MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

CURSO TALLER SOBRE GESTIÓN DEL RIESGO EN

CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Dirección General de Inversión Pública

Área Técnica Gestión de Riesgos y Cambio Climático
 ÍNDICE

1: Conceptos gestión de riesgos y cambio climático

2: Proceso de incorporación del enfoque en los PIP (Aspectos

generales, Identificación)

3: Proceso de incorporación del enfoque en los PIP (Formulación)

4: Proceso de incorporación del enfoque en los PIP (Evaluación)

 MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES
Matriz de consistencia
Objetivo Mejoramiento del servicio de educación secundaria
Componente 01 Dotación de la infraestructura educativa adecuada y suficiente
Componente 02 Mejora de accesos a la institución educativa
Componente 03 Equipamiento de ambientes pedagógicos, administrativos y deportivos
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
Plan de Desarrollo Mejorar el nivel educativo de la población Uno de los fines del proyecto es mejorar el nivel
Concertado Distrital escolar del distrito educativo de la población escolar de la IE, por lo
que se concluye que es concordante con el
objetivo del PDC local.
Reglamento Nacional de Norma A.040 Educación La localización de la institución educativa y el
Edificaciones diseño de la infraestructura consideran lo
establecido en dicha norma.
Normas técnicas del Normas técnicas para el diseño de locales La definición de los ambientes, la distribución y
sector escolares de educación básica regular-Nivel las áreas han tomado en cuenta lo establecido
primaria y secundaria en dichas normas.
Política Nacional de 3.1 Promover la inclusión del enfoque de la En los componentes 02 y 03 se han incorporado
gestión de riesgos de Gestión del Riesgo de Desastres en el medidas de reducción de riesgos.
desastres ordenamiento territorial, en la planificación
del desarrollo urbano-rural, la inversión
pública y la gestión ambiental, en los tres
niveles de gobierno.
 MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA,
• ÁREA DE ESTUDIO / CAUSAS Y EFECTOS • OBJETIVOS, MEDIOS Y
ÁREA DE INFLUENCIA FINES
• UNIDAD PRODUCTORA • PROBLEMA CENTRAL • ALTERNATIVAS DE
DE BIENES Y/O • CAUSAS DIRECTAS E SOLUCIÓN
SERVICIOS INDIRECTAS
• INVOLUCRADOS • EFECTOS

PLANTEAMIENTO
DIAGNÓSTICO
DEL PROYECTO
DIAGNÓSTICO: EJES DE ANÁLISIS
ÁREA DE ESTUDIO – ÁREA DE INFLUENCIA
 DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS DEL RIESGO
Diagnóstico del área de
estudio y área de
influencia
• Análisis de peligros que
pueden afectar a la
Unidad Productora (UP) o
el PIP (características y
escenarios a futuro, CC)
Diagnóstico de la UP (si Diagnóstico de los
existe) involucrados
• Análisis de las
• Análisis de exposición y
vulnerabilidad de la UP condiciones de riesgo de
frente a los peligros los afectados por el
identificadas. problema y percepciones
sobre el riesgo y CC.
• Efectos de CC en
disponibilidad de
recursos
 ANÁLISIS DE PELIGROS

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a
la unidad productora existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área
de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros.
Qué pasos se deben seguir?

i. Identificación de peligros en el área de estudio: consulta fuentes

secundarias como mapas, estudios, POT, compendios
estadísticos de desastres.
ii. Identificación de peligros que pueden impactar en la UP o el PIP:
verificación en trabajo de campo si la UP o el PIP están en área
de impacto de los peligros.
iii. Construcción de los escenarios; respuestas a dos preguntas:
 ¿Es probable que el peligro suceda en el horizonte de
evaluación del proyecto?
 Si la respuesta es positiva, ¿Cuándo podría ocurrir el
peligro?
 ¿Las características podrían variar con el CC?
 PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS DE PELIGROS

INCERTIDUMBRE: Cuándo
S/.

Hay serie histórica

de ocurrencia del T
evento (Pr 1).

S/.

No hay serie
histórica. Escenario T
probable impacto
año 10 (Pr 1)

S/.

