El preámbulo de la