TALLER PRÁCTICO

CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRESUPUESTARIA.

Universidad Europea del Atlántico.

Especialización en Auditoría.
Contabilidad Pública y Presupuestaria.

Julie Andrea Fandiño Pinto.

2021.
 II

Resumen

El presente taller tiene como objeto mostrar dentro del desarrollo de los diferentes ejercicios el
manejo de manera general de la actividad económica de las administraciones públicas, el análisis
económico del sistema político mediante las reglas de elección colectiva, también se observa los
modelos de comportamiento de los agentes de hacienda democrática como lo son los grupos de
presión, la ejecución del presupuesto y el análisis de la evolución del gasto social a través de
indicadores.
 III

Tabla de Contenidos

EJERCICIO N°1 ............................................................................................................................. 5

CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA, DE CAPITAL Y FINANCIERA .......... 5
EJERCICIO N°2 ............................................................................................................................. 7
¿Porque los votantes próximos a la mediana suelen ser menos activos en la votación, que los más
y se constituye una limitación a la Teoría del votante mediano? ................................................... 7
EJERCICIO N°3 ............................................................................................................................. 8
¿Porque el Axioma de relatividad no es un axioma necesario para al cumplimiento del Teorema
de la imposibilidad de Arrow? ........................................................................................................ 8
EJERCICIO N°4 ............................................................................................................................. 9
¿Porque el intercambio de votos por gasto público puede ser utilizada por los grupos de presión
para ejercitar su poder? ................................................................................................................... 9
EJERCICIO N°5 ........................................................................................................................... 10
Resultado de la cuenta de renta y utilización de renta del país ..................................................... 10
EJERCICIO N°6 ........................................................................................................................... 11
Resultado de la cuenta de capital .................................................................................................. 11
EJERCICIO N°7 ........................................................................................................................... 12
Resultado de la cuenta financiera ................................................................................................. 12
EJERCICIO N°8 ........................................................................................................................... 13
EJERCICIO N°9 ........................................................................................................................... 14
Construcción de Polideportivo ...................................................................................................... 14
EJERCICIO N°10 ......................................................................................................................... 15
Indicadores .................................................................................................................................... 15
Bibliografía ................................................................................................................................... 18
 IV

Lista de tablas

Tabla N°1 CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA……………………..…6

Tabla N°2 CUENTA DE CAPITAL …………………………...……………………………6
Tabla N°3 CUENTA FINANCIERA ………………………………………….…………….7
Tabla N°4 CUENTA DE RENTA Y UTILIZACION DE RENTA …………………..…..11
Tabla N°5 CUENTA DE CAPITAL …………………………………………….………….12
Tabla N°6 CUENTA DE RENTA Y UTILIZACION DE RENTA ………………………13
 5

EJERCICIO N°1

CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA, DE CAPITAL Y

FINANCIERA

Suponga que el PIB de una economía es de 5.000 unidades de cuenta. La información

disponible sobre el sector público es la siguiente:

a) Consumo público: 500.

b) Prestaciones sociales: 150.

c) Formación bruta de capital fijo: 100.

d) Impuestos sobre la renta: 200.

e) Dividendos recibidos: 50.

f) Excedente bruto de explotación: 20.

g) Impuestos sobre el capital: 80.

h) Transferencias de capital entregadas: 20

i) Variación de activos financieros: 130.

j) Impuestos sobre la producción: 100.

k) Transferencias corrientes diversas recibidas: 50.

El resto de las operaciones es resto.

Preguntas:

1. ¿El resultado de la cuenta de renta y utilización de renta es?

2. ¿El resultado de la cuenta de capital es?

3. El resultado de la cuenta financiera de las administraciones públicas es:

 6

R// A continuación, se presenta la estimación de las variables macroeconómicas del sector

Administraciones Públicas correspondientes al ejercicio N°1.

1. La cuenta de Utilización de Renta tiene como resultado un déficit por -250 u.m., lo

que evidencia que se están comprometiendo para el gasto mas recursos de lo que se

está recaudando en ingresos, por lo que se hace necesario financiar esa deuda

generando pasivos externos.

TABLA 1. CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA

CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA

Recursos Corrientes (Ingresos) Empleos Corrientes (Gastos Corrientes)
Impuestos sobre la renta 200 Consumo público 500
Dividendos recibidos 50 Prestaciones sociales 150
Excedente bruto de explotación 20 Transferencias de capital entregadas 20
Impuestos sobre la producción 100
Transferencias corrientes diversas recibidas 50

Total recursos corrientes 420 Total empleos corrientes 670

Desahorro -250

2. La cuenta de Capital presenta una necesidad de financiación de -20, ya que los

impuestos recaudados son inferiores a la adquisición de activos.

