Administración en Saluyd U2

Facultad de Ciencias Médicas
Planificación y Organización
UNIDAD 2
en Establecimientos de Salud
54
“Saber es prever, prever es poder”.
- Auguste Comte -
55
1. Definición de Planificación
56 Profesor: Alex Perugachi Benalcázar, MSc.

1.1. Conceptos y Clasificación
a. Introducción
"Un proceso para determinar cómo alcanzar un

objetivo cuando ha sido formulado".
Pueden definirse varios elementos que caracterizan

el proceso de planificación:
• Sentido prospectivo: hacia el futuro.

• La planificación es un proceso: actividades secuenciadas.
• Tiene un carácter continuo y dinámico: Adaptarse
• Se dirige a la consecución de unos fines definidos previamente.
• El fin último de la planificación es la acción.
• Se postula una relación causal entre las acciones propuestas y los potenciales
resultados.
• Es un proceso multidisciplinar.
• Esta muy condicionada por el entorno sociopolítico.
57
b. Definiciones
“La Planificación es un proceso continuo de previsión de recursos y de servicios

necesarios para conseguir los objetivos determinados según un orden de prioridad
establecido, permitiendo elegir la o las soluciones óptimas entre muchas alternativas,
esta elección toma en consideración el contexto de dificultades, internas y externas,
conocidas actualmente o previsibles en el futuro".
Pineault R, Daveluy C, 1987
La planificación es un instrumento de gestión que permite a los responsables, tomar

decisiones sobre una base mas racional.
Actualité et Dossier en Santé Publique. (1995). Les nouveaux outils de planification sanitaire, 2014.
58
b. Conceptos y Definiciones
Principios y *Objetivos de la planificación
• Flexibilidad: ej. cambios socioculturales y tecnológicos

• Globalidad: Perspectivas, interdisciplinariedad,
integradora
• Realismo: Sentido común, posibilidades de actuación
(márgenes de intervención) y *Reducción de riesgos
• Participación: Participación del > número de áreas,
agentes, etc, *Coordinar esfuerzos
• Formalización: documentación de actividades (vehículo
informativo —> compromete a los promotores) y *Control
• Operatividad: Instrumento de gestión y cambio
(*retroalimentación)
59
Planificación Normativa
(Política Sanitaria)
Planificación
Estratégica
(Portafolio - Plan de Salud)
c. Niveles de planificación
c.1. Por su ámbito e influencia
Planificación
Táctica o Estructural
(Programas)
1. Planificación Normativa (Política

Sanitaria)
2. Planificación Estratégica (Plan de Salud)
3. Planificación Táctica o Estructural Planificación
(Programa) Operativa
4. Planificación Operativa (Proyectos) (Proyectos)
60
1. Planificación Normativa: se basa

principalmente (para su formulación e
implementación) en procedimientos
preestablecidos cuyo fin es generar un orden
tal que permita estandarizarlos (*control) y
alcanzar los objetivos y metas en tiempos
parciales o totales. Ander-Egg. 1995.
Durante el desarrollo de la Guerra Fría, el Estado desarrolló
herramientas que apoyaran el manejo completo de la
• Modelo analítico (diagnostico) —> M. economía y del desarrollo del país, lo que se conoció como
Normativo (sujeto planificador /Nivel Modelo de Economía Centralmente Planificada.
Gerencial)
61
1.1. Conceptos y Clasificación • Planificación Normativa o de Política
Sanitaria: Hace referencia al establecimiento de
grandes metas u objetivos generales que
deben cumplirse a medio y largo plazo
(5-10 años). Constituye la llamada POLITICA
SANITARIA, que se articula en el nivel jerárquico
c. Niveles de planificación más elevado de la Administración y está
significativamente influida por la ideología
c.1. Por su ámbito e influencia gobernante.
La salud aparece como tal en la planificación

