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Contenido

Introducción...............................................................................................................................................2
¿Qué es el ISSSTE?................................................................................................................................3
Marco Legal...............................................................................................................................................4
Estructura y facultades del ISSSTE.......................................................................................................6
Obligaciones patronales..........................................................................................................................8
Seguros y riesgos que cubre el ISSSTE.........................................................................................................9
Prestaciones adicionales que ofrece el ISSSTE...........................................................................................10
Conclusión.................................................................................................................................................11
Bibliografía.................................................................................................................................................12

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Introducción

La familia es el centro social de cualquier actividad económica y política; es el núcleo


de la sociedad misma y por el solo hecho de representar a ésta, está nutrida de
servicios de previsión social que le permitan mantener un sano y equilibrado desarrollo.
Sabemos que las leyes velan por ese sentido de equidad; por brindar los mejores
servicios a la colectividad.

Durante la administración del presidente Adolfo López Mateos la Dirección General de


Pensiones Civiles del Retiro se transformaría en lo que actualmente conocemos
como Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado
(ISSSTE), en el año de 1960 se comienza con su funcionalidad en el centro del país
estableciendo servicio médico a trabajadores de la educación, patrimonio nacional,
industria y los mismos de este instituto.

ISSSTE, es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal con


personalidad jurídica y patrimonio propio, que contribuye a satisfacer niveles de
bienestar integral de los trabajadores al servicio del Estado, pensionados, jubilados y
familiares derechohabientes, con el otorgamiento eficaz y eficiente de los seguros,
prestaciones y servicios, con atención esmerada, respeto, calidad y cumpliendo
siempre con los valores institucionales de honestidad, legalidad y transparencia,
posicionándose como una institución que garantice la protección integral de sus
derechohabientes, bajo códigos normados de calidad y calidez, con solvencia
financiera, que permitan generar valores y prácticas que fomenten la mejora sostenida
de bienestar, calidad de vida y el desarrollo del capital humano.

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¿Qué es el ISSSTE?

El ISSSTE atiende a los trabajadores al servicio del Estado, pensionados,


jubilados y sus familiares derechohabientes. Los gobiernos estatales y organismos
públicos descentralizados pueden contratar los servicios del ISSSTE para afiliar a sus
trabajadores mediante la celebración de convenios.

Entre los afiliados a esta Institución se encuentran “18 dependencias federales, 8


órganos autónomos, 68 organismos descentralizados, 46 empresas de participación
estatal, 1 fideicomiso público, 6 agrupaciones, más los poderes Legislativo y Judicial,
como afiliados por ley, decreto o acuerdo; 13 gobiernos estatales, 7 organismos
autónomos, 142 organismos descentralizados y 5 poderes legislativos y judiciales, así
como 62 municipios y 4 organismos descentralizados municipales, forman el grupo de
afiliados al ISSSTE”.

Las acciones del ISSSTE se rigen por la Ley del ISSSTE y su Estatuto Orgánico,
el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud y el Programa
Institucional. El otorgamiento de los diversos seguros, servicios y prestaciones
establecidos en la Ley del ISSSTE, se encuentran alineados al Plan Nacional de
Desarrollo (PND), fundamentalmente en dos áreas: Desarrollo Social y Humano y
Crecimiento con Calidad. En el área de Desarrollo Social y Humano se encuentran:
atención médica, pago de la nómina de pensiones, prestaciones económicas, servicios
sociales y culturales, otorgamiento de créditos de vivienda, así como la operación del
Sistema Integral de Tiendas y Farmacias. Por su parte, en el área de Crecimiento con
Calidad encontramos los servicios turísticos, acciones de obra pública y equipamiento y
lo referente a la administración de recursos, entre otras acciones. El ISSSTE otorga
servicios médicos, prestaciones económicas, sociales y culturales, de vivienda, tiendas
y farmacias y servicios turísticos, haciendo un total de 21 prestaciones, incluyendo el
Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR).

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Marco Legal

El 7 de diciembre de 1959, el presidente en funciones de la república mexicana, el Lic.


Adolfo López Mateos, envió al congreso de la unión la iniciativa de ley que
transformaría a la Antigua Dirección General de Pensiones Civiles de retiro en el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la creación
del ISSSTE marca el inicio de un sistema integral de seguridad social para los
trabajadores del Estado y sus familiares. La llegada del de este implicó un proceso
gradual de ajuste y reestructuración. En el año de 1960 se inicia los servicios médicos
en el Distrito federal y los primeros núcleos sociales comienzan a verse beneficiados,
entre 1965 y 1970 el presupuesto del instituto incrementó el 15.7%, para hacer frente a
las demandas de préstamos, unidades médicas, tiendas, obras administrativas y
sociales, en los primeros años de vida del ISSSTE se destinaron para crear los
instrumentos y formar una infraestructura incipiente para cumplir el nuevo marco
conceptual de seguridad social establecido en su ley, misma que en su contenido
articular especifica las generalidades y particularidades para sus derechohabientes y
administración.

