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Universidad Nacional de

Ingeniería

Facultad de Ingeniería de Petróleo, Gas Natural


y Petroquímica
Especialidad de Ingeniería Petroquímica

Proyectos de Inversión

Tema: Normas Legales y Ambientales

Profesor: Ing. Dante Pissani

Realizado: Edson, Marcelo Reategui

Sábado 04 de Octubre 2014


Universidad Nacional de Ingeniería
Facultad de Ingeniería de Petróleo, Gas Natural y Petroquímica

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ÍNDICE

Página

Resumen Ejecutivo ……………………………………………………… 3

Introducción ……………………………………………………………… 4

I. Normativa General …………………………………………. 5


II. Marco General del Sector Hidrocarburos ……………….. 8
II.1 Refinación y Procesamiento …………………………. 13
II.2 Transporte de Gas Natural …………………………… 14
III. Normas Tarifarias aprobadas por OSINERGMIN vinculadas al
Transporte de Gas Natural por Red de Ductos ………… 15
III. 1 Distribución de Gas Natural ……………………….. 15
IV. Normas Tarifarias aprobadas por OSINERGMIN vinculadas a la
Distribución de Gas Natural por Red de Ductos ………. 17
IV.1 Comercialización ……………………………………. 17
V. Normas Aprobadas por OSINERGMIN sobre Hidrocarburos Líquidos
…………………………………………………………….. 18
V.1 Normas de Urgencia ………………………………. 18
V.2 Fondo de Estabilización …………………………… 19

VI. Normas Ambientales ……………………………………… 20

VII. Especificaciones Técnicas ……………………………… 24

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RESUMEN EJECUTIVO

En esta monografía se expondrá un esquema general sobre las normales legales


del sector hidrocarburos especialmente en el ámbito de seguridad y medio
ambiente.

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INTRODUCCIÓN

La normativa legal, juega un rol muy importante en el estudio de factibilidad de un


proyecto de inversión tanto en su etapa de ejecución como en su etapa de
operación. Ningún proyecto, por muy rentable que sea, podrá llevarse a cabo si no
se encuadra en el marco legal constituido.

A través del estudio de la viabilidad legal, usualmente realizado por un


especialista, se busca determinar la existencia de normas o regulaciones legales
que impidan la ejecución u operación del proyecto.

En la Normativa Peruana, la principal ley por la cuál se rige el Sector de


Hidrocarburos es la Ley Orgánica de Hidrocarburos (Ley Nº 26221). Esta Ley
indica que el Estado promueve el desarrollo de las actividades de Hidrocarburos
sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad económica
con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo
nacional. A su vez, el Ministerio de Energía y Minas es el encargado de elaborar,
aprobar, proponer y aplicar la política del Sector, así como de dictar las demás
normas pertinentes. Además el Ministerio de Energía y Minas y el OSINERG son
los encargados de velar por el cumplimiento de la Ley. Las normas o dispositivos
reglamentarios que dicten otros Sectores que tengan relación con las actividades
de Hidrocarburos, deberán contar con la opinión favorable del Ministerio de
Energía y Minas, salvo lo dispuesto en la Norma XIV del Título Preliminar del
Código Tributario.

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Finalmente, OSINERG es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos
legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional.

I. NORMATIVA GENERAL:

Dentro de la ley Orgánica de Hidrocarburos existen temas generales


que son materia de evaluación en el ámbito legal, entre estos tenemos:

a) Explotación y Exploración.-
Según la Ley, los hidrocarburos “in situ” son propiedad del Estado. El
Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre
los Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar
Contratos de exploración y explotación o explotación de éstos, en los
términos que establece la presente Ley.

