“Teoría de la Administración Pública I”.

Profesor: Mtro. Iván Lazcano Gutiérrez

Carrasco Medina Erick
13 de agosto de 2012

“PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

Omar Guerrero

El trabajo presente es un análisis muy general que favorece la actualización de nuestros

conceptos de administración pública el autor a sacando fruto de las labores
investigativas y ha preparado con originalidad su material de enseñanza.
Así aborda de forma no muy extensa las definiciones a manera de, un ensamblamiento
temático unitario y sintético.

"Me propongo pues tratar de la administración como

Ciencia, en lo respectivo a la teoría de los principios
Productores de las cosas administrativas"

DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública está caracterizada por atributos Propiamente estatales. Dicha

administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a
partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de dominación.
El Estado es el movimiento (Estado-Acción), de modo que la administración pública
consiste en la actividad del Estado. (Estado-Constructor) y este debe ser consensual
(Cohesión Social), tanto en el tiempo, como en el espacio. La voluntad del Estado
supone un objeto sobre el cual actúa. Cuando la acción se repite continuamente, se
llama "actividad" la cual tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, la
vida propiamente exterior
del Estado, (administración del Estado").
Las actividades del Estado propiamente, tienen como objeto a la sociedad, asi se
desarolla continuamente. Por consiguiente, dicha administración tiene su origen
existencial, así como su legitimidad y justificación, en la continuidad y
desenvolvimiento de la sociedad.
Max Weber, hace su definicion no en base a sus funciones o finalidades, sino con
fundamento en su medio específico: “la fuerza física territorialmente monopolizada”,
pero deja aun lado las argumentaciones precedentes, podemos afirmar que la
administración pública constituye la actividad del Estado dicha actividad está
encaminada a producir las condiciones que facilitan la continuidad de la sociedad, crea
capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen.(produccion-reproduccion
de la vida)
Los elementos constitutivos de la sociedad son de dos tipos:
colectivos e individuales. Dentro de la sociedad moderna, ambos
elementos deben ser potenciados de manera conjunta nunca de manera aislada ya que la
satisfaccion de ambos intereses, nos encaminaran a la continuidad y la prosperidad.
El Estado es una asociación de dominación obligatoria y consensual. Esta paradoja
supone un punto de equilibrio donde la coerción(dominación obligatoria) y el
consenso(que pretende la unanimidad) se concilien y coadyuven al desenvolvimiento de
una sociedad, cuya perpetuación esté fundada en la vida. Desde un principio el hombre
tiene la necesidad de vivir en sociedad por lo que requiere estimular la ayuda mutua.
La administración pública esencialmente es la capacidad del Estado para producir dicha
utilidad, recordemos tambien los elementos constitutivos, por que, “constituyen” una
capacidad de poder, de poder desarrollar la vida asociada a través del orden, la
seguridad y la subsistencia (estos deben de ser los fines y los objetivos que debe
perseguir el Estado).

"la administración pública, tiene la gestión de,los asuntos comunes, de los bienes y de
las acciones del ciudadano.( bienes y acciones que estan sujetos a una estroctura
politico, economica, ideologica).
El Estado moderno está caracterizado por el sometimiento de toda la actividad de la
administración pública al “Derecho” por principio legitimo. La administración pública
es supeditada íntegramente a la ley, bajo el principio de legalidad.
Los asuntos administrativos del Estado entrañan una índole inherentemente pública, por
la naturaleza social de las funciones que realiza. La administración pública hunde sus
raíces en el seno de la sociedad, y está, por así decirlo, preñada de naturaleza social.
En sus cometidos, la administración pública relaciona a la comunidad con los
individuos, además de todo aquello que tiene que ver con su vida, goces y actividades.
A ella corresponde atender las necesidades públicas.Esto tienen un significado
conceptual común: se refieren a lo colectivo, lo comunitario.(claro esta en los
lineamientos de la subjetividad).
Es la palabra pública la que marca, con precisión inequívoca, el campo de problemas y
responsabilidades de la administración pública.

"Cuando un gobierno es organizado para la consecución de

los negocios de la comunidad, tenemos lo que ha sido
llamada la administración pública".

Conclusion

Es evidente que el Estado ha monopolizado actividades funcionales que le son

inherentes, (tales como las relaciones exteriores, defensa, hacienda, justicia etc...).desde
el punto de vista que fueron creadas en un principio para satisfacer las necesidades de
la sociedad. Es por esto que se debe tomar conciencia del asunto, ya que no es util, ni
legitima la institucion que no sirve para tales fines.

, la administración pública es más que una técnica y dirección eficientes, se interesa

primordialmente por los problemas de la sociedad. La asociación de voluntades para la
solución de un problema en común, Esta no es un fin en si mismo, sino un
instrumento de la comunidad para satisfacer el fin.
bibliografia

-Guerrero orozco Omar,Principios de la administracion publica,Santafé de Bogotá,

Colombia. Escuela Superior de Administración Pública. (1997) 2000.(nueva edición)