Coordinación de Articulación Territorial

Dirección de Personas Adultas Mayores

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Lima, 4 de setiembre de 2023
Charla - Gestión de riesgos y desastres
para la participación activa de las
personas adultas mayores
Dirigido a los operadores de los
Gobiernos Locales - CIAM
 MÓDULOS DE PARTICIPACIÓN:
1. Definición en términos básicos en el SINAGERD
2. Preguntas salida - Juguemos con Quizizz.
3. Videos de desastres en la GRD.
4. Videos de Mecanismos de Financiamiento para el
SINAGERD
5. Sistema de Información para la GRD - SIGRID
6. Actividades de los CIAM
7. Fortaleciendo lo aprendido.
 Metodología de calificación
• Asistencia: 30 %
• Evaluación de entrada y salida: 20%
• Presentación de plan de gestión del riesgo de desastres ante
las vulnerabilidades de las personas adultas mayores del
CIAM: 50%
 Conocimiento que se pretende

¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD?

¿Qué significa CENEPRED?
¿Qué significa INDECI?
¿Que es el riesgo de desastres?
¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
¿Qué son las amenazas en la gestión del riesgo de desastres?
¿Qué son las vulnerabilidades en la gestión del riesgo de desastres?
¿Que es resiliencia?
¿Que es el componente de la gestión prospectiva?
¿Que es la preparación en la gestión del riesgo de desastres?
¿Que es la reducción en la gestión del riesgo de desastres?
¿Que es la prevención en la gestión del riesgo de desastres?
¿Que es la respuesta en la gestión del riesgo de desastres?
 Parte 1
Definición de términos en la Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD

https://www.youtube.com/watch?v=6hBQ0GaRkt0

https://www.youtube.com/watch?v=-iEQYZZWlpw
Vulnerabilidades

Las vulnerabilidades son las condiciones propias de la sociedad, como la población, la estructura física,
las actividades socioeconómicas, susceptibles de sufrir daños por acción de un peligro o amenazas.
Amenazas
Elementos
expuestos
 Resiliencia
Resiliencia: Es la capacidad de reaccionar con efectividad y rapidez a los efectos de los desastres y tomar
decisiones dirigidas a recuperarse inicialmente por sus propios medios. Ello no implica un mayor control de
la vulnerabilidad, ya que una sociedad puede tener poca vulnerabilidad y gran capacidad de resiliencia para
enfrentarse a los riesgos conocidos y previstos.
Ejemplo, el Centro Poblado cuenta con grupos organizados y capacitados para responder ante cualquier
emergencia.
 RUTA DE LA GENERACIÓN DE LOS DESASTRES

Amenazas
Vulnerabilidades
Causas principales
Proceso del cambio climático • El uso y ocupación inadecuado
del suelo
• Aumento de la población.
• Incumplimiento de reglamentos
Riesgo de urbanísticos y de construcción.
Actividades humanas
Desastres
Elementos expuestos
Probabilidad Población, infraestructura de desarrollo
que en el futuro y medios de vida expuestos.
Características del clima CAUSAS ocurra el
posible impacto
negativo no Evaluación de las
deseado sobre Por su tipología se
tipologías
Fenómenos Naturales la persona y sus pueden clasificar:
medios de vida.
• Física
• Económica
• Ambiental
• Social

• Generación de un Procesos conocidos Cuando estas variables llegan a • Susceptibles de ser dañadas por las amenazas.
coincidir en espacio y tiempo,
se materializa el desastre.

