República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y

Tecnología

Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas

Unidad Curricular: Contabilidad Gubernamental

Sección: 10132

TRABAJO ESCRITO Nº1

Profesora:

Yaneth Silva

Integrantes:

Borrero Guadalupe C.I 28.322.295

Hernández Barbara C.I 28.410.679

Romero Jesús C.I 26.741.922

Wilson Manuel C.I 26.728.482

Caracas, 26 de Mayo de 2021

 INTRODUCCION

Las entidades que comprenden el Gobierno en general desarrollan actividades

con el fin de la distribución de la renta y la riqueza, se caracterizan por su
ausencia de lucro, y sus recursos provienen de la capacidad del Estado para
imponer tributos. El Régimen de Contabilidad Pública debe ser aplicado por los
organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Público en sus
diferentes niveles y sectores. También debe ser aplicado por los órganos
autónomos e independientes creados para el cumplimiento de las demás
funciones del Estado. En el mismo sentido, el ámbito de aplicación del
Régimen de Contabilidad Pública incluye a los Fondos de origen presupuestal,
además de las Sociedades de Economía Mixta y las que se les asimilen, en las
que la participación del sector público, de manera directa o indirecta.

La presencia del sector público en las economías de los distintos países reviste
cada vez una mayor importancia. Aunque su grado de protagonismo dependa,
entre otros factores, de la ideología dominante e incluso de las propias
corrientes económicas del momento, lo cierto es que la magnitud de los
presupuestos públicos es hoy tal que no cabe hablar del comportamiento
neutral de la Administración en el funcionamiento de la economía.
 1. ¿Cómo se elabora el presupuesto de ingresos y gastos nacional,
quien lo aprueba de acuerdo al nivel público donde se realiza?

La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las

responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación
está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una
función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al
plan anual operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y
mediano plazo. Uno de los componentes del plan operativo anual es el
presupuesto del sector público, a través del cual se procura la definición
concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. la concepción
moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la
técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera
expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia
pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una
política presupuestaria única. Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la
necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean
concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario
y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.

Los principales pasos para la elaboración del presupuesto de ingresos y gastos

es la siguiente: evaluación, programación, ejecución, formulación y aprobación.
Inicia de la siguiente manera, se fijan el procedimiento que muestra el plan
operativo anual nacional, el plan de inversión, el plan de desarrollo y el poder
legislativo, mediante un acto administrativo es el que se encarga de discutir y
aprobar el presupuesto público anual. Para la realización del presupuesto pasa
al poder ejecutivo y realiza una propuesta, después el poder legislativo lo
discute hasta que sea aprobado.

Los organismos que participan son:

 Unidad administrativa de los organismos del sector público

 Ministerio de Finanzas
 Ministro de Planificación y Desarrollo
 Asamblea Nacional
  Contraloría General de la República
 Oficina Nacional de Contabilidad Pública
 Oficina Nacional de Tesorería
 Oficina Nacional de Crédito Pública
 Oficina Central de Personal
 Oficina Nacional de Auditoria
 Banco Central de Venezuela.

El primer paso es la estructuración de los ingresos de la siguiente manera: Se

destinan a la administración regional para así poder cubrir sus necesidades
esenciales y se dividen de la siguiente forma: el 30% de los ingresos ordinarios
del país se dividen en partes iguales para todos los estados y el distrito federal
y el otro 70% se distribuye equitativamente de la población total de cada
estado. El FIDES maneja recursos que vienen de los impuestos del consumo y
sobre todas las ventas los que se distribuyen a los Estados con la función de su
nivel de pobreza crítica y de su extensión de territorio para de esa manera
poder cubrir las necesidades de inversión en obras publicas que generan
bienestar para el pueblo.

2. ONAPRE

O mejor conocida como Oficina Nacional de Presupuesto es la que se encarga

de tomar estas atribuciones:

1. participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la

política financiera que, para el sector publico nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas.
2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector público.
3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del público nacional bajo los lineamientos de política
económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder
 Popular para Economía y Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de
conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su
consideración y cuando corresponda, proponer las correcciones que
considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la oficina Nacional del Tesoro, la
programación de la ejecución de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario,
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes y órganos regidos por
esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban
ser sometidas a su consideración y emitir opinión al respecto
10. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas técnicas
respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economía y Finanza, con la
periodicidad que este lo requiera, acerca de la gestión presupuestaria
del sector público.
12. Las demás que le confiera la Ley.

