UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

DE CAMPECHE

FACULTAD DE DERECHO
“DR. ALBERTO TRUEBA URBINA”

TEMA 2.2 MARCO JURIDICO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL. LEYES
REGLAMENTARIAS.

CONTRERAS QUETZ RUBI DE LOS

ANGELES

GRADO: 7 GRUPO: “D”

MAESTRA: AGUAYO GONZALEZ

MARICELA S.

14 DE SEPTIEMBRE DE 2021
 Marco Jurídico de la Seguridad Social.
Leyes Reglamentarias

Trabajo de Investigación relativo a la creación y conformación de los

Institutos de Seguridad Social y sus Leyes Reglamentarias.

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS)

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es el organismo público
descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración
operativa tripartita, al cual la Ley del Seguro Social (LSS), encomienda la
organización y administración de la Seguridad Social, teniendo el carácter de
organismo fiscal autónomo, como se establece en los artículos 4o. y 5o. de la
LSS. Para su funcionamiento, el IMSS cuenta con cuatro órganos superiores, la
Asamblea General, el Consejo Técnico, la Comisión de Vigilancia y la Dirección
General (Art. 257 LSS); siendo el Consejo Técnico, el encargado de aprobar el
Manual de Organización del IMSS, de conformidad a lo señalado en el artículo 31
fracción XII, del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social
(RIIMSS). Los servicios que el IMSS otorga y administra, se dirigen a garantizar el
derecho a la salud, asistencia médica, protección de los medios de subsistencia y
los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como
el otorgamiento de una pensión garantizada por el Estado (Art. 2 LSS). Las
necesidades de actualización orgánico-funcionales, impactan en modificaciones a
las estructuras orgánicas, y en consecuencia, la actualización del Manual de
Organización del Instituto Mexicano del Seguro Social. El presente Manual, se
elaboró con apego a la Norma que establece las disposiciones para elaborar,
actualizar, autorizar y registrar los manuales de organización de los órganos
administrativos y los manuales de integración y funcionamiento de comités o
comisiones del IMSS, mismo que abroga y sustituye al aprobado por el Consejo
Técnico del IMSS, mediante Acuerdo ACDO.SA2.HCT.271010-323.P.DAED en
sesión celebrada el 27 de octubre de 2010.

Objetivo

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene por objeto organizar y administrar el
Seguro Social, cuya finalidad es garantizar el derecho a la salud, la asistencia
médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de
una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será
garantizada por el Estado.

Antecedentes Históricos

El 19 de enero de 1943 nace el Instituto Mexicano del Seguro Social, con una
composición tripartita, integrado de manera igualitaria, por Representantes de las
y los Trabajadores (as), Patronales y del Gobierno Federal. Desde entonces, sus
integrantes han sabido anteponer el bien superior del Seguro Social,
constituyéndose así en garantía de permanencia y desarrollo institucional. El 6 de
abril de 1943 se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
(SNTSS), que hoy en día constituye la organización sindical más grande dentro
del grupo que se rigen por el apartado A del Artículo 123 Constitucional. En un
principio el Seguro Social protegía sólo a las y los trabajadores (as),
posteriormente como un avance en relación con otras instituciones extranjeras, a
partir de 1949, los beneficios se extendieron a los familiares, excepto en la
atención necesaria por contingencias laborales. El Seguro Social fue
acreditándose y tuvo que responder de inmediato a la demanda de atención,
incluso contratar servicios de particulares, y apresurar la construcción de clínicas y
hospitales propios. En 1950, se inauguró su edificio central en la avenida Reforma
476. En 1952, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, organismo
internacional que agrupa a las instituciones de seguridad social del continente
americano, acordó que la sede de su comité permanente estuviese en el Distrito
Federal, ahora denominada Ciudad de México. Para 1960, el liderazgo del IMSS
lleva a los países miembros a considerar que la Conferencia siempre fuera
presidida por la o el titular de la Dirección General del Instituto. Conforme el IMSS
extendió su sistema, también logró su consolidación financiera y la diversificación
de servicios en busca de un sólido concepto integral de seguridad social. Desde
su creación, el IMSS ha cobrado creciente prestigio nacional e internacional en el
ámbito médico. Todos los días, decenas de miles de casos dan testimonio de la
calidad y eficiencia de los servicios médicos del IMSS. Algunas hazañas destacan
por su importancia y en muchos casos por ser un pionero. Con la Ley de 1973, el
IMSS da un gran paso al incluir en sus prestaciones el ramo del seguro de
guarderías para hijas e hijos de aseguradas y asegurados, facilitando así su
participación en la vida productiva del país.