No hay serie
histórica. Escenario
probable impacto T
años 1 a 10 (Pr 1/10)
 ANÁLISIS DEL RIESGO DE LA UP

EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA IDENTIFICACIÓN

DAÑOS Y PÉRDIDAS

• Determinar el • Analizar el nivel • Capacidad de • Daños en la UP

grado de de resistencia atender a los • Efectos en la
exposición de de la UP o sus usuarios en la capacidad de
la UP o sus elementos emergencia y producción
elementos (diseño, recuperarse • Efectos en los
materiales) usuarios
 ANÁLISIS DE DAÑOS Y PÉRDIDAS PROBABLES
Caída de rocas en carretera
Espera de seis horas
Construcción de trocha provisional
DAÑOS OCASIONADOS
• Pérdidas de vidas humanas, heridos.
• Daños o destrucción de vehículos.
• Destrucción del tramo de la carretera.
Pérdida de tiempo de
Durante la usuarios y transportistas
interrupción del
tránsito Perdida de productos y de
PÉRDIDAS ingresos
PROBABLES Mayor tiempo de traslado
Durante la (usuarios, transportistas).
recuperación del
servicio Incremento de costos de
operación vehicular.
COSTOS SOCIALES ADICIONALES PARA USUARIOS
• Tratamiento de accidentados.
• Reparaciones o reposición de vehículos.
• Desabastecimiento de productos, encarecimiento.
• Dificultades de acceso a servicios.
COSTOS SOCIALES PARA UP
• Costos de atención de la emergencia, rehabilitación y
recuperación del tramo de la carretera.
CONDICIONES DE RIESGO DEL GRUPO AFECTADO POR EL PROBLEMA

Analizar condiciones de riesgo.

 ¿Están localizados en zonas de peligro?
 ¿Sus patrimonio y medios de vida son
vulnerables?
 ¿Cuál es su percepción sobre el riesgo?

NOTA: Si la población que se beneficiará con el PIP está en riesgo es posible

que la UP también lo esté, por lo que hay que considerar dicha situación
 LA DEFINICIÓN DEL PROYECTO Y LA GDR

Resultados del AdR

El riesgo y sus factores
• Planteamiento del problema
• Causas del problema
• Efectos del problema
Proceso de identificación

Gestión del Riesgo en

La reducción de riesgos forma parte del PIP
del PIP

el PIP
• Planteamiento del objetivo
• Medios
• Fines

Las medidas de reducción de riesgos se

incorporan en el PIP (Gestión Correctiva)
• Acciones del PIP
• Alternativas de solución del problema
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL

Análisis de Exposición

Peligro Elemento del S. Agua Potable

Captación Línea PTAP Reservorio Líneas de
Conducción Distribución
Inundación No No No No No
Deslizamiento No Sí No No No

Peligro Elementos del S. Alcantarillado y Tratamiento de Aguas resid.

Colectores Emisor PTAR
Deslizamiento No No No
Deslizamiento por No No Sí
falla geológica
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL

Análisis de Fragilidad
Elemento Expuesto Deslizamientos: Línea de Conducción

Factor de Descripción ¿Contribuye a la ¿Es frágil al

Fragilidad fragilidad del elemento? peligro Expuesto?

Material La línea de conducción es de Sí

material PVC
Años de Tiene más de 25 años de Sí Si
antigüedad antigüedad
Tamaño Tiene un diámetro de 200 mm. Sí

Elemento Expuesto deslizamiento por falla geológica: PTAR

Factor de Descripción ¿Contribuye a la ¿Es frágil al
Fragilidad fragilidad del elemento? peligro Expuesto?

Material La PTAR mayormente es de arcilla Sí

compactada, y tuberías HDP.
Años de Tiene menos de 10 años. No Si
antigüedad
Tamaño Tiene un tamaño de 4 has. Sí
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL

Análisis de Resiliencia

La JASS no cuenta con protocolo de

atención ante una interrupción del
servicio

El Personal de la JASS no está

preparado para responder ante la
Baja interrupción del servicio.
Resiliencia
de la UP La UP no cuenta con sistema alterno
para proveer del servicio ante el
colapso del sistema principal.