3. SIGECOF

Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de

Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde
1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de
Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente
en producción en el año 2001, con la publicación de la Providencia N° SCI-001-
99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control
Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se estableció el
Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que
conforman el ente contable República, previendo que el mismo, estaría
soportado electrónicamente sobre dicha herramienta.
SIGECOF se encarga de:

1. Unificar, centralizar y consolidar la contabilidad del sector público.

2. Establecer las políticas contables necesarias para el adecuado

funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República.

3. Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de

contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se consideren
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad
Pública de la República y los demás entes que conforman el sector público.

4. Prescribir los sistemas de contabilidad para los entes sujetos a este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, mediante instrucciones y modelos, que
serán publicados en la forma, medio y oportunidad que determine la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública.

5. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas,

procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.

6. Emitir opiniones y atender consultas relacionadas con la interpretación y

aplicación de las normas expedidas por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública.

7. Organizar el sistema de contabilidad de tal forma que permita conocer

permanentemente la situación financiera, el resultado del ejercicio, el flujo de
efectivo y el movimiento de las cuentas de patrimonio de los entes sujetos a
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

8. Llevar la contabilidad de la República y elaborar los estados financieros

correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste,
reclasificaciones y cierre de la misma.
9. Elaborar los estados financieros consolidados del Sector Público,
correspondientes al ejercicio económico financiero inmediato anterior y
presentarlos dentro del primer semestre del siguiente año al Ministro o Ministra
del Poder Popular con competencia en materia de finanzas, para su
conocimiento y posterior remisión a los Órganos de Control Fiscal respectivos.

10. Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y técnicas de los

sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime
procedentes.

11. Promover o realizar los estudios e investigaciones que se estimen

necesarios para el desarrollo de la Ciencia Contable, ejecutar programas de
capacitación, asesoría y divulgación de las normas, procedimientos, técnicas y
avances sobre contabilidad pública y temas relacionados; así como la
participación en eventos de carácter nacional e internacional, a los fines de su
actualización permanente.

12. Coordinar con los responsables del control interno y externo de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la verificación del
cumplimiento de las normas en materia del Sistema de Contabilidad Pública, en
el ejercicio de las inspecciones que realicen en el marco de sus competencias.

13. Producir información que se utilizará de insumo para la elaboración de las

cuentas económicas del sector público, de acuerdo con el sistema de cuentas
nacionales.

14. Establecer a través de normas e instrucciones técnicas la organización y

funcionamiento del archivo de la documentación producida en la administración
financiera del sector público, así como su conservación por medios
informáticos, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que
garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.
15. Establecer y definir los estados financieros e informes que deben elaborar y
presentar los entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
en su conjunto, con sus anexos y notas explicativas, señalando la periodicidad,
estructura y características que deben cumplir.

16. Elaborar la Cuenta General de Hacienda.

17. Las demás que le confieran las leyes.

4. Tipos de Presupuesto

Existen 8 tipos de presupuestos diferentes, en una empresa estos son los

que se podrían encontrar:

Presupuesto de flujo de caja: es el que se recomienda para pequeños

negocios. Se recomienda delimitar un periodo corto de tiempo que será como
máximo un mes y desglosar con detalle los ingresos y los gastos. De esta
forma se comprueba la viabilidad del negocio.

Presupuesto de producción: esta clase de presupuesto es la más utilizada en

las operaciones de compraventa. Se trata de que el vendedor de un producto o
servicio presenta al posible comprador un documento donde figuran los detalles
del coste de producción.

Presupuesto maestro: es el presupuesto que emplean las grandes empresas

para obtener valores globales de sus cuentas. Se presenta en periodos
contables largos y cierres fiscales anuales.

Presupuesto de ventas: este es una variable del presupuesto de flujo de caja.

El presupuesto de venta se detalla todas las cantidades y se presenta el
balance final de resultados o beneficios.
Presupuesto operativo: es el que recoge la previsión futura de la actividad de la
empresa y se realiza teniendo en cuenta el máximo posible de variables
externas aunque no se tenga control sobre ellas. De él dependen el resto de
presupuestos de la empresa.