En 1979 el Gobierno de la República le encomendó al Instituto una misión de gran

trascendencia: ofrecer atención médica a los grupos más desprotegidos de la
población. Se creó entonces el Programa IMSS-Coplamar, posteriormente
denominado IMSS-Solidaridad, en 2002 IMSS-Oportunidades, hoy día IMSS-
Prospera, el cual es financiado con recursos del Gobierno Federal y administrado
por el IMSS, operando en veintiocho estados del país y atendiendo a más de doce
millones cuatrocientas mil personas en condición de pobreza extrema y
marginación en zonas rurales del país. En la década de los setenta y acorde con
el desarrollo de diversas regiones del país, se fueron creando modernos centros
médicos que se sumaron a los ya existentes en la capital, lo que representó un
notable avance en la descentralización de la atención de alta especialidad para las
y los derechohabientes. Con el fin de fortalecer al Instituto y darle viabilidad en el
largo plazo, acrecentar su capacidad para brindar mayor protección, mejorar la
calidad, eficiencia y oportunidad en el otorgamiento de servicios de salud, así
como garantizar prestaciones sociales adecuadas y pensiones justas, en 1995
surge la nueva LSS. Entre las innovaciones fundamentales de este ordenamiento
jurídico, está la creación de las cuentas individuales para el retiro de las
trabajadoras y los trabajadores. Su manejo se encomienda a las Administradoras
de Fondos para el Retiro (Afores). También se crea el Seguro de Salud para la
Familia, que permite a las trabajadoras y los trabajadores no asalariados, que
laboran por su cuenta, disfrutar junto con su familia, de la atención médica integral
que ofrece el IMSS. La nueva LSS extendió el régimen obligatorio a los jornaleros
y las jornaleras agrícolas y posibilita así, la creación de guarderías para los hijos y
las hijas de las madres trabajadoras del campo, dando un paso trascendental en la
extensión de la seguridad social al medio rural. Para la aplicación de las
disposiciones de la nueva LSS, el Instituto, requirió una reestructuración orgánica,
funcional y territorial; por lo cual, el H. Consejo Técnico, mediante el Acuerdo 5/95
de fecha 11 de enero de 1995, aprobó la creación de las Direcciones Regionales y
determinó la regionalización de la prestación de los servicios y el inicio de la
desconcentración de facultades hacia las unidades que tienen a su cargo esa
responsabilidad, con un esquema de autonomía de gestión y bajo la dirección,
coordinación y control de las Direcciones Regionales.

No obstante a lo señalado en la LSS y en las disposiciones emitidas por el H.