1. Art. 3, establece los seguros que dicha institución proveerá a sus


derechohabientes.
2. Art. 4, establece las prestaciones y servicios hasta donde dicha ley tiene la
permisibilidad de conceder.
3. Art. 6, establece las características para las aportaciones de los miembros del
ISSSTE, generalidades y funciones administrativas.
4. Art. 8, De las consideraciones generales como información, trámites
administrativos, y obligaciones del organismo.
5.
6. Art.9, el instituto emitirá un medio de identificación oficial para los
derechohabientes.
7. Art.10, Integración del expediente electrónico.
8. Art. 17, cálculo de las aportaciones de los trabajadores.
9. Art. 18, efectos del trabajador en base a varios puestos.
10. Art.19, generalidades para enfermedades, licencias sin goce de sueldo o
suspensión de actividades del derechohabiente.

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11. Art.20, aplicación del descuento de a los derechohabientes en caso de que no
se haya descontado la cuota establecida en dicha ley.
12. Art.21, 22, Generalidades de entrega de recursos por parte de las empresas que
hacen el uso del servicio para sus trabajadores.
13. Art.23, el instituto recaudara de manera personal las cuotas.
14. Art.25, sanciones aplicables cuando no se entreguen las cuotas a un plazo
mayor a 6 meses.

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Estructura y facultades del ISSSTE

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El Instituto tendrá las siguientes facultades:

 Cumplir con los programas aprobados para otorgar los seguros, prestaciones y
servicios a su cargo;
 Emitir las resoluciones que reconozcan el derecho a las Pensiones;
 Determinar, vigilar, recaudar y cobrar el importe de las Cuotas y Aportaciones,
así como los demás recursos del Instituto, por lo que se refiere al seguro de
retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, el entero de las Cuotas y
Aportaciones correspondientes, se realizará mediante los sistemas o programas
informáticos que determine la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el
Retiro;
 Invertir los Fondos de las Reservas de acuerdo con las disposiciones de esta
Ley;
 Adquirir o enajenar los bienes muebles e inmuebles necesarios para la
realización de sus fines.
 Establecer la estructura y funcionamiento de sus unidades administrativas
conforme a su presupuesto aprobado y el estatuto orgánico que al efecto emita
la Junta Directiva;
 Administrar los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley;
 Difundir conocimientos y prácticas de previsión social;
 Expedir los reglamentos para la debida prestación de los servicios y de
organización interna;
 Realizar toda clase de actos jurídicos y celebrar los contratos que requieran los
seguros, prestaciones y servicios previstos.
 Las demás funciones que le confieran esta Ley y sus reglamentos.

El financiamiento de los gastos generales de administración del Instituto que no estén


estrictamente relacionados con la prestación de algún seguro, prestación o servicio no
deberá rebasar del equivalente a la cantidad que resultaría de la aplicación de una
Aportación de 1.5 por ciento del Sueldo Básico al total de los Trabajadores.

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Obligaciones patronales
I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas y bajas,
las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no mayores de
cinco días hábiles;

II. Llevar registros, tales como nóminas y listas de raya en las que se asiente
invariablemente el número de días trabajados y los salarios percibidos por sus
trabajadores, además de otros datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos.

Es obligatorio conservar estos registros durante los cinco años siguientes al de su


fecha;

III. Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su importe al Instituto;

IV. Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia,


naturaleza y cuantía de las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley y los
reglamentos que correspondan;

V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que se
sujetarán a lo establecido por esta Ley, el Código y los reglamentos respectivos;

VI. Tratándose de patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica a la


actividad de la construcción, deberán expedir y entregar a cada trabajador constancia
escrita del número de días trabajados y del salario percibido, semanal o
quincenalmente, conforme a los períodos de pago establecidos, las cuales, en su caso,
podrán ser exhibidas por los trabajadores para acreditar sus derechos.

Asimismo, deberán cubrir las cuotas obrero patronales, aun en el caso de que no sea
posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento
del patrón a las obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en este último caso,
su monto se destinará a la Reserva General Financiera y Actuarial a que se refiere el
artículo 280, fracción IV de esta Ley, sin perjuicio de que a aquellos trabajadores que
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acreditaren sus derechos, se les otorguen las prestaciones diferidas que les
correspondan;

VII. Cumplir con las obligaciones que les impone el capítulo sexto del Título II de esta
Ley, en relación con el seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;

VIII. Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y

IX. Expedir y entregar, tratándose de trabajadores eventuales de la ciudad o del campo,


constancia de los días laborados de acuerdo a lo que establezcan los reglamentos
respectivos.

Las disposiciones contenidas en las fracciones I, II, III y VI no son aplicables en los
casos de construcción, ampliación o reparación de inmuebles, cuando los trabajos se
realicen en forma personal por el propietario, o bien, obras realizadas por cooperación
comunitaria, debiéndose comprobar el hecho, en los términos del reglamento
respectivo.

