Plan de Participación Ciudadana

PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA DURANTE
LA ELABORACIÓN DE LA EVALUACION
AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP) DE LA
“INSTALACION DE UNA PLANTA DE LADRILLOS
EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE
MONSEFU, PROVINCIA DE CHICLAYO -
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”.
CONSULTORA AMBIENTAL
Dr. Antero Vásquez García

Gerente General ECO PLANET EIRL
Plan de Participación Ciudadana Durante la Elaboración de la Evaluación ECO PLANET
Ambiental Preliminar (EVAP) de la “Instalación de una Planta de Ladrillos en el EIRL
Sector Carrizales, Distrito de Monsefú, Provincia de Chiclayo - Departamento
de Lambayeque”.
Plan de Participación Ciudadana Durante la Elaboración de la Evaluación

Ambiental Preliminar (EVAP) de la “Instalación de una Planta de Ladrillos en
el Sector Carrizales, Distrito de Monsefú, Provincia de Chiclayo -
Departamento de Lambayeque”.
Contenido Pág.
I. Presentación 3
II. Base Legal 5
III. Área de Influencia (directa e indirecta) de la actividad 7
IV. Determinación del ámbito que abarca el proceso de
consulta o participación ciudadana 14
V. Identificación de los grupos de interés del área de influencia del
proyecto o actividad 15
VI. Identificación de la finalidad, estrategia y metas de la
consulta o participación ciudadana 15
VII. Mecanismos de participación ciudadana 17
VIII. Cronograma de ejecución del Plan de Participación ciudadana 20
IX. Designación del equipo encargado de conducir el proceso
de participación ciudadana y llevar el registro de los participantes 21
X. Identificación de medios logísticos para el cumplimiento
de los mecanismos de participación ciudadana obligatorios 22
XI. Propuesta de los lugares en los que se realizarán los mecanismos
de participación ciudadana. 23
XII. Nombre y cargo de la persona responsable que brindará a la población
la información relacionada con el proyecto a desarrollar o actividad 24
XIII. Acciones de participación ciudadana que serán implementadas
como parte de la vigilancia ambiental 25
ECOPLANET E.I.R.L. 2
de Lambayeque”.
Plan de Participación Ciudadana Durante la Elaboración de la Evaluación

Ambiental Preliminar (EVAP) de la “Instalación de una Planta de Ladrillos en el
Sector Carrizales, Distrito de Monsefú, Provincia de Chiclayo - Departamento de
Lambayeque”.
I.- PRESENTACION
El presente Plan de Participación Ciudadana (PPC) responde al cumplimiento de la

legislación ambiental peruana y en particular a lo que es de competencia del sector
Industria Manufacturera la para “Instalación de una Planta de Ladrillos en el
de Lambayeque”, que constituye un instrumento de gestión ambiental para
actividades Manufactureras.
El referido Plan de Participación Ciudadana, contiene los mecanismos y medios

para brindar información oportuna a la población del área de influencia de la
“Instalación de una Planta de Ladrillos en el Sector Carrizales, Distrito de
Monsefú, Provincia de Chiclayo - Departamento de Lambayeque” para la etapa
de elaboración y aprobación de la Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP), según
el D.S. N° 017-2015 - PRODUCE, Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y comercio interno; en su Título V - PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL, Art. 70 –
participación ciudadana establece que toda persona tiene derecho de participar
responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en la gestión
ambiental de las actividades de la industria manufacturera y de comercio interno,
conforme a las normas, procedimientos y mecanismos establecidos por las normas
de la materia; y, supletoriamente, por el Reglamento sobre Participación Ciudadana
Ambiental y, demás normas complementarias y modificatorias.
de Lambayeque”.
Por tal motivo estos mecanismos participación, constituyen herramientas claves a

fin de establecer una política de transparencia, comunicación y diálogo con los
actores sociales y grupos de interés.
La Participación Ciudadana se realiza de acuerdo a la política de responsabilidad

social empresarial de la empresa INDUSTRIAS CERAMICOS DEL PERU SAC,
busca gestionar la comunicación, el dialogo e información entre la empresa y la
población de su entorno. Los mecanismos de participación ciudadana que contiene
el presente plan, está orientado a mejorar fortalecer la comunicación y las relaciones
con la comunidad y asimismo, para que la empresa mejore el proceso de adopción
de decisiones para reducir, mitigar los actuales y/o potenciales fuentes de impactos
socioambientales a los diversos componentes sociales y ambientales del área de
influencia directa e indirecta.
La implementación de los mecanismos de participación ciudadana, se realizará

antes de la elaboración del EVAP, y luego del término del mismo. A fin de fortalecer
la comunicación y adoptar relaciones de buen vecino con el entorno social y
ambiental que permita conocer y monitorear las preocupaciones, las percepciones
e inquietudes de la población.
de Lambayeque”.
II.- BASE LEGAL SUSTENTARIO DEL PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
EL Plan de Participación Ciudadana se realiza en el marco de lo establecido en el

