DERECHO DE LA COMPETENCIA

TRABAJO GRUPAL
MONOGRAFÍA

INTEGRANTES:
 Reyes Ravello, Ruby Elizabeth - N00132280
 Montes Fernandez, Dayanna Sabrina - N00111567
 Mamani Palomino, Karol Elna - N00179483
 Inga Davila, Jeffrey Joseph - N00095274

DOCENTE:

 GERSON DEL CASTILLO GAMARRA

TEMA:
 OSINERGMIN Y OSITRAN

LIMA – PERÚ
El derecho de la Competencia no se trata de
proteger a las empresas que compiten entre sí,
se trata de la competencia en sí, en nombre de
la opinión pública.

Al Franken
Agradecemos a Dios por darnos fuerzas e
iluminación a nuestro trabajo que hemos hecho
con amor a nuestros padres por ayudarnos u
orientarnos para salir adelante.
Agradecemos a aquellos estudiosos que nos
muestra su preocupación por la juventud, como
también a nuestro profesor GERSON DEL
CASTILLO GAMARRA que nos brindó durante
este ciclo información relevante, pero muy
cercana a la realidad de nuestras necesidades,
no obstante, a brindarnos apoyo, orientación en
etapa de nuestra carrera.
 ÍNDICE
Epígrafe
Dedicatoria
Agradecimiento

CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO

1. Noción de la existencia y finalidad de los Organismos Reguladores del

Estado..................................................................................................................1
2. Historia de la Electricidad en el Perú – OSINERGMIN................................2
2.1 Los servicios del sector eléctrico............................................................2
2.2 Las industrias de las redes de electricidad y gas natural.......................2
2.3 El papel de OSINERGMIN en el sector minero......................................2
3. Creación de la Infraestructura de Transporte Público – OSITRAN...........3
3.1 Los servicios de regulación y supervisión del Organismo Supervisor de
la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público – OSITRAN.....3
3.2 Proceso de implementación del Sistema de Control Interno de
OSITRAN...........................................................................................................3
2.3 Los sectores que desempeña OSITRAN....................................................3

CAPÍTULO II
LOS ORGANISMOS REGULADORES DEL ESTADO OSINERGMIN -
OSITRAN

1....................Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN.......................................................................................................4
1.1 Definición y rol que cumple.....................................................................4
1.2 Misión, visión, objetivos y políticos institucionales..................................4

2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte

De Uso Público - OSITRAN................................................................................5
2.1 Definición y rol que cumple.....................................................................5
2.2 Misión, visión, objetivos y políticos institucionales..................................5
 CAPÍTULO III
FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DEL ESTADO
OSINERGMIN-OSITRAN

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería -

OSINERGMIN.......................................................................................................6
1.1 Función Normativa..................................................................................6
1.2 Función Reguladora................................................................................6
1.3 Función Supervisora...............................................................................6
1.4 Funciones fiscalizadoras y Sancionadora...............................................6
1.5 Funciones de Solución de Controversias y de Atención de Reclamos. .7

2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte

De Uso Público - OSITRAN................................................................................7
2.1 Función Normativa.................................................................................7
2.2 Función Reguladora................................................................................7
2.3 Función Supervisora...............................................................................7
2.4 Funciones fiscalizadoras y Sancionadora...............................................7
2.5 Funciones de Solución de Controversias y de Atención de Reclamos. .7

CAPÍTULO IV
MARCO INSTITUCIONAL Y REGULACIÓN DE LOS ORGANISMOS
REGULADORES DEL ESTADO OSINERGMIN-OSITRAN

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN.......................................................................................................8
1.1 Marco legal e institucional...........................................................................8
1.2 La regulación del mercado de electricidad.................................................8
1.3 Fijación de tarifas de electricidad................................................................8

2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte

De Uso Público - OSITRAN................................................................................8
2.1. Marco legal e institucional..........................................................................8
2.2. La regulación económica en la infraestructura de transporte....................8
2.3. Fijación de tarifas de servicios...................................................................8

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................9
INTRODUCCIÓN
 CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO

1. Noción de la creación y finalidad de los Organismos Reguladores del

Estado
En la última década del Siglo XX, se realizó la determinación de la liberación de la
ampliación de sectores del mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad
de numerosas empresas estatales y la otorgación de las concesiones de servicios
públicos y obras publicas de infraestructura.
Según Danós J. determina lo siguiente:
“La aparición de la mayoría de los organismos reguladores de los
servicios públicos se produjo en el marco del proceso de
transformación del rol del Estado en la economía”. (2004, pp.93)
Por consiguiente, bajo la reorientación de la economía el Estado crea los organismos
reguladores de los servicios públicos: telecomunicaciones -OSIPTEL, electricidad-
OSINERG, saneamiento SUNASS y de las concesiones de obras públicas de
infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos, carreteras, vías ferroviarias-
OSITRAN).
Sin embargo, Danós J. nos expone lo siguiente:
“No todos los entes reguladores son creados para el proceso de
transferencia de propiedad de empresas estatales al sector público
y/o otorgamiento de concesiones a empresas privadas. Al ser
creados en diferentes momentos, los Organismos Reguladores
tenían importantes diferencias entre ellos, tanto en funciones como
en estructura”. (2004, pp.93)
Se emitió la Ley Nº 27332 denominada Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversión Privada en los Servicios Públicos, donde en la presente Ley denomina
Organismos Reguladores, a los siguiente:
a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL); con el propósito de establecer
normas básicas comunes de organización y funcionamiento de tales
entidades.
b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);
c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS).
La creación de los organismos anteriormente mencionados, fueron con la finalidad de
garantizar la regulación, fiscalización y supervisión de las actividades económicas
determinadas como servicios públicos o las que se desarrollan en calificación de
monopolios naturales. Además de que para las inversiones se obtiene credibilidad y
sostenibilidad; para la protección de las inversiones nos da la regulación de
monopolios, promueve la competencia y la supervisión independiente. Por otro lado,

1
para los consumidores, se obtiene una protección normativa y supervisión de la
calidad de los servicios públicos. Finalmente, para los gobiernos, se obtiene la
continuidad de las reformas, la promoción de eficiencia en los sectores, otorgación de
mayor competitividad al país e infraestructura para el crecimiento.
2. Historia de la Electricidad en el Perú – OSINERGMIN
En el presente capítulo se desarrolla el comienzo y la importancia de la industria
eléctrica del país. En el año 1886 en Lima, se inicia el uso de la electricidad como
servicio público. Dando el inicio a una innovación lumínica global con el alumbrado
público y luego de ello, la popularización de las bombillas y plantas de energía.
A través de Antúnez de Mayolo (1930), se ratifica que al llegar la electricidad al Perú
había aproximadamente 2203 lámparas a gas en las casas y 5219 luces a gas en
edificios y alumbrado público en Lima. El Estado en el año 1956, comenzó a
supervisar el sector eléctrico mediante el Ministerio de Fomento. A partir del 31 de
diciembre del año 1996 dicha actividad es realizada por Osinergmin, bajo la Ley N°
26734 – Creación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG).
Este mismo órgano regulador OSINERG inició el ejercicio de sus funciones el 15 de
octubre del año 1997. Sin embargo, el 24 de enero del 2007, se creó el actual
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) - Artículos
1°, 2° y 18° de la Ley 28964. Desde entonces, este ente regulador se encarga de
supervisar y fiscalizar las actividades desarrolladas por las empresas en los
subsectores de electricidad e hidrocarburos.
2.1 Los servicios del sector eléctrico
La industria eléctrica es una pieza clave para el progreso económico y social de un
país ya que es la génesis de bienestar y calidad de vitalidad de
los habitantes del territorio. Como tal, es perentorio que el abastecimiento de
electricidad sea suficiente, confiable, seguro y competitivo hoy en día y en el futuro,
para lo cual se requiere que todos los segmentos de la fábrica crezcan
en circunstancia articulada y con claros alicientes para que la propuesta y
la querella sean sostenibles en el periodo. Por consiguiente la vista de Osinergmin es
la de convertirse en un reformador que genere certeza y tranquilidad en todos
los escuadrones de servicio, y su jerarquía es controlar mediante la inflexibilidad de los
criterios y orígenes más innovadores de calidad regulatoria propuestos
por corporaciones multilaterales, como la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico.