Consejo Técnico del Instituto, éste requería realizar las adecuaciones
mencionadas de manera gradual y programada, así como modificar los
instrumentos jurídicos aplicables a su organización interna. Dentro del proceso,
para consolidar lo logrado, se hizo necesario persistir y profundizar en los
propósitos fundamentales establecidos por el Congreso de la Unión en la LSS, por
lo que dicho Poder Legislativo aprobó sus reformas y adiciones publicadas en el
Diario Oficial de la Federación, el 16 de enero y 21 de noviembre de 1996, 23 de
enero de 1998, 20 de diciembre de 2001, 5 de enero y 11 de agosto de 2004, 29
de abril y 14 de diciembre de 2005, 11 de agosto de 2006, 16 de enero, 26 de
mayo, 18 de junio y 9 de julio de 2009, con el fin de permitir al Instituto, reforzar
sus atribuciones internas en los aspectos fiscales, financieros, administrativos,
procedimentales, de modernización tecnológica, presupuestaria y de
administración de recursos humanos. En concordancia con lo señalado, el
Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social,
expedido el 11 de noviembre de 1998, se reformó por Decretos publicados en el
Diario Oficial de la Federación, el 13 de octubre de 1999, 17 de diciembre de
2001, 19 de junio de 2003 y 26 de abril de 2005. Posteriormente y, a fin de dar
cumplimiento a los Acuerdos 459/2005 y 503/2005 del 26 de octubre y 23 de
noviembre de 2005, con fecha 18 de septiembre de 2006, se publicó en el Diario
Oficial de la Federación, el Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro
Social, el cual tiene como principales características redistribuir las facultades
conferidas a los Órganos Normativos a efecto de dar sustento jurídico a la
modificación de las estructuras orgánicas autorizadas y que los Órganos
Superiores, Normativos, Colegiados, de Operación Administrativa Desconcentrada
y Operativos tengan la base legal para el ejercicio de sus atribuciones. Asimismo,
dicho ordenamiento incluye entre sus cambios más importantes, la fusión de las
Direcciones de Administración y Calidad y la de Desarrollo de Personal y
Organización, para integrar la Dirección de Administración y Evaluación de
Delegaciones; la fusión de las Direcciones de Inversiones Financieras y la de
Planeación y Finanzas, para conformar la Dirección de Finanzas; la integración del
Programa IMSS-Oportunidades (en la actualidad IMSS-Prospera), a la Dirección
de Prestaciones Médicas; la cancelación de las Direcciones Regionales, así como
de las Coordinaciones Generales de Comunicación.

Social y la de Atención y Orientación al Derechohabiente; la creación de la

Coordinación de Comunicación Social, como área de apoyo de la Dirección
General; la asignación de las funciones de la Coordinación General de Atención y
Orientación al Derechohabiente a la Dirección de Administración y Evaluación de
Delegaciones (en la actualidad Dirección de Administración), a la Dirección
Jurídica y a la Unidad de Vinculación, esta última como apoyo de la Dirección
General. En abril de 2007, de conformidad al Acuerdo 478/2006 de fecha 30 de
octubre de 2006 del H. Consejo Técnico del Instituto, se incorpora la Unidad
Médica de Alta Especialidad Hospital de Traumatología y Ortopedia “Dr. José
Manuel Ortega Domínguez”, de Villa Coapa, Distrito Federal, a la estructura
orgánica de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada del IMSS,
con esta incorporación, el Instituto a esa fecha contaba con 26 Unidades Médicas
de Alta Especialidad (UMAE). Posteriormente, el H. Consejo Técnico del Instituto
aprobó en Acuerdo ACDO-HCT- 270607/256 P (D.P.M.) de fecha 27 de junio del
2007, la derogación de su Acuerdo 478/2006 y aprueba que la UMAE antes
mencionada, sea convertida en Hospital General Regional, dependiente de la
Delegación Sur del Distrito Federal, esto con vigencia a partir del 16 de mayo de
2008. Con dicha modificación, quedaron 25 Unidades Médicas de Alta
Especialidad en la estructura orgánica de los Órganos de Operación
Administrativa Desconcentrada del IMSS. En el periodo comprendido del 2009 al
2013, no hubo modificaciones directas a la estructura orgánica básica del IMSS.

Mediante Acuerdo ACDO.SA2.HCT.111213/361.P.DAED., aprobado por el H.

Consejo Técnico del IMSS en sesión celebrada el 11 de diciembre de 2013, se
instruye llevar a cabo la transformación de la Unidad de Vinculación en la
Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones, la cual tiene
como propósito fundamental apoyar al Director General en la conducción de las
relaciones del Instituto con las autoridades federales, estatales y municipales, así
como con instituciones y organizaciones civiles y sociales. Dependiendo de dicha
Dirección, la Unidad de Evaluación de Delegaciones, las Coordinaciones de
Comunicación Social, de Vinculación Institucional y de Asuntos Internacionales.