62 que durante los años 60’s.
2. Planificación Estratégica: Se establecen

prioridades de acción (¿qué se va a hacer?) y se
valoran las alternativas de abordaje en
función de los elementos internos y
externos de la organización.
• Su finalidad es alcanzar los Objetivos Estratégicos

fundamentales para alcanzar las metas
formuladas en la política sanitaria. Se
articula en un documento que recibe el nombre
de Plan Estratégico o de forma específica
PLAN DE SALUD. (Portafolio).
63
1.1. Conceptos y Clasificación 4. Planificación Operativa: Un
programa puede desglosarse en uno o
varios proyectos relacionados, que fijan
los objetivos operativos y establece
actividades concretas para conseguirlos.
• El producto resultante es el
c. Niveles de planificación PROYECTO.
3. Planificación Táctica o
Estructural: En este
nivel se organizan,
estructuran y programan
las actividades y los
recursos para alcanzar los
objetivos fijados.
• El producto resultante
de este nivel de
planificación es el
PROGRAMA.
64
c.2. Por su horizonte temporal
1. Planes de Corto plazo: < 1 año

2. Planes a Mediano plazo: 1 - 3 años
3. Planes a largo plazo: 3 - 5 años
Planes Tácticos y Operacionales Planes Estratégicos
1 3 5
65
1.2. Elementos de la Planeación, Ventajas y Desventajas
a. Elementos de la Planeación
• Propósitos estratégicos
• Misión y Visión
• Premisas
• Objetivos y Metas
• Estratégias
• Reglas y Políticas
• Procedimientos
• Programas
• Presupuestos
• El proceso básico de planeación (etapas)
• Definición
66
b. Ventajas de la Planificación
Medio de
Comunicación y Herramienta de diálogo
Motivación interno Herramienta de Gestión
Medio de Comunicación y Motivación interno
Permite la reflexión y la
instrospección
Permite cuestionar el medio ambiente externo

c. Problemas de la Planificación
Errores en el manejo de expectativas

Presiones colectivas de profesionales y usuarios
La resistencia al cambio Falta de presupuesto
Mala definición de los requerimientos Expectativas irreales
Cronogramas excesivamente ajustados Previsiones a muy largo plazo
Falta de recursos humanos Falta de preparación
Escasa implicación de políticos y directivos Poca confianza y poco apoyo técnico

1.3. Análisis situacional
¿Donde estamos?
Situación
deseada
r ia
y ecto
tr a
brecha
Situación Situación
inicial tendencia futura
Se reconoce la influencia que pueden tener de manera directa o indirecta distintos actores y, en consecuencia,
el condicionamiento a que éstos pueden someter la situación deseada, en la medida que permita o afecte la
satisfacción de sus propios intereses.
69
2. Planificación Estratégica
Definiciones y Etapas del proceso de la P.E.
a. “La planificación estratégica (herramienta) es
un pilar fundamental en la toma de decisiones de
las organizaciones para adecuarse a los cambios y
a las demandas que les impone el entorno y
2.1. Definición de P.E. lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los
Planificación Estratégica como bienes y servicios que se proveen”
instrumento de la gestión por resultados Cepal, 2009.
b. La planificación de la salud, fue adoptada por R. Pineault et C. Daveluy, (1995) como: “Salud
comunitaria, es decir que los alcances de los objetivos de la salud, se consideran como el proceso final de la
planificación sanitaria”
b.1. La iniciativa de la propuesta de salud comunitaria corresponde a las siguientes

funciones:
1. Identificar los problemas de salud de la población y establecer un orden de prioridad;

