UNIDAD I

SEMANA N° 3

TEMA
LA TUTELA DE DERECHOS Y SU
FINALIDAD REPARADORA.
LOS PLAZOS Y SU CONTROL EN LA
INVESTIGACION PREPARATORIA

Docente: Ricardo Salvatierra Yi.

Doctor en Derecho.
 Interés

CASO HIPOTÉTICO
Una persona es denunciada – con nombre y apellidos completos -
en la Comisaría por la supuesta comisión del delito de Estafa
Agravada.
La Policía una semana después le comunica al Fiscal de Turno
sobre la referida denuncia.
El Fiscal da inicio a las diligencias preliminares y encarga la
investigación derivando la carpeta fiscal a la División Especializada
sobre Delito de Estafas de la PNP.
El policía a cargo de la investigación cita en primer lugar al presunto
agraviado quien se ratifica de su denuncia.
Posteriormente la Policía cita a un testigo ofrecido por el agraviado,
quien confirma y sindica al denunciado reconociendo la foto de éste
como la persona que cometió la Estafa en perjuicio del agraviado-
denunciante.
Interés

SIGUE CASO HIPOTÉTICO

Respecto de ambas diligencias estuvo presente el Fiscal y el
abogado del presunto agraviado.
Nunca estuvo presente en dichas diligencias el abogado del
denunciado.
En la carpeta fiscal se aprecia que existe el cargo de la
notificación para que el denunciado acuda a rendir su
declaración. Pero éste no acude a declarar.
Pero no existe cargo alguno en la que se le haya notificado
que puede designar abogado para que participe de las
diligencias de declaración del denunciante o agraviado y del
testigo.
Pregunta: ¿Respecto de las declaraciones del presunto
agraviado y del testigo era necesaria la presencia del
abogado defensor del denunciado?
AGENDA
LA TUTELA DE DERECHOS Y EL PLAZO RAZONABLE

1. Los sujetos procesales.

2. El Imputado.
3. Los derechos del Imputado.
4. La Tutela de derechos.
5. El plazo razonable.
6. Criterios objetivos y subjetivos.
7. La audiencia de control de plazos.
8. Trabajo aplicativo.
 LOGRO DE LA SESIÓN

SEMANA 3: LA TUTELA DE DERECHOS Y SU FINALIDAD

REPARADORA. LOS PLAZOS Y SU CONTROL EN LA
INVESTIGACION PREPARATORIA.

LOGRO DE SESIÓN:
Al culminar la sesión, el estudiante se ejercita en establecer en la práctica
los derechos que protege la institución de la tutela de derechos y también
sobre el plazo razonables, mediante el análisis de las normas jurídicas, de
la jurisprudencia y en los textos doctrinarios, demostrando capacidad de
razonamiento jurídico.
DESCUBRIMIENTO

LA TUTELA DE DERECHOS
EL IMPUTADO.
Persona a quien se le
señala como autor o partícipe
de un hecho punible; y en
especial a la señalada en la
denuncia y/o en la
investigación.
Aquella persona a la que
se le atribuye la comisión de
un delito.
Es aquel contra quien se
dirige la acción penal.
DESCUBRIMIENTO

LA TUTELA DE DERECHOS

En el Código de Procedimientos Penales con sus modificatorias se

utilizan las denominaciones en función a la etapa del proceso penal.
-En la etapa de instrucción: inculpado, instruído.
-En la etapa del juicio oral: acusado.
-Después de la sentencia: condenado o sentenciado.
El género es procesado, las especies son inculpado, instruído,
acusado, condenado.
Sinónimos: encausado, reo, enjuiciado.
El Nuevo Código Procesal Penal – Decreto Legislativo 957 utiliza el
término “imputado”.
El NCPP también utiliza el término acusado.
Algunos artículos del NCPP también utiliza el término procesado.
Ejem: art. 73 inciso 1, el art. 75, art. 82,
CONSTITUCION
Art. 2.- Derechos fundamentales de la persona humana.
Art. 139.- Garantías jurisdiccionales.
NCPP
Artículo 71.- Derechos del imputado.-
1. El imputado puede hacer valer por sí mismo, o a través de su
Abogado Defensor, los derechos que la Constitución y las Leyes le
conceden, desde el inicio de las primeras diligencias de
investigación hasta la culminación del proceso.
2. Los Jueces, los Fiscales o la Policía Nacional deben hacer saber
al imputado de manera inmediata y comprensible, que tiene
derecho a:
a) Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de
detención, a que se le exprese la causa o motivo de dicha medida,
entregándole la orden de detención girada en su contra, cuando
corresponda;
 b) Designar a la persona o institución a la que debe comunicarse su
detención y que dicha comunicación se haga en forma inmediata;
c) Ser asistido desde los actos iniciales de investigación por un
Abogado Defensor;
d) Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo, a que su Abogado
Defensor esté presente en su declaración y en todas las diligencias
en que se requiere su presencia;
e) Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o
contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a técnicas o métodos
que induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restricción no
autorizada ni permitida por Ley; y
f) Ser examinado por un médico legista o en su defecto por otro
profesional de la salud, cuando su estado de salud así lo requiera.
DESCUBRIMIENTO