TABLA 2. CUENTA DE CAPITAL

CUENTA DE CAPITAL
Recursos de capítal Empleos de Capital
Impuestos sobre el capital 80 Formación bruta de capital fijo 100
Total recursos de capital 80 Total empleos de capital 100
Necesidad de financiación -20
 7

3. La cuenta financiera tiene un ahorro neto de 130, producto de un derecho de cobro.

TABLA 3. CUENTA FINANCIERA

CUENTA FINANCIERA
Variación neta de activos financiero Variación neta de pasivos financieros

Total, variación neta de activos Total, variación neta de

financieros 130 pasivos financieros 0
Ahorro Financiero Neto 130

EJERCICIO N°2

¿Porque los votantes próximos a la mediana suelen ser menos activos en la votación,

que los más y se constituye una limitación a la Teoría del votante mediano?

Iniciando tendría que hablar sobre la teoría del votante mediano, ésta señala que, en un

sistema de elección basado en la votación mayoritaria, éste tenderá a escoger el resultado

que prefiera el votante mediano, el teorema supone que el votante ordena las propuestas de

manera unidimensional ósea de derecha a izquierda, además de argumentar que sus

preferencias son unimodales lo que significa que se escogería la alternativa más cercana a

su predilección. También se explica que las propuestas más radicales casi nunca son

elegidas, concentrando la mayoría de votación en las más moderadas.

En Colombia se ha visto más marcada la teoría en las últimas dos décadas con el cambio

de discursos por parte de candidatos presidenciales, que en su momento tenían discursos

muy radicales en contra del proceso de paz y cambiaron su posición suavizando su postura
 8

para la segunda vuelta, todo esto gracias a que el votante mediano tenía urgencia por acabar

con el conflicto que se venía dando por años.

Uno de los riesgos que se puede presentar dentro de la teoría del votante mediano, es que

el votante más cercano a la media no se identifique con ninguna de las propuestas

presentadas por los oferentes, causando que no le genere interés de votación y como

consecuencia se abstenga de votar, caso que se presenta mucho en Colombia, ya que las

personas catalogadas como votante mediano no se sienten representados por los candidatos

de los partidos políticos, lo cual genera un desentendimiento del derecho, causando que las

políticas adoptadas por los gobiernos de turno afecten directamente a la población,

generando protestas generalizadas en todas las ciudades del país.

EJERCICIO N°3

¿Porque el Axioma de relatividad no es un axioma necesario para al cumplimiento

del Teorema de la imposibilidad de Arrow?

El axioma de relatividad o de comparabilidad nos menciona que el mecanismo de elección

debe ser capaz de funcionar para cualquier conjunto de preferencias individuales relativas

a unas determinadas alternativas. En su artículo “El teorema de la imposibilidad de Arrow

reconsiderado. ¿Es el bien común una búsqueda Imposible?”, Henry Mora nos dice que:

El Teorema de la Imposibilidad de Arrow resalta que “no es posible diseñar

un sistema de votación (o un procedimiento de elección) que permita

generalizar las preferencias de los individuos hacia una “preferencia social”

de toda la comunidad; de manera tal, que al mismo tiempo se cumplan

 9

ciertos criterios “razonables” de racionalidad y valores democráticos. O en

términos más sencillos: en ausencia de una unanimidad plena y bajo

hipótesis que parecen razonables, el interés colectivo no puede existir.”

(Mora, 2018, pág. 1)

Lo anterior demuestra que no existe un mecanismo, sistema o procedimiento que permita

unificar los criterios, preferencias de elección y pensamiento de todos los votantes como

nos lo enuncia el axioma de comparabilidad, por lo que dicho axioma no sería necesario

para el cumplimiento el Teorema de la Imposibilidad de Arrow ya que son opuestos.

EJERCICIO N°4

¿Porque el intercambio de votos por gasto público puede ser utilizada por los

grupos de presión para ejercitar su poder?

Al ser estos grupos numerosos pueden ejercitar su poder al tener influencia decisiva a la

hora de votar, por lo que pueden utilizar esta influencia para favorecer algún tipo de

proyecto que los beneficie, este tipo de actuaciones se ha visto en mi país en aumento,

viendo a candidatos en campaña electoral abiertamente católicos visitar y participar de

reuniones de grupos cristianos protestantes quienes han tenido un incremento en el

crecimiento de seguidores en sus iglesias bastante alto en los últimos años en búsqueda del

favorecimiento electoral.

Pasa lo mismo con los grupos de agremiaciones como la de camioneros, o las asociaciones

de taxistas que no permitieron que les quitaran el taxímetro para pasar a nuevas tecnologías
 10

como las aplicaciones web utilizadas en dispositivos como tablets para seguir cobrando

como querían, además de hacer quitaran la plataforma UBER en Colombia y así con

muchas otras. En conclusión, los grupos de poder dependiendo de su peso e importancia

dentro de la sociedad pueden ejercer una influencia decisiva en el voto, logrando con esto

que se aprueben proyectos de ley que favorezcan sus intereses personales.