Asimismo, mediante el Acuerdo antes citado, se realizó el cambio de

denominación de la Dirección de Administración y Evaluación de Delegaciones por
Dirección de Administración, la cual consideró el cambio de adscripción de la
Unidad de Evaluación de Delegaciones a la nueva Dirección de Vinculación
Institucional y Evaluación de Delegaciones, con dicho cambio la Dirección de
Administración quedó integrada con las Unidades de Administración, de Personal
y de Organización y Calidad, así como las Coordinaciones de Infraestructura
Inmobiliaria y Administrativa, dichos movimientos que señala el Acuerdo, se
realizaron a partir del 1 de enero de 2014. Posteriormente, el H. Consejo Técnico
del IMSS, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de agosto de 2016, dictó el
Acuerdo ACDO.AS2.HCT.310816/218.P.DA., en el cual se aprobó la
transformación de la Unidad de Planeación Estratégica Institucional en la
Dirección de Planeación Estratégica Institucional, misma que dentro de sus
funciones está la de dirigir la planeación estratégica del IMSS con un enfoque
transversal, sectorial y global, con el propósito fundamental de organizar y
encaminar las acciones, programas y estrategias Institucionales, teniendo a su
cargo las Coordinaciones de Seguimiento Interinstitucional e Internacional; de
Análisis y Planeación en Innovación; de Investigación Estratégica y su
Coordinación Administrativa, los movimientos antes citados, se llevaron a cabo a
partir del 1 de septiembre de 2016. Asimismo, mediante Acuerdo
ACDO.AS2.HCT.220217/29.P.DA., aprobado por el H. Consejo Técnico del IMSS
en sesión celebrada el 22 de febrero de 2017, se incorporó en la Dirección de
Prestaciones Económicas y Sociales, la Unidad de Prestaciones Económicas y
Salud en el Trabajo teniendo a su cargo la Coordinación de Salud en el Trabajo
junto con su tramo de control, la cual proviene de la Dirección de Prestaciones
Médicas, así como la Coordinación de Prestaciones Económicas junto con su
tramo de control, misma que se reubicó de la propia Dirección de Prestaciones
Económicas y Sociales. La Unidad antes citada tiene como finalidad promover la
estabilidad financiera de todos los ramos de aseguramiento, guardando un
equilibrio entre el fin social de protección económica y la sostenibilidad de los
seguros que administra el Instituto, así como de armonizar y coordinar los
procesos médicos y administrativos previstos especialmente en los Seguros de
Enfermedades y Maternidad, de Riesgos de Trabajo y de Invalidez y Vida, el
cambio se llevó a cabo el 1 de marzo de 2017.

De acuerdo con la Norma que Establece las Disposiciones para Elaborar,

Autorizar y Registrar las Estructuras Orgánicas, Ocupacionales y Salariales de
Puestos de Mando y de Nómina Ordinaria del Instituto Mexicano del Seguro
Social, se estimó procedente la actualización de la estructura de la Dirección de
Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones, la cual consideró la
conversión de la Coordinación de Vinculación Institucional a Coordinación
Normativa Homóloga dependiente de la Dirección de Vinculación Institucional y
Evaluación de Delegaciones y la transferencia de las Divisiones de Vinculación
con Organizaciones Sindicales, de Vinculación con Organizaciones Empresariales
y de Vinculación con Organizaciones Sociales para su integración en la Secretaria
General, a partir del 16 de febrero de 2018.
Las modificaciones jurídicas y reglamentarias señaladas han impactado la
estructura orgánica básica y no básica del Instituto y sus unidades administrativas
en sus diferentes ámbitos de aplicación y funcionamiento, por lo que han quedado
documentadas en los Manuales de Organización de cada uno de los Órganos
Normativos y de Operación Administrativa Desconcentrada, así como, en el
presente Manual de Organización del IMSS.