2. Concebir y poner en marcha programas para responder a estos problemas;
3. Evaluar el impacto de los programas sobre la población.
70
2.2. Importancia de la P.E.
• Anticipar los cambios Procesos de preguntas
• Evidenciar las amenazas y oportunidades que existen en
Procesos de torno a la organización
sistemática sobre el medio
reflexión y de • Formular estrategias para aprovechar las oportunidades y ambiente
introspección escapar a las amenazas identificadas • Comprender tendencias que influyan en su Med. Ambiente.
• Identificar: Medios, acciones • Identificar las org. que marcan tendencia en su sector (pioneros,
• Determinar el impacto el mejor 2do, los pasados de moda)
• Evaluar como estas tendencias influyen en nosotros
Herramienta de gestión (oportunidades vs. amenazas)
• Definir orientaciones y objetivos estratégicos Externo • Confirmar el Valor de su posición actual o determinar su
P.E.
• Precisar prioridades y acciones optimas (med./largo plazo) reposicionamiento futuro.
• Identificar medios para coordinar políticas y actividades en la Org.
• Brindar un marco de referencia (partic. eje de resultados)
• Asignar recursos (proporcional) previstos al Plan de acción. Herramienta de
dialogo
Medios de
comunicación y de • Informar sobre opciones estratégicas, proyectos y prioridades
• Informar las Metas motivación • Comprenderse en términos de perspectivas de desarrollo (prioridades)
• Favorecer la comprensión, interna • Demostrar la participación activa de su organización para el desarrollo
asimilación, acepción de las • Desarrollar (con steakholders) un análisis de sus fortalezas y debilidades
orientaciones y objetivos estratégicos
en el personal
• Favorecer el trabajo en equipo Interno
Fuente: Manuel planification stratégique – South Research
71
2.2. Importancia de la P.E.
La planificación estratégica busca responder a las siguientes preguntas:
• Cual es la misión fundamental de su organización ?

• Cual es su razón de ser?
• Cuales son las oportunidades y las amenazas que existen para la organización en el futuro?
• Cual debe ser el plan de acción a adoptar en los próximos años?
72
2.1. Estudio Organizacional
Etapas de un proyecto
Idea Neutral
Estudio de la situación Priorización

DiagnÓstico
Coherente P1
FORMULACIÓN P2
Descripción detallada P3 ejecución
CLARA, CONCRETA Y OPERATIVA. y puesta en marcha Beneficios
Viabilidad y
Factibilidad
73
Identificación y Planteamiento del problema
Arbol de Problemas
✤ Redactando el Arbol de Problemas
INCORRECTO CORRECTO
No hay Baja Alta
Falta de Deterioro Mayor
Ausencia Perdida Aumento
Carencia Insuficiente Disminución
Inexistencia Escaso Deficiente
Desconocimiento Inadecuado Deficit
Incapacidad Limitado
74
Identificación y Planteamiento del problema
… …
…
empresa
75
Efectos
Problema
Principal Aumento del número de enfermedades isquémicas del corazón en el Ecuador
Causas
Fuente: INEC - Defunciones 2014, Mortalidad General (Número)

76
Identificación y priorización de las causas del problema
✤ Determinando las causas del Problema (Matriz GAMMA)
77
✤ Criterios para la priorización de un problema
78
✤ Criterios 1 y 2 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 5
79
Vulnerabilidad y factibilidad
✤ Criterio 3 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 1
80
Vulnerabilidad y factibilidad
✤ Criterio 3 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 1
81
✤ Redactando el Arbol de Objetivos
Escribir el tiempo verbal del

objetivo en POSITIVO como una
situación resuelta o lograda una vez
implementado el Proyecto
(Participio perfecto)
Evitar escribir en infinitivo (ar-er-

ir), expresando lo que el Proyecto
quiere lograr.
82
✤ Redactando el Arbol de Objetivos
Resultados esperados
Objetivo Principal
Actividades /Medios
Fuente: INEC - Defunciones 2014, Mortalidad General (Número)

83
2. Etapas de la Planificación Estratégica
Etapa 1 • Análisis de las partes involucradas

Búsqueda de un • Identificación de los problemas
consenso sobre los • Establecimiento de las prioridades
Objetivos y Finalidades • Fijación de metas
• Fijación de Objetivos Generales y Específicos

Etapa 2 • Determinar acciones para alcanzar los
Objetivos
Definición de objetivos
• Preveer los recursos necesarios
específicos prioritarios
Etapa 3 • Fijación de Objetivos Operacionales