Ahora bien OSINERGMIN es una fuente principal donde el usuario puede acudir,
siempre y cuando la empresa eléctrica o el gas natural no haya solucionado el
problema, debemos destacar que los usuarios tienen derecho a recibir un servicio de
calidad sin corte injustificado ni subido ni bajones de tensión y brindarle una mejor
calidad de servicio.

A continuación mencionaremos las funciones del servicio del sector eléctrico de

calidad.

2
Sin cortes ni variaciones de tensión:

 Alumbrado público.
 Facturación y atención a usuarios.
 Instalaciones de la vía pública seguras.
 Fijación de tarifas eléctricas.
 Resolución de reclamos en segunda instancia.
2.2 Las industrias de las redes de electricidad y gas natural
Las industrias de redes de luz y gas natural se desarrollaron históricamente como
monopolios integrados por empresas territoriales (sean éstos públicos o privados). En
las últimas décadas, las dos industrias experimentaron un desarrollo de liberalización
y destrucción vertical, el cual consistió en la obstrucción de sectores potencialmente
competitivos de aquellos con características de monopolio Natural. La reestructuración
de entre ambas industrias tuvo como intención sanar el desempeño de los mismos,
aprovechando los enriquecimientos en confines de capacidad que podría traer
la entrada de señales de mercado y al máximo fuerza en la industria.
En esta contextualización, se liberalizaron sectores potencialmente competitivos como
la generación eléctrica, la fabricación de gas y el comercio minorista, mientras
tanto que los sectores de difusión y distribución permanecieron regulados, dadas sus
características de monopolio natural. El proyecto de mercado y la regulación de las
industrias de redes en un mercado competitivo imponen combates sobre
el levantamiento de reglas que incentiven la eficiencia en el sector, y al
mismo plazo garanticen la fuerza de suministro.

A continuación Mendoza Gacon el Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin nos hace
mención:

“El sector industrial ha sido uno de los principales beneficiados con el uso del gas natural, pues
sustituyó a los petróleos industriales y al carbón en los procesos productivos de la industria
peruana. El gas natural ha desplazado, principalmente, el uso del petróleo residual en aquellas
industrias que han tenido acceso al gas natural. Sin embargo, su mayor impacto ambiental
está relacionado con la sustitución a favor de este combustible frente al carbón, especialmente
en las industrias relacionadas a la producción de acero y cemento”. (2021, pp.190)

Del mismo modo Salvador Jácome que es el Gerente General de Osinergmin nos deduce:

“En nuestro país, la generación con gas natural y la hidroeléctrica son los principales
componentes de la matriz energética del sector eléctrico. Debido a su potencial, la industria del
gas natural desempeñará a futuro un rol fundamental como el que ha tenido en los últimos
años en el Perú y el mundo”.(2021,pp.12)

En ese sentido podemos precisar que el gas natural y la energía eléctrica, son componentes de
dicha matriz energética, a la cual se ha visto su potencial en los últimos años, donde se observa
la industria de un impacto de un futuro transcendental. A sí mismo el gas natural se ha
desplazado, principalmente, al uso de petróleo o el carbón en los procesos productivos de
aquella industria.

2.3 El papel de OSINERGMIN en el sector minero

3
En los últimos años la minería Peruana ha avanzado significativamente y presenta un
futuro prometedor debido al desarrollo de importantes proyectos que solo serán
sostenibles si solo se realiza cuidados el medio ambiente y cumpliendo con las normas
y seguridad de salud en el ámbito laboral, para ello el organismo supervisión de la
inversión de la energía de la minería OSINERGMIN, supervisan y fiscaliza el
cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas, verifican las condiciones de
seguridad de la infraestructura y de las instalaciones de la gran y mediana minería de
todas sus etapas productivas , una labor que se suma al ministerio del trabajo y
promoción del empleo , responsable de velar por la salud y derechos de los
trabajadores mineros y al organismo de evaluación y fiscalización ambiental ,
responsable de fiscalizar el cumplimiento de las normas para proteger el medio
ambiente.
Según Zurita Saldaña nos manifiesta que:

“Osinergmin tiene la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y técnicas

del sector minero establecidas en la normativa. El principal objetivo de la supervisión es que
sus actividades cumplan con las reglas de seguridad referentes a infraestructura, instalaciones,
gestión de las operaciones. Estas obligaciones están contenidas en la normativa general,
reglamentos y otras disposiciones”. (2021, pp.202)

3. Creación de la Infraestructura de Transporte Público – OSITRAN

La infraestructura de transporte es determinante para el sostenimiento para el

desarrollo del Perú, rompiendo paradigmas de colectividad como una visión integral
que fomente mayores inversiones, en un proceso más dinámico, acuerdo con el actual
ritmo de crecimiento y la realidad social de nuestro País
Hoy en día se puede transitar con carreteras con estándares de calidad , transportar
orgullosos los frutos del esfuerzo y descubrir nuevos destinos , hay puertos que se han
abierto al mundo , conectándose con los grandes mercados internacionales sea
modernizado en la infraestructura moderna aérea , facilitando mejores del desarrollo
de servicios de turismos interno y la satisfacción de los visitantes extranjeros , a cerca
de las vías del tren dotando al sector ferroviario del mejor infraestructura para movilizar
la industria , el creciente turismo y transporte masivo de pasajeros , el crecimiento
experimentado se debe a la decisión del Estado de trasladar al sector privado la
responsabilidad de invertir en carreteras ,aeropuertos y vías ferres , a través de una
política moderna y eficiente de concesiones de las asociaciones públicas y privadas ,
en el sistema de concesiones del organismos supervisor de la inversión en
infraestructura de transporte de uso público –OSITRAN ,tiene como objetivo principal
resguardar el equilibrio de los intereses del Estado , de la empresa privada y los
derechos de los usuarios , el modelo regulatorio Peruano es reconocido como unos de
los mejores América Latina y el Caribe .
Asimismo OSITRAN busca mantener la eficiencia del modelo y fortalecerlo, haciendo
importante aportes técnicos y para perfeccionar los futuros contratos de concesión, y

4
preservar las institucionalidades del organismo reguladores, para cumplir con sus
funciones.
OSITRAN cuenta con los consejos de usuarios órganos de apoyo, a la cual brindan
información sobre la calidad de los servicios de las identidades prestadoras
actualmente se encuentra con 3 consejos Nacionales que son:
 AEROPUERTO
 PUERTOS
 RED VIAL
Por lo tanto las inversiones ejecutadas bajo las supervisión de OSITRAN llegan casi a
los 3 mil 400 millones de dólares y los compromisos de inversión los 6mil 800 millones
de dólares.

3.1 Proceso de implementación del Sistema de Control Interno de OSITRAN

3.2 Los sectores que desempeña OSITRAN

En ello debemos mencionar que OSITRAN supervisa compromisos de inversiones

establecidos en el contrato de concesión, donde se efectúen tal como está establecido
en dicho contrato y otro en el expediente técnico , por lo tanto en ello son las
características con las cuales se tienen que construir, ya sea un puerto, un aeropuerto,
una carretera o un ferrocarril.
A si mismo OSITRAN se le faculto y recibió dicho mandato para supervisar los
contratos de concesión , no obstante evaluar e informar sobre el desempeño y
monitoreo de las entidades prestadoras ,respecto del cumplimiento del sistema
tarifario bajo el ámbito de competencia de OSITRAN, si no fuera el caso imponer
sanciones y medidas correctivas.