5. Presupuesto por proyecto

Lo que anteriormente era un Presupuesto por Programas pasa a ser un

Presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, como lo establece la
LOAFSP (2003) en su artículo 14: "Los presupuestos públicos
de gastos contendrán los corrientes y de capital, y utilizarán las técnicas más
adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las políticas, los planes
de acción y la producción de bienes y servicios de los entes y órganos del
sector público, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de
los gastos y la vinculación de éstos con sus fuentes de financiamiento". Para
cada crédito presupuestario se establecerá el objetivo específico a que esté
dirigido, así como los resultados concretos que se espera obtener, en términos
cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, siempre que ello sea
técnicamente posible. El reglamento de esta Ley establecerá las técnicas
de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que
serán utilizados. (Reglamento Nº 1 de la LOAFSP Art. 2-3-4-6).

Lo anterior, significó una adecuación de los sistemas administrativos e

informáticos de soporte a los procesos de gestión institucional (aún en proceso)
y lo que es más importante, una adecuación a la manera de planificar de la
academia formulando en lo sucesivo "proyectos".

Esta nueva visión administrativa dentro de las universidades, implica

una revolución, o mejor replanteársela en toda su estructura académica,
específicamente en lo que respecta a una de sus funciones iníciales, como lo
es la formación de profesionales, ya que son simplemente muy pocas las
universidades que concebían a sus carreras de pregrado y a sus programas de
postgrado como proyectos en el sentido estricto de lo que se conoce como tal,
con lapsos claramente definidos y tiempo específico de duración.

6. Cuentadante

Funcionario responsable de la administración y liquidación de ingresos o de

la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos de los órganos
a que se refiere el artículo 2 de las presentes Normas.

7. Resolución

Las resoluciones administrativas, son las resoluciones que toma una

autoridad administrativa (autoridad, que puede ser empresarial o
gubernamental). Las Resoluciones administrativas se basan en las leyes,
reglamentos y (en el caso de empresas) en los estatutos en las cuales esté
apoyada la resolución que se comunica.

8. Orden de pago del presupuesto

La Orden de Pago es el acto en virtud del cual la Administración exige al

deudor tributario la cancelación de la deuda tributaria, sin necesidad de
emitirse previamente la Resolución de Determinación, en los casos
siguientes: Por tributos autoliquidados por el deudor tributario.

9. Dozavo

Doceava parte de algo. En derecho tributario, se refiere al pago que el

contribuyente está obligado a realizar, y que es equivalente a la doceava
parte del impuesto que debe cancelar.

10. Principios, características y clasificación

A fin de cumplir con el requisito de proporcionar información correcta a las
autoridades encargadas de formular las políticas públicas, a los gestores
públicos, a los legisladores y al público en general, el sistema de clasificación
debería tener como objetivo primordial asegurar que el presupuesto cumpla
con los tres principios clave de una sólida administración presupuestaria:

• El principio de integralidad exige que el presupuesto abarque todos los

organismos e instituciones que realicen operaciones gubernamentales, y que
presente un panorama consolidado y completo de dichas operaciones.

• El principio de unidad exige que el presupuesto incluya todos los ingresos y

gastos de las entidades que realicen operaciones gubernamentales. Este
principio es importante para asegurar que el presupuesto sea eficaz para limitar
el gasto público total y sectorial, y para promover una mayor eficiencia en la
asignación de recursos.

• El principio de consistencia interna entre los diferentes componentes del

presupuesto exige, en particular, que el gasto corriente necesario para el
funcionamiento y mantenimiento de proyectos de inversión realizados en el
pasado quede reflejado íntegramente en el presupuesto. Además, este
principio implica que debe existir un sistema presupuestario unitario en el cual
la responsabilidad por la preparación y la ejecución de los presupuestos de
gastos corrientes y de capital (o de “desarrollo”) se consolide en un único
organismo fiscal centralizado, que habitualmente será el ministerio de
Hacienda.