D.S. N° 017-2015 - PRODUCE, Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria
Manufacturera y comercio interno; en su Título V - PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL, Art. 70 – participación
ciudadana establece que toda persona tiene derecho de participar
responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en la gestión
ambiental de las actividades de la industria manufacturera y de comercio interno,
conforme a las normas, procedimientos y mecanismos establecidos por las normas
de la materia; y, supletoriamente, por el Reglamento sobre Participación Ciudadana
Ambiental y, demás normas complementarias y modificatorias.
Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM - Reglamento sobre transparencia,

acceso a la información Pública Ambiental y participación y consulta
ciudadana en asuntos ambientales, El presente Reglamento tiene por finalidad
establecer las disposiciones sobre acceso a la información pública con contenido
ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma. Asimismo, tiene por
finalidad regular los mecanismos y procesos de participación y consulta ciudadana
en los temas de contenido ambiental.
En el artículo 49º de la Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente, señala que las
entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas
naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en particular,
mecanismos de participación ciudadana en los siguientes procesos: Elaboración y
difusión de la información ambiental; Diseño y aplicación de políticas, normas e
instrumentos de la gestión ambiental, así como de los planes, programas y
agendas ambientales; Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y
privada, así como de proyectos de manejo de los recursos naturales; d.
Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por
de Lambayeque”.
infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o violación a los derechos

ambientales.
Asimismo, el artículo 13º y 14° de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental, establece que el Sistema de Evaluación del
Impacto Ambiental, garantiza instancias formales de difusión y participación de la
comunidad en el proceso de tramitación de las solicitudes y de los correspondientes
estudios de impacto ambiental; así como instancias no formales que el proponente
debe impulsar para incorporar en el Estudio, la percepción y opinión de la población
potencialmente afectada o beneficiada con la acción propuesta;
El D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley Nº27446- Ley del Sistema

Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, en su art. 66° establece que toda
documentación incluida en el expediente administrativo de evaluación de impacto
ambiental, es de carácter público. Y en su art. 68° precisa que el proceso de
participación ciudadana es aplicable a todas las etapas del proceso de evaluación
de impacto ambiental. Concluyendo en su art.70° que los mecanismos de
participación ciudadana, constituyen instrumentos para la difusión de información y
la generación de espacios para la formulación de opiniones, observaciones,
sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los procesos de
toma de decisiones respecto de los estudios ambientales. Debiendo ser
conducidos responsablemente y de buena fe, a efectos de propiciar decisiones
basadas en el legítimo interés del titular o proponente, el interés público, la calidad
de vida de los pobladores y el desarrollo sostenible.
Ley Nº 28245-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su

artículo 9º, literales f) y g), precisan que la gestión ambiental, se rige, entre otros
principios, por la garantía al derecho de información ambiental y la participación y
concertación, a fin de promover la integración de las organizaciones representativas
del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales.
de Lambayeque”.
III.- DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

“INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR
CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO -
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”.
Para la determinación del área de influencia del proyecto el Plan de Participación

Ciudadana, ha tenido en cuenta:
- Descripción socio económica de la zona del proyecto
- Área de Influencia Directa(AID), y
- Área de Influencia Indirecta(AII)
Estos componentes permitieron tener una mejor comprensión y facilidad de análisis
de la situación socio ambiental de la zona.
Ubicación:
Ubicación Política:
Región : Lambayeque
Provincia : Chiclayo
Distrito : Monsefú
Imagen N° 01: Ubicación del Distrito de Monsefú
de Lambayeque”.
3.1. MEDIO SOCIOECONÓMICO – DISTRITO DE MONSEFU

La caracterización socio económica, permitirá conocer, a nivel macro, las
actividades económicas que se realizan y generan ingresos en la zona de
estudio, las necesidades básicas insatisfechas y el desarrollo humano en el
Distrito de Monsefú.
Para la realización del plan de participación ciudadana es muy importante la

parte social y económica, tal como se detalla en el capítulo 04 – Línea base.
3.2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO “INSTALACIÓN DE UNA

PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE
MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE”
3.2.1. DATOS DE LA EMPRESA:

La Planta Industrial de la empresa Industrias Cerámicos del Perú S.A.C.,
estará ubicada en el departamento de Lambayeque, provincia de Chiclayo,
distrito de Monsefú, en el sector Carrizales; su línea de producción
pertenece al rubro de la construcción, específicamente a la fabricación de
ladrillo cerámico a través de un sistema tecnificado con un proceso de
prensado o extruido.
Misión
Ofrecer ladrillo cerámico de calidad, satisfaciendo las necesidades de
nuestros clientes, con un excelente servicio y ser un espacio de trabajo
que permita la realización personal y el desarrollo de sus colaboradores.
Visión
Ser reconocida como la empresa líder en la fabricación de ladrillo cerámico
de la región, cumpliendo con los estándares de calidad y una política de
mejora continua; en armonía con el medio ambiente y la comunidad.
de Lambayeque”.
- Nombre de la entidad: Industrias Cerámicos del Perú S.A.C.
- Escritura, SUNARP Lima: Según copia literal con Nº de partida 13544705
- RUC: 20600907035
- Representante Legal: Sr. Stiwar del Mar Basauri Longa
- Domicilio legal: Combate de Angamos 705 Edificio J - Dpto. 302 Urb. La
Estancia de Surco
3.2.2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
A. UBICACIÓN DEL PROYECTO:

Ubicación Política:
Región : Lambayeque
Provincia : Chiclayo
Distrito : Monsefú
Cuadro N° 1.2: Coordenadas UTM de Ubicación del proyecto.
Coordenadas UTM WGS84 – 17S

