Tema Nº 3

La Función Administrativa en el ámbito de las funciones del Estado.

La Función Administrativa es la actividad del estado, tiene como fin decidir y

operar. Es necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la concrete y
que la actualice cuando sea necesaria.
En otras palabras, la Función Administrativa son las acciones por parte del
estado para ejecutar la ley.
Es por todos conocido que la función administrativa es una de las funciones
jurídicas del Estado, ya que a diferencia de lo que sucede en el Derecho
Constitucional, en el Derecho Administrativo, se analizan las distintas funciones
del Estado y no los distintos Poderes del Estado, pues el poder es uno sólo y
radica en el Estado, en cambio, las funciones son distintas como también los
órganos que llevan a cabo esas funciones.

La Función Administrativa en los Poderes Públicos delineados en la

constitución Bolivariana de Venezuela

El Poder Público se divide en Poder Municipal, Poder Estadal y Poder

Nacional, y a su vez el Poder Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Artículos 136 y 141 Constitución Nacional.
Se ha sostenido que el poder del Estado se actualiza en la función asignada
a cada uno de los órganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Estas funciones estatales pueden ser clasificadas de distinto punto de vista,
el sustancial o material, el orgánico o subjetivo, y el formal.
Desde el punto de vista sustancial o material, se analiza el contenido de la
función. Lo importante, lo trascendente, es analizar la naturaleza de la función.
Desde el punto de vista orgánico o subjetivo, la distinción se hace teniendo
en cuenta el órgano del que emana la función, y;
 Desde el punto de vista formal tiene en cuenta el para su dictado y la forma
propiamente dicha del acto con prescindencia del órgano del que emane.
Artículos 156, 157, 159, 160, 168, 169, 185, 186, 187, 225, 226, 253, 254,
273, 274, 292, 293, 294 Constitución Nacional

Teorías o Tesis de la Función administrativa

Italianos:
La función administrativa era aquel conjunto de actividades emprendidas
por el Estado, dirigidas a la satisfacción del interés público. Todo acto destinado al
interés general de los ciudadanos.

Franceses:
La función administrativa era todo aquel conjunto de actividades que
representaban la prestación de un servicio público en relación a la naturaleza de
las actividades que iban a cubrir, “Teoría del Servicio Público”.
El servicio público es la prestación de un servicio por parte del estado
colectivo, ejemplo: la salud y la defensa.

Alemanes:
La función administrativa es función creadora del derecho, la producción de
una norma de derecho está regulada por una norma jurídica superior, y al mismo
tiempo la norma inferior creada por aquella. Regula el modo de creación de otra
norma jurídica subordinada a ella, “Teoría de la formación del derecho por grado”,
ejemplo: pirámide de kelsen.

Los limites de aplicación del derecho administrativo.

 El contenido de las mismas pueden consistir en un no hacer, en un dejar de

hacer, o en un hacer.
 El objeto en general es un inmueble, lo que no obsta a que lo sea una cosa
mueble.
 Se fundan en necesidades colectivas variadas: seguridad, cultura, higiene,
etc. y basadas en un principio de razonabilidad.
 Tienden a proteger a la comunidad o al público; son ilimitadas en su
número.
 Fijan límites al ejercicio normal de la propiedad, nunca son una carga.
 Sólo las impone el Estado en uso de su competencia y potestad de derecho
público, a través del Poder Legislativo y Ejecutivo.
 Son generales, constantes, ejecutorias e inmediatamente operativas.
 No justifican indemnización ni implican sacrificio para el propietario.
 No se extinguen por el no uso.