengan en cuenta que las personas que participan en una negociación no
tienen  necesariamente que ser amigos para establecer relaciones comerciales
productivas.

 5. ACTÚE CON INTEGRIDAD

 No es necesario revelar todo en una negociación, pero toda la información


que se facilite a la contraparte debe ser verídica.
 Mentir o engañar puede poner el peligro el acuerdo, las relaciones
personales entre las partes, la reputación comercial de la empresa y, en última
instancia, puede dar lugar a sanciones legales.
 Mostrar un comportamiento íntegro durante las negociaciones es una señal
para la contraparte de su profesionalidad e interés por llegar a un acuerdo. 

6. CONTROLE SUS EMOCIONES

 En lugar de reaccionar ante el comportamiento de la otra parte, actué y


tome la iniciativa especialmente en situaciones que pueden resultar conflictivas.
 Si la otra parte observa que usted es colaborativo, tenderá a ofrecer la
información que se necesita y a realizar concesiones, mientras que en caso
contrario adoptará una actitud que impida llegar a un acuerdo. 
7. SEA FLEXIBLE

 Esté abierto a pensar de forma creativa en las negociaciones acerca de


cómo los intereses de su interlocutor pueden complementarse con los suyos y de
esta forma lograr un  acuerdo que satisfaga a ambos, sin disminuir el valor que
obtengan las partes.
 Sólo un acuerdo mutuamente beneficioso será sostenible en el tiempo -si
una parte recibe un beneficio desproporcionado, la otra parte no estará
interesada en implementar y mantener el acuerdo en el tiempo-.
 Comprender las dificultades que tiene la contraparte en la negociación es
un elemento importante para lograr acuerdos duraderos y realistas.

 8. ESTABLEZCA COMPROMISOS REALISTAS

 Establezca acuerdos, únicamente, sobre aquello que realmente pueda


llevar a cabo, tal y como se espera que la contraparte se comporte.
 Compruebe la capacidad de decisión que tiene su interlocutor: la gente
tiende a exagerar su autoridad y asumir compromisos que no puede o debe
hacer.
 Conozca sus opciones y sepa cuándo hay que abandonar la mesa de
negociación ya que se pueden encontrar ofertas más conveniente en otros
lugares.

9. CONFIRME LOS TÉRMINOS DEL ACUERDO PARA GARANTIZAR UN


ENTENDIMIENTO COMÚN

 Al final de cada reunión revise cuidadosamente lo que acordó con la


contraparte y trate de resolver aquellos puntos en los que no hubo acuerdo.

10. PREPÁRESE PARA EL CASO DE QUE LAS NEGOCIACIONES NO


TENGAN ÉXITO

 Es posible que en las negociaciones no se llegue a un acuerdo por


diferentes razones, algunos de ellas controladas por las partes y otras
incontrolables.
 Anticipe estas situaciones y prepárese para discutir opciones alternativas
con su contraparte.
Temas en Negociación (OMC)
En la Declaración Ministerial de Doha se estableció el mandato de las actuales
negociaciones y se dispuso que los Miembros de la OMC crearan un Comité de
Negociaciones Comerciales, que supervisa las negociaciones en curso.

En el programa de trabajo que figura en la Declaración Ministerial de Doha figuran los


temas siguientes:

 Agricultura
- Algodón
 Servicios
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (NAMA por sus siglas en
inglés)
 Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
(ADPIC)
- Negociaciones: indicaciones geográficas – registro multilateral para los
vinos y bebidas espirituosas
- ADPIC, diversidad biológica y conocimientos tradicionales
- Indicaciones geográficas - Extensión
 Relación entre comercio e inversiones
 Interacción entre comercio y política de competencia
 Transparencia de la contratación pública
 Facilitación del comercio
 Normas de la OMC: medidas antidumping, subvenciones y medidas
compensatorias, (incluyendo subvenciones a la pesca), y acuerdos comerciales
regionales (ACR)
 Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD)
 Comercio y medio ambiente
 Comercio electrónico
 Pequeñas economías
 Comercio, deuda y finanzas
 Comercio y transferencia de tecnología
 Cooperación técnica y creación de capacidad
 Países menos adelantados (PMA)
 Trato especial y diferenciado
 Cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
 Marco integrado
 Trato Especial y diferenciado

Se hizo especial hincapié en el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
El principio de trato especial y diferenciado es parte integrante de los Acuerdos de la
OMC. En todas las negociaciones y demás aspectos de los trabajos del Programa de Doha
se debe tener plenamente en cuenta este principio. Además, de conformidad con la
Declaración de Doha para el Desarrollo y la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, deben examinarse todas las disposiciones
relativas al trato especial y diferenciado para hacerlas más precisas, eficaces y operativas.

En julio de 2004, el Consejo General de la OMC decidió que la relación entre comercio e
inversiones, la interacción entre comercio y política de competencia y la transparencia de
la contratación pública ya no formarían parte del Programa de Trabajo establecido en la
Declaración Ministerial de Doha y que por consiguiente durante la Ronda de Doha no se
llevarían a cabo en la OMC trabajos encaminados a la celebración de negociaciones sobre
ninguno de estos temas.

En la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali (Indonesia) del 3 al 7 de diciembre


de 2013, los Ministros adoptaron el “Paquete de Bali” , una serie de decisiones pensadas
para agilizar el comercio, dar a los países en desarrollo más opciones para garantizar la
seguridad alimentaria, impulsar el comercio de los países menos adelantados y contribuir
al desarrollo de manera más general. El “Paquete de Bali” se considera una cosecha
temprana del Programa de Doha para el Desarrollo.

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