X Y
625636 9241489
Fuente: ECO PLANET E.I.R.L. - 2017
Cuadro N° 1.3: Coordenadas de Ubicación del área poligonal y área total de la

planta ladrillera de Industrias Cerámicos del Perú S.A.C.
Puntos Coordenadas UTM WGS 84 – 17 S Área total
1 625573 9241387
2 625666 9241383
3 625696 9241477
30 400 m2 o 3.04 Ha.
4 625698 9241562
5 625719 9241659
6 625620 9241611
Fuente y elaboración: ECOPLANET EIRL
de Lambayeque”.
La vía de Acceso al lugar del Proyecto “Instalación de una Planta de Ladrillos en

el Sector Carrizales, Departamento de Lambayeque, Distrito de Monsefú” se da
a través de la Ruta Vía Carretera Chiclayo – Monsefú al margen derecho, altura
del Km. 7 vía de evitamiento, sección Poncoy, distrito de Monsefú.
B. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

La Planta Industrial constará de cuatro secciones de producción, las
cuales serán Molienda, Formado, Secado y Cocción. Inicialmente contará
con una línea de producción en la que se fabricarán todos los modelos de
ladrillo (king kong, pandereta, cara vista y ladrillos para techo). Para ello
se requiere:
- Área de recepción de Materia Prima, donde se recepcionarán y
almacenara la materia prima como la tierra gredosa de chacra y arcilla de
mina. Dicha área se encontrará ubicado al frente de la planta, en un
espacio abierto.
- Área de mezcla, donde se realizará la mezcla de materiales, antes del

ingreso al área de producción en sí.
- Área de producción, aquí se encuentran varias secciones:

Molienda, donde se lleva a cabo la fragmentación, pulverización y el
acabado de las materias primas arcillosas que integran la fórmula o mezcla
para la producción de ladrillos.
Aquí con un cargador frontal se llena la tolva con una mezcla de tierra y
arcilla, se alimenta la faja con la cantidad necesaria, se inicia la trituración
del material para ser transportado a la siguiente faja con un tamiz de ¼
hacia una zaranda vibratoria, teniendo ya al material fino se transportan a
la faja número 3 para elevar el material fino y luego ser descargados en el
silo de almacenamiento.
de Lambayeque”.
Formado, aquí se efectúa la preparación de la materia prima con la adición

de cierta cantidad de agua, así mismo es la sección donde se procesa la
mezcla de tierra – arcilla para la producción de ladrillo húmedo (crudo).
Teniendo la materia en el silo de almacenamiento, es descargado por la
faja de finos a través de una compuerta regulada mecánicamente en la
cantidad necesaria sin sobrepasar la cantidad extrusora. La descarga se
realiza en la mezcladora donde se amasa la materia fina con la adición de
agua, con el material humectado y amasado se transporta hacia la
extrusora por la cámara de alimentación, la extrusora se encarga de
realizar la succión de la humedad y gases presentes en el proceso, el
material sale de la extrusora en forma de churro con el perfil del molde
usado de acuerdo al tipo de ladrillo, luego se dirigen a la cortadora según
las medidas. Luego el ladrillo húmedo pasa por la faja de PVC, donde se
descargan los ladrillos a los coches para ser llevados al tendal.
Secado, el secado se realizará con temperatura ambiente, los tendales de

secado, son de superficie plana y arenada.
Cocción, este es el proceso de quema de ladrillos en el horno Hoffman,

el secado y precalentamiento donde los ladrillos absorben energía
calorífica para retirar la humedad y calienta la masa. Absorción donde el
ladrillo tiene que ser mantenido a una alta temperatura, pero sin absorción
de energía, formación de polióxidos, fase vítrea y sintetización, el
enfriamiento la cual se da hacia afuera su energía térmica residual.
- Área de almacén de material de horno, aquí se almacenará la cáscara

de arroz y de café, la cuales serán utilizadas como material para la cocción
del ladrillo.
- Área del almacén de ladrillo, aquí se almacenarán los ladrillos listos para
la venta.
de Lambayeque”.
- Área Administrativa, aquí se encontrarán las oficinas de la planta, sala

de espera, servicios higiénicos, vestidores.
- Instalaciones Eléctricas, se contará con una subestación eléctrica donde

se controlará todas las instalaciones eléctricas de la planta, aquí
encontraremos cuarto de máquinas, compresores y tableros eléctricos.
- Adquisición de maquinaria y equipos, se comprará maquinarias y
equipos que se utilizarán en la planta.
Nº Maquinarias y Equipos Cant. Sección