Desastres
 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

La política nacional GRD al 2050

(D.S N° 038-2021-PCM)
Plan Nacional GRD al 2030 Objetivo
(D.S N° 115-2022-PCM PLANAGERD) La promoción para la incorporación de la GRD en los procesos de
planificación del desarrollo y en el ordenamiento territorial
Ley 29664 – Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres
(08.02.2011) Los Gobiernos Regionales y Locales
SINAGERD
• Aseguran la adecuada armonización de los procesos de
Sistema Nacional de Gestión del ordenamiento del territorio y su articulación con la Política
D. S. N° 0487-2011-PCM – Riesgo de Desastres Nacional de GRD y sus procesos.
Reglamento de la Ley 29664 – • incorporan en sus procesos de planificación de ordenamiento
(25.06.2011)
territorial de gestión ambiental y de inversión publica, la
Gestión del Riesgo de Desastres.
• Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de
acondicionamiento territorial, así como en las zonificaciones
Es un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia
que establece principios, lineamientos de política, componentes, procesos e de amenazas y condiciones de vulnerabilidad.
instrumentos de gestión del riesgo de desastres. • Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de
jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva del
Su finalidad es identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter
efectos, así como, evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención permanente en el contexto del desarrollo e inversión.
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos • Siguen los lineamientos y con el apoyo técnico del CENEPRED
de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de y de las instituciones competentes.
Desastres.
 Principio protector
Ley 29664 4
La persona humana es el fin supremo de la
SINAGERD Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual
1
debe protegerse su vida e integridad física, su
¿Que es la Gestión del Riesgo de Desastres?
SGD estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir
La Gestión es manejo, es administración Gestión del Riesgo
Principio de autoayuda
Es de cumplimiento obligatorio para todas las de Desastres
entidades y empresas públicas de todos los Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más
niveles de gobierno, así como para el sector oportuna y adecuada es la que surge de la
privado y la ciudadanía en general. Es un Proceso social persona misma y la comunidad, especialmente
en la prevención y en la adecuada
2 autopercepción de exposición al riesgo,
preparándose para minimizar los efectos de un
FINALIDAD (Art. 3) desastre.
• La prevención, reducción y el control permanente
de los factores de riesgo de desastres en la
sociedad.
5 La Gestión del Riesgo de Desastres se basa en
• Así como la adecuada preparación y respuesta
la investigación científica y de registro
ante situaciones de desastre.
de informaciones, y orienta las políticas,
estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad con la finalidad de
proteger la vida de la población y el
Proteger la vida de la patrimonio de las personas y del Estado
población y el patrimonio de
las personas y del estado.
3

Considerando las políticas nacionales con especial énfasis en

aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD

https://www.youtube.com/watch?v=GKBeCOq9pek
 COMPONENTES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Gestión Gestión Gestión Prospectiva y

Prospectiva correctiva reactiva correctiva

Es el conjunto de acciones Es el conjunto de acciones Es el conjunto de acciones y

que se planifican y realizan que se planifican y realizan medidas destinadas a
con el fin de evitar el riesgo con el objetivo de corregir el enfrentar los desastres, ya sea
futuro. riesgo futuro. por un peligro inminente por
la materialización del riesgo

Asesoramiento técnico a
Asesoramiento técnico a cargo de:
cargo de:

Es el ente técnico asesor del

CENEPRED SINAGERD. Su objetivo es reducir
Centro Nacional de estimación, prevención las vulnerabilidad de la población
y reducción del riesgo de desastres y sus medios de vida ante el riesgo
de desastres.

Procesos
Proceso 4
Proceso 1 Proceso 2 Proceso 5 Proceso 6 Proceso 7
Proceso 3 Preparació
Estimación Prevención Respuesta Rehabilitación Reconstrucción
Reducción del riesgo n del
del riesgo del riesgo del riesgo del riesgo del riesgo
riesgo

https://www.youtube.com/watch?v=dhFmXZqZIxU
 CENEPRED
Centro Nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres

1. Formula instrumentos 2. Realiza el monitoreo, seguimiento 3. Generación del conocimiento

4. Brinda asistencia técnica 5. Fortalece capacidades
técnicos normativos y evaluación de riesgo

▪ Lineamientos ▪ Elabora instructivos para el monitoreo, ▪ Para la elaboración e ▪ Cursos presenciales y

▪ Manuales ▪ Escenarios de riesgo implementación de instrumentos virtuales:
seguimiento y evaluación,. ▪ Evaluaciones de riesgo de desastres
▪ Guías ▪ Recopila, procesa y analiza información referidos a los procesos de ₋ Formación básica
▪ Planes de Prevención y Reducción estimación, prevención, reducción ₋ Formación especializada
a través de aplicativos informáticos - del Riesgo de Desastres
SIMSE del riesgo y reconstrucción ▪ Charlas
(SIGRID - Sistema de información para ▪ Foros
la gestión del riesgo de desastres) ▪ Seminarios

https://www.youtube.com/watch?v=zb7PVZt4FR4
 Proceso 1
Estimación del riesgo

Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas,
analizar las vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo, generándose evaluación de peligros geológicos, evaluación de
peligro sísmico, microzonificación sísmica y vulnerabilidad física, puntos críticos de ante inundaciones, mapa de
precipitaciones y de escorrentía, evaluación de riesgo y escenarios de riesgo para la estimación de los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones.
 Proceso 2
Prevención del riesgo