EJERCICIO N°5

Resultado de la cuenta de renta y utilización de renta del país

Dados los siguientes datos:

• Impuesto sobre la renta y el patrimonio: 9.567,7

• Impuesto sobre la producción y la importación: 9.247,7

• Cotizaciones sociales: 11.533,0

• Excedente bruto de explotación: 912,8

• Transferencias corrientes diversas recibidas: 1.739,6

• Otros recursos corrientes recibidos: 971,6

• Transferencias corrientes entregadas: 19.103,2

• Compras netas: 2.861,6

• Remuneraciones de asalariados: 9.254,6

• Consumo de capital fijo: 912,8 Preguntas:

1. ¿Señale el resultado de la cuenta de renta y utilización de renta del país?

 11

TABLA 4. CUENTA DE RENTA Y UTILIZACION DE RENTA

CUENTA DE RENTA Y UTILIZACIÓN DE RENTA

Empleos Corrientes (Gastos
Recursos Corrientes (Ingresos) Corrientes)
Impuesto sobre la renta y el patrimonio 9.567,7 Cotizaciones sociales 11.533,0
Impuesto sobre la producción y la
importación 9.247,7 Transferencias corrientes entregadas 19.103,2
Excedente bruto de explotación 912,8 Compras netas 2.861,6
Transferencias corrientes diversas recibidas 1.739,6 Remuneraciones de asalariados 9.254,6
Otros recursos corrientes recibidos 971,6 Consumo de capital fijo 912,8

Total recursos corrientes 22.439,4 Total empleos corrientes 43.665,2

Desahorro -21.225,8

En la tabla N° 4 se presenta un déficit por 21.225,8 ya que los gastos corrientes superan los

ingresos corrientes en un 94,59%, siendo el valor de transferencias corrientes entregadas

el más alto con 19.103,2 u.m.

EJERCICIO N°6

Resultado de la cuenta de capital

Considerando los datos del Ejercicio 5, y los datos que se indican a continuación:

• Ahorro bruto: 1.840,2

• Impuesto sobre el capital: 256,6

• Transferencias de capital recibidas: 753,7

• Formación bruta de capital fijo: 2.827,8

• Transferencias de capital entregadas: 1.520,4

Preguntas:

1. ¿Indicar el resultado de la cuenta de capital?

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TABLA 5. CUENTA DE CAPITAL

CUENTA DE CAPITAL
Recursos de capítal Empleos de Capital
Ahorro bruto 1.840,20 Formación bruta de capital fijo 2.827,80
Impuesto sobre el capital 256,6 Transferencias de capital entregadas 1.520,40
Transferencias de capital recibidas 753,7
Total recursos de capital 2.850,50 Total empleos de capital 4.348,20
Necesidad de financiación -1.497,7

EJERCICIO N°7

Resultado de la cuenta financiera

Dados los siguientes datos:

• Efectivo y depósitos transferibles (activo financiero): 599,3

• Otros depósitos (adquiridos): 171,4

• Valores a corto plazo (adquiridos): -9,3

• Obligaciones (adquiridas): 7,8

• Valores de renta variable (adquiridas): -575,4

• Créditos concedidos: 528,6

• Otros activos financieros: 309,5

• Efectivos y depósitos transferibles (pasivo financiero): 27,9

• Otros depósitos (recibidos): 0,4

• Valores a corto plazo (emitidos): -1.982,3

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• Obligaciones (emitidas): 4.108,4

• Créditos recibidos: -27,6

• Otros pasivos financieros: 330,8 Preguntas:

1. ¿Indicar el resultado de la cuenta financiera?

TABLA 6. CUENTA DE RENTA Y UTILIZACION DE RENTA

CUENTA FINANCIERA
Variación neta de activos financiero Variación neta de pasivos financieros
Efectivos y depósitos
Efectivo y depósitos transferibles 599,3 transferibles 27,9
Otros depósitos 171,4 Otros depósitos 0,4
Valores a corto plazo -9,3 Valores a corto plazo -1.982,30
Obligaciones 7,8 Obligaciones 4.108,40
Valores de renta variable -575,4 Créditos recibidos -27,6
Créditos concedidos 528,6 Otros pasivos financieros 330,8
Otros activos financieros 309,5

Total variación neta de activos Total variación neta de pasivos

financieros 1.031,9 financieros 2.457,6
Desahorro Financiero Neto - 1.425,7

EJERCICIO N°8

De conformidad con el principio de universalidad, si en el momento de elaboración del

presupuesto deseamos presupuestar el gasto a realizar para atender los gastos para impartir

enseñanzas universitarias que asciende a 1.000 u.m., y sabemos que ingresaremos en

concepto de matrículas de alumnos 500 u.m., procederíamos de la forma siguiente:

Seleccione y argumente su respuesta:

 14

a) Dotaremos en el estado de gastos la cantidad de 500 u.m., que será el coste neto

compensado que le supondrá a la Administración.

b) En el estado de ingresos dotaremos 500 u.m., y en el estado de gastos 500 u.m.

que será la cantidad que supondrá el coste neto a la Administración.

c) En el estado de gastos dotaremos 1.000 u.m. y en el Estado de Ingresos la

previsión de 500 u.m.

