INTEGRANTES

Vásquez Aguilar Gema Thalia

Saavedra Arirama Piedrecith

ARTICULO Nro. 428º-B: FALSEDAD EN EL REPORTE DE LOS VOLÚMENES DE
PESCA CAPTURADOS

1. TIPO PENAL

"El que, estando incluido dentro del régimen de Límites Máximos de Captura
por Embarcación establecido por Ley, inserta o hace insertar en cualquier
documento donde se consigne la información referente a los volúmenes de
captura, información falsa o distinta respecto al volumen realmente
capturado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa.

Con igual pena será reprimido quien altera o ayuda a la alteración de los
instrumentos de pesaje con los que se calada los volúmenes de pesca cap-
turados, si dicha alteración tiene la finalidad de consignar un volumen
distinto al realmente capturado."

2. TIPICIDAD OBJETIVA

2.1Bien jurídico protegido

El bien jurídico, por tanto, sería el deber de veracidad, de todos aquellos que
ejecutan actividades de extracción de especies marinas, frente a la
Administración, de no consignar información sobre los volúmenes de pesca,
que superen los límites máximos permisibles; sería el correcto funcionamien-
to de la Administración Pública, en cuanto a la tutela del principio de veraci-
dad, sobre la cual debe ir premunida la actuación procesal de las partes en el
decurso de un procedimiento administrativo.

A nuestro entender, una conducta así construida-, se adecúa más a los

contornos normativos del artículo 411° del CP - Falsa declaración en
procedimiento administrativo; dicha conducción típica se configura cuando el
administrado alega hechos ante la Administración, que no corresponden con
la verdad, siempre que se haya dado inicio a una petición, reclamo o solicitud
ante cualquier estamento de la Administración Pública.

2.2El Sujeto Activo

En cuanto a los sujetos de la relación delictiva, tenemos que el sujeto activo

no puede ser cualquier persona, pues de los preceptos legales incluidos en el
Decreto Legislativo N° 1084, se desprende de que debe tratarse del "titular
de permiso de pesca", a quien el Ministerio de la Producción se la ha
asignado un PMCE (Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación); dicho
titular puede ser el armador de una embarcación o empresa pesquera. Por
consiguiente, sabedores que la imputación delictiva sólo puede recaer sobre
una persona psico-física, con atribución de acción y de culpabilidad, al
referirse la normativa, a empresas, a personas jurídicas, que a la postre
constituyen entidades ficticias -creadas por la ley-, la imputación ha de
trasmitirse a quienes cuenten con el dominio social típico, quienes toman las
decisiones más gravitantes de la societas, desde la cúspide de la organización
empresarial.
En definitiva, acá encontramos varios niveles en la estructura empresarial,
desde arriba hacia abajo, de forma piramidal o dígase vertical, donde los
subalternos que acatan las órdenes de los mandos medios y superiores, son
los que ejecutan formalmente el tipo penal, lo que incidiría en reconocer su
autoría delictiva, sin embargo, ellos al ser meros ejecutores, muchas veces
ignoran las circunstancias en que se desenvuelven su labor ordinaria, por lo
que asumiendo una postura material-normativa de autoría y participación,
permite en estos casos, negar la responsabilidad penal de los ejecutores
materiales y atribuir responsabilidad a los dadores de las órdenes, quienes
ejercen el mando, control y dominio de la empresa, en base a ámbitos
organizativos de atribución, según las facultades y potestades que la
normatividad les confiere a dichos órganos de representación.

2.3El Sujeto Pasivo

Sujeto pasivo es el Estado, que se ve mermado en sus recursos

hidrobiológicos, cuando los titulares de pesca, a través de sus
embarcaciones, capturan un porcentaje de anchoveta que supera el máximo
total permisible.

2.4Modalidad Típica

En lo que a la modalidad típica concierne, debe decirse primero, que el

objeto material es un documento, que a según la redacción literal del articu-
lado, puede ser cualquiera, es decir, por más que se siga que la información
se consigna en un formato que emite la Administración, ello no hace de aquel
un documento público, más aún cuando la propia redacción normativa, se-
ñala que puede ser cualquier documento, basta que en aquél se consigne la
información referente a los volúmenes de captura; aspecto en cuestión, que
incide en la incoherencia de esta modalidad delictiva para poder ser reputada
como una variante de falsedad ideológica.

