Integrantes:

ROSARIO PAULINO JULIA NAYELY

SERRANO AQUINO AMERICA CELESTE
PINEDA CRUZ MARIEL
SANCHEZ CUMO GERARDO
PEREZ BOLAÑOS ERICK GIOVANNI
ALVARADO TRUJILLO CRUZ FERNANDO
BARBOSA BARBOSA MONSERRATH Materia: Participación comunitaria y planeación en salud
RAMIREZ SIBAJA PEDRO MICHEL N° de equipo: 1
DIANA MENDIETA DIEGO Tema: Qué es la planificación en salud
DE LOS SANTOS ANASTACIO SUSANA SOFIA
 Planificación en Salud

¿Qué es planificación?

Formulación sistematizada y coherente de soluciones, a

través de la elaboración de un plan o proyecto.

Es estructurar un proceso de manera que resulte lo más

efectivo posible para alcanzar los fines buscados
Planificación en salud

Proceso continuo de previsión de

recursos y de servicios necesarios para
conseguir los objetivos determinados
según un orden de prioridad
establecido. Permitiendo así elegir la o
las soluciones óptimas entre muchas
alternativas; esta elección toma en
consideración el contexto de
dificultades, internas y externas,
conocidas actualmente o previsibles en
el futuro (Pineault y Daveluy)
Objetivo

Elaborar un plan de salud con la participación activa de la

comunidad para atender en forma integral problemas
prioritarios de salud en la comunidad asignada.

Es buscar una solución a las necesidades y demandas

que tiene la población en materia de salud
La planificación es un proceso caracterizado por:

1. Estar orientado a la preparación de un futuro deseable

partiendo de la situación presente, teniendo en cuenta
los recursos disponibles y las posibilidades de cambio
y mejora.

2. Estar influido por el contexto social y económico en

que se desarrolla.

3. Indicar claramente y con precisión las metas y

objetivos que se pretende conseguir, de mayor a
menor alcance.

4. Ser un proceso continuo y dinámico, dada la

necesidad de ir adaptándolo a situaciones cambiantes
y factores no previstos inicialmente.
5. Relacionar una serie de elementos
y actividades que son secuenciales y
conectados entre sí

6. La necesidad de administrar
adecuadamente los recursos humanos
materiales y financieros con el fin de
conseguir su adecuación a los fines.

7. Desarrollar un proyecto, plan o

programa que relacione y detalle los
elementos anteriores.

8. Programar la evaluación de todo el

proceso, a fin de proporcionar un juicio
objetivo sobre sus resultados, el impacto
y la adecuación de las actividades a los
fines
Elementos de la planificación
Características
 Características
• Existe mas de un punto de vista para entender la realidad y abordarla
• El planificador es un actor incorporado al proceso
• Impulsa la participación social y la descentralización
• Dinamiza el proceso de negociación y consenso
• Comprensión del sujeto de planificación y la administración.
• Entendimiento del proceso de planificación.
• Adecúa los mecanismos de instrumentación y acepta corregir la
estrategia y los objetivos de plan durante la adecuación de éste.
• Objetivos son explicitados en metas cuantitativas y cualitativas y
menciona que hay oponentes, conflictos y otros planes. Normas
usadas como marco de referencia.
• Considera demás de la racionalidad técnica, a la administrativa.
• Se ajusta a través de plan operacional, objetivos y acciones a corto
plazo, de acuerdo a las condiciones cambiantes.
• Considera la coyuntura
• Analiza viabilidad de propuestas -----introducir adaptaciones
necesarias.
• Negociación constituye una necesidad para conferir viabilidad y
realismo a opciones propuestas.
• Estilo de administración: reactivo
• Y lo que caracteriza al proceso de Planificación es que esta dirigido a
la preparación de un futuro deseable
• Es aplicable a cualquier actividad en la que los individuos se enfrentan
a una necesidad de tomar decisiones sobre cuestiones que pueden
ser resueltas de diversas formas (elección de técnicas) o de escoger
entre objetivos diferentes entre sí (selección de prioridades)
• Si el proceso es realizado por un solo individuo se denomina
comportamiento racional
• Si es realizado por grupos o colectividades se habla de planificación
social
• Tiene un carácter dinámico y se adapta a situaciones cambiantes y factores
no previstos inicialmente
• Esta influida por el contexto social y político en que se desarrolla.
• Además comprende los siguientes elementos:
1. Las necesidades que justifican toda actividad de planificación
2. Los recursos a fin de conseguir su adecuación
3. Los objetivos que se pretenden conseguir
4. El instrumento administrativo plan o programa que relaciona los
elementos anteriores
Elementos del proceso de
planificación
Planificación
• Planificación de las relacionar los problemas y las necesidades en
salud con los conocimientos y los recursos adecuados para mejorar la
salud en la población.
Para hacer una buena planificación es necesario localizar algunos
puntos importantes como:
• Las prioridades alternativas y maneras adecuadas de ejercerse para
conseguir los resultados deseados .
• Buscar un proceso hasta la localización del control
Problema/necesidad
Planificación/improvisación
• Mejorar no solo es remediar el error o el problema. si no, requiere
planificar y actuar conforme a ello para prevenir los problemas.
Etapas de la planificación
Como en todo proceso necesita conllevar varias etapas para la
realización corto/largo plazo
• Formulación
cómo se va a efectuar
métodos
recursos
• Implementación
control y evaluación
Diagnostico
• Para que el objetivo del diagnóstico sea fiel y
objetivo deberá tener los siguiente puntos:
Para ello también es necesario conocer el
ambiente interno y externo
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN
SANITARIA?
El primero, de Pineault y Daveluy, dice que es:

“El proceso formalizado para escoger, organizar y evaluar

las actividades más eficaces para satisfacer las
necesidades de salud de una determinada comunidad,
teniendo en cuenta los recursos disponibles” (Pineault y
Daveluy, 1987).
Concepto de la OMS, que define la planificación
sanitaria como:

“El proceso ordenado de definir problemas de salud,

identificar necesidades no satisfechas y el estudio de los
recursos para establecer objetivos prioritarios que sean
realistas y factibles y proyectar acciones administrativas
(OMS, 1997).
¿Cuáles son las fases de la planificación
sanitaria?
Las fases de la planificación sanitaria pueden variar en
relación a los términos empleados para definirla, pero
esencialmente las fases son las mismas y, de hecho,
comunes a la planificación en cualquier ámbito.
La planificación de la salud
La finalidad es la modificación de todos o algunos de los llamados determinantes de
la salud ( medio ambiente, estilos de vida, servicios de bienestar social).

La planificación de la atención a la salud

Relacionada con los servicios de cuidados personales de salud y cuya finalidad es
optimizar su rendimiento.

La planificación funcional
Se realiza en el marco de una estructura sanitaria definida. Está dirigida a un fin
concreto y busca esencialmente la máxima eficacia.
 Ejemplos de:

Planificación de la salud
Son los proyectos de promoción de la salud y las actividades que integran de
educación para la salud.
Planificación de la atención a la salud
Son las actividades que se realizan en las comunidades autónomas o áreas de salud
con el fin de ofrecer los servicios adecuados de atención a la salud.
Planificación funcional
La planificación de un programa de atención al diabético realizado en un centro de
atención primaria con el fin de diagnosticar todos los casos existentes de diabéticos,
instaurar el tratamiento adecuado y reducir las complicaciones debidas a estas.
¿Cuáles son las fases de la planificación
sanitaria?
Las fases de la planificación sanitaria pueden variar en
relación a los términos empleados para definirla, pero
esencialmente las fases son las mismas y, de hecho,
comunes a la planificación en cualquier ámbito.
CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN
DEFINICIÓN DE PRIORIDADES
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS
ELECCIÓN DE ACTIVIDADES Y
RECURSOS
EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Evaluación
Implica conocer las necesidades de salud de la comunidad,
los factores que la están determinando y los recursos con los
que cuenta.
Para esa decisión se toma en cuenta, entre otras variables, la
magnitud del problema y las posibilidades que existen de
solucionarlo.
Ya se sabe qué problemas son prioritarios, ahora toca
establecer los objetivos concretos que perseguimos, tanto
generales como específicos.
Toca definir las actividades, sus objetivos específicos, los
responsables de la ejecución y los destinatarios concretos de
cada actividad; las fechas claves y muy importante, distribuir
los recursos.
Uno de los momentos más delicados de todo el proceso de
planificación es la ejecución, donde se impone motivar y
lograr la implicación activa de todos los actores claves.
Momento en el que evaluamos si se han alcanzado los
objetivos establecidos y se valora la necesidad de insertar
cambios.
CATEGORÍAS DE LA
PLANIFICACIÓN
SANITARIA
 La planificación sanitaria
puede desarrollarse desde
los mencionados diferentes
niveles organizativos, que
se engloban entre sí desde
un nivel más amplio hacia
otros de mayor
especificidad
 Incluye las actividades dirigidas a lograr los
Implica la toma de decisiones de mayor
Traza las grandes orientaciones hacia objetivos operacionales o específicos e
trascendencia, así como la selección de las
dónde deben orientarse los objetivos implica la toma de decisiones a corto plazo
prioridades de acción en función de las
políticos a lo largo y medio plazo (metas). relativas a tiempo con más actividades que
metas indicadas por la política sanitaria.
deben desarrollarse etc.