La respuesta seria la C ya que el principio de universalidad menciona que el presupuesto

debería incluir la totalidad de los ingresos y gastos públicos sin reducciones, además de

mencionar que los ingresos son de carácter estimativo.

EJERCICIO N°9

Construcción de Polideportivo

El Estado necesita construir un polideportivo por importe aproximado de 100.000 u.m.

pública la oferta para solicitar propuestas, y finalmente la empresa "Construcciones

seguras" resulta la seleccionada para la construcción del Polideportivo por importe de

80.000 u.m.

Preguntas:

1. ¿En el momento en que conozcamos le empresa constructora y condiciones del

contrato entre las dos partes, indicar que documento o subfase procedería hacer

y el importe del mismo?

 15

FASE O DOCUMENTO IMPORTE

CONTABLE U.M. DETALLE
Para acreditar la existencia del
Retención de crédito 100.000
crédito para iniciar el gasto.
Para aprobar el gasto y poder
Autorización 100.000 buscar ofertas, a partir de un
valor aproximado.
Una vez acordado con la
constructora el importe de la
Compromiso 80.000
construcción del polideportivo y
pactadas las condiciones

2. Con la finalidad de aprobar el gasto y publicitar la oferta de construcción para

seleccionar a empresas constructoras, ¿Qué fase o documento del presupuesto

de gasto procedería?

Procedería la subfase de autorización del gasto, ya que en ésta estado se certifica la

existencia del crédito para iniciar el procedimiento de ejecución del gasto y se aprueba el

gasto que se va a realizar.

3. ¿Qué documento o subfase procedería para certificar la existencia de crédito

suficiente para iniciar el proceso de gasto?

La retención de créditos seria la actuación que procedería para certificar la existencia de

crédito suficiente para iniciar el proceso de ejecución del gasto.

EJERCICIO N°10

Indicadores

Un país que presenta los siguientes datos:

 16

• Población: 1.500.000 habitantes.

• Estructura de población por edades:

- Menos de 18 años: 300.000 habitantes.

- Entre 18 años y 65 años: 700.000 habitantes.

- Más de 65 años: 500.000 habitantes.

• Gasto Social: 25.000.000 Euros.

• PIB: 2.000.000.

• Índice de desempleo del 8,25% de la población de entre 18 y 65 años.

Preguntas:

1. ¿Indicar el valor del indicador intensidad?

R// Intensidad = Esfuerzo * Renta Per Cápita País

Intensidad = Esfuerzo * (PIB/Población)

Intensidad = 12,5 * 1,33

Intensidad = 16,66

2. ¿Indicar el valor del indicador incidencia?

Entre 18
Menos de 18 Más de
INDICADOR años y 65
Años 65 años
años

Incidencia = Pob Dep / Pob 20% 47% 33%

Dentro del indicador se observa que la población dependiente con un 47% es la que esta
entre los 18y 65 años.
 17

3. ¿Indicar el valor de la Renta per Cápita?

Renta per cápita = PIB/ Pob

= 2.000.000 / 1.500.000

= 1,33

Se observa que el indicador de Renta per cápita es de 1,33, cifra que es muy baja

para la cantidad de habitantes.

4. Indicar el valor del indicador esfuerzo

Esfuerzo = Gasto Social / PIB

= 25.000.000 / 2.000.000

= 12,5

El indicador de esfuerzo refleja que se tendría que producir 12,5 veces más PIB solamente

para cubrir el Gasto Social que presenta el país, o se tendría que solicitar recursos del

extranjero generando un pasivo muy grande.

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Bibliografía

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11.

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López, B. (2011). Los Instrumentos financieros en el Nuevo Plan General de Contabilidad

Pública. www.partidadoble.es, 26-41.

Millán, A. (2014). Contabilidad Pública. www.revistacontable.es, 110-113.

Mora, H. (2018). El Teorema de Imposibilidad de Arrow reconsiderado. ¿Es el bien común

una búsqueda imposible? Grupo Pensamiento Crítico, 16. San José, Costa Rica.
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Navarro, H. (2001). El uso de indicadores socioeconómicos en la formulación y evaluación

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Requena, A. (2015). Cuentas de las Administraciones Públicas. Revista Indice, 30-32.

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