Según cuál sea el enfoque con el que se presupueste, este afectará a la

estructura y organización del sistema de clasificación a elegir. Por ejemplo, el
enfoque basado en el cumplimiento del presupuesto se centra en asegurar que
la recaudación y el uso de recursos sean coherentes con las leyes
presupuestarias, lo cual depende a su vez del hecho de contar con una
clasificación correcta de estas transacciones y de las organizaciones
responsables de recibir los ingresos y ejecutar los gastos. Las inquietudes
relacionadas con la formulación de políticas y la eficiencia en la asignación de
recursos son la base de la clasificación del gasto por funciones y por
programas. Se requiere una clasificación detallada de los programas por
actividad o producto si se están analizando los resultados operativos. Por
razones de control fiscal se requiere al menos una clasificación económica
basada en conceptos claros (por ejemplo, separar los préstamos de los
ingresos). Para cumplir con estos diferentes requisitos, que a veces resultan
incompatibles entre sí, se necesita un enfoque pragmático y flexible. Todo
sistema sólido de clasificación presupuestaria debería comprender, como
mínimo, una clasificación de los ingresos en diversas categorías, y una
clasificación administrativa, económica Notas técnicas y manuales 09/06 | 2009
3 y funcional de los gastos2

11. Partidas, Subpartidas

arancelaria: es el proceso –utilizado a nivel internacional– que consiste

en asignar un código o conjunto de números a las mercancías para
identificarlas, asignarles un valor arancelario y acceder a tratamientos
preferenciales si existe algún Tratado de Libre Comercio. La subpartida
arancelaria para ser clasificada, cada mercancía recibe seis números o
dígitos internacionales y un par de números extra según el país. A ese total
de ocho números se le llama fracción arancelaria; los primeros dos dígitos
pertenecen al capítulo, los cuatro primeros dígitos son la partida arancelaria
y los primeros seis dígitos son la subpartida arancelaria.

Estos cuatro (partida arancelaria) y seis dígitos (subpartida arancelaria)

pertenecen a uno de los 97 capítulos que tiene el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías. Este sistema fue creado por la
Organización Mundial de Aduanas para identificar aranceles aduaneros y
recopilar estadísticas externas de comercio.

12. Cuentas y Subcuentas

Para una plena identificación de las cuentas no es suficiente con asignarle un

nombre, sino que es necesario complementarlas con una codificación que sirva
de distintivo entre una clase de cuenta y otra, a esta codificación se le
denomina subcuenta. Debido a la gran diversidad de conceptos que están
contenidos en los subgrupos de las cuentas o resultados, este grupo tiene
cuentas auxiliares, una por cada concepto de ingresos o egresos.
     
Las cuentas contables se clasifican por niveles (grupos, subgrupos, cuentas y
subcuentas).

Los grupos constan de un dígito (nivel 1), los subgrupos de primer nivel de dos
dígitos (nivel 2), los subgrupos de tercer nivel de tres dígitos (nivel 3) siendo a
partir de dicho nivel donde se suelen encuadrar las cuentas, esto es, con más
de cuatro dígitos, si bien es muy habitual la utilización de 8 dígitos para una
cuenta en particular, por ejemplo la cuenta de un cliente o de un proveedor o
banco. El grupo es de nivel 1 (tiene un dígito), porque es el que encabeza y
dicta las características que tienen que tener las cuentas que se encuentren
clasificadas dentro de él.

• Financiación Básica
• Inmovilizado
• Existencias
• Acreedores y deudores por operaciones comerciales.
• Cuentas financieras
• Compras y gastos
• Ingresos y ventas
• Gastos imputados al patrimonio neto
• Ingresos imputados al patrimonio neto. El subgrupo es de nivel 2 (tiene
dos dígitos), es la siguiente categoría después del grupo y se encuentra dentro
de éste adaptado a las características que define el grupo pero además hace
una clasificación más detallada de las cuentas que deben ir en él.
Codificación de cuentas y subcuentas.

     La codificación de las cuentas es de gran ayuda, facilita la contabilización de

las operaciones realizadas en la empresa ya que al contar con un listado
ordenado y clasificado, las personas responsables del registro sabrán que
cuentas afectan a las transacciones, como también facilita la elaboración y la
presentación de estados financieros. Codificación de las cuentas es un sistema
de símbolos que pueden ser numéricos o alfabéticos asignados en forma
sistemática con el objeto de identificar a cada uno de los grupos, subgrupos,
cuentas y subcuentas. En el diseño del plan de cuentas se debe considerar una
serie de pasos: 1) Asignación del primer código a los componentes del balance
general y estado de resultados.
Código - Grupo - Estado financiero
• Activo (Balance general).
• Pasivo (Balance general).
• Patrimonio (Balance general).
• Ingresos (Balance de resultados).
• Costos (Balance de resultados).
• Gastos (Balance de resultados).