Todos los derechos de propiedad de PERUPETRO S.A. sobre los


Hidrocarburos extraídos, serán transferidos a los Licenciatarios a
través de los Contratos de Licencia. Los contratos de Licencia,
otorgan al Contratista la autorización de explorar y/o explotar
Hidrocarburos en el área de Contrato, por lo cual se debe pagar una
regalía al Estado. Mientras que los contratos de Servicios permiten al
contratista ejercitar el derecho de llevar a cabo actividades de
exploración y/o explotación de Hidrocarburos en área de Contrato
recibiendo una retribución en función a la Producción Fiscalizada de
Hidrocarburos. Estos contratos El Estado otorga a PERUPETRO
S.A. el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos extraídos para
el efecto de que pueda celebrar Contratos de exploración y

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explotación o explotación de éstos, en los términos que establece la
presente Ley.

b) Aspectos Económicos y Financieros.-

El Contratista tendrá la libre disponibilidad de los Hidrocarburos que


le correspondan conforme al Contrato y podrá exportarlos libre de
todo tributo, incluyendo aquellos que requieren mención expresa. El
Contratista cuya retribución sea pagada en efectivo tendrá derecho,
en caso de incumplimiento en el pago por el Contratante, de vender
en el mercado interno o externo el volumen de producción
proveniente del área de Contrato, hasta un monto que cubra el
adeudo.

El Contratista cuya retribución sea pagada en efectivo tendrá


derecho, en caso de incumplimiento en el pago por el Contratante,
de vender en el mercado interno o externo el volumen de producción
proveniente del área de Contrato, hasta un monto que cubra el
adeudo.

Los Contratistas estarán sujetos al régimen tributario común del


Impuesto a la Renta, a las normas específicas que en esta Ley se
establecen y se regirán por el régimen aplicable vigente al momento
de la celebración del Contrato. En los contratos se especificará en
forma referencial o expresa a criterio de las partes, el régimen
vigente aplicable.

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c) Terminación del Contrato.-

El Contrato terminará automáticamente y sin previo requisito, en los


casos siguiente:

i. Al vencimiento del plazo contractual.

ii. Por acuerdo entre las partes.

iii. Por mandato inapelable del Poder Judicial o Tribunal Arbitral.

iv. Por las causales que las partes acuerden en el Contrato.

v. Al término de la fase de exploración, sin que el Contratista


haya hecho Declaración de Descubrimiento Comercial y no
esté vigente un período de retención.

d) Protección del Medio Ambiente.-

Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que


desarrollen actividades de hidrocarburos deberán cumplir con las
disposiciones sobre el Medio Ambiente. En caso de incumplimiento
de las citadas disposiciones el OSINERG impondrá las sanciones
pertinentes, pudiendo el Ministerio de Energía y Minas llegar hasta la
terminación del Contrato respectivo, previo informe del OSINERG.

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VIII. MARCO GENERAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

1) Decreto Supremo N° 049-93-EM

Reglamento para la Aplicación de la Regalía y Retribución en los Contratos


Petroleros (p. 15/11/1993)

2) Ley N° 27133

Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (p. 04/06/1999)

3) Decreto Supremo N° 040-99-EM

Reglamento Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (p.
15/09/1999)

4) Decreto Supremo N° 062-99-EM

Fijan porcentaje de regalía mínimo aplicable al Proyecto Camisea (p. 19/12/1999)

5) Ley N° 27345

Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía (p. 08/09/2000)

6) Decreto Supremo N° 033-2002-EM

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Autorizan a PERUPETRO S.A. acordar con contratistas la reducción de
porcentajes de regalía establecidos en contratos de exploración y explotación de
hidrocarburos (p. 17/10/2002)

7) Decreto Supremo N° 032-2002-EM

Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos (p. 23/10/2002)

8) Decreto Supremo N° 046-2002-EM

Establecen disposiciones para regular la recaudación y pago de la Garantía por


Red Principal antes de la puesta en operación comercial de la Red Principal del
Proyecto Camisea (p. 29/10/2002)

9) Decreto Supremo N° 017-2003-EM

Adicionan metodologías para determinar la Regalía en los Contratos de Licencia


para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos al artículo 5 del Reglamento
aprobado por D.S. Nº 049-93-EM (p. 29/05/2003)

10) Ley N° 28054

Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles (p. 08/08/2003)

11) Decreto Supremo N° 032-2004-EM

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Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos (p.
21/08/2004)

12) Decreto Supremo N° 013-2005-EM

Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles (p.