La JASS no cuenta con los planos del

sistema existente
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS

Lluvia de Ideas para el análisis

de causas
Del
análisis
de Riesgo
realizado

Interrupciones periódicas No hay capacidad de Lagunas de tratamiento

Colapso de la línea de
del servicio de agua respuesta cuando se han colapsado por fallas
conducción
potable interrumpe el servicio geológicas.
Población tiene limitado
Inadecuada Línea de conducción está
Ineficiente gestión de los acceso a servicio de
disposición de aguas en riesgo frente a
servicios agua potable y
residuales y excretas deslizamientos
alcantarillado
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS

Lluvia de Ideas para el análisis

de causas

No se realiza Se incrementa el
Continuas fallas en Aguas residuales se
oportunamente el gasto en tratamiento
operación del sistema vierten a la quebrada
mantenimiento del de enfermedades
sin previo tratamiento.
sistema.
Integrantes de la JASS Los operadores no
Red de alcantarillado con conocen bien el Acarreo de agua del
cobertura limitada no conocen técnicas de
administración funcionamiento del río
sistema.
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS

Lluvia de Ideas

Aguas No se realiza
Se De la lluvia de
Análisis del
incrementa
Continuas fallas residuales se oportunamen el gasto en

ideas
vierten a lade
Integrantes Losel
te
en operación operadores tratamiento
delRed de
sistema quebrada sin
la JASS no mantenimien de
alcantarillado previo
conocen no to
conocen
del

riesgo
Acarreo de
enfermedade
con cobertura tratamiento.
técnicas de bien el
sistema. agua del
s río
limitada administració funcionamien
n to del
sistema.

(Diagnóstico)
La Población de la localidad de San Miguel tiene limitado
acceso a los servicios de agua y alcantarillado de calidad

Interrupciones periódicas Inadecuada disposición

Ineficiente gestión de los
del servicio de agua de aguas residuales y
servicios
potable excretas

No hay capacidad
Aguas residuales
de respuesta
Colapso de la línea se vierten a la
cuando se
de conducción quebrada sin
interrumpe el
previo tratamiento
servicio

Lagunas de
Línea de
tratamiento han
conducción está
colapsado debido
en riesgo frente a
a fallas en el
deslizamientos
terreno
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS
La población de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua
potable y alcantarillado de calidad

Interrupciones periódicas del Inadecuada disposición de Ineficiente gestión de los

servicio de agua potable aguas residuales y excretas servicios

Integrantes de la JASS
Aguas residuales se
Colapso de la línea de Continuas fallas en la Red de alcantarillado no conocen técnicas
vierten a la quebrada
conducción operación del sistema con cobertura limitada de administración
sin previo tratamiento

No se realiza No hay capacidad de

Lagunas de tratamiento han
Línea de conducción está en oportunamente el
riesgo frente a deslizamientos mantenimiento del
colapsado debido a fallas en respuesta cuando se
el terreno interrumpe el servicio
sistema

Los operadores no
conocen bien el
funcionamiento del
sistema
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS

Lluvia de Ideas para el análisis

de efectos
Consecuencias
de la
interrupción
del servicio

Menor tiempo para el

Pérdidas de Producción desarrollo de actividades
culturales
Se incrementa el gasto Población consume
Se almacena agua en
en tratamiento de Pérdidas de producción agua de fuentes
condiciones inadecuadas.
enfermedades contaminadas
Incremento en la
Menor tiempo para el Disminuye la calidad de incidencia de
desarrollo de actividades vida de la población de enfermedades Acarreo del agua del río
productivas San Miguel gastrointestinales y
dérmicas
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – PROBLEMA Y CAUSAS

Incremento en la
Menor tiempo
incidencia de
para el desarrollo
enfermedades
de actividades
gastrointestinales
productivas
y dérmicas

Población consume agua Se almacena agua en

Acarreo de agua del río
de fuentes contaminadas condiciones inadecuadas

La Población de la localidad de San Miguel tiene limitado

acceso a los servicios de agua y alcantarillado de calidad

Lluvia de Ideas

Consecuencias
Aguas No se realiza
Se
de la
incrementa
Continuas fallas
en operación
delRed de
sistema
alcantarillado
residuales se
vierten a lade
Integrantes
quebrada
previo
conocen
sin
la JASS no
oportunamen
Losel
te
operadores
mantenimien
no to
conocen
del
el gasto en
tratamiento
de
interrupción del
Acarreo de
enfermedade

servicio de agua
con cobertura tratamiento.
técnicas de bien el
sistema. agua del
s río

De la lluvia limitada administració

n
funcionamien
to del
sistema.

de ideas y alcantarillado
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL - EFECTOS