Condiciones de riesgo futuro. Comprende en evitar la generación de nuevos riesgos en el territorio en el

contexto de la gestión del desarrollo sostenible. Para ello se desarrollan políticas, normas, ordenanzas, planes
de desarrollo territorial en GRD, códigos de urbanismo y de construcción, análisis de riesgos en PIP, análisis
de riesgos en proyectos privados, análisis de riesgos socio ambientales en los EIA, Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres, Declaratoria de intangibilidad y de inhabitabilidad.
 Proceso 3
Reducción del riesgo

Condiciones de riesgo actual. Diagnosticar en detalle y con fines de reducción del riesgo, tomándose acciones mitigadoras.
Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible, se incluye inventario de viviendas, elementos socioeconómicos (medio de vida) expuestos a la
percepción social y comunitaria del riesgo. Se elaboran programas presupuestales y proyectos de reducción de riesgos
estructurales, haciendo uso de estudios y/o informes evaluación de las condiciones de vulnerabilidad y fallas por fragilidad de
estructuras esenciales como hospitales, centros de salud, escuelas, comisarias, centros penitenciarios y estaciones de
bomberos. También, reducción de riesgos de desastres en ares de mayores niveles de riesgo, poblaciones vulnerables, de
pobreza o de extrema pobreza y de alta densidad poblacional y concentración de infraestructura pública y privada.
 Proceso 4
Preparación del riesgo

Proceso previo a la ocurrencia de un desastre o una emergencia. Es el conjunto de acciones de planeamiento, de

desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atención, socorro, establecimiento de operaciones de la red nacional de alerta temprana y de gestión de
recursos, entre otros, para anticiparse y responde en forma eficiente y eficaz, en caso de desastres o situación de peligro
inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad. Se realiza simulacros
de planes de evacuación y tareas afines.
 Proceso 5
Respuesta del riesgo

Escenario del desastre. Es como el estado reacciona al desastre. Conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo. Comprende acciones
principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el Estado, atendiendo a la población afectada u
proporcionar la sustancia humanitaria.
 Proceso 6
Rehabilitación del riesgo

Escenario del desastre. Conjunto de acciones concretas a corto plazo que se dan de manera inmediata conducentes al
restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables (red de agua, desagüe, carreteras, etc.) e inicio de la reparación
del daño físico ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
 Proceso 7
Reconstrucción del riesgo

Nuevo escenario de riesgo post desastre. El proceso de reconstrucción comprende las acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación
social y reactivación económica, así como la recuperación física de las localidades afectadas. Se generan protocolos para reconstruir
de manera eficiente y eficaz, rutas y funciones establecidas a seguir por las entidades involucradas del gobierno, y funciones para el
buen desarrollo de la reconstrucción.
 Parte 2
Aprender divirtiéndose
 Aprender
divirtiéndose
 Parte 3
Videos de desastres en la GRD
 Parte 4
SIGRID
Sistema de Información para la GRD
Centro Nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres - CENEPRED

https://www.youtube.com/watch?v=zb7PVZt4FR4
 Parte 5
Videos de Mecanismos de Financiamiento para el SINAGERD
https://www.youtube.com/watch?v=2xBtqbHLXZI
 Parte 6
Actividades de la GRD en los CIAM
La gestión del riesgo de desastre como desarrollo social, en sus componentes la gestión prospectiva,
correctiva y reactivas, y sus siete procesos la estimación, prevención, reducción, preparación,
respuesta, rehabilitación y la reconstrucción; no solamente corresponde a las autoridades, sino
también a la población en general entre ellas las personas adultas mayores, como integrantes de
este sistema, para que entiendan la dinámica social que tienen con su territorio y la relaciones de
poder que se dan dentro del mismo

Para la materialización de la gestión de riesgos de desastres en la población adulta mayor en general,

conforme a las competencias DPAM, se tiene a los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor -
CIAM de las Municipalidades provinciales y distritales, para la promoción y protección de los
derechos de las personas adultas mayores, en el proceso de prevención y respuesta ante una
emergencia o desastre; también, promover los deberes fundamentales de las familias en el afecto,
cuidado, protección seguridad de las personas adultas mayores de su jurisdicción.
 Los Gobiernos Regionales y Locales y su relación con la gestión de riesgo de desastres
Los Gobernadores de los gobiernos regionales y los Alcaldes provinciales y distritales son las autoridades
responsables de la implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres y presiden sus grupos
de trabajo y Plataformas de Defensa Civil, dentro de su jurisdicción.