Programación de los medios y • Ejecución del Programa
de las actividades Evaluación
Etapa 4
84
Análisis de la situación
Sirve para responder a las siguientes interrogantes:
•
•
¿Cuál es la misión de los centros de salud (Publico/Privado)?
¿Cuáles son los factores determinantes de este estado de salud?
w
• ¿Cuales son los valores y principios de estas organizaciones?
• ¿Qué más puede hacerse (oportunidades y amenazas /FODA)?
• ¿Qué acciones van a desarrollarse para evaluar el efecto de las actividades tendentes a la mejora de este
estado de salud?
Los objetivos del análisis de la situación de salud pueden resumirse en cuatro:

1. Reconocer el ámbito sociodemográfico y de salud de un territorio definido.
2. Identificar las principales necesidades de salud existentes en una población.
3. Servir de base para la priorización de los problemas de salud.
4. Facilitar la toma de decisión sobre el desarrollo de uno o varios programas de salud comunitaria.
85
Análisis de la situación
Funciones del análisis de situación:

1. Contextualizar los problemas de salud en una comunidad determinada.
2. Analizar necesidades y problemas
• Necesidades objetivadas por los profesionales (Nec. Normativa)
• Necesidades sentidas por la población (Nec. Expresada / Comparativa)
• Situaciones y mapas de riesgo
3. Identificar y activar recursos potenciales
4. Favorecer la participación de los diferentes actores (stakeholders) implicados
• Identificar interlocutores
• Iniciar procesos de colaboración
5. Adaptar la intervención a la realidad
• Identificar oportunidades y obstáculos
• Asegurar la pertinencia y factibilidad
6. Facilitar la evaluación proporcionando información precisa y relevante
7. Propiciar la integración de la intervención en la propia organización.
86
2.1. Análisis de los Involucrados / (Stakeholders)
Este modelo reconoce que su proceso implica un

juego entre varios actores, donde cada actor opera en
relación a una explicación que considera verdadera. Actores
Bracesco. 2004. Condicionamientos
(Situación deseada)
Influencia
Directa Indirecta
En la medida que permita o afecte la satisfacción de sus propios intereses, necesidades y preocupaciones
87
2.1.1. Herramientas para el análisis de la partes involucradas

Marcar con una (X) en la columna que corresponde, a la actitud visual que presenta la parte involucrada frente a
su organización (Tabla 1).
Tabla 1. Actitud de las partes involucradas:
Actitud hacia la Organización

Partes involucradas
Positiva Negativa Neutra
1
INTERNAS 2
…
1
EXTERNAS 2
…
88 Manuel planification stratégique – South Research

2.1.1. Herramientas para el análisis de la partes involucradas
Guía de preguntas: Revise la lista de los involucrados y postule las preguntas siguientes:
• Que es lo que los involucrados esperan de la organización (en general) ?  

Cuales son los beneficios particulares que ellos esperan?
• Cuales son los recursos que los involucrados están prestos a brindarle?
• Que recursos no están prestos a ser consentidos por parte de los involucrados?
• Que otros intereses tienen los involucrados que pueden entrar en conflictos con aquellos de la organización?
• Que otros intereses tienen los involucrados están en concordancia con los de la organización?
• Como los involucrados se consideran entre ellos (mutuamente)? 
Quien(es) toma(n) las decisiones importantes relativas a la organización?
• Cuales son los criterios que los involucrados utilizan para juzgar la organización ?
• Cuales son los desempeños de la organización frente a estos criterios?
• Los involucrados están satisfechos con el desempeño de la organización?
• Cual es el valor agregado de la organización?
Analizar la pertinencia: Reforme o suprima las preguntas en caso de necesitarlo

89
2.2. Análisis de la partes involucradas externas
2.2.1. Tabla sintética para el análisis de los involucrados externos
TIPO DE CONTACTO FORMAS DE CONTRIBUCIÓN ACCIONES FUTURAS