5
 CAPÍTULO II
LOS ORGANISMOS REGULADORES DEL ESTADO OSINERGMIN -
OSITRAN

En el presente capitulo se desarrollará la definición y el rol importante que cumple el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN y el
Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte De Uso
Público - OSITRAN. Asimismo, se presentará la misión, visión, objetivos y la política
institucional de cada ente respectivamente.
1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –
OSINERGMIN
1.1 Definición y rol que cumple
Las siglas OSINERGMIN significan: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
y Minería, es una institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones
legales de las actividades que desarrollan. Osinergmin (2019), nos menciona que, “a
partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector
minería y pasó a denominarse Osinergmin. Por esta razón, también supervisa que las
empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable. Es
importante mencionar que tiene personería jurídica de derecho público interno y goza
de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores
de regulación y supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de esta
manera contribuye con el desarrollo energético del país y la protección de los intereses
de la población”.
1.2 Misión, visión, objetivos y políticos institucionales
La misión y visión del OSINERGMIN es:
“Regular y fiscalizar el sector energía para contribuir a consolidar el
desarrollo del país con servicios de calidad, eficientes, asequibles y
seguros; así como afianzar la sostenibilidad y seguridad del sector
minero; en beneficio de los grupos de interés” (Osinergmin, 2019)
Asimismo, Según lo dispuesto en la Ley N.º 27332:
“Regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento
de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas
referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el
desarrollo de dichas actividades”.
A continuación, se describen los Objetivos de Política Institucional, según Osinergmin,
2019:

6
 a) Contribuir a consolidar el desarrollo energético del país con servicios
de calidad, eficientes, asequibles y seguros; así como afianzar la
sostenibilidad y seguridad del sector minero.
b) Generar credibilidad, confianza y empoderar al ciudadano,
atendiendo sus inconformidades y supervisando que se brinde un
servicio continuo, seguro y de calidad en energía.
Osinergmin (2019), cuenta con los lineamientos de Política Institucional, los cuales
son:

 Coordinar con las instituciones del Estado para realizar acciones

estratégicas que promuevan la formalidad en las actividades
energéticas que se brindan al ciudadano; así como para velar por la
seguridad de la infraestructura y las operaciones de la gran y mediana
minería.

 Asegurar a las empresas un marco regulatorio y de fiscalización con

reglas y procesos transparentes y predecibles, que permitan lograr su
sostenibilidad y que incentiven una mayor inversión.

 Cumplir y hacer cumplir la normativa de energía y minería, brindando

al Estado un soporte técnico y prospectivo que propicie una política
sectorial sostenible para los grupos de interés.

 Construir una organización innovadora y moderna, constituida por

colaboradores competentes, motivados y con vocación de servicio que
laboren en un entorno atractivo y retador; que promueva y potencie su
desarrollo profesional y personal.

 Monitorear los riesgos de las actividades reguladas.

2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte

De Uso Público - OSITRAN
2.1 Definición y rol que cumple
Las siglas OSITRAN significan: Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público. Es un organismo público,
descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de ministros, con autonomía
administrativa, funcional, técnica, económica y financiera. OSITRAN (2015), “tiene
como funciones generales supervisar, regular, normar, fiscalizar, sancionar, solucionar
controversias y atender reclamos, respecto de actividades o servicios que involucran la
explotación de la infraestructura de transporte de uso público como carreteras,
aeropuertos, puertos, vías férreas – incluida la prestación de servicios públicos de
transporte ferroviario de pasajeros en las líneas del Metro de Lima y Callao – así como
la Hidrovía Amazónica”.
2.2 Misión, visión, objetivos y políticos institucionales
Según el Portal del Estado Peruano, este organismo tiene la misión:
“Regular la conducta y condiciones de acceso en los sectores donde
operan las Entidades Prestadoras, supervisando la ejecución de los

7
 contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses de los usuarios, de los inversionistas y del Estado, a fin de
garantizar la eficiencia en la explotación de la infraestructura de
Transporte de Uso Público (pp.5).”
Asimismo, tiene como visión:
“Ser el Organismo Regulador líder, imparcial y eficiente, que
contribuye con el desarrollo de la Infraestructura de Transporte de Uso
Público y la competitividad del país. (pp.5)”
Sino también:
“Supervisar de manera efectiva la infraestructura de transporte de uso
público concesionada, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida
de los ciudadanos”. (Quiénes somos - Ositran, 2015)
Según Tassano Velaochaga, T., OSITRAN tiene como objetivo:
“Regular la actividad económica: explotación de la Infraestructura de
Transporte de Uso Público), OSITRAN regula el comportamiento de
los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras y supervisa
el cumplimiento de los contratos de concesión. Debiendo cautelar en
forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y de los usuarios (pp.34)”
En la Resolución de Consejo Directivo N° 0027-2019-CD-OSITRAN, se realiza la
declaración de la política institucional donde se menciona lo siguiente:
“El OSITRAN está comprometido con el desarrollo de la infraestructura
de transporte de uso público y la prestación de servicios de transporte
de alta calidad, en condiciones de libre acceso, tarifas competitivas y
participación de los usuarios intermedios y finales”