13.  Régimen legal presupuestario

El Presupuesto Público ha sido estudiado por muchos investigadores y

estudiosos de la materia, debido al carácter multidisciplinario del mismo, puesto
que posee características del mundo político, legal, financiero, contable, entre
otros, bien sea a nivel nacional, provincial o local.

En tal sentido, la Ley Orgánica de la Administración Financiera en el Sector

Público establece que los presupuestos públicos expresan los planes
nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del
plan de desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector público, captar
y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
económico, social e institucional del país; y se ajustarán a las reglas de
disciplina fiscal contempladas en la Ley y en la Ley del marco plurianual del
presupuesto.

Se podría decir entonces que el Presupuesto Público es la base para la

estructuración de un sistema de contabilidad gubernamental, en otras palabras,
la base legal para la realización del gasto público.
  
   Las características principales del Presupuesto Público son las siguientes:
1- Inclusión de una programación detallada.
2- Permite la determinación de responsabilidad de los funcionarios.
3- Es parcialmente flexible, permitiendo su modificación en ciertos casos.
4- Requiere de un proyecto legal para su ejecución.
5- Se prepara en base a la Planificación previa.
6- Se presenta como un elemento operativo dinámico.
7- Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos.
8- El Ejecutivo Nacional puede establecer normas que sirvan de límites para los
créditos presupuestarios.
     
Sus objetivos se resumen en los siguientes:
1- Determinar, en términos físicos y monetarios, los recursos humanos,
materiales, técnicos y servicios necesarios para el logro de los fines
establecidos en el plan.
2- Servir como un instrumento para la ejecución del plan en el tiempo y espacio
previstos.
3- Precisar el grado de cumplimiento o desviación de los objetivos y metas
propuestos, para poder establecer acciones correctivas.
4- Facilitar el proceso administrativo, en cuanto determinación de
responsabilidades se refiere.

14. Procedimiento de cálculo.

Los sistemas consisten en una serie de cálculos, aplicados a un gráfico, que

pueden generar ordenes automáticamente si se verifican las condiciones que
haya implementadas en el sistema. Los sistemas se calculan barra a barra.

15. Aspecto contable

16. Delimitación del sector público.

Según el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las
especificidades que la misma establece, los entes u organismos que conforman
el sector público, enumerados seguidamente:

 La República.
 Los estados
 El Distrito Metropolitano de Caracas
 Los distritos
 Los municipios
 Los institutos autónomos.
 Las personas jurídicas estatales de derecho público,
 Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás
personas a que se refiere el presente artículo tengan participación igual
o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarán
comprendidas además, las sociedades de propiedad totalmente estatal,
cuya función a través de la posesión de acciones de otras sociedades
sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la
economía nacional.
 Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere
el numeral anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por
ciento del capital social.

17. Entidades sin Fines de lucro: regulación y características de la

contabilidad pública.

Una organización sin ánimo de lucro (OSAL), organización no lucrativa

(ONL), organización sin fines de lucro (OSFL) o entidad sin ánimo de lucro
(ESAL), es una entidad cuyo fin no es la consecución de un beneficio
económico y en algunos casos tampoco aceptan dinero del gobierno.
Suelen tener la figura jurídica de asociación, fundación, mutualidad o
cooperativa (las cooperativas pueden tener o carecer de ánimo de lucro), y
por lo general reinvierten el excedente de su actividad en obra social.

Las organizaciones sin ánimo o fines de lucro suelen ser organizaciones no

gubernamentales (ONG). La denominación organización sin ánimo de lucro
suele utilizarse en países de influencia anglosajona (Reino Unido, Estados
Unidos, Australia).

Estas organizaciones trabajan básicamente en el progreso de una sociedad

integral, y se enfocan en puntos claves de las comunidades como pueden
ser los niños, ancianos, grupos delincuenciales u otros aspectos de la
sociedad en que se pueda mejorar. La conformación organizacional de una
fundación puede ser muy similar a una empresa comercial, y aunque por lo
general en su mayoría puede ser administrada por personas asalariadas,
existen programas de voluntariado para apoyar los fines sociales en tiempo
o dinero.