Involucrados Influencia 
Recursos
externos Formal Informal Nulo Info Otra (+++/0/- - -) Contactar Ignorar
Humano Material Financiero
1.
2.
3.
4.
5.
…
90
2.2.2. Diagrama de Venn (Chapati Diagram)
• Identificar y visualizar los

involucrados externos (frente a su
•
organización), en donde su
importancia, se representa
gráficamente con la talla de los
discos.
Sitúa los involucrados en relación a
+
su organización (centro), a una Organización
distancia (entre ellas) que permite
representar la importancia de su
-
organización por estos.
• Conectar su organización con cada
una de las partes involucrados y el
tipo de flecha que precisa la relación
entre ambas (conflictiva,
unidireccional, armónica, etc.)
MARP, Méthode Accélérée de Recherche et Planification Participatives
91 Manuel planification stratégique – South Research
Implicación +
2.2.3. Ejes cruzados para visualizar la influencia actual y
futura (deseada)
Muy elevado
1. Sobre el eje vertical sitúe cada parte
involucrada externa, en relación a la
influencia que esta ejerce sobre el Medio elevado
desempeño de su organización.
2. Seguido, indique en que medida su A disminuir A aumentar
organización desea aumentar o
disminuir la influencia de estos actores.
Medio bajo
Sobre la base de estos dos criterios, ud.
puede visualizar y hacer distinción
entre los diferentes grupos de actores.
Muy bajo
MARP, Méthode Accélérée de Recherche et Planification Participatives
Manuel planification stratégique – South Research 92 Implicación -
2.2.3. Ejes cruzados para visualizar la influencia actual y futura (deseada)
Opositores Motores
Decepcionados Prudentes y Miembros

y Escépticos Oportunistas y Socios
A disminuir A aumentar
Poco o Ningún Poco o Ningún
Interés + + +
interés interés
Fuente: GILLET-GOINARD, Florence, B. Seno. La

boîte à outils du responsable qualité, Collection La
boîte à outils, Dunod, 2007, p. 162-163. 93
• En este punto se debe tener determinado quien(es) va(n) dirigido este ejercicio y determinar cuales serian los
roles y responsabilidades de cada uno
Identifique quien hará los trabajos preparatorios:

• Análisis de contexto;
• Documentación de referencia;
• Borrador de information de base;
• Etc.
Identifique quien coordinara el proceso.
Identifique quien participará en la selección de los objetivos estratégicos :

• Los administradores;
• La dirección;
• Algunos miembros del personal;
• Algunos recursos externos;
• Etc.
94
2.3. Análisis de la Misión y Visión
Una de las razones principales para implementar la P.E. es la creación de la comprensión común y
compartida de las intenciones de una organización.
¿Quienes somos,
Misión Qué hacemos, para
quiénes?
¿Cómo
Visión queremos ser
reconocidos?
95
2.3. Análisis de la Misión y Visión
2.3.1. Análisis de la Misión

La misión de una organización es su « razón de ser »
La misión debe responder a: • Nuestra organización, Por que existe?

• Cual es la problemática a la cual debemos responder?
• Cuales son nuestros valores fundamentales?
• Que es lo que nosotros ofrecemos?
Importancia de la Misión
• La misión deber ser formulada, compartida y suscrita por el Consejo de la administración de una
organización, el personal, los voluntarios y otros colaboradores y deberá permitir comunicar lo esencial de
una organización hacia los involucrados y el público en general.
96
¿ Como redactar la Misión ?
MIS I ÓN
Una correcta definición de la Misión debe contener:
Propósito  Productos Beneficiarios Beneficios *Valores y Principios

(Por que?) (Bienes y Servicios) (Valor agregado)
Es clave que sus máximas autoridades estén involucradas, liderando el proceso y validando los compromisos que surjan.
Si no es posible, es mejor no seguir, dado que los recursos de tiempo son valiosos y la misión requiere validación.
Tiene que conferir: Identidad y que justifica públicamente su existencia.
Bart, C. K., & Baetz, M. C. (1998). The relationship between mission statements and firm performance: An exploratory study. Journal of
Management Studies, 35(6), 823–853. http://doi.org/10.1111/1467-6486.00121
¿Qué aspectos no deben ser incluidos en una misión?