CAPÍTULO III
FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DEL ESTADO
OSINERGMIN-OSITRAN

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN

1.1 Función Normativa
OSINERGMIN es una institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, el sector hidrocarburos y el sector minero, cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan, el concesionario de
distribución eléctrica o empresa eléctrica es que brinda el servicio , ya que asume la
prestación del servicio público de electricidad de acuerdo a las disposiciones técnicas
y legales establecidas por Ley de concesiones eléctrica , el concesionario puede
realizar el corte de inmediato del servicio sin aviso previo al usuario, ni intermisión de
las autoridades competentes , cuando se ponga en peligro de la seguridad de las
personas o las propiedades por desperfectos de las instalaciones involucradas
estando ellas bajo la administración de la empresa o sea instalaciones internas de
propiedad del usuario.

8
Los gobiernos regionales y las municipalidades, según sus funciones en el ámbito de
seguridad colectiva le corresponde supervisar y verificar el cumplimiento del proyecto
de construcción civil, eléctrico, sanitario, etc., de una edificación de las
especificaciones normativas técnicas del mismo, así como los ARTÍCULOS DEL
REGLAMENTO NACIONAL EDIFICACIONES Y LA REGLA DEL CÓDIGO NACIONAL
DE ELECTRICIDAD, eso se da en 3 etapas:
 APROBACIÓN DEL PROYECTO
 SUPERVISIÓN DE LA OBRA
 CONFORMIDAD DE LA OBRA
Es indispensable que estas 3 etapas estén relacionadas al fin de caracterizar al
usuario final una edificación con sus instalaciones seguras; las inspecciones técnicas
de seguridad de defensa civil , son acciones de prevención , a solicitud de parte , a la
que comprende el conjunto de procedimiento y acciones que realizan los expectores
técnicos de seguridad de acreditados por el INDECI , con docentes verificar y evaluar
el cumplimento de las normas de seguridad en defensa civil vigentes en los objetos de
inspección tales como tiendas , stand ,puestos, vivienda familiares , bares , entre
otros.
De acuerdo a la RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO
SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERIA OSINERGMIN Nº 192-
2017-OS/CD nos hace mención:
“Numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley Nº 27332, “Ley Marco de Organismos
Reguladores”, señala que la función normativa de los Organismos Reguladores
comprende la facultad de dictar en el ámbito y materia de sus respectivas
competencias, entre otros, reglamentos y normas técnicas. En tal sentido, el artículo
21 del Reglamento General de Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
054-2001-PCM, precisa que corresponde a Osinergmin dictar de manera exclusiva y
dentro de su ámbito de competencia, reglamentos y normas de carácter general,
aplicables a todas las entidades y usuarios que se encuentren en las mismas
condiciones. Estos reglamentos y normas podrán definir los derechos y obligaciones
de las entidades y de éstas con sus usuarios.” (2017, pp.31)