LA TUTELA DE DERECHOS
NCPP
ART. 71.-
4. Cuando el imputado considere que durante las Diligencias
Preliminares o en la Investigación Preparatoria no se ha dado
cumplimiento a estas disposiciones, o que sus derechos no son
respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos
indebidas o de requerimientos ilegales, puede acudir en vía de tutela
al Juez de la Investigación Preparatoria para que subsane la omisión
o dicte las medidas de corrección o de protección que correspondan.
La solicitud del imputado se resolverá inmediatamente, previa
constatación de los hechos y realización de una audiencia con
intervención de las partes.
 LA TUTELA DE DERECHOS
DEFINICION.- La Tutela de Derechos es una
garantía de relevancia procesal penal, que puede
usar el imputado cuando ve afectado o vulnerado
uno o varios derechos establecidos en el artículo
71° del NCPP, en cuyo caso puede acudir al Juez
de la Investigación Preparatoria para que controle
judicialmente la legalidad y legitimidad de los actos
de investigación practicados por el Ministerio
Público y repare, de ser el caso, las acciones u
omisiones que generaron la afectación de sus
derechos.
 FINALIDAD DE LA AUDIENCIA DE TUTELA:
Protección, resguardo y consiguiente efectividad de los derechos
del imputado reconocidos por la Constitución y las leyes.
Acuerdo Plenario No. 4-2010.
También que el juez determine, desde la instancia y actuación de
las partes, la vulneración al derecho o garantía constitucional
prevista en la citada norma y realice un acto procesal dictando una
medida de tutela correctiva – que ponga fin al agravio -, reparadora
– que lo repare, por ejemplo, subsanando una omisión - o
protectora. Acuerdo Plenario No. 4-2010.

Es un mecanismo eficaz tendente al restablecimiento de los

derechos vulnerados. (VICTOR JIMMY ARBULU MARTINEZ)
Los derechos que protege la Audiencia de Tutela .- Son los que se
encuentran recogidos taxativamente en el artículo 71º del NCPP.
La audiencia de tutela es residual, esto es, opera siempre que el
ordenamiento procesal no especifique un camino determinado para
la reclamación de un derecho afectado, que no tiene una vía propia.
Es discutible si la tutela de derechos también se aplica respecto de
las víctimas.
Solo puede presentarse en la fase de las diligencias preliminares y
en la etapa de la investigación preparatoria.
DESCUBRIMIENTO

LA TUTELA DE DERECHOS
JURISPRUDENCIA TUTELA DE DERECHOS.
- Acuerdo Plenario No. 4-2010
- Acuerdo Plenario No. 2-2012
- Casación No. 1-2011-PIURA.
- Auto de apelación No. 5-2018-1
- Expediente 5327-2018-CUSCO
DESCUBRIMIENTO