• Los Subproductos o productos intermedios
• Los usuarios internos de la entidad
• Los mejoramientos que la entidad piensa realizar para ser más eficiente o eficaz (estos deben quedar
registrados como objetivos estratégicos).
Rectoría Garantizar el Derecho S.P. Promoción y Servicios de S. Productos finales
Formación Gestión de la S.P. Provisión de Serv. Intermedios

Vigilancia Sanit. (Análisis
i+d+i D-P-C Estad.) Actividades
Manual de Planificación
98 Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público
Algunos, ejemplos
Ejemplo 1.
• En la perspectiva de un desarrollo sustentable, dirigir acciones que se enfoquen al empoderamiento de
las mujeres rurales de Ibarra par la sensibilización del publico ibarreño a temas relativos al género y al
emprendimiento femenino. Por lo que la misión debería estar enmarcado en el espíritu de justicia,
equidad, libertad y paz.
Ejemplo 2. Ministerio de Salud Pública, Misión:
“Ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la Salud Pública ecuatoriana
a través de la gobernanza y vigilancia y control sanitario y garantizar el derecho a la Salud a través de
la provisión de servicios de atención individual, prevención de enfermedades, promoción de la salud e
igualdad, la gobernanza de salud, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; articulación de los
actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud”
http://www.salud.gob.ec/valores-mision-vision/
99
Usuarios / Beneficiarios
• En relación con el tipo de usuario hacia los cuales van dirigidos los productos, es necesario considerar al menos 3
conceptos:
Población potencial Población potencial Población potencial

postergada postergada
Población objetivo Población objetivo

100.000
trabajadores Beneficiarios efectivos
70.000
trabajadores 50.000
trabajadores
Manual de Planificación
100 Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público
2.3.2. Análisis de la Visión
La visión de una organización corresponde a su futuro « deseado »
La visión se refiere a: • Como quiere ser conocida?

• Representa valores con los que se fundamentará su accionar
Importancia de la visión
• Compromete las aspiraciones institucionales (actores —> efecto de cohesión a la Org.)

• Permite visualizar el carácter público y cómo la intervención gubernamental se justifica desde el punto de
vista de lo que entrega a la sociedad
• Complementa el efecto comunicacional de la misión y enmarca el quehacer institucional en los valores que la
sociedad espera de la entidad pública.
101
¿Cómo se redacta?
Debe contener aspectos que permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la entidad en
cuanto a:
vI S I ÓN Valores Creación de
Oportunidades Proyección
102
Algunos, ejemplos
Ejemplo 1. Institución de Agricultura:
“Queremos ser reconocidos como una organización consolidada, dinámica, con liderazgo y reconocimiento
nacional e internacional en fomento de la agricultura sustentable, que es capaz de proporcionar de manera
eficiente un programa integral de servicios a productores campesinos.”
Ejemplo 2. Ministerio de Salud Pública del Ecuador.
“El Ministerio de Salud Pública, ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de Salud, con un
modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con
altos niveles de atención de calidad, con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso
universal a una red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones públicas, privadas y de la
comunidad.”
http://www.salud.gob.ec/valores-mision-vision/
103
2.4. Objetivos estratégicos
¿Qué resultados esperamos lograr?
¿Como
determinar los
Objetivos estratégicos?
104
2.4. Objetivos estratégicos
¿Qué resultados esperamos lograr?
Los objetivos estratégicos son los logros que la entidad pública, ministerio u órgano, espera concretar en un plazo
determinado (mayor de un año), para el cumplimiento de su misión de forma eficiente y eficaz.
Visión Misión Obj. Estratégicos
L. plazo M. plazo C. plazo