Las penalidades al incumplimiento de sus funciones en materia de defensa civil a que se refiere la Ley 29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se encuentran establecidas en
la Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del sistema nacional de gestión del riesgo de
desastres (SINAGERD), que se dio en el año 2018.
¿Cuál es La información
con la que contamos?
La Presidencia del Consejo de Ministros como ente rector del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobó los lineamientos técnicos del
proceso de prevención y reducción del riesgo de desastres, con la finalidad de
dotar de pautas a las entidades que integran este sistema funcional en sus tres
niveles de gobierno, que les permita incorporar en los instrumentos de
ordenamiento y planificación territorial, planes de acondicionamiento
territorial, planes de desarrollo concertado, planes de desarrollo territorial y
sectorial, entre otros, así como de normativa urbanística y de edificación, de las
actividades que evitan la generación de nuevos riesgos en la sociedad.

En los componentes de la gestión prospectiva y correctiva en la gestión del riesgo de desastre, los Gobiernos
locales incorporan en sus instrumentos de planificación y gestión institucional (PEI - Plan Estratégico
Institucional, POI - Plan Operativo Institucional y CAP - Cuadro de Asignación de Personal), el proceso de
prevención del riesgo de desastres, a fin de contribuir al desarrollo sostenible.
Incorporan en el Texto Único de Procedimientos Administrativo - TUPA, Manual de Operaciones y Funciones -
MOF, y Reglamento de Organización y Funciones - ROF, las actividades concernientes a la prevención del riesgo.
Involucran la participación de la población y sociedad civil organizada en a la toma de decisiones de todo el
proceso de prevención del riesgo de desastres, a través de los mecanismos disponibles para su participación,
como el Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC.
Orientación y fortalecimiento a las personas adultas mayores en la gestión del riesgo de desastres a
través de los CIAM
En complementación de las acciones que viene realizando la Municipalidad a la que pertenece el
CIAM, en la gestión del riesgo de desastres, como integrante del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD, el responsable del CIAM y su grupo de trabajo, desarrollaran las
actividades dirigidas a orientar y fortalecer a las personas adultas mayores en la gestión del riesgo de
desastres, para obtener como resultado de sus actividades el: 1) Plan de gestión del riesgo de
desastres ante las vulnerabilidades de las personas adultas mayores del CIAM.
Contar con un plan permite que actuemos de manera planificada y organizada ante las emergencias y
desastres que alteren el normal desenvolvimiento de la vida en la comunidad.
 Parte 7
Fortaleciendo lo aprendido
 Fortaleciendo lo aprendido

1. ¿Qué significa CENEPRED?

Centro Estadístico Nacional en Personas de Riesgos Dispersos
2. ¿Qué significa INDECI?
Instituto Nacional de Defensa Civil.
3. ¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
Es un proceso social
4. Qué son las amenazas en la gestión del riesgo de desastres?
Son los factores externos que nos pueden dañar como sociedad e impactar negativamente.
5. ¿Qué son las vulnerabilidades en la gestión del riesgo de desastres?
Son las condiciones propias de la sociedad, susceptibles de sufrir daños.
 Fortaleciendo lo aprendido

6. ¿Que es el componente de la gestión prospectiva?

Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar el riesgo futuro
7. ¿Que es la reducción en la gestión del riesgo de desastres?
Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de
la gestión del desarrollo sostenible
8. ¿Que es resiliencia?
Es la capacidad de reaccionar con efectividad y rapidez a los efectos de los desastres y tomar decisiones
dirigidas a recuperarse inicialmente por sus propios medios
9. Que es el riesgo de desastres?
Es la probabilidad que una población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
10. ¿Que es la respuesta en la gestión del riesgo de desastres?
Conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de
ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
Muchas gracias

Coordinación de Articulación Territorial

Dirección de Personas Adultas Mayores