Luego se detalla en el precepto normativo, que la información debe ser falsa,

situación que importa un detalle de volúmenes de pesca que no se
corresponde con la verdad de la situación; a tal efecto, la Administración
cuenta en su poder, con un control de pesca desembarcada, aplicando el
Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito
Marítimo, el mismo que verificará los desembarques en función de la LMCE y
las nominaciones de embarcaciones que el Ministerio comunicará a la em-
presa supervisora.

Para poder determinar la relevancia jurídico-penal de la conducta, deberá

confrontarse el volumen real de pesca (captura de anchoveta), con el Límite
Máximo de Captura por Embarcación (LMCE), que por cada temporada de
pesca se determinará multiplicando el índice de o alícuota de atribuido a
cada embarcación - Porcentaje Máximo de Captura Permisible (PMCE) - de
acuerdo al procedimiento a que se refiere la presente Ley, por el Límite
Máximo Total de Captura Permisible de anchoveta para el Consumo Humano
Indirecto determinado para la temporada de pesca correspondiente. Con-
secuentemente, los armadores han de saber -al momento de consignar la
información-, que están colocando un volumen que supera el límite máximo
permisible; si el titular de pesca consigna un volumen menor, pensando que
está sobrepasando el LMP y, esto no es así, sería un error de tipo al revés,
por ende, no punible.

A su vez, lo dicho importa, que la Administración tiene la obligación de

publicar -de forma periódica-, el LMCE, si no se puede exigir a los armadores,
el conocimiento previo de que están efectuando una conducta que puede ser
delictiva, lo que nos hace inferir que estamos frente a una norma penal en
blanco, pues no basta el entendimiento cabal del artículo 428°-A del CP, sino
que el intérprete debe remitirse a las disposiciones extra-penales en rigor.

Aspecto importante a saber, es que el agente puede insertar directamente,

de propia mano la información falsa o hacer insertar, en este último
supuesto, determina que un tercero, que puede ser un funcionario público o
un representante de la empresa supervisora, consigne la información falsa en
el documento; resultando, que la punición sólo se centra en el titular de
pesca, conforme se da lectura a la redacción normativa y no en quien inserta
la información, como si desprende del tipo penal de Falsedad ideológica; no
obstante, consideramos que la actuación de este tercero, siempre que obre
dolosamente, ha de ser reputada como participación delictiva, a título de
complicidad primaria.

Finalmente, se regula como modalidad típica:" a quien altera o ayuda a la

alteración de los instrumentos de pesaje con los que se calcula los volúmenes
de pesca capturados, si dicha alteración tiene la finalidad de consignar un
volumen distinto al realmente capturado".
Se supone que los órganos de control y fiscalización de la Administración,
cuentan con los mecanismos e instrumentos necesarios, para verificar el
volumen de pesca capturados, en cuanto al pesaje de las especies capturadas
por cada embarcación, en tal medida, dichos instrumentos de pesaje pueden
ser objeto de alteración, amén de arrojar un volumen de pesca que no
corresponde con la verdad de lo realmente capturado y, así el titular de
pesca burla los límites máximos permisibles que fija la normativa en cuestión.

3. TIPICIDAD SUBJETIVA

El tipo subjetivo del injusto se informa por el dolo; conciencia y voluntad de

realización típica; el agente sabe que está consignando una información falsa
en un documento o insertando datos distintos respecto al volumen
realmente capturado; al igual que en la otra modalidad del injusto, el agente
dirige su conducta a alterar los instrumentos de pesaje, en cuanto al cálculo
de los volúmenes de pesca capturados, debiéndose agregar un elemento
subjetivo de naturaleza trascendente, en cuanto a la finalidad ulterior de
consignar un volumen distinto al realmente capturado, si su finalidad era solo
de burlara la Administración o de hacer advertir las falencias de los
instrumentos de pesaje, hemos de negar la tipicidad subjetiva, por ende, el
comportamiento no será punible.

4. TENTATIVA Y CONSUMACIÓN

La perfección delictiva de la primera modalidad del injusto, toma lugar

cuando el agente logra insertar o hace insertar en cualquier documento la
información falsa o distinta al volumen realmente capturado, sin necesidad
de que haya de acreditarse la producción de perjuicio alguno, es decir, se
trata de un delito formal, de consumación instantánea. Los actos anteriores a
su consumación, no advierten suficiente peligrosidad objetiva, para ser re-
putados como tentativa.

5. PENALIDAD

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de

seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

Con igual pena será reprimido quien altera o ayuda a la alteración de los
instrumentos de pesaje con los que se calada los volúmenes de pesca cap-
turados, si dicha alteración tiene la finalidad de consignar un volumen
distinto al realmente capturado."