> 8 años 5 - 6 años < 3 años
Presupuesto
Gestión
105
2.4.1. Análisis del ambiente interno y externo
a.1. Triángulo organizacional (INTRAC)
Lo1
que nosotros Queremos
Cultura e Identidad de
una Organización,
(intensiones) Valores y Normas
• Misión
2
• Visión • En base a este esquema puede
• Objetivos desarrollar un listado de
• Estrategias elementos que influyen en su
4
Lo ambiente interno (gráfico -
Lo
que nosotros Hacemos sintético)
que nosotros Podemos
(Productos y Desempeño)
(Estructura y Sistemas)
3
• Resultados • Estructura de la Organización
• **Presupuesto Ser • Procedimientos (información, Comunicación, etc.)
• Productos • Instrumentos, herramientas de gestión (seguimiento y dispositivos de evaluación)
• Servicios • Recursos: Hum., Físico y Financ.
• Desempeño • Relaciones inter. y exter.
• Impacto
106
a. Herramientas para el análisis del ambiente interno
a.2. Análisis FODA / SWOT
FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) / SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and
Threats).
Se trata de:
• Identificar las Fuerzas (F), Debilidades

(D) internas de una organización o Análisis Situacional
programas.
• Identificar las Oportunidades (O) y
amenazas (A) externas a la
organización. ¿Donde estamos?
• Relacionar estar informaciones para ¿Como estamos?
despejar las lineas de fuerzas
estratégicas.
Para hacerlo, ud debe identificar los recursos, las competencias, así como el rendimiento de su organización.
107
F1 O1
F2 O2
F3 O3
Interno Externo
D1 Identificación de A1
lineas de fuerza
D2 estratégica A2
D3 A3
108
a.2.2. FODA/SWOT, análisis del ambiente interno
Aquí, ud. deberá identificar y evaluar las fortalezas que permitan realizar sus estrategias,
(recursos, competencias, y los resultados de su organización). En el mismo orden, identificar y evaluar
les debilidades que limitan les capacidades de su organización a alcanzar esa misión.
Fortalezas internas Pregunte: ¿Cuales son los 5 u 7 aspectos donde ud.

cree que sus competidores lo superan?
F1
F2 Debilidades internas
F3 D1
… D2
Pregunte: ¿Cuales son los 5 u 7 aspectos donde ud. D3
cree que supera a sus competidores?
…
109
a.2.2. FODA/SWOT, análisis del ambiente externo
La parte externa mira las oportunidades que ofrece el mercado y las amenazas que debe
enfrentar su negocio en el mercado seleccionado
O+
Fortalezas internas
Grado de Control ? + /-
A-
F1
F2
F3
Cual es su ventaja Cual de las
…
competitiva? (la que debilidades
permite a la organización (minimizar o
Debilidades internas
sacar mayor provecho) anular) es una
D1 amenaza?
D2 (sobre las cuales
D3 se tiene poco
… control directo)
110
Elementos a considerar en el análisis FODA
ORGANIZACIÓN PERSONAL EQUIPO

Estructura Organizacional Número de empleados Tecnología de la información
Competencias e Intereses de la Dirección Competencias técnicas Base informática
Normas, procedimientos y Reglamentos Experiencia
Sistema de Control Aptitudes (creativo, dinámico,
Sistema de planificación entusiasta, trabajo en equipo,
capas. numérica, etc.)
Encuestas
Sistema de gestión de la información
FINANZA SOCIOS
Capacidad de recaudación de fondos
Sistema de gestión financiera
Reconocimiento en el medio
Desarrollo de relaciones con los
Indicadores
Diversificación de fuentes de asociados
financiamiento
111
Consensos
a.3. EFQM (European Foundation for Quality Management)
El modelo EFQM posee 9 criterios (32 sub-criterios) repartidos en 2 grupos :

®
• 5 criterios basados en los medios • 4 criterios basados en los resultados : "lo

(factores) : "lo que la organización hace",
que la organización espera", los resultados
los elementos en los que se fundamenta la
generales de la empresa basadas en todos
estructuración del sistema de gestión de la
les elementos.
organización.
Leadership
Resultados « clientes »
Estrategia
Resultados « personal »
Personal
Resultados de la sociedad
Stakeholders y recursos
Resultados comerciales
Procesos, productos y servicios
European Foundation for Quality Management, 1988

112
a.3. EFQM (European Foundation for Quality Management)
113
3.2. Planificación Estratégica
b. Etapas de los Procesos de la P.E.
a. Análisis del ambiente interno y externo
Resultados de esta etapa:

• El borrador de informe debe ser elaborado;
• La misión es revisada y actualizada (si da a lugar);
• Las estrategias a seguir por su organización son identificadas (Objetivo,
Estrategia, Actividades, Proyectos, Recursos y Tiempo);
• Las fortalezas y las debilidades de su organización son identificadas.
114

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Facultad de Ciencias Médicas

56 Profesor: Alex Perugachi Benalcázar, MSc.

"Un proceso para determinar cómo alcanzar un

Pueden definirse varios elementos que caracterizan

• Sentido prospectivo: hacia el futuro.

