TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Procedimientos Concursales
RESOLUCIÓN N° 0690-2021/SCO-INDECOPI
EXPEDIENTE N° 008-2020/CCO-INDECOPI

PROCEDENCIA : COMISIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA SEDE

CENTRAL DEL INDECOPI
DEUDOR : UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS S.A.
ACREEDOR : GROUP CSC S.A.C.
MATERIA : EJECUCIÓN DE MANDATO JUDICIAL
SUSPENSIÓN DE EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE LA SALA
ESPECIALIZADA EN PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DEL
INDECOPI
ACTIVIDAD : ENSEÑANZA SUPERIOR

SUMILLA: se SUSPENDEN los efectos de la Resolución N° 0280-2021/SCO-INDECOPI del

01 de junio de 2021, que confirmó la Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI del 26 de
octubre de 2020, mediante la cual la Comisión de Procedimientos Concursales de la Sede
Central del Indecopi declaró el inicio del procedimiento concursal ordinario de
Universidad Alas Peruanas S.A., en tanto se mantenga vigente la medida cautelar
ordenada por el Tercer Juzgado Especializado Civil de la Corte Superior de Justicia del
Callao mediante la Resolución N° Uno del 01 de septiembre de 2021.

Asimismo, se DISPONE que la Comisión de Procedimientos Concursales de la Sede

Central del Indecopi cumpla con lo ordenado por el Tercer Juzgado Especializado Civil
de la Corte Superior de Justicia del Callao, mediante la Resolución N° Uno del 01 de
septiembre de 2021, respecto a la suspensión de los efectos de la Resolución N° 3804-
2020/CCO-INDECOPI del 26 de octubre de 2020 y del procedimiento concursal ordinario
de Universidad Alas Peruanas S.A.

De otra parte, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley General del

Sistema Concursal, se DISPONE que la Oficina de Asesoría Jurídica del Indecopi ponga
en conocimiento de la Junta Nacional de Justicia y de la Oficina de Control de la
Magistratura respectiva, la Resolución N° Uno del 01 de septiembre de 2021 emitida por
el Tercer Juzgado Especializado Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao, para los
fines pertinentes.

Lima, 28 septiembre de 2021

ANTECEDENTES

1. Mediante la Resolución N° 0280-2021/SCO-INDECOPI del 01 de junio de 20211, la Sala

Especializada en Procedimientos Concursales del Indecopi (en adelante, la Sala)
confirmó la Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI del 26 de octubre de 2020,
mediante la cual la Comisión de Procedimientos Concursales de la Sede Central del
Indecopi (en adelante, la Comisión) declaró el inicio del procedimiento concursal ordinario
de Universidad Alas Peruanas S.A. (en adelante, Universidad Alas Peruanas) 2; y, declaró

1 La Resolución N° 0280-2021/SCO-INDECOPI fue notificada a Universidad Alas Peruanas S.A. el 11 de junio de 2021,
según consta en la cédula de notificación que obra en el expediente materia de autos.

2 La Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI fue emitida por la Comisión, en atención al escrito presentado el 29 de

enero de 2020 por Group CSC S.A.C., mediante el cual este solicitó que se declare el inicio del procedimiento
concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas, alegando mantener frente a esta última créditos exigibles y
vencidos por más de treinta (30) días calendario, superiores a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias, por el
importe ascendente a S/ 11 043 812,02 por concepto de capital, derivados del contrato de locación de servicios
celebrado entre ambas partes el 02 de mayo de 2019, en virtud del cual la solicitante se comprometió a prestar
servicios de seguridad y vigilancia privada a Universidad Alas Peruanas, a través del destaque de personal e
instalación de puestos de vigilancia en las diferentes sedes de dicha universidad.

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que carece de objeto emitir pronunciamiento respecto de la solicitud formulada por dicha
administrada para que se suspenda el procedimiento concursal materia de autos.

2. La Comisión publicó el aviso de difusión del inicio del procedimiento concursal ordinario
de Universidad Alas Peruanas en el Boletín Concursal del Indecopi el 23 de agosto de
2021, conforme a lo dispuesto en el artículo 32.1 de la Ley General del Sistema Concursal
(en adelante, LGSC).