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)

El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

(ISSSTE) es una organización gubernamental de México que administra parte del
cuidado de la salud y seguridad social, ofrece asistencia en casos de invalidez,
vejez, riesgos de trabajo y la muerte. A diferencia del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), que cubre a los trabajadores en el sector privado, el
ISSSTE se encarga de brindar beneficios sociales para los trabajadores del
gobierno federal y de los gobiernos estatales que tienen celebrado convenio con
él. Junto con el IMSS, el ISSSTE brinda una cobertura de salud entre el 55 y el 60
por ciento de la población de México, para el año 2014 contaba con 12,803,817
derechohabientes. Fue fundada el 30 de diciembre de 1959, decreto por el
entonces presidente Adolfo López Mateos.

El año de 1959 con motivo del XXI aniversario de la expedición de dicho Estatuto,
en una ceremonia en el Palacio de Bellas Artes, el presidente Adolfo López
Mateos anunció que presentaría al Congreso de la Unión la iniciativa de Ley que
daría origen al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, la cual fue discutida, aprobada y publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 30 de diciembre de 1959, por lo que la Dirección General de
Pensiones Civiles y de Retiro se transforma, en 1960, en el ISSSTE.

La Ley del ISSSTE se constituía en México como la primera en responder a una

visión integral de la seguridad social, cubriendo tanto asistencia a la salud, como
prestaciones sociales, culturales y económicas, cuyos beneficios se extendían y
se extienden a los familiares de los trabajadores.

En 1960, el ISSSTE amparaba a 129 mil 512 trabajadores, 11 mil 912 pensionistas
y 346 mil 318 familiares, es decir, un total de 487 mil 742 derechohabientes
beneficiados con las 14 prestaciones que marcaba la nueva Ley.

De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que habían sido
complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto.

Para desempeñar sus funciones, el Instituto empezó con la adquisición de

unidades hospitalarias privadas, mismas que, aunque contribuyeron a satisfacer la
demanda inicial de servicio, requirieron desde el principio de numerosas
adaptaciones o ampliaciones.

De esta forma, en agosto de 1960, el ISSSTE inició la construcción de las tres

primeras clínicas en el Distrito Federal y compró el Centro Hospitalario 20 de
Noviembre, con capacidad de 600 camas.

El Instituto integró bajo la denominación "Servicios Sociales" un conjunto de

prestaciones que se caracterizaban por apoyar socialmente al asegurado y su
familia, básicamente a través de la atención a niños en guarderías, renta y venta
de departamentos en desarrollos multifamiliares, prestación de servicios funerarios
y apoyo en general a la economía familiar.

Así, en 1960 había tres guarderías, hoy Estancias de Bienestar y Desarrollo

Infantil en las que se atendía un total de 465 niños; y se contaba además con una
tienda ubicada en el Distrito Federal.

Tres años después se darían más cambios. El Estatuto Jurídico de los

trabajadores al servicio del Estado quedó abrogado el 28 de diciembre de 1963, y
en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio de Estado, reglamentaria
del apartado B del artículo 123 constitucional, se incluyeron los seguros, servicios
y prestaciones establecidos en el capítulo de la seguridad social como
contraprestación de la relación laboral con el Estado.
En 1960, el ISSSTE amparaba a 129 mil 512 trabajadores, 11 mil 912 pensionistas
y 346 mil 318 familiares, es decir, un total de 487 mil 742 derechohabientes
beneficiados con las 14 prestaciones que marcaba la nueva cámara de congreso
de Jesús Daniel Ortíz García

 Seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad.

 Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesional.

 Promociones que mejoren la preparación técnica y cultural, y que activen

las formas de sociabilidad del trabajador y su familia.

 Créditos para la adquisición en propiedad de casas o terrenos y

construcción de moradas destinadas a la habitación familiar del trabajador.

 Arrendamiento de habitaciones económicas propiedad del Instituto.

 Préstamos hipotecarios.

 Préstamos a corto plazo.

 Jubilación.

 Seguro de vejez.

 Seguro de invalidez.

 Seguro por causa de muerte.

 Indemnización global.

De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que habían sido
complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto.

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS

TRABAJADORES (INFONAVIT)
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT),
es un organismo de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propios
constituido el 24 de abril de 1972.