1 Tolva tierra-arcilla 1 Molienda
2 Faja tierra-arcilla 1 Molienda
3 Faja Nº 1 1 Molienda
4 Molino de martillos Nº 1 1 Molienda
5 Faja Nº 2 1 Molienda
6 Zaranda rotativa 1 Molienda
7 Molino de martillos Nº 2 1 Molienda
8 Faja de finos 1 Molienda
9 Elevador de cangilones 1 Molienda
10 Silo de almacenamiento 1 Molienda
11 Cajón alimentador 1 Formado
12 Mezcladora 1 Formado
13 Faja Nº 1 1 Formado
14 Prensa extrusora 1 Formado
15 Cortadora 1 Formado
16 Faja PVC 1 Formado
17 Bomba de vacío 1 Formado
18 Compresor de aire 1 Formado
19 Bomba de agua 1 Formado
20 Extractor de humos 1 Cocción
21 Quemador 10 Cocción
Bomba de agua filtro
22 1 Cocción
húmedo
C. ETAPA DE PLANIFICACIÓN
El proyecto de instalación de la Planta de ladrillos inicia su etapa de
planificación desde febrero del 2016 con los estudios de ingeniería obre el
terreno donde se establecerá la planta.
de Lambayeque”.
- Etapa de Construcción:
La etapa de construcción de la planta de ladrillos se iniciará en abril del
2016 con el cerco perimétrico y está prevista que tendrá una duración de
14 meses calendario. Se realizará el seguimiento del avance de la obra en
función de carta Gantt que el contratista ganador de la licitación debe
entregar previo al arranque de la construcción y se evaluará tanto el
cumplimiento del cronograma, así como la calidad de los trabajos
realizados.
Durante la construcción de la planta se estará monitoreando
complementariamente el cumplimiento de las normas de seguridad
exigidas para las empresas constructoras por la responsabilidad solidaria
a la están expuestas las empresas contratantes de servicios de terceros.
- Etapa de Operación y Mantenimiento

Productos Elaborados:
Cuadro N° 01: Tipo de ladrillo que se producirán
Tipo Característica Imagen
Ladrillo estructural para muros

King kong
portantes
Ladrillo para muros divisorios,

Pandereta
tabiques ligeros
Ladrillo para cercos perimétricos o

Cara vista
arquitectónicos
Techo Ladrillo para los techos
de Lambayeque”.
Aunque al principio se trabajará en una primera etapa la producción en

crudo 45 millares diarios, mientras que la producción en cocido 45 millares
diarios será de 2 toneladas.
- Etapa de Abandono o Cierre

Involucra todas las actividades que deberán ejecutarse en el abandono de
las instalaciones, a fin de corregir cualquier condición que modifique a
corto, mediano o largo plazo las situaciones normales del medio. En el
caso del proyecto, su horizonte de permanencia es a largo plazo.
El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles

impactos que pudieran presentarse cuando deje de operar el Proyecto
para los fines que fue construido, ya sea cuando hayan cumplido su vida
útil o cuando se decida cerrar. Asimismo, restablecer como mínimo a las
condiciones iniciales las áreas ocupadas por el proyecto.
IV.- DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO QUE ABARCA EL PROCESO DE

CONSULTA O PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El ámbito que abarca el proceso de participación ciudadana, se ha determinado
considerando las posibles áreas con poblaciones potencialmente impactadas,
pudiendo ser tanto del área de influencia directa como indirecta. Y serían los
siguientes territorios vecinales:
- Áreas de cultivo cercanas
- El sector Carrizales
- Urb. Jesús Nazareno Cautivo
- El Centro Poblado el Palmo
- Centro Poblado Choloque
- Centro Poblado Algarrobo
de Lambayeque”.
Además, por formar parte geopolíticamente, se involucraría todo el Distrito de

Monsefu, especialmente a sus organizaciones, y autoridades representativas del
Distrito de Monsefu.
V.- IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y/O POBLACIONES

INVOLUCRADAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA PARA EL PROYECTO
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
LAS POBLACIONES INVOLUCRADAS Y/O GRUPOS DE INTERÉS

IDENTIFICADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) estarían
conformados por los actores o grupos de interés del área de influencia directa
(AID), las que han sido determinados de acuerdo al alcance geográfico, social y
ambiental de los efectos o impactos que potencialmente podrían generar las
acciones relacionadas a la empresa y con las consideraciones señaladas se pudo
determinar los siguientes:
a) Autoridades del Distrito de Monsefu (alcalde Distrital, principales funcionarios

y afines al tema)
b) Director de centro de Salud Monsefu
c) Actores claves localizados en el área de influencia directa e indirecta, como
los son el sector agrario, el sector educación (Instituciones educativas), el
sector salud y sector industrias.
d) Comisión de regantes Monsefu
e) Comisaría del Distrito de Monsefu.
f) Autoridad Local de Agua (ALA).
g) Tenientes gobernadores de los poblados cercanos
h) Se incluyen además al personal y/o funcionarios o representante legal de
industrias cerámicas del Perú SAC, y otros.
VI.- FINALIDAD, ESTRATEGIA Y META DE LA PLAN DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
6.1.- FINALIDAD
En el marco del DS. N°002-2009-MINAM, en su artículo 21°, la Participación
Ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan
responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual
de Lambayeque”.
o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus

componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el
proceso de toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en
su ejecución y fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambiental
buscan la concertación con la sociedad civil.
La Participación Ciudadana, persigue los siguientes fines:

a) Informar adecuada y oportunamente a los grupos de interés sobre los
aspectos técnicos, procesos productivos y las acciones de la gestión
empresarial de la “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN
EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE
CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”.
b) Informar a las poblaciones del área de influencia directa sobre los alcances
socioambientales de la “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS
EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE
CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, estos serían sobre los
posibles impactos ambientales (recursos naturales: agua, suelo, aire, flora,
fauna) así como posibles impactos socio económicos y culturales (con
respecto a los generados por los procesos productivos del ladrillo - de la
empresa).
c) Determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en el área de
influencia directa podrían verse afectados con las operaciones de la
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “.
d) Conocer, analizar y sistematizar las principales percepciones y/o
preocupaciones de parte de la población, respecto a los posibles impactos
sociales, económicos, ambientales y culturales que podrían estar generar las
operaciones de la PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.
de Lambayeque”.
e) Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por la