3. Por Memorándum N° 000933-2021-CCO/INDECOPI del 13 de septiembre de 2021, la

Comisión puso en conocimiento de la Sala los actuados judiciales en el proceso de
amparo seguido por Universidad Alas Peruanas contra el Indecopi, en el Expediente
N° 01084-2021-6-0701-JR-CI-03, los mismos que se señalan a continuación:

(i) Resolución N° Uno del 01 de septiembre de 2021, mediante la cual el Tercer

Juzgado Especializado Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao (en
adelante, Tercer Juzgado Especializado Civil) concedió la medida cautelar de no
innovar solicitada por Universidad Alas Peruanas y ordenó al Indecopi suspender
provisionalmente los efectos de: a) la Resolución N° 0280-2021/SCO-INDECOPI,
emitida por la Sala el 01 de junio de 2021; b) la Resolución N° 3804-2020/CCO-
INDECOPI, emitida por la Comisión el 26 de octubre de 2020; y, c) el
procedimiento concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas; y,

(ii) Oficio N° 1084-2021-6-0701-JR-CI-03 del 02 de septiembre de 2021, mediante el

cual el Tercer Juzgado Especializado Civil remitió a la Comisión la Resolución
N° Uno detallada en el punto anterior y le ordenó cumplir con el mencionado
mandato judicial, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial.

ANÁLISIS

4. El artículo 139 de la Constitución Política del Perú 3 establece que, ninguna autoridad
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni
modificar sentencias, ni retardar su ejecución. Asimismo, el artículo 4 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial4 dispone que toda persona y autoridad se encuentra obligada a acatar
y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas de la
autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o

3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
(…)
2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio
de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada,
ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no
afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo,
interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

4 LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL. Artículo 4.- Toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar
cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en
sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la organización jerárquica del Poder Judicial,
puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el órgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto
resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar
procedimientos en trámite, bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada
caso.
Esta disposición no afecta el derecho de gracia.

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sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances.

5. Conforme a lo señalado en los antecedentes del presente pronunciamiento, mediante la

Resolución N° Uno, el Tercer Juzgado Especializado Civil concedió la medida cautelar de
no innovar solicitada por Universidad Alas Peruanas y ordenó la suspensión provisional
de los efectos de las Resoluciones Nos. 0280-2021/SCO-INDECOPI y 3804-2020/CCO-
INDECOPI y del procedimiento concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas.

6. Por lo expuesto, corresponde que la Sala suspenda los efectos de la Resolución N° 0280-
2021/SCO-INDECOPI y que disponga que la Comisión cumpla con lo ordenado por el
Tercer Juzgado Especializado Civil en relación con la suspensión de los efectos de la
Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI y del procedimiento concursal ordinario de
Universidad Alas Peruanas.

7. Sin perjuicio de ello, se debe tener en cuenta que, conforme a lo dispuesto en el artículo
133 de la LGSC 5: (i) las acciones de garantía solo proceden cuando se agota la vía
administrativa previa, salvo las excepciones previstas en la Ley de Hábeas Corpus y
Amparo, las mismas que serán conocidas en primera instancia por la Sala Superior
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia y, en grado de apelación, por la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República; (ii) las
solicitudes de medidas cautelares que tengan por objeto suspender o producir cualquier
efecto análogo en los procedimientos regulados en la LGSC, solo podrán ser tramitadas
y resueltas con ocasión del proceso contencioso administrativo que se promovió con
arreglo a ley; y, (iii) en los casos de las resoluciones judiciales referidas a acciones de
garantía o medidas cautelares en materia concursal que no hayan sido expedidas por los
órganos jurisdiccionales señalados en el punto (i) anterior, o que hayan sido tramitadas
en vías procesales distintas a la indicada en el punto (ii) anterior, el Indecopi deberá poner
lo actuado en conocimiento de la Junta Nacional de Justicia 6 y de la Oficina de Control de
la Magistratura respectiva, para que de oficio inicie el proceso disciplinario
correspondiente.

8. En el presente caso, se advierte que el proceso de amparo seguido por Universidad Alas

5 LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL. Artículo 133.- Instancias competentes en acciones de garantía u
otras demandas judiciales en materia concursal.
133.1 Las acciones de garantía sólo proceden cuando se agota la vía administrativa previa, salvo las excepciones
previstas en la Ley de Hábeas Corpus y Amparo y serán conocidas en primera instancia por la Sala Superior
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia y en grado de apelación por la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la República.
133.2 Las solicitudes de medidas cautelares que tengan por objeto suspender o producir cualquier efecto análogo
en los procedimientos regulado en la Ley, sólo podrán ser tramitadas y resueltas con ocasión del proceso
contencioso administrativo que se promovió con arreglo a ley.
133.3 En los casos de las resoluciones judiciales referidas a acciones de garantía o medidas cautelares en materia
concursal que no hayan sido expedidas por los órganos jurisdiccionales señalados en el numeral 133.1
precedente, o que hayan sido tramitadas en vías procesales distintas a la indicada en el numeral 133.2
precedente, el INDECOPI deberá poner lo actuado en conocimiento del Consejo Nacional de la Magistratura,
así como de la Oficina de Control de la Magistratura respectiva para que de oficio inicie el proceso disciplinario
correspondiente.
(…)

6 En la Única Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30904, Ley de reforma constitucional sobre la
conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, se dispuso lo siguiente:

LEY N° 30904. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL. Única.- Cambio de denominación del Consejo
Nacional de la Magistratura.
Modifícase en todas las disposiciones correspondientes del ordenamiento jurídico nacional la denominación de
“Consejo Nacional de la Magistratura” por el de “Junta Nacional de Justicia ”.

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Peruanas contra el Indecopi, contrariamente a lo dispuesto en el artículo 133.1 de la

LGSC, se viene tramitando, en primera instancia, ante un Juzgado Especializado en lo
Civil y no ante una Sala Superior Especializada en lo Civil. Asimismo, se advierte que la
medida cautelar de no innovar solicitada por Universidad Alas Peruanas para suspender
los efectos de las resoluciones emitidas por la autoridad concursal y del procedimiento
concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas, fue concedida en dicho proceso de
amparo y no en un proceso contencioso administrativo, conforme lo establece el artículo
133.2 de la LGSC; evidenciándose, la inobservancia del señor Renzo Arturo Subiria Ruiz,
juez del Tercer Juzgado Especializado Civil, de lo dispuesto expresamente en la LGSC.

9. En consecuencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 133 de la LGSC, debe

disponerse que la Oficina de Asesoría Jurídica del Indecopi ponga en conocimiento de la
Junta Nacional de Justicia y de la Oficina de Control de la Magistratura respectiva, la
Resolución N° Uno emitida el 01 de septiembre de 2021 por el Tercer Juzgado
Especializado Civil, para los fines pertinentes.

RESUELVE:

PRIMERO: suspender los efectos de la Resolución N° 0280-2021/SCO-INDECOPI del 01 de

junio de 2021, que confirmó la Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI del 26 de octubre de
2020, mediante la cual la Comisión de Procedimientos Concursales de la Sede Central del
Indecopi declaró el inicio del procedimiento concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas
S.A., en tanto se mantenga vigente la medida cautelar ordenada por el Tercer Juzgado
Especializado Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao mediante la Resolución N° Uno
del 01 de septiembre de 2021.

SEGUNDO: disponer que la Comisión de Procedimientos Concursales de la Sede Central del

Indecopi cumpla con lo ordenado por el Tercer Juzgado Especializado Civil de la Corte Superior
de Justicia del Callao, mediante la Resolución N° Uno del 01 de septiembre de 2021, respecto
a la suspensión de los efectos de la Resolución N° 3804-2020/CCO-INDECOPI del 26 de
octubre de 2020 y del procedimiento concursal ordinario de Universidad Alas Peruanas S.A.

TERCERO: disponer que la Oficina de Asesoría Jurídica del Indecopi ponga en conocimiento
de la Junta Nacional de Justicia y de la Oficina de Control de la Magistratura respectiva, la
Resolución N° Uno del 01 de septiembre de 2021 emitida por el Tercer Juzgado Especializado
Civil de la Corte Superior de Justicia del Callao, para los fines pertinentes.

Con la intervención de los señores vocales Paolo del Aguila Ruiz de Somocurcio, Jose
Enrique Palma Navea, Jessica Gladys Valdivia Amayo y Gilmer Ricardo Paredes Castro.

Firmado digitalmente por DEL

AGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO
Paolo FAU 20133840533 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.09.2021 19:52:43 -05:00

PAOLO DEL AGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO

Presidente

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