“La Planificación es un proceso continuo de previsión de recursos y de servicios

Pineault R, Daveluy C, 1987

La planificación es un instrumento de gestión que permite a los responsables, tomar

• Flexibilidad: ej. cambios socioculturales y tecnológicos

1. Planificación Normativa (Política

1. Planificación Normativa: se basa

La salud aparece como tal en la planificación

2. Planificación Estratégica: Se establecen

• Su finalidad es alcanzar los Objetivos Estratégicos

1. Planes de Corto plazo: < 1 año

Planes Tácticos y Operacionales Planes Estratégicos

67 Profesor: Alex Perugachi Benalcázar, MSc.

Errores en el manejo de expectativas

68 Profesor: Alex Perugachi Benalcázar, MSc.

b.1. La iniciativa de la propuesta de salud comunitaria corresponde a las siguientes

1. Identificar los problemas de salud de la población y establecer un orden de prioridad;

La planificación estratégica busca responder a las siguientes preguntas:

• Cual es la misión fundamental de su organización ?

Estudio de la situación Priorización

✤ Redactando el Arbol de Problemas

Fuente: INEC - Defunciones 2014, Mortalidad General (Número)

✤ Determinando las causas del Problema (Matriz GAMMA)

✤ Criterios para la priorización de un problema

✤ Criterios 1 y 2 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 5

✤ Criterio 3 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 1

✤ Criterio 3 (Método de HANLON MODIFICADO) se valoran del 0 al 1

Escribir el tiempo verbal del

Evitar escribir en infinitivo (ar-er-

Fuente: INEC - Defunciones 2014, Mortalidad General (Número)

Etapa 1 • Análisis de las partes involucradas

• Fijación de Objetivos Generales y Específicos

Etapa 3 • Fijación de Objetivos Operacionales

Sirve para responder a las siguientes interrogantes:

Los objetivos del análisis de la situación de salud pueden resumirse en cuatro:

Funciones del análisis de situación:

2.1. Análisis de los Involucrados / (Stakeholders)

Este modelo reconoce que su proceso implica un

2.1.1. Herramientas para el análisis de la partes involucradas

Actitud hacia la Organización

88 Manuel planification stratégique – South Research

2.1.1. Herramientas para el análisis de la partes involucradas

• Que es lo que los involucrados esperan de la organización (en general) ?

Analizar la pertinencia: Reforme o suprima las preguntas en caso de necesitarlo

2.2.1. Tabla sintética para el análisis de los involucrados externos

TIPO DE CONTACTO FORMAS DE CONTRIBUCIÓN ACCIONES FUTURAS

2.2.2. Diagrama de Venn (Chapati Diagram)

• Identificar y visualizar los

2.2.3. Ejes cruzados para visualizar la influencia actual y futura (deseada)

Decepcionados Prudentes y Miembros

Fuente: GILLET-GOINARD, Florence, B. Seno. La

Identifique quien hará los trabajos preparatorios:

Identifique quien coordinara el proceso.

Identifique quien participará en la selección de los objetivos estratégicos :

2.3.1. Análisis de la Misión

La misión debe responder a: • Nuestra organización, Por que existe?

¿ Como redactar la Misión ?

Propósito Productos Beneficiarios Beneficios *Valores y Principios

Tiene que conferir: Identidad y que justifica públicamente su existencia.

¿Qué aspectos no deben ser incluidos en una misión?

• Que es lo que los involucrados esperan de la organización (en general) ?  

Propósito  Productos Beneficiarios Beneficios *Valores y Principios