LOS PLAZOS Y SU CONTROL EN LA

INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
NCPP DECRETO LEGISLATIVO NO. 957
TITULO PRELIMINAR
Artículo I. Justicia Penal.-
1. La justicia penal es gratuita, salvo el pago de las costas
procesales establecidas conforme a este Código. Se imparte con
imparcialidad por los órganos jurisdiccionales competentes y en un
plazo razonable.
2. Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral, público y
contradictorio, desarrollado conforme a las normas de este Código.
3. Las partes intervendrán en el proceso con iguales posibilidades
de ejercer las facultades y derechos previstos en la Constitución y en
este Código. Los jueces preservarán el principio de igualdad
procesal, debiendo allanar todos los obstáculos que impidan o
dificulten su vigencia.
 EL PLAZO RAZONABLE
Es un derecho fundamental y garantía jurisdiccional
integrante del debido proceso.
Es el derecho a un juicio rápido en el marco de las
garantías constitucionales y jurisdiccionales.
El plazo razonable está vinculado al debido proceso y
la tutela jurisdiccional (artículo 139 inciso 3 de la
Constitución).
El “plazo razonable” es la expresión más significativa
que utiliza la dogmática de los derechos fundamentales
para regular la prerrogativa del imputado a que su
proceso termine tan pronto como sea posible.
 DOCTRINAS DEL PLAZO RAZONABLE

1. DOCTRINA DEL PLAZO EN SENTIDO ESTRICTO:

Se refiere la condición de tiempo, prevista en abstracto por la ley,
dentro del cual debe ser realizado un acto procesal o el conjunto de
ellos. Es el plazo legal.
Ejemplo: Si la duración de las diligencias preliminares la ley dice que
es de sesenta días será razonable la investigación que no excede del
límite.
2. DOCTRINA DEL NO PLAZO:
Es una indicación para que, una vez concluido el proceso, se evalúa
la duración que tuvo el caso para estimar, según una serie de
criterios, si esa duración fue o no razonable. No se mide en días o
semanas.
Ejemplo: La etapa de Juzgamiento no tiene plazo legal.
(JOSE ANTONIO NEYRA FLORES)
 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL PLAZO
RAZONABLE EN LA INVESTIGACIÓN FISCAL

CRITERIO SUBJETIVO
a. La injustificada inasistencia del investigado a las
citaciones del Fiscal.
b. El ocultamiento o negativa injustificado a entregar
información relevante para el desarrollo de la
investigación.
c. Recurrir de mala fe a determinados procesos
constitucionales u ordinarios con el fin de filtrar o
paralizar la investigación prejurisdiccional.
d. Todas aquellas conductas que tengan por fin desviar o
evitar que los actos de investigación conduzcan a la
formalización de la denuncia penal.
CRITERIO OBJETIVO

a. La naturaleza y cantidad de hechos investigados.

b. La pluralidad de personas investigadas.
c. Los recursos con los que cuenta el órgano de
investigación.
NORMAS NCPP PLAZOS

Artículo 334. Calificación.

2. El plazo de las diligencias preliminares, conforme al artículo 3,

es de sesenta días, salvo que se produzca la detención de una
persona. No obstante ello, el fiscal podrá fijar un plazo distinto
según las características, complejidad y circunstancias de los
hechos objeto de investigación. Quien se considere afectado por
una excesiva duración de las diligencias preliminares, solicitará al
fiscal le dé término y dicte la disposición que corresponda. Si el
fiscal no acepta la solicitud del afectado o fija un plazo irrazonable,
este último podrá acudir al juez de la investigación preparatoria en
el plazo de cinco días instando su pronunciamiento. El juez
resolverá previa audiencia, con la participación del fiscal y del
solicitante.
NORMAS NCPP PLAZOS

Artículo 342 Plazo.-

1. El plazo de la Investigación Preparatoria es de ciento veinte

días naturales. Sólo por causas justificadas, dictando la Disposición
correspondiente, el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por
un máximo de sesenta días naturales.

"2. Tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la

Investigación Preparatoria es de ocho meses. Para el caso de
investigación de delitos perpetrados por imputados integrantes de
organizaciones criminales, personas vinculadas a ella o que actúan
por encargo de la misma, el plazo de la investigación preparatoria es
de treinta y seis meses. La prórroga por igual plazo debe concederla
el Juez de la Investigación Preparatoria.
NORMAS NCPP PLAZOS