población del área de influencia directa, para prevenir o mitigar los impactos
negativos percibidos y maximizar los impactos positivos de las operaciones
de la empresa.
f) Establecer adecuados canales de comunicación entre la autoridad ambiental
del Sector industrial, el titular de la Empresa, la consultora ambiental y la
población involucrada, a fin de facilitar la incorporación de las opiniones de
la ciudadanía en el proceso de elaboración, evaluación y seguimiento de la
EVAP.
VII. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
Forma parte de esta estrategia la implementación de espacios sociales y de

dinámicas participativas, orientadas, por una parte, a informar, dialogar y comunicar
a las poblaciones involucradas del ámbito de influencia de la PLANTA DE
LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ,
PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.
Los Mecanismos De Participación Ciudadana Durante La Elaboración De La

EVAP.
Se consideraron los siguientes:
a) IMPLEMENTACION DEL BUZÓN DE SUGERENCIAS
b) INSTALACIÓN DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN: VENTANILLA DE
INFORMACIÓN PÚBLICA, y
c) TALLER PARTICIPATIVO INFORMATIVO
a) BUZÓN DE SUGERENCIAS.- El buzón de sugerencias es un mecanismo de

participación interesante y atemporal que invita a los actores del área de
influencia del Proyecto a poder presentar sus opiniones, comentarios, sugerencias
o propuestas, tanto sobre los aspectos técnicos, operativos del Proyecto como
sobre los aspectos ambientales que ocasionarían las obras del mismo; además
permite recoger de los propios usuarios y beneficiarios del Proyecto las
recomendaciones, las ideas, las quejas concretas y hasta las felicitaciones que
de Lambayeque”.
consideren oportunas a través de este medio que es un símbolo de participación

individualizada, directa e inclusiva.
El buzón de Sugerencias, se implementa confeccionando una especie de ánfora,
confeccionada artesanalmente a base de cartón vacío de cualquier producto
envasado, de regular tamaño de aproximadamente 50 cm. de alto x 40 cm. de largo
x 30 cm de ancho aproximadamente, forrado con papel blanco y con un logo
impreso con texto alusivo al EVAP. del Proyecto, es instalado en un lugar público,
especialmente en el mismo lugar donde se va a ejecutar el referido Proyecto. Para
su instalación se requiere que la participación de alguna autoridad del lugar o
dirigentes representativos de la comunidad local y con la asistencia de
representantes de la consultora ambiental o del titular del Proyecto se de fe o
constancia de la instalación del buzón de sugerencias, todo lo cual se cumplió a
cabalidad. Y necesariamente debe tener la inscripción del nombre del Proyecto. El
lugar o lugares de la instalación del número de buzones serán acordados con el
representante legal de la empresa. Pero se tiene previsto su instalación el día jueves
27 de abril de 2017
b) ACCESO A LA INFORMACION. - Este mecanismo de participación ciudadana

tiene por finalidad facilitar el acceso a la información del contenido técnico o
ambiental respecto al Proyecto, y que todo ciudadano tiene derecho a acceder a la
información que solicite con respecto a la materia del presente estudio ambiental
del Proyecto mismo.
El lugar o lugares de la instalación del número de ventanillas de acceso a la
información serán acordados con el representante legal de la empresa. Pero se
tiene previsto su instalación el día jueves 27 de abril de 2017
c) TALLER PARTICIPATIVO INFORMATIVO. - Se definió realizar un (01) taller

participativo informativo
- Se consideró realizar un (01) Taller Informativo con los actores claves
identificados del área de Influencia y con los actores sociales y/o grupos de
interés de las áreas de influencia directa e indirecta.
- El Taller Informativo está orientado a brindar información, comunicación y
establecer un espacio de diálogo con la los actores y población involucrada
sobre la EVAP del Proyecto “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE
LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ,
PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “., así
como de sus beneficios y posibles impactos favorables a la comunidad del
entorno.
- El Taller Participativo informativo tendrán carácter general constituyéndose en
un evento participativo con los actores claves y representantes de la población
de Lambayeque”.
organizada, y se llevará a cabo en el Centro Poblado el Carrizal, jurisdicción

del distrito de Monsefu, porque es el lugar más adyacente al Proyecto.
Los objetivos que se proponen alcanzar en el taller Participativo informativo

son los siguientes:
- Informar a la población sobre las actividades de Operación, Mantenimiento y

gestión del Proyecto “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN
EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE
CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “.
- Informar a la población sobre los resultados del EVAP del Proyecto
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “., mostrándoles los posibles impactos
ambientales y sociales identificados en la EVAP.
- Presentar el EVAP del Proyecto, para dar a conocer las medidas referidas
para prevenir, mitigar y/o eliminar los posibles impactos ambientales y sociales
identificados.
- Recoger recomendaciones y opiniones de la población sobre los resultados y
medidas del EVAP, en sus aspectos técnicos, socio-económicos, culturales y
ambientales, que permitirán validar finalmente el documento.
• Un (01) Taller Participativo Informativo, durante el proceso de

elaboración de la EVAP, dirigidos a los pobladores vecinos y dirigentes
del Territorio urbanos y rurales y demás actores como autoridades y
otras entidades y organizaciones localizadas en el área de influencia
directa. En las que además participarán el personal (profesional, técnico,
obreros) de “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN EL
SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE
CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “.
• Una (01) Difusión de la EVAP, luego de su aprobación por la DGAA, y se