Normativa Estratégica Operativa

¿Qué deberíamos ¿Cómo/donde/cuando
hacer? ¿Qué vamos hacer? lo vamos hacer?
 EJEMPLOS

Normativa
• Lograr el mejor nivel de salud en la población
• Mejorar la calidad asistencial del sistema sanitario
• Lograr el mejor nivel de salud de la población.

Estratégica
• objetivos estratégicos relacionados con la meta de la política sanitaria entre “aumentar la
Accesibilidad a los servicios sanitarios y de salud pública”.

Operativa
• Lograr que el 100% de los embarazos de alto riesgo sean controlados médicamente.
• Obtener una cobertura vacunal del 90% frente al sarampión y la rubéola en los niños de 15 meses.
 Niveles
Nivelesdedelala
planificación
planificaciónsanitaria
sanitaria
Alvarado Trujillo Cruz Fernando
Barbosa B. Monserrath
 Planificación en los diferentes campos de Gestión

Macro-gestión
Planificación de Políticas Sanitarias
• Rol de autoridad Sanitaria
• Ejerce las funciones reguladoras,
normativas, conducción y evaluación
del sistema de Salud
• Protección del Derecho a la Salud
de los ciudadanos
• Organización de un Sistema
(financiamiento, coordinación,
sistema de información, evaluación y
control)
• Meso-gestión
• Ámbito institucional ( ASSE, mutualismo )
• Planificación estratégica
• Población con determinadas necesidades
• Coordinación, descentralización y complementación

Micro -gestión
• Unidades asistenciales
• Ámbito de aplicación clínica
PLANIFICACION NORMATIVA
Aparece en la década de los 60 como respuesta a necesidades de
desarrollo económico y social de los países subdesarrollados
• Pone énfasis en los fines perseguidos y en los medios necesarios para
obtenerlos
• Analiza lógicamente un conjunto de problemas y propone objetivos a
mediano y largo plazo .
• El planificador tiene gran habilidad técnica, científica y económica
PLANIFICACION NORMATIVA
• Se basa en la concepción verticalista, centralista, en manos de los
cuerpos técnicos.
• Se planifica a nivel central el resto del sistema cumple lo planificado
Lo político se consideraba ajeno a la planificación.
PLANIFICACION ESTRATÉGICA
Surge en la década de los 70 Es una forma de relacionar los
problemas y necesidades de salud en espacios delimitados, con los
conocimientos y recursos institucionales y comunitarios, donde se
definan prioridades, se busquen alternativas reales de acción y
asignar recursos Es una metodología que ayuda a la organización a
adaptarse a entornos sociales estables o cambiantes con la mayor
participación de actores sociales posible.

La planificación
normativa es:
•De carácter fuertemente
normativo.
•Prescriptiva, rígida, lineal
•Hay un solo actor que planifica
•Supone una realidad estática
•Hay un sujeto planificador y un
objeto planificado
La Planificación
Estratégica Situacional
supone:
• Lo normativo es solo parte de un
proceso
• Escenario dinámico, proceso
abierto
• Reconoce la existencia de otros
Sujetos que planifican
• Coexisten diferentes explicaciones
de la realidad
• Se planifica en situación
Tipos de planificación sanitaria
Dependiendo del nivel en el que se apliquen, existen
diferentes clases de planificación sanitaria

Normativa o Política
Busca crear políticas de salud, establecer objetivos a largo plazo,
valores e ideología que se aplicara. Promulga leyes, decretos,
ordenes y similares.
Planificación idealista y requiere tener el futuro en mente.
En México, a nivel nacional viene dada por la secretaria de Salud
Federal.
Política de salud.
Estratégica
Establece líneas de acción, prioridades entre diferentes problemas y
diversos requerimientos de los elementos internos y externos, del
mimos modo, necesita ser flexible (debe de adaptarse a la realidad).
Establece planes de salud a medio plazo en el ámbito nacional o
estatal. Responde ante el ¿Qué vamos a hacer?, con el fin de
alcanzar las metas formuladas en la política sanitaria.
Plan de salud.

Estructural o Táctica
Se definen los programas de salud, establece objetivos a mediano o corto plazo en
un ámbito estatal o área especifica de salud, como lo pueden ser los programas
para detectar el cáncer de mama. Dichas actividades se ajustan a los recursos
disponibles.
Programa de salud.
Operativa
Permite ejecutar un programa en un área local, describe el proceso
de ¿Cómo, cuándo y dónde? Se va a realizar algo. Objetivos a corto
plazo dirigidos al centro de salud. El producto resultante es el
proyecto.
Puesta en marcha.