3. Corresponde al Fiscal emitir la disposición que declara complejo el

proceso cuando:
a) requiera de la actuación de una cantidad significativa de actos de
investigación;
b) comprenda la investigación de numerosos delitos;
c) involucra una cantidad importante de imputados o agraviados;
d) demanda la realización de pericias que comportan la revisión de
una nutrida documentación o de complicados análisis técnicos;
e) necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del país;
f) involucra llevar a cabo diligencias en varios distritos judiciales;
g) revisa la gestión de personas jurídicas o entidades del Estado;
h) comprenda la investigación de delitos perpetrados por
integrantes de una organización criminal, personas vinculadas a
ella o que actúan por encargo de la misma."
ART. 343 NCPP - CONTROL DE PLAZO – AUDIENCIA.
1. El Fiscal dará por concluida la Investigación Preparatoria cuando
considere que ha cumplido su objeto, aun cuando no hubiere
vencido el plazo.
2. Si vencidos los plazos previstos en el artículo anterior el Fiscal
no dé por concluida la Investigación Preparatoria, las partes pueden
solicitar su conclusión al Juez de la investigación Preparatoria. Para
estos efectos el Juez citará al Fiscal y a las demás partes a una
audiencia de control del plazo, quien luego de revisar las
actuaciones y escuchara las partes, dictará la resolución que
corresponda.
3. Si el Juez ordena la conclusión de la Investigación Preparatoria,
el Fiscal en el plazo de diez días debe pronunciarse solicitando el
sobreseimiento o formulando acusación, según corresponda. Su
incumplimiento acarrea responsabilidad disciplinaria en el Fiscal.
 CONTROL DE PLAZO DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA.
Es un mecanismo procesal para controlar jurisdiccionalmente la
actividad persecutoria del Ministerio Público a efectos de evitar el
exceso en la duración de la etapa de la Investigación preparatoria.
Su objeto es garantizar el derecho al cumplimiento de los plazos
procesales.
CAUSALES PARA SOLICITAR CONTROL DE PLAZO
1. Se ha cumplido con el objeto de la investigación y el Fiscal no
ha dado por concluida la investigación preparatoria.
2. El Fiscal se ha excedido en el plazo de la investigación
preparatoria.
3. El Fiscal ha establecido un plazo irrazonable de la investigación
preparatoria.
 El derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, así como impide
la excesiva duración de los procesos, protege al justiciable de no
ser sometido a procesos extremadamente breves o sumarios, cuya
finalidad no sea resolver la litis o acusación penal en términos
justos, sino cumplir formalmente con la sustanciación.
(CESAR LANDA ARROYO).

Por ejemplo:
¿ En el proceso inmediato se podría vulnerar este derecho?
JURISPRUDENCIA SOBRE PLAZO RAZONABLE

Expediente 3509-2009-PHC/TC, caso CHACÓN MÁLAGA

Expediente 5220-2006-PHC/TC, caso Samuel GLEISER
Expediente 3771-2004-HC/TC, caso Miguel C. Sánchez
Calderón.
Expediente No. 295-2012-HC/TC.
Casación 134-2013.
Casación 144-2012.
La Corte Europea en diversas resoluciones ha
empleado para determinar la razonabilidad del plazo en
el conjunto de su trámite lo que llama “análisis global del
procedimiento” .
 Experiencia
ESTRUCTURA PPT

Actividades de aplicación
colaborativa

 Al culminar la sesión llevaremos a cabo una lluvia de ideas

respecto a la Tutela de Derechos y al control de plazos y sus
respectivas audiencias.
 Después de concluir con esa tarea, se realizará un intercambio
de ideas para la construcción de las conclusiones de la sesión.
 APRENDIZAJE EVIDENCIADO

TRABAJO APLICATIVO

En el aula se formarán grupos de trabajo, posteriormente cada grupo

llevará a cabo con sustento normativo y jurisprudencial una opinión
sobre una sentencia del Tribunal Constitucional y otra de la Corte
Suprema sobre el plazo de la investigación preparatoria.

(*)En todo caso de manera virtual un integrante de cada grupo

explicará oralmente o por escrito sobre una jurisprudencia del
Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema sobre el plazo de la
investigación preparatoria.
La sentencia del Tribunal Constitucional No. 295-2012-PHC/TC.
Referencias

• Arbulú, V.J. (2017). El Proceso Penal en la Práctica. Gaceta Jurídica.

• Jauchen, E.M. (2007). Derechos del Imputado. Rubinzal – Culzoni
Editores.
• Neyra, J.A. (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal y de Litigación
Oral. Idemsa.
• Reyna, L.M. (2011). El Proceso Penal Aplicado. Grijley.
• Sánchez, P. (2009). El Nuevo Proceso Penal. Idemsa.
• San Martín, C. (2014). Derecho Procesal Penal. Grijley.
MUCHAS GRACIAS