realizará por los medios de comunicación locales de las emisoras
radiales del distrito de Virú y que tenga alcance hasta toda la población
del AID y AII de la PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE .
de Lambayeque”.
VIII.- CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DUARANTEL LA ELABORACION DEL EVAP,
DEL PROYECTO “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN EL
SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO -
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE “.
AÑO 2017
ACTIVIDAD ABRIL MAYO
1 2 3 4 1 2 3 4
ACCIONES PRELIMINARES DEL PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA: EVAP
1.- Determinación del área de influencia
directa e indirecta; definición del ámbito del
10 al 12
procesos de Consulta Ciudadana y toma de
contacto con líderes y coordinación con el Abril
titular del Proyecto,
1.- Identificación y mapeo de Actores
Claves y de la sociedad civil en general
16 al 20
selección y acondicionamiento del lugar del
taller, convocatoria. difusión de la Abril
convocatoria y monitoreo de la convocatoria
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS: EVAP
Instalación del Buzón de Sugerencias 27 de
ABRIL
Instalación de Acceso a la
27 de
Información: Ventanilla de información
ABRIL
Pública sobre el Proyecto
Taller Participativo Informativo- con
actores claves y ciudadanía del AID y 10 de MAYO
AII del Proyecto
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMPLEMENTARIOSA.EVAP
Difusión en emisoras radiales Locales Se realizará luego de la Aprobación dela EVAP. del Proyecto por la autoridad
de los Resultados de la EVAP ambiental sectorial correspondiente
Cabe señalar que este cronograma de ejecución de mecanismos obligatorios podría

variar de acuerdo a los avances del EVAP, pues, de ser este el caso, se procederá
a una intensa campaña de difusión de las nuevas fechas de ejecución.
Para todos los casos será necesario realizar la mayor difusión y publicidad del
proceso de participación ciudadana, empleando para ello medios de comunicación
masiva: radial, prensa escrita y televisiva local si existiera. En el caso de los vecinos
residente en el área de influencia directa se podría realizar invitaciones personales
mediante cartas o esquelas.
de Lambayeque”.
IX.- DESIGNACIÓN DEL EQUIPO ENCARGADO DE CONDUCIR EL PROCESO

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LLEVAR EL REGISTRO DE LOS
PARTICIPANTES
Equipo Por El Titular De La Entidad Por La Empresa Consultora

Encargado Del - Industrias Cerámicos Del Ambiental: Responsable Del
Proceso De Perú S.A.C Conducir El Proceso De
Participación Participación Ciudadana
Ciudadana Por El Titular De La Consultora Ambiental:
Empresa: Sr. Stiwar del ECOPLANET EIRL:
Mar Basauri Longa Director: Dr. Antero
Vásquez García
Dirección Legal: E-mail:
Combate de Angamos anterovasquez@gmail.com
705 Edificio J - Dpto. 302 Telef.: 044-425671
Urb. La Estancia de Surco RPM: #344396
Ing. Alberto Vásquez
García- coordinador
RPM: #883548
de Lambayeque”.
X.- IDENTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS LOGÍSTICOS Y SUS COSTOS PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
OBLIGATORIOS
Para cumplimiento de mecanismos de Participación ciudadana Obligatorios, se

propondrá un costo por los servicios de elaboración del Plan y de su
implementación, en las que participarán un equipo de profesionales experimentados
en el manejo y gestión de Asuntos sociales relacionados a la elaboración y
aprobación de instrumentos de Gestión ambiental.
MEDIOS LOGISTICOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN CIUDADNA OBLIGATORIOS
Item DESCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS CANT Periodo Costo Costo Total

LOGÍSTICOS PARA EL CUMPLIMIENTO Unitario S/.
DE LOS MECANISMOS DE S/.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.1.- Profesionales de campo y gabinete
1) Coordinador General del Proceso de 1 1 mes 2,000 2,000
Participación Ciudadana (Gerente de la
Empresa Consultora Ambiental)
2) Formulación del Plan de Participación y 1 1.5 2,000 2000
Facilitador de los talleres Participación mes
Ciudadana, mapeos, y otros.
SUBTOTAL S/. 4,000
1.2.- Medios Logisticos 1: Varios
ACONDICIONAMIENTO DE LOCALES PARA Según Global 500
IMPLEMENTACION DE LOS MECANISMOS DE cronograma de
PARTICIPACION CIUDADANA: BUZON DE talleres
SUGERENCIAS, ACCESO A LA INFORMACION Y
TALLER PARTICIPATIVO
Espacio con capacidad de 50 personas, sillas,
ventilación, accesibilidad, servicio de energía
eléctrica para funcionamiento de proyector
multimedia, laptop y amplificador de sonido y 2
micrófonos , seguridad, cámara de video, líneas
de extensión, entre otros
SUBTOTAL 500
1.3.- Medios logísticos: Materiales para
convocatorias, talleres, contrato con medios
radiales
Materiales para convocatorias, comunición, Global Global 500
difusión, para realizaon de talleres, papelotes,
contratación de medios de comunicación radial
para informar y convocatorias. Edición de
informe, diapositivas, Plan de Participación
Ciudadana, Informe Final.
SUBTOTAL 500
1.4.- Imprevistos 500
TOTAL GENERAL S/. S/. 5,500
de Lambayeque”.
XI.- PROPUESTA DE LOS LUGARES EN LOS QUE SE REALIZARÁN LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS
La ubicación de los lugares y locales para la realización de los mecanismos de

participación ciudadana, con ayuda de representantes de INDUSTRIAS
CERAMICOS DEL PERU SAC Serán determinados oportunamente y en
coordinación con el representante legal de la empresa.
LA ESTRUCTURA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS
Orden Hora Actividades Responsables