31/03/2005)

13) Decreto Supremo N° 042-2005-EM

Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley 26221 (p.


14/10/2005)

14) Decreto Supremo N° 037-2006-EM

Reglamento de Cogeneración (p. 07/07/2006)

15) Ley N° 28849

Ley de Descentralización del Acceso al Consumo del Gas Natural (p. 27/07/2006)

16) Decreto Supremo N° 021-2007-EM

Reglamento para la Comercialización de Biocombustibles (p. 20/04/2007)

17) Decreto Supremo N° 053-2007-EM

Reglamento de la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía (p.


23/10/2007)
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18) Ley N° 29128

Ley que establece la facturación y forma de pago de servicios de energía y


saneamiento para inmuebles de uso común (p. 08/11/2007)

19) Ley N° 29163

Ley de Promoción para el Desarrollo de la Industria Petroquímica (p. 20/12/2007)

20) Decreto Supremo N° 045-2008-EM

Aprueban el Reglamento del Artículo 11 del Texto Único Ordenado de la Ley


Orgánica de Hidrocarburos (p. 20/09/2008)

21) Decreto Supremo N° 066-2008-EM

Reglamento de la Ley de Promoción para el Desarrollo de la Industria


Petroquímica (p. 01/01/2009)

22) Ley N° 29852

Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de


Inclusión Social Energético. (p. 13/04/2012)

23) Decreto Supremo N° 021-2012-EM


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Reglamento de la Ley 29852, que crea el Sistema de Seguridad Energética en
Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético. (p. 09/06/2012)

24) Ley N° 29817

Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la construcción y


operación del Sistema de Transporte de Hidrocarburos (Gas Natural, Líquidos de
Gas Natural y Derivados), y la creación de un polo industrial petroquímico, con
fines de seguridad energética nacional (p. 22/12/2011)

25) Ley N° 29875

Ley que facilita el pago y la Reconexión de los Servicios Públicos de Agua,


Electricidad, Gas Natural, Telefonía e Internet (p. 03/06/2012)

26) Decreto Supremo 045-2012-EM

Modificación del Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas


Natural por Red de Ductos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 040-2008-EM
(p.21/11/2012)

27) Ley N° 29969

Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificación del gas natural (p.
22/12/2012)

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28) Ley N° 29970

Ley que afianza la seguridad energética y promueve el desarrollo de polo


petroquímico en el sur del país (p. 22/12/2012)

29 Decreto Supremo Nº 047-2012-EM

Emiten disposiciones respecto al transporte de Petróleo Crudo (p. 05/12/2012)

II.1. Refinación y Procesamiento

26) Ley N° 29690

Ley que promueve el desarrollo de la industria petroquímica basada en el etano y


el nodo energético en el sur del Perú. (p. 26/05/2011)

27) Decreto Supremo N° 051-93-EM

Reglamento de Normas para la Refinación y Procesamiento de Hidrocarburos (p.


17/11/1993)

28) Ley N° 28176

Ley de Promoción de la Inversión en Plantas de Procesamiento de Gas Natural (p.