Regulaciones

Estas instituciones, emergen del derecho constitucional contenido en el

artículo 118 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el
cual dispone:

Artículo 118: “Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras así

como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de
actividad económica, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado
promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la
economía popular y alternativa”.

Es un derecho económico reconocido constitucionalmente, y se encuentra

concatenada con el artículo 52 eiusdem el cual otorga el derecho de
asociación y a su vez consagra un deber correlativo al Estado, de fomentar
este derecho, pero también el Estado asume un derecho de vigilancia a
través de los órganos jurisdiccionales como en el caso de las fundaciones,
para lo cual puede valer ese derecho de vigilancia de forma objetiva e
inquisitiva mediante el procedimiento de jurisdicción voluntaria previsto en
los artículos 895 y siguientes del Código de Procedimiento.

Ahora bien, el Código Civil de Venezuela en sus artículos 19 al 23, prevé el

marco legal de las fundaciones y de las asociaciones, confiriendo a ellas
personalidad jurídica siendo capaces de tener derechos y obligaciones
mediante el cumplimiento de formalidades registrales, en efecto el artículo
19 en su ordinal 3ro indica: Son personas jurídicas, y, por tanto, capaces
de obligaciones y derechos (..) 3° Las asociaciones, corporaciones y
fundaciones lícitas de carácter privado. La personalidad la adquirirán con la
protocolización de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro
del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se archiva
un ejemplar auténtico de sus estatutos. El acta constitutiva expresa el
nombre, domicilio, objeto de la asociación, corporación y fundación, y la
forma en que será administrada y dirigida. Se protocoliza igualmente, dentro
del término de quince días, cualquier cambio en sus estatutos. Las
fundaciones pueden establecerse también por testamento, caso en el cual
se considerarán con existencia jurídica desde el otorgamiento de este acto,
siempre que después de la apertura de la sucesión se cumpla con el
requisito de la respectiva protocolización”.

La normativa civil respecto al objeto de las fundaciones marca como

elemento determinante de la misma el sustrato real con características
peculiares de autonomía y separación del patrimonio encausado para un
fin de utilidad pública, obsérvese el artículo 20 eiusdem el cual establece:
“Las fundaciones sólo podrán crearse con un objeto de utilidad general:
artístico, científico, literario, benéfico o social”.

Las fundaciones, se alimentan de adquisiciones generalmente por aportes o

actos de enajenación especialmente por donaciones de terceros, lo cual
incrementa su acervo social, el cual está siempre vinculado a la realización
de los fines generales de la fundación.

Es interesante el derecho de continuidad y de supervivencia de la

fundación con exclusión de la voluntad expresa por parte del fundador o
fundadores, obsérvese el art. 22 euisdem que otorga al juez de instancia en
lo civil con competencia territorial, el deber de velar por la organización de la
fundación incluso de velar por la administración de ella, en efecto el juez de
Primera Instancia organizará la administración o suplirá las deficiencias que
en ella ocurran, siempre con el propósito de mantener vivo en lo posible el
objeto de la fundación.

Hay aquí una especie de intervención jurisdiccional pero muy regulado el

supuesto de procedencia, el cual es sólo posible cuando la administración
de la fundación quede acéfala de forma que la institución no pueda ser
administrada por cualquier causa, incluso el órgano jurisdiccional puede
liquidar el acervo social o pasar sus bienes a otra fundación siempre que
no se haya hecho imposible o ilícito su objeto.

Características de Entidades sin fines de lucros

Las organizaciones no lucrativas, para ser consideradas como tales,

presentan cinco características:

Son Organizaciones

Para ser organizaciones, las instituciones deben poseer una estructura

interna, estabilidad en sus objetivos, límites organizativos y un documento
de constitución. Según esta definición, la formalidad (tener algún estatus
legal) de la agrupación no es requisito para que sea considerada
organización.

Son Privadas

Las instituciones deben tener existencia separada de los poderes públicos,

es decir, deben estar separadas estructuralmente de los organismos
públicos y no ejercer ninguna potestad pública. Tampoco pueden ser una
unidad instrumental del gobierno ni pueden realizar actividades que se
financien en forma integrada con las finanzas gubernamentales. No
obstante, las instituciones pueden recibir ingresos o aportes públicos, o
pueden tener funcionarios públicos entre sus directivos.