1 10:00– Recepción y registro de participantes Representantes de
10:20 a.m Consultora Ambiental
2 10:20 a 11: a) Conformación e instalación de la mesa directiva -Consultora Ambiental
00 am b) Palabras de Bienvenida al Taller a cargo de un represente - Representantes Industrias
del Titular de LA PLANTA LADRILLERA (Gerente o Ceramicos Del Peru SAC
representante).
3 11:00 a 12 Fase Informativa:
:30 pm a) Presentación de los aspectos técnicos operativos
de “INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE
LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES,
DISTRITO DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE -Representantes del
CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE proyecto
LAMBAYEQUE “. “INSTALACIÓN DE UNA
b) Presentación de los avances del instrumento de PLANTA DE LADRILLOS
Gestión Ambiental del EVAP, de la “INSTALACIÓN EN EL SECTOR
DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN EL CARRIZALES, DISTRITO
SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE DE MONSEFÚ,
MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO - PROVINCIA DE
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE“. referido a CHICLAYO -
los actuales y/o potenciales impactos DEPARTAMENTO DE
socioambientales generados por la ladrillera, tanto LAMBAYEQUE” Y
positivos, negativos, así como la Gestión Ambiental profesionales
que incluyen las medidas de mitigación y de la Consultora Ambiental
remediación de ser el caso.
c) El Plan de Participación Ciudadana y su importancia
para la gestión socioambiental de las actividades de
la empresa.
4 12:30 a Fase Participativa: Aportes de la Comunidad -Representantes de PLANTA
13:15 pm a) Ronda de preguntas y respuestas: recibir aportes, DE LADRILLOS EN EL SECTOR
CARRIZALES, DISTRITO DE
percepciones, sugerencias, sugerencias y/o opiniones de la
MONSEFÚ, PROVINCIA DE
comunidad y asistentes. CHICLAYO - DEPARTAMENTO
DE LAMBAYEQUE y la
Consultora Ambiental
5 13:15 a Clausura del Taller - Representantes de una

13:30 p.m Suscripción del acta del Taller autoridad o dirigente local si
estuvieran presentes
de Lambayeque”.
LA CONVOCATORIA para los mecanismos de participación ciudadana, se

tomarán en cuenta los siguientes criterios de aplicación general:
a) La convocatoria se realizará a través de los medios de comunicación, así

como también con cartas y/o esquelas que en cada caso permitan la mayor
difusión posible.
b) En la convocatoria se indicará con claridad y precisión la fecha, lugar

y hora de realización de los mecanismos de participación ciudadana. La
fecha será seleccionada evitando la coincidencia con los feriados y
actividades religiosas o culturales de la zona.
c) La convocatoria será dirigido a la población involucrada, asimismo se

cursarán invitaciones a autoridades locales, comunales, sociedad civil
organizada y entidades.
d) La convocatoria se realizará en idioma español y en el idioma

preponderante de las poblaciones involucradas.
XII.- NOMBRE Y CARGO DE LA PERSONA RESPONSABLE QUE BRINDARÁ A

LA POBLACIÓN LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA “INSTALACIÓN
DE UNA PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE
MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE”
Nombre: Sr. Stiwar del Mar Basauri Longa

Cargo: Gerente General
Entidad: Industrias Cerámicos del Perú S.A.C.
FUNCIONES
- Brindar a la población la información relacionada a “INSTALACIÓN DE UNA

PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO DE
MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE” y sobre los avances de la EVAP.
- Recibir y registrar las opiniones y observaciones de la población en general

del área de influencia del proyecto durante el proceso de participación
ciudadana.
de Lambayeque”.
- Comunicar a los representantes de la empresa consultora que elabora

EVAP, las observaciones y comentarios de los grupos de interés que deban
ser incorporados al EVAP.
XIII.- ACCIONES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, QUE SERÁN

IMPLEMENTADAS COMO PARTE DE LA VIGILANCIA AMBIENTAL
La Vigilancia Ambiental será organizada e implementada por los representantes del

titular de la PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR CARRIZALES, DISTRITO
DE MONSEFÚ, PROVINCIA DE CHICLAYO - DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE, de manera coordinada con la población o grupos de interés
involucrado (actores) del área de influencia directa (AID).
El Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo, es un espacio social

comunitario de coordinación que fomentan la participación de los grupos de interés
y poblaciones involucradas directamente, en ella participan representantes del
TITULAR DE LA EMPRESA – PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE; para generar mecanismos de verificación
de los compromisos asumidos y que contribuyan a la gestión ambiental
responsable.
Por lo general las actividades de monitoreo y vigilancia ambiental participativo,