24/02/2004)

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29) Decreto Supremo N° 031-2004

Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión en Plantas de Procesamiento


de gas Natural (p. 21/08/2004)

30) LEY 29970

Ley que afianza la seguridad energética y promueve el desarrollo de polo


petroquímico en el sur del país (p.22/12/2012)

II.2 Transporte de Gas Natural

31) Decreto Supremo N° 041-99-EM (Derogado)

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos (p. 15/09/1999)

32) Decreto Supremo N° 016-2004-EM

Aprueban Condiciones Generales para la Asignación de Capacidad de Transporte


de Gas Natural por Ductos (p. 10/06/2004)

33) Decreto Supremo N° 018-2004-EM

Aprueban Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural por Ductos (p.
16/06/2004)

34) Decreto Supremo N° 032-2005-EM

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Autorizan a Titulares de Ductos Principales a prestar a través de dichos ductos el
Servicio de Transporte de Gas Natural, en aquellas zonas reservadas para ser
entregadas en concesión de distribución mediante licitación o concurso público (p.
13/08/2005)

35) Decreto Supremo N° 081-2007-EM

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos (p. 22/11/2007)

36) Decreto Supremo N° 036-2010-EM

Decreto Supremo que crea la Tarifa Única de Transporte de Gas Natural (p.
24/06/2010)

37) Decreto Supremo Nº 004-2012-EM

Transfieren función relacionada al transporte de Hidrocarburos a OSINERGMIN (p.


18/02/2012)

IX. Normas Tarifarias aprobadas por OSINERGMIN vinculadas al


Transporte de Gas Natural por Red de Ductos

III. 1 Distribución de Gas Natural

38) Decreto Supremo N° 063-2005-EM

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Dictan normas para promover el consumo masivo de gas natural (p. 28/12/2005)

39) Decreto Supremo N° 040-2008-EM

Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos (p. 22/07/2008)

40) Decreto Supremo N° 048-2008-EM

Establecen la Tarifa Unica de Distribución. (p. 28/09/2008)

41) Ley Nº 29496

Ley de creación de empresas municipales encargadas de la prestación del servicio


público de suministro de gas natural por red de ductos en el ámbito de las
municipalidades provinciales y distritales. (p. 14/01/2010)

42) Ley Nº 29706

Ley de facilitación de conexiones domiciliarias del servicio público de distribución


de gas natural (p. 10/06/2011)

43) Decreto Supremo Nº 050-2012-EM

Establecen mecanismo de emergencia para el suministro de gas natural (p.


31/12/2012)

44) Decreto Supremo Nº 058-2010-EM

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Reglamento de la Ley Nº 29496 - Ley de Creación de Empresas Municipales
encargadas de la prestación del Servicio Público de Suministro de Gas Natural por
Red de Ductos en el ámbito de las Municipalidades Distritales y Provinciales (p.
15/09/2010)

X. Normas Tarifarias aprobadas por OSINERGMIN vinculadas a la


Distribución de Gas Natural por Red de Ductos

IV.1 Comercialización

45) Decreto Supremo N° 009-2012-EM

Modificación del Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas


Natural por Red de Ductos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 040-2008-EM
(p. 05/05/2012)

46) Decreto Supremo N° 006-2005-EM

Reglamento para la Instalación y Operación de Establecimiento de Venta al


Público de Gas Natural Vehicular - GNV (p. 04/02/2005)

47) Decreto Supremo N° 025-2005-EM

Aprueban Cronograma de Reducción Progresiva del Contenido de Azufre en el


Combustible Diesel N°s 1 y 2 (p. 06/07/2005)

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48) Ley N° 28694

Ley que regula el Contenido de Azufre en el Combustible Diesel (p. 22/03/2006)

49) Decreto Supremo N° 057-2008-EM

Reglamento de Comercialización de Gas Natural Comprimido y Gas Natural


Licuefactado (p. 11/11/2008)

50) Resolución Directoral Nº 122-2006-EM/DGH

Aprueban Lineamientos para la determinación de los Precios de Referencia de los


combustibles derivados del petróleo.

51) Decreto Supremo Nº 046-2010-EM

Aprueban el Reglamento del Mercado Secundario de Gas Natural (p. 04/08/2012).