Disminuye la calidad de vida de la población de San Miguel

Se incrementa el gasto en
tratamiento de Se pierde productividad Pérdidas de producción
enfermedades

Incremento en la incidencia de Menor tiempo para el Menor tiempo para el

enfermedades desarrollo de actividades desarrollo de actividades
gastrointestinales y démicas productivas culturales

Población consume agua de Se almacena agua en

fuentes contaminadas condiciones inadecuadas Acarreo de agua del río

La población de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua

potable y alcantarillado de calidad
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL - ACCIONES
 CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – ACCIONES MP1
Medio de primer orden 1
Se reducen las interrupciones periódicas del servicio de agua potable

Medio fundamental 1.1 Medio fundamental 1.2 Medio fundamental 1.3

Se reduce el riesgo de la línea de Se realiza oportunamente el Los operadores conocen bien el
conducción frente a deslizamientos mantenimiento del sistema funcionamiento del sistema

Acción 1.1.1 Acción 1.2.1 Acción 1.3.1

Cambio de trazo de la línea de Elaboración de un plan de Elaboración de manuales de
conducción en nueva ubicación sin mantenimiento preventivo y operación de los elementos del
peligro de deslizamiento correctivo sistema

Acción 1.1.2
Acción 1.2.2 Acción 1.3.2
Construcción de muros de
Entrenamiento de personal operativo Capacitación de personal operativo
protección de la línea de
para que realice el mantenimiento
conducción, manteniéndose el trazo

Acción 1.1.2
Acción 1.1.3
Adquisición de equipos y
Cambio de diseño de la línea de
herramientas para mantenimiento
conducción, manteniéndose el trazo

Acción 1.1.4
Incremento de la cobertura vegetal
en ladera donde ocurren los
deslizamientos
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – ACCIONES MP2

Medio de primer orden 2

Se dispone adecuadamente las aguas residuales y excretas

Medio fundamental 2.1 Medio fundamental 2.2

Se incrementa la cobertura de la red Las lagunas de tratamiento
de alcantarillado funcionan

Acción 2.1.1 Acción 2.2.1

Ampliación de la red de colectores y Construcción de lagunas de
conexiones domiciliarias en la zona tratamiento en nueva localización
sin servicio donde no existan fallas

Acción 2.1.2
Conexión de usuarios en zonas que
ya cuentan con redes
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – ACCIONES MP3

Medio de primer orden 3

Se gestiona eficientemente los servicios

Medio fundamental 3.1 Medio fundamental 3.2

Los integrantes de la JASS conocen Hay capacidad de respuesta cuando
técnicas de administración se interrumpe el servicio

Acción 3.1.1 Acción 3.2.1

Revisión y mejoramiento de Desarrollo de instrumentos de
instrumentos de gestión de los gestión para la respuesta ante
servicios interrupciones del servicio

Acción 3.1.2 Acción 3.2.2

Entrenamiento a integrantes de la Capacitación a operadores para
JASS en gestión de los servicios rehabilitación del servicio

Acción 3.2.3
Preparación a los usuarios para
situaciones de interrupción del
servicio
CASO: AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL – ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVAS CONJUNTO DE ACCIONES

Cambio de trazo de la LC + Elaboración de un plan de mantenimiento preventivo y correctivo

+ Entrenamiento de personal operativo para que realice mantenimiento + Adquisición de
equipos y herramientas para mantenimiento + Elaboración de manuales de operación de los
elementos del sistema + Capacitación de personal operativo + Ampliación de la red de
colectores y conexiones domiciliarias en la zona sin servicio + Conexión de usuarios en zonas
Alternativa 1 que ya cuentan con redes + Construcción de lagunas de tratamiento en nueva localización que
no tengan fallas + Revisión y mejoramiento de instrumentos de gestión de los servicios +
Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestión de los servicios + Desarrollo de
instrumentos de gestión para la respuesta ante interrupción del servicio + Capacitación a
operadores para la rehabilitación del servicio + Preparación a los usuarios para situaciones de
interrupción del servicio
Construcción de muros de protección manteniendo trazo + Incremento de cobertura
vegetal en ladera + Elaboración de un plan de mantenimiento preventivo y correctivo + …
Alternativa 2

Cambio de diseño de LC manteniendo el trazo + Incremento de cobertura vegetal en

ladera + Elaboración de un plan de mantenimiento preventivo y correctivo + …
Alternativa 3