nacen de manera local, a partir de la acción de los actores que viven, en el entorno
social adyacente a la PLANTA LADRILLERA y en donde se evidencia el impacto
ambiental. Luego, conforme sus actividades son de conocimiento público, esta
acción local puede convertirse en una acción más sostenible y de mejorar
entendimiento Empresa- Comunidad- Estado.
Se recomienda la conformación de:
• O1 Comité de Monitoreo y vigilancia ambiental participativos, conformados

con representantes de la PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, Quienes serán capacitados por
profesionales especialistas en temas ambientales.
de Lambayeque”.
PRINCIPALES FUNCIONES QUE CUMPLEN:
El Comité de monitoreo y vigilancia ambiental participativos tiene la función de

apoyar y contribuir en la vigilancia ambiental a las autoridades competentes (DGAA,
DIGESA, entre otros) que deben mantenerse alertas y evitar de esta manera un
potencial efecto adverso en el medio ambiente por parte de las actividades
económica- productiva de la empresa, así como informar sobre inversiones y
mejoras que realiza la empresa para mitigar y eliminar las fuentes de contaminación.
Las principales funciones del comité, serían:
- VERIFICAR que el titular de PLANTA DE LADRILLOS EN EL SECTOR

DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE realmente desarrollará sus
actividades productivas, mediante una gestión socioambiental responsable
con su entorno social y ambiental, que permita la conservación de las
condiciones del aire, suelo y agua.
- COMUNICAR los resultados de los procesos de monitoreo a toda la

población e instituciones interesadas, y recoger sus opiniones y sugerencias,
ya que dar a conocer todo el proceso de monitoreo y vigilancia ambiental con
transparencia es sumamente importante para la paz social y sostenibilidad
de los recursos naturales y ambientales.
Trujillo, 20 de Abril del 2017

Plan de Participación Ciudadana

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PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA DURANTE

Dr. Antero Vásquez García

Plan de Participación Ciudadana Durante la Elaboración de la Evaluación

Plan de Participación Ciudadana Durante la Elaboración de la Evaluación

El presente Plan de Participación Ciudadana (PPC) responde al cumplimiento de la

El referido Plan de Participación Ciudadana, contiene los mecanismos y medios

Por tal motivo estos mecanismos participación, constituyen herramientas claves a

La Participación Ciudadana se realiza de acuerdo a la política de responsabilidad

La implementación de los mecanismos de participación ciudadana, se realizará

II.- BASE LEGAL SUSTENTARIO DEL PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

EL Plan de Participación Ciudadana se realiza en el marco de lo establecido en el

Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM - Reglamento sobre transparencia,

infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o violación a los derechos

El D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley Nº27446- Ley del Sistema

Ley Nº 28245-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su

III.- DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Para la determinación del área de influencia del proyecto el Plan de Participación

Imagen N° 01: Ubicación del Distrito de Monsefú

3.1. MEDIO SOCIOECONÓMICO – DISTRITO DE MONSEFU

Para la realización del plan de participación ciudadana es muy importante la

3.2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO “INSTALACIÓN DE UNA

3.2.1. DATOS DE LA EMPRESA:

- Nombre de la entidad: Industrias Cerámicos del Perú S.A.C.

- Escritura, SUNARP Lima: Según copia literal con Nº de partida 13544705

- Representante Legal: Sr. Stiwar del Mar Basauri Longa

- Domicilio legal: Combate de Angamos 705 Edificio J - Dpto. 302 Urb. La

3.2.2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

A. UBICACIÓN DEL PROYECTO:

Cuadro N° 1.2: Coordenadas UTM de Ubicación del proyecto.

Coordenadas UTM WGS84 – 17S

Cuadro N° 1.3: Coordenadas de Ubicación del área poligonal y área total de la

La vía de Acceso al lugar del Proyecto “Instalación de una Planta de Ladrillos en

B. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

- Área de mezcla, donde se realizará la mezcla de materiales, antes del

- Área de producción, aquí se encuentran varias secciones:

Formado, aquí se efectúa la preparación de la materia prima con la adición

Secado, el secado se realizará con temperatura ambiente, los tendales de

Cocción, este es el proceso de quema de ladrillos en el horno Hoffman,

- Área de almacén de material de horno, aquí se almacenará la cáscara

- Área Administrativa, aquí se encontrarán las oficinas de la planta, sala

- Instalaciones Eléctricas, se contará con una subestación eléctrica donde

Nº Maquinarias y Equipos Cant. Sección

- Etapa de Operación y Mantenimiento

Cuadro N° 01: Tipo de ladrillo que se producirán

Tipo Característica Imagen

Ladrillo estructural para muros

Ladrillo para muros divisorios,

Ladrillo para cercos perimétricos o

Techo Ladrillo para los techos

Aunque al principio se trabajará en una primera etapa la producción en

- Etapa de Abandono o Cierre

El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles

IV.- DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO QUE ABARCA EL PROCESO DE

Además, por formar parte geopolíticamente, se involucraría todo el Distrito de

V.- IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y/O POBLACIONES

LAS POBLACIONES INVOLUCRADAS Y/O GRUPOS DE INTERÉS

a) Autoridades del Distrito de Monsefu (alcalde Distrital, principales funcionarios

VI.- FINALIDAD, ESTRATEGIA Y META DE LA PLAN DE PARTICIPACIÓN

o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus

La Participación Ciudadana, persigue los siguientes fines:

e) Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por la

VII. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Forma parte de esta estrategia la implementación de espacios sociales y de