La información a que se refieren las fracciones I, II, III y IV, deberá proporcionarse al
Instituto en documento impreso, o en medios magnéticos, digitales, electrónicos,
ópticos, magneto óptica o de cualquier otra naturaleza, conforme a las disposiciones de
esta Ley y sus reglamentos.

Seguros y riesgos que cubre el ISSSTE


El ISSSTE constituyen una amplia red de protección social que cubre a su población
amparada desde antes de nacer hasta después de la muerte. Se compone de la
siguiente manera:

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1. Seguro de Salud
1.1. Atención médica preventiva
1.2. Atención médica curativa y de maternidad
1.3. Rehabilitación física y mental
1.4. Seguro de Riesgos del Trabajo
1.5. Seguro de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez
1.6. Seguro de Invalidez y Vida
2. Prestaciones y Servicios
2.1. Préstamos Hipotecarios y financiamiento general para la vivienda
2.2. Adquisición de propiedad en terrenos o casa habitación
2.3. Construcción
2.4. Reparación, ampliación o mejoras
2.5. Pago de pasivos adquiridos por estos conceptos
3. Préstamos Personales
3.1. Ordinarios
3.2. Especiales
3.3. Para adquisición de bienes de consumo duradero
3.4. Extraordinarios para damnificados por desastres naturales
3.5. Servicios Sociales

Prestaciones adicionales que ofrece el ISSSTE


1. Servicios turísticos, a través de TURISSSTE
2. Servicios funerarios
3. Servicios de Atención para el Bienestar y Desarrollo Infantil
4. Servicios Culturales
5. Programas Educativos y de Capacitación
6. Atención a Jubilados y Pensionados y discapacitados
7. Programas de Fomento Deportivo

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Conclusión
Los encargados de garantizar a los trabajadores el derecho a la salud, asistencia
médica, protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios
para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión previo
el cumplimiento de los requisitos legales, son los Institutos Mexicano del Seguro Social
(IMSS) y el de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
tratándose de aquéllos que laboran para la administración pública federal y local.

El artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos regula en


un apartado las relaciones laborales que surgen entre los trabajadores y un patrón
persona física o moral para el cual prestan sus servicios de manera subordinada, a
cambio de una retribución y en el otro, las que nacen entre las dependencias y
entidades de las administraciones pública federal y local y sus colaboradores.

El goce de las prerrogativas otorgadas a los cotizantes del IMSS e ISSSTE depende
del cumplimiento de ciertos requisitos de edad y tiempo de cotización según el régimen
al que pertenezcan.

Actualmente, la rotación laboral es cada vez más constante, lo cual implica que los
trabajadores no sólo cambien de actividad sino también de régimen, a fin de
salvaguardar los derechos de los trabajadores que se encuentren en cualquiera de los
supuestos mencionados, recientemente se ha creado la figura jurídica de la portabilidad
de derechos, la cual ha sido adoptada en diversos países de América Latina donde
concurren distintos sistemas pensionarios. En el Título Segundo, Capítulo VIII, Sección
I de la Ley del ISSSTE se prevé la transferencia de derechos entre el ISSSTE e IMSS,
esto es, los trabajadores que hubiesen cotizado para el primero y que por virtud de otra
relación laboral se inscriban al segundo podrán traspasar a éste último los derechos
generados en sus años de cotización y viceversa.

En la actualidad el acceso a la información pública de diferentes entes es


completamente acertada y fácil de acceder, la ley del ISSSTE, así como la de sus
similares y sus reformas son completamente accesibles por lo cual la búsqueda es

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bastante acertada, pero el volumen de información que se encuentra requiere de una
estrategia meticulosa para el tratamiento e interpretación sobre los artículos, leyes y
procedimientos en los sistemas gubernamentales institucionales como lo son ISSSTE e
IMSS.

Bibliografía
1. Ley General de Salud 2007 Ley General de Instituciones y Sociedades
Mutualistas de Seguros 2007
2. Agenda Financiera 2006 ISEF Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal –Estructura y Funcionamiento de la Administración Pública Federal-.
Noam Chomsky y Heinz Dieterich 1997
3. Revista Temas de Ciencia y Tecnología núm. 23, mayo-agosto de 2004 Revista
Temas de Ciencia y Tecnología número 27, septiembre-diciembre de 2005.

Páginas electrónicas.

1. Descargado de: http://www.utm.mx/temas/temas-docs/ensayo4t33.pdf


2. Descargado de: https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-
administracion-publica/article/view/18503/16630
3. Descargado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LISSSTE_220618.pdf
4. Descargado de:
http://normateca.issste.gob.mx/webdocs/X8/201103312204482488.pdf?
id=011707
5. Descargado de: https://www.gob.mx/issste/articulos/conoce-tus-21-prestaciones

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