Los diversos tipos de planificación sanitaria constituyen una res

organizada y son interdependientes. Si uno de ellos no funciona o no
existe, no se alcanzas objetivos deseados, lo que implica poner en
riesgo el bienestar de la población.
Roles implicaos en la planificación
sanitaria
1. Político – administrativo: Fijan la planificación sanitaria en términos
generales y definen las políticas de salud de lo que debería ser.
2. Técnico – administrativo: Se encargan de las decisiones de mando,
establecido que se va a hacer para lograr ciertas metas.
3. Técnico – operativo: Se ubican las personas que se pronuncian sobre
cómo se va a realizar algo a nivel operacional.

Evaluación
Momento en el que se evalúa si se han alcanzado los objetivos
establecidos y se valora la de insertar cambios. La evaluación puede
ocurrir en cualquier punto del proceso de planificación si se
considera necesario.
Evaluación

- ¿Qué interesa evaluar? Grado de cumplimientos, que aportan las actividades,

participación, dificultades y facilitadores, positivos y negativos de la experiencia.
- ¿Qué hacer con la información? Procesamiento de datos, análisis, difusión.
- ¿Con qué instrumentos y técnicas? Reuniones, informantes seleccionados en una
muestra y registros.
- ¿Con qué? Indicadores cuantitativos y cualitativos, instrumentos de recolección.
- ¿Cómo se adecuan los recursos? Evaluación de estructura
- ¿Cuál es la idoneidad de las actividades? Evaluación del proceso.
- ¿Cuáles son los efectos del programa? Evaluación de los resultados.
Indicadores de estructura

- Disponibilidad: Relación entre recursos existentes. N° de hrs., consultorio/personas

destinatarias.
- Calidad del equipo y de las instalaciones
- Competencia del personal: Formación y experiencia.
- Horas de funcionamiento
- Accesibilidad: Geográfica/distancia
- Economía: Costos de accedes al servicio/programa
- Cultural: Aceptabilidad por población
Indicadores de proceso
- Actividades: Número de veces.
- Productividad: N° de actividades realizadas por unidad de recursos disponibles por unidad
de tiempo.
- Rendimiento: N° de actividades por unidad de recursos utilizados.
- Intensidad del uso: Promedio de servicios recibidos de un periodo de tiempo (N° de
consultas/N° de personas que ingresan al programa).
- Extensión del uso: Proporción de Población que utiliza un servicio en un
tiempo. N° de personas atendidas/población de referencia
- Utilización: Relación entre recursos utilizados y recursos disponibles
para una actividad. N° de hrs. Trabajadas/ N° de hrs. Contratadas
- Calidad: Combinación de características humanas tecnológicas que los
servicios deben poseer para cumplir sus objetivos.

Indicadores de resultados
- Cobertura: Proporción de personas con necesidades que reciben
atención.
- Eficacia: Logro de objetivos del servicio. N° de consultas
realizadas/planteadas.
- Eficiencia: Relación entre efectos del programa y utilización de recursos.
N° de consultas realizadas/consultorios
- Efectividad: Resultado de las acciones de salud sobre la población
destinataria. Tasa de morbilidad, mortalidad infantil, desnutrición, etc
• Identificación de la • Objetivos generales
situación S - E y específicos
• Establecimiento de • Determinación de
prioridades actividades
• Fijación de fines • Previsión de los
recursos necesarios
Normativa
y Táctica
estratégica

Operativa,
Evaluación proyectos
y servicios
• Grados de • Planteo de objetivos
cumplimiento de operativos
objetivos • Puesta en marcha
del programa
Bibliografía
México, t. (29 de Julio de 2022). Tech México school of nursing. Obtenido de techtitute:
https://www.techtitute.com/mx/enfermeria/blog/planificacion-salud
Salud, E. d. (02 de Agosto de 2018). Universidad Internacional de Valencia. Obtenido de
universidadviu: https://www.universidadviu.com/es/actualidad/nuestros-expertos/planificacion-
sanitaria-definicion-y-fases
UNIR. (11 de 01 de 2022). Universidad Internacional de la Roja. Obtenido de unir:
https://mexico.unir.net/salud/noticias/planificacion-sanitaria/
ALFONSO ROCA,M.T. ; ALVAREZ-DARDETDIAZ,C."EnfermeríaComunitariaI”Edit.Salvat-
Masson , España , 1992