52) Resolución Ministerial Nº 139-2012-MEM-DM

Establecen prohibición de comercializar y usar Diesel B5 con un contenido de


azufre mayor a 50 ppm en los departamentos de Lima, Arequipa, Cusco, Puno y
Madre de Dios y en la Provincia Constitucional del Callao (p. 18/03/2010).

XI. Normas Aprobadas por OSINERGMIN sobre Hidrocarburos


Líquidos

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V.1 Normas de Urgencia

53) Decreto de Urgencia N° 023-2009

Priorizan la asignación de volúmenes de gas natural (p. 19/02/2008)

54) Decreto de Urgencia N° 049-2008

Decreto de Urgencia que asegura continuidad en la prestación del servicio


eléctrico (p. 18/12/2008)

55) Decreto de Urgencia N° 032-2010

Decreto de Urgencia que dicta medidas para acelerar inversión y facilitar


financiamiento para la ejecución de proyectos de electricidad (p. 29/04/2010)

V.2 FONDO DE ESTABILIZACIÓN

56) Decreto de Urgencia N° 010-2004

Crean fondo para la estabilización de precios de los combustibles derivados del


petróleo (p.15/09/2004)

57) Decreto Supremo N° 142-2004-EF

Normas Reglamentarias y Complementarias del Decreto de Urgencia Nº 010-2004


(p.12/10/2004)

58) Decreto de Urgencia N° 027-2010


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Modifican el Decreto de Urgencia Nº 010-2004 y dictan medidas para su mejor
aplicación: OSINERGMIN encargado de publicación. Beneficio de compensación
tarifaria de electricidad (p. 22/04/2010)

59) Decreto de Urgencia N°005-2012

Decreto de Urgencia que dicta medidas relativas al Fondo para la Estabilización


de los Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo (p. 22/02/2012)

60) Resolución Directoral N° 052-2005-EM/DGH

Aprueban Reglamento Operativo del Fondo para la Estabilización de Precios de


los Combustibles derivados del Petróleo (p. 18/02/2005/)

XII. NORMAS AMBIENTALES

1) Resolución Ministerial N°547-2013-MEM/DM

Aprueban términos de referencia para estudio impacto ambiental de


proyectos de inversión con características comunes o similares en el
subsector electricidad

2) Directiva N°001-2013-MEM/AAE
Transferencia de las funciones de Evaluación , Aprobación ó
Desaprobación de Estudios Ambientales y de Planes de Abandono de

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Líneas de Transmisión de alcanse Regional a los Gobiernos Regionales,
de Conformidad con la Resolución Ministerial  N°525-2012-MEM/DM

3) Resolución Ministerial RM-546-2012-MEM/DM

Aprueban Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental


de Proyectos de Inversión con características comunes o similares en el
Subsector Hidrocarburos.

4) Resolución Ministerial N°525-2012-MEM/DM

Aprueban la Incorporacion de facultades Complementarias para los


Gobiernos Regionales que han Culminado con la acreditacion y
efectivización correspondiente a los procesos de los años 2004 a 2009. 

5) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

a. TdR-HC-01 EIA-d Exploración Sismica (2D-3D)


b. TdR-HC-02 EIA-d Exploracion de Hidrocarburos (Perforación de
Pozos Exploratorios) 
c. TdR-HC-03 EIA-d Explotacion de Hidrocarburos (Perforación de
Pozos Desarrollo y Facilidades de Producción) 
d. TdR-HC-04 EIA-de Transporte_de_Hidrocarburos_(Ductos) 
e. TdR-HC-05 EIA-de Refinerias, Unidades de procesamiento y
Almacenamiento 
f. TdR-HC-06 EIA-de Exploración Sismica_(2D-3D) 
g. TdR-HC-07 EIA-sd Exploracion de Hidrocarburos (Perforacion
de Pozos Exploratorios) 
h. TdR-HC-08 EIA-sd Explotacion de Hidrocarburos (Perforacion de
Pozos Desarrollo y Facilidades de Producción  
i. TdR-HC-09_EIA-sd_Transporte_de_Hidrocarburos_(Ductos) 
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j. TdR-HC-10_EIA-sd_Refinerias, Unidades de procesamiento y
Almacenamiento. 

6) Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM

Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional


de Evaluación de Impacto Ambiental

7) Decreto Supremo N° 048-2009-EM.-

Dictan Normas Reglamentarias de la Ley N° 28552 - VENTEO DE GAS


NATURAL

8) Decreto Supremo N° 057-2008-EM.-

Aprueban Reglamento de Comercialización de Gas Natural Comprimido


(GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL)

9) Decreto Supremo N° 037-2007-EM.- 

Modifican LOS Reglamentos de Establecimientos de GLP para uso


automotor y de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de
Combustibles Derivados de Hidrocarburos

10)Decreto Supremo N° 024-2007-EM.- 

Modifican el Art. 24° y Anexo 6 del Reglamento para Protección


Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N°
015-2006-EM.

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11)Decreto Supremo N° 09-2007-EM.-

Modifican la octava disposición complementaria del reglamento


aprobado por el D.S. N° 015-2006-EM.

12)Decreto Supremo N° 003-2007-EM.- 

Dictan Disposiciones para la simplificación administrativos para la


obtención de autorizaciones de instalación y operación de
establecimientos de venta al público de gas natural vehicular

13)Decreto Supremo N° 065-2006-EM.- 

Modificación de algunos artículos del Reglamento para la Protección


Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.

14)Decreto Supremo 015-2006-EM.- 

Aprueban Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades


de Hidrocarburos, Deroga DS-046-93-EM

15)Decreto Supremo N° 006-2005-EM.- 

Aprueban Reglamento para la instalación y operación de


Establecimientos de Venta al Público de Gas Natural Vehicular (GNV)

16)Decreto Supremo N° 003-2000-EM.-

 Decreto Supremo que Precisa que el Plazo Administrativo fijado en el


D.S.N°053-99-EM para la Aprobación de Estudios de Impacto
Ambiental, no se considera dentro de los plazos fijados en el Artículo
22° de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, para el
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cumplimiento o desarrollo de las Fases de Exploración y Explotación de
Hidrocarburos

17)Decreto Supremo N° 09-95-EM.- 

Decreto Supremo que Modifica el Reglamento de Medio Ambiente para


las Actividades de Hidrocarburos

18)Decreto Supremo N° 046-93-EM.- 

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de


Hidrocarburos

XIII. Especificaciones Técnicas


 GASOLINA (GASOHOL)

Mediante Decreto Supremo Nº021-2007-EM, se aprobó el Reglamento para la


Comercialización de Biocombustibles, estableciendo los requisitos para la
comercialización y distribución de tales productos, así como lo referente a sus
normas técnicas de calidad

Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 091-2009-EM, se aprobó el


cronograma para la implementación del Gasohol, según el cual, a partir del 1de
enero de 2010 se daba inicio a la comercialización del citado biocombustible en
los distritos de Piura y Chiclayo, y en el resto del país de acuerdo al referido
cronograma.

Las especificaciones técnicas de calidad del Gasohol fueron aprobadas mediante


Resolución Ministerial Nº

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515-2009-MEM/DM

El octanaje nominal (84, 90, 95,97) es el valor mínimo sujeto a control en


Refinerías, Plantas de abastecimiento, grifos y estaciones de servicios.

El valor de la Presión de Vapor Reid se disminuyó de 12 a 11 psi, respecto deLas


gasolinas base.

El volumen de alcohol carburante (etanol anhidro desnaturalizado)en la mezcla


será de 7,8 % Vol.

 DIESEL

Decreto Supremo Nº 092 -2009 EM


Especificaciones para el Diesel Nº2, Diesel B5 y Diesel B5 S50

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