9
1.2 Función Reguladora

El enfoque del impacto regulatorio, RIA es una disciplina para la toma de

decisiones de las políticas públicas, esta herramienta de toma de decisiones,
permite formular de una manera consistente las regulaciones, en donde se
evalúan los efectos de las políticas que se quieren implementar antes de las
implementaciones de las mismas.
El beneficio fundamental de la implementación la metodología del impacto
regulatorio es la mejora en la calidad de regulación que puedan aplicar
OSINERGMIN, las regulaciones durante su elaboración y propuestas pueden
elevar su contenido técnico, así como su calidad en termino de ejecución al
evaluar los impactos que estas pueden tener en la ciudadanía en general,
recordemos que las regulaciones que aplican OSINERGMIN tiene unos efectos
del bienestar de los consumidores.
Según Vásquez Cordano nos deduce:
“La discreción reguladora de Osinergmin, el gobierno establece las metas
estratégicas para el sector energético y asegura un marco apropiado para
alcanzarlas. El Osinergmin como parte de su proceso de planeamiento
estratégico desarrolla un Plan Estratégico que constituye el principal marco
referencial para la gestión de sus actividades internas. En tal sentido, si bien el
gobierno dicta las metas estratégicas, el marco institucional para las agencias
regulatorias promueve la independencia técnica en las decisiones regulatorias”.
(2016, pp.39)
A si mismo Tamayo Pacheco que nos infiere:
“Osinergmin fomenta la legitimidad e independencia de sus decisiones
regulatorias a través del desarrollo de instrumentos regulatorios técnicos. Su
desempeño está estrictamente sujeto a normas legales y está basado en
estudios técnicos. Sin embargo, el gobierno, cuando la Ley lo permite, puede
establecer reglas generales en algunos casos - por ejemplo la fijación de tarifas
que deben ser acatadas por los reguladores económicos”. (2016, pp.40)

Según Iván Traverso nos hace mención:

¿Para qué sirven los reguladores?

 Para la inversión:
– Credibilidad y sostenibilidad
– Protección de las inversiones: regulación de monopolios
– Promover la competencia
– Supervisión independiente

 Para los consumidores:

10
– Protección normativa
– Supervisión de la calidad de los servicios públicos

 Para los gobiernos:

– Continuidad de las reformas
– Promoción de eficiencia en los sectores
– Otorgar mayor competitividad al país
– Infraestructura para el crecimiento

1.3 Función Supervisora

1.4 Funciones fiscalizadoras y Sancionadora

1.5 Funciones de Solución de Controversias y de Atención de

Reclamos

11
2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte
De Uso Público - OSITRAN
2.1 Función Normativa

2.2 Función Reguladora

2.3 Función Supervisora

2.4 Funciones fiscalizadoras y Sancionadora

2.5 Funciones de Solución de Controversias y de Atención de

Reclamos

12
 CAPÍTULO IV
MARCO INSTITUCIONAL Y REGULACIÓN DE LOS ORGANISMOS
REGULADORES DEL ESTADO OSINERGMIN-OSITRAN

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN

1.1 Marco legal e institucional

1.2 La regulación del mercado de electricidad

1.3 Fijación de tarifas de electricidad

2. Organismo Supervisor de la Inversión En Infraestructura De Transporte De

Uso Público - OSITRAN

2.1. Marco legal e institucional

2.2. La regulación económica en la infraestructura de transporte

2.3. Fijación de tarifas de servicios

13
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO I
Antúnez de Mayolo, S. (1930). La génesis de los servicios eléctricos de Lima.
Lima: Imprenta E.Z. Casanova.
Basadre, J. (1939). Historia de la República del Perú. Lima: Producciones Cantabria
SAC
Danós, J., "Los Organismos reguladores de servicios públicos en el Perú", En;
Ponencias del Congreso Nacional de Derecho Administrativo PUCP, Jurista Editores,
Lima, 2004.
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos. Gob.Pe. http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Ley%20N
%2027332.pdf
Tamayo, J.; Salvador, J.; Vásquez, A. y Carlo V. (Editores) (2016). La industria de la
electricidad en el Perú: 25 años de aportes al crecimiento económico del país.
Osinergmin. Lima, Perú.
Tassano H., “Los Organismos Reguladores de Servicios públicos”, Circulo de
Derecho Administrativo, Revista PUCP, Lima 2008

CAPÍTULO II
Osinergmin - Osinergmin. (2019). Osinergmin.gob.pe.
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/quienes_somo
s#
Portal del Estado Peruano. (2006). Www.peru.gob.pe.
https://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10024/PLAN_10024_Plan%20Estrategico
%20Institucional_2009.pdf
Quiénes somos - Ositran. (2015). Ositran.
https://www.ositran.gob.pe/anterior/nosotros/quienes-somos/
Tassano Velaochaga, H. (2009). Tribunal especial como última instancia en
asuntos regulatorios de servicios públicos. Edu.Pe.
https://repositorioacademico.upc.edu.pe/bitstream/handle/10757/315407/tassano_vh-
rest.pdf?sequence=2&isAllowed=y

CAPÍTULO III
CAPÍTULO IV

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