No distribuyen utilidades entre los miembros

Se considera sin fines de lucro a las instituciones que no distribuyen los

beneficios generados entre sus titulares o administradores. Vale decir, no
están guiadas por un interés comercial. Cabe señalar que estas entidades
pueden acumular excedentes en un ejercicio determinado, sin embargo,
éste debe ser reinvertido en la misión básica de la entidad.

Son Autónomas

Esta característica alude al hecho de que las organizaciones controlan sus

propias actividades, poseen procedimientos propios de gobierno interno y
disfrutan de un grado significativo de autonomía.

Son Voluntarias

Esta condición se refiere a que la participación, membresía y contribución

de tiempo o dinero a este tipo de institución, no debe ser obligatoria o
estipulada por ley.”

18. Tipos de planificación.

La planificación puede formularse de manera estratégica, táctica, operativa

o normativa.

 Planificación estratégica. Los objetivos se establecen a largo plazo,

sumando metas parciales u objetivos específicos e integrando
circunstancias internas y externas por igual. Suele realizarse en los
ámbitos de jerarquía y no en los operativos.
  Planificación táctica. Se realiza de manera continua, determinando
las acciones en forma sistemática y va ajustándose en relación con
los impactos logrados o a los cambios en las circunstancias.
 Planificación operativa. Incluye planeamientos menores, metas
específicas a corto plazo y se ejecuta normalmente en los sectores
operativos.
 Planificación normativa. Tiene como objetivo conformar normas y
reglamentos para su aplicación a largo plazo y define, por ejemplo, la
manera de actuar en la empresa o metas generales, sustentables en
el tiempo.

19. POA o POAN

Es un instrumento de gestión de apoyo a la acción pública que contiene las

direcciones a seguir, áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y
sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para
acometerlas.

Es una selección de proyectos dirigidos a concretar los objetivos

estratégicos de la acción de gobierno y mejorar la cobertura o calidad de
los bienes o servicios demandados por la sociedad.

El Plan Operativo Anual Nacional está regulado en los artículos 52 al 56 de

la Ley Orgánica de Planificación (L.O.P.P.P.) El art. 52 El P.O.A.N., define
los Programas y proyectos estratégicos que llevará el Ejecutivo Nacional y
según el art. 53 de la L.O.P., debe responder a las directrices contenidas en
el Plan Nacional de Desarrollo, así como a las orientaciones financieras y
de disciplina Fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional en el Marco
Plurianual del Presupuesto y en la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público.
 20. Plan único de cuentas.

Es un listado que presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos
contables. Se trata de una ordenación sistemática de todas las cuentas que
forman parte de un sistema contable.

Para facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas

suele ser codificado. Este proceso implica la asignación de un símbolo, que
puede ser un número, una letra o una combinación de ambos, a cada cuenta
 CONCLUSION

En lo que nos compete la contabilidad gubernamental es la técnica que

registrará sistemáticamente todas las operaciones que realizan las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública, así como los sucesos
económicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de
generar información financiera, presupuestal, programática y económica que
facilite de manera completa a los funcionarios de las entidades públicas en la
toma de decisiones, asimismo contribuir en la información recopilada en la
determinación de políticas de planeación y en la programación de las acciones
gubernamentales.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://libreeconomia.over-blog.es/pages/Presupuesto-publico-en-venezuela-
3614327.html

http://www.onapre.gob.ve/index.php/2012-12-10-12-13-57/atribuciones

http://www.oncop.gob.ve/site/vistas/principal/sigecof.php

https://blog-pfm.imf.org/files/fad-technical-manual-6-spanish-translation.pdf

https://www.caracteristicas.co/planificacion/

https://www.monografias.com/trabajos105/finanzas-y-presupuesto-publico-
iv/finanzas-y-presupuesto-publico-iv.shtml#:~:text=Plan%20Operativo%20Anual
%3A%20Instrumento%20de,la%20expresi%C3%B3n%20financiera%20para
%20acometerlas.

http://diccionario.sensagent.com/Organizaci%C3%B3n%20sin
%20%C3%A1nimo%20de%20lucro/es-es/