Objeto

De conformidad con el artículo 3 de la Ley del INFONAVIT (la Ley), el Instituto

tiene por objeto: Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda; el
cual se constituye con las aportaciones recibidas de los patrones, equivalentes al
5% sobre el salario de los trabajadores a su servicio. Establecer y operar un
sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y
suficiente para: - La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e
higiénicas, - La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus
habitaciones, y - El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores;
Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser
adquiridas en propiedad por los trabajadores.

El Instituto, en su carácter de organismo fiscal autónomo, se encuentra facultado,

en los términos del Código Fiscal de la Federación, para: Determinar, en caso de
incumplimiento, el importe de las aportaciones patronales y de los descuentos
omitidos, por lo que podrá ordenar y practicar auditorías e inspecciones a los
patrones. Recibir en sus oficinas o a través de entidades receptoras, los pagos
que deban efectuarse por los incumplimientos antes citados. Realizar por sí o a
través de la SHCP el cobro y la ejecución correspondiente a las aportaciones
patronales y a los descuentos omitidos, sujetándose a las normas del Código
Fiscal de la Federación. Resolver en los casos en que así proceda, los recursos
previstos en el Código Fiscal de la Federación relativos al procedimiento
administrativo de ejecución, así como las solicitudes de prescripción y caducidad
planteadas por los patrones. Requerir a los patrones que omitan el cumplimiento
de las obligaciones que la Ley establece, la información necesaria para determinar
la existencia o no de la relación laboral con las personas a su servicio, así como la
que permita establecer en forma presuntiva y conforme al procedimiento que al
efecto el Instituto señale, el monto de las aportaciones omitidas.
El Instituto se considerará de acreditada solvencia y no estará obligado a constituir
depósitos o fianzas legales.

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit, por

su acrónimo) es una institución tripartita en México, que cuenta con la
participación del sector de los trabajadores, el sector empresarial y el gobierno. Su
función principal es proporcionar a los trabajadores créditos hipotecarios y no
hipotecarios relacionados con la vivienda, así como obtener rendimientos de los
ahorros de pensión de jubilación del Fondo Nacional de Pensiones.

El Instituto fue fundado el 21 de abril de 1972 al promulgarse la Ley del Infonavit 

legislación aprobada por el entonces presidente de México Luis Echeverría
Álvarez. A 2018, ha otorgado más de 10 millones de créditos hipotecarios.

El Infonavit funciona de acuerdo a la siguiente estructura con su función (entre

paréntesis, director(a)):

 Dirección General: Establecer las estrategias para asegurar el cumplimiento

de los objetivos del Infonavit. Proponer al Consejo de Administración sobre
las actividades del Infonavit. Establecer y dirigir los medios para evaluar la
percepción de la sociedad respecto de los servicios que proporciona el
Instituto.

 Dirección Sectorial Empresarial: Coordinar el nombramiento de los

miembros de la Asamblea General Consejo de Administración, Comisión de
Vigilancia, Comité de Auditoría, Comité de Transparencia y Acceso a la
Información, Comisión de Inconformidades y Consultivas Regionales. Ser
órgano de enlace de las organizaciones respectivas y la Dirección General.

 Dirección Sectorial de los Trabajadores: Coordinar el nombramiento de los

miembros de la Asamblea General, Consejo de Administración, Comisión
de Vigilancia, Comité de Auditoría, Comité de Transparencia y Acceso a la
Información, Comisión de Inconformidades y Consultivas Regionales. Ser
órgano de enlace de las organizaciones respectivas y la Dirección General.
 Comité Ejecutivo Nacional: Representar los intereses profesionales de los
empleados sindicalizados del Infonavit. Fomentar el apego de la
normatividad institucional y el buen desempeño de las labores. Promover el
cumplimiento del código de ética para lograr que la prestación de los
servicios se hagan de manera transparente.

 Secretaría General y Jurídica: Representar legalmente al Instituto en

materia de servicios legales, denuncias, normatividad legal, contencioso
civil, mercantil y penal en los juicios y conflictos jurídicos.

 Subdirección General de Planeación y Finanzas: Generar, dirigir y controlar

las estrategias y objetivos institucionales. Planear la gestión de los recursos
financieros.

 Subdirección General de Crédito: Satisfacer con eficiencia el requerimiento

de financiamiento del derechohabiente para cubrir sus necesidades de
vivienda.

 Subdirección General de Administración de Cartera: Desarrollar e

implementar procesos y herramientas para administrar la cartera
hipotecaria, monitoreando y coordinando la evolución del portafolio para
contribuir en dar dirección a los resultados de impacto directo al Instituto.

 Subdirección General de Administración y Recursos Humanos

 Subdirección General de Tecnologías de la Información: Contribuir a los

objetivos institucionales creando y manteniendo capacidades tecnológicas y
de mejora operacional para entregar consistentemente servicios
informáticos integrar de forma nuevas soluciones y mejorar continuamente
los procesos de atención de Infonavit. Innovando, con enfoque de servicios,
utilizando metodologías que incorporen prácticas de clase mundial y
maximizando el aprovechamiento de los recursos.

 Subdirección General de Atención y Servicios: Proveer servicios focalizados

de información y educación basados en un sistema centralizado de
 conocimiento del usuario; y proveer soluciones efectivas a las necesidades
y problemas a través de los diversos canales de servicio.

 Subdirección General de Comunicación: Proveer y ejecutar las estrategias

de comunicación, mercadotecnia y relaciones públicas que contribuyen al
éxito de los procesos sustantivos del Instituto para reforzar su
posicionamiento como un organismo profesional, eficiente, moderno,
comprometido en lo social y orientado a la excelencia en el servicio.

 Contraloría General: Asegurar y promover la implantación y cumplimiento

del Sistema de Control Interno en el Instituto, que se extiende con los
proveedores externos en general para contribuir al cumplimiento de la
Misión Institucional.

 Centro de Investigación para el Desarrollo Sostenible: Dirigir, verificar y

controlar las estrategias de difusión, promoción, desarrollo de oferta de
vivienda y apoyo técnico entre las delegaciones, desarrolladores de
vivienda y gobierno estatal y municipal, para mejorar el entorno, la vivienda
y la comunidad de nuestros derechohabientes mejorando su calidad de
vida.

 Coordinación General de Riesgos: Identificar, medir, vigilar e informar los

riesgos que enfrenta el Instituto en sus operaciones, así como fortalecer las
políticas y procedimientos para la administración de los distintos tipos de
riesgo con base en modelos, indicadores y niveles de tolerancia definidos
para este fin.

 32 Delegaciones Regionales

 Coordinación General de Asesores: Analizar, elaborar y proponer a la

Dirección General estrategias desde una perspectiva objetiva e
independiente que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del
Infonavit.
Son varias leyes y decretos los que influyen en el funcionamiento y las facultades
del Instituto. Entre otras, se encuentran el Artículo 123 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo y la Ley del
Infonavit.

En esta última “se establecieron como objetivos administrar los recursos del Fondo
Nacional de la Vivienda y conceder créditos baratos y suficientes a los
trabajadores para:

1. Adquirir en propiedad habitaciones cómodas e higiénicas.

2. La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus

habitaciones.

3. El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores.

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS

ARMADAS MEXICANAS (ISSFAM)

El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM)

es una institución gubernamental mexicana dedicada a brindar prestaciones de
carácter social, económico y de salud a los militares en activo, en retiro, a sus
derechohabientes, pensionistas y beneficiarios.

El 16 de octubre de 1829 fue aprobado el Reglamento General de la Gran Casa

Nacional de Inválidos, mismo que fue establecido por Vicente Guerrero. En este
documento se establecieron reglas para el asilo a militares por servicios
calificados a la patria. No es sino hasta 1917 que se consagraron las garantías
sociales de Seguridad Social en la Constitución .

1829 Con fecha 16 de octubre, se aprobó el Reglamento General de la Gran Casa

Nacional de Inválidos establecida en México por el Escmo. Sr. General de
División, benemérito de la Patria y segundo Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos D. Vicente Guerrero. En este documento se establecían las reglas para
el funcionamiento de dicha casa y las condiciones para el otorgamiento del
beneficio. “… servirá de asilo á los militares beneméritos ó particulares que por
servicios calificados a la patria, hayan sacrificado una parte de su existencia en el
campo del honor, ó en comisiones peligrosas de sumo interés á la patria, que se le
hubiecen confiado y calificase tales el supremo gobierno”….

1917 Quedan consagradas las garantías sociales en la Constitución, que se

referían de manera enunciativa a la Seguridad Social y las normas y regulaciones
que se han ido actualizando. Posteriormente, se especificaron a los sujetos y
objetos materia de la Seguridad Social, imprimiéndoles una evolución que ha
requerido la participación de diversas instituciones que se desarrollan actualmente
en un amplío panorama que abarca a diversos sectores del País.

1925 Se creó la Dirección General de Pensiones Civiles y de Retiro, la cual

otorgaba a todos los prestadores de servicios del estado los beneficios de
seguridad social.

1926 Se expide la “Ley de Retiros y Pensiones del Ejército y la Armada

Nacionales”.

1929 La evolución que ha sufrido el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas Mexicanas resulta significativa en la historia de México como precursor
de la Seguridad Social, toda vez que, con la reforma dada a la Constitución
Política en el año de 1929, se establece un Sistema de Seguros Obligatorio.

1936 Surge el Decreto que crea el Fondo de Ahorro del Ejército, así como su
Reglamento.

1939 La “Ley de Retiros y Pensiones del Ejército y la Armada Nacionales”, sufre

modificaciones, con el objeto de incrementar los beneficios.
1946 Surge el Decreto por el cual se crea el Banco Nacional del Ejército y la
Armada.

1953 Surge la “Ley del Seguro de Vida Militar ”.

1955 El Congreso de la Unión aprobó un decreto del Ejecutivo Federal por medio
del cual se reforma la Ley de Retiros y Pensiones Militares, y se crea la Dirección
de Pensiones Militares, entidad con personalidad jurídica y patrimonio propio y con
ubicación en la Ciudad de México, algunos de sus objetivos primordiales eran el
manejo de pensiones, compensaciones y haberes de retiro.

1961 Es emitida la “Ley de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas” mediante

la cual se abroga la Ley de Seguro de Vida Militar.

1976 Surge el 29 de junio de 1976 entrando en vigor a los 30 días después de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación ,de 1976 la “Ley del Instituto de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, abrogando la “Ley de
Retiros y Pensiones Militares”, de 30 de diciembre de 1955, el decreto que creó la
“Dirección de Pensiones Militares”, de 26 de diciembre de 1955, la “Ley de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas” de 30 de diciembre de 1961, y se
derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

1995 Por acuerdo Presidencial de fecha 14 de septiembre de 1995, publicado en

el Diario Oficial de la Federación, el día 25 de septiembre del mismo año, se
abrogó el acuerdo de fecha 19 de agosto de 1988, generando a partir de esta
fecha el derecho a recibir los nuevos beneficios del Seguro Colectivo de Retiro
para militares que soliciten su retiro, se encuentren inutilizados en actos fuera del
servicio en primera o segunda categoría o fallezcan en actos fuera del servicio y
hayan cumplido 20 o más años de servicios prestados; los que se inutilicen en
actos dentro del servicio o como consecuencia de ellos en primera o segunda
categoría, los beneficiarios de los militares que fallezcan en actos dentro del
servicio en ambos casos, sin tomar en cuenta los años de servicios prestados.

2000 El 1 de noviembre, por acuerdo se otorga el beneficio del Seguro

Institucional, proporcionado a los Militares que ostentan un puesto como Servidor
Público, mediante un convenio que regulaba la operación y administración del
mismo.

2003 Con la finalidad de continuar asegurando el bienestar de la Familia Militar,

con fecha 9 de agosto, entró en vigor la Nueva Ley del Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

2006 Como uno de los principales retos en los que se encuentra inmersa esta
Entidad y con el fin de fortalecer la calidad en el otorgamiento de las prestaciones
se realizaron actualizaciones a la Ley del ISSFAM, autorizándose la última reforma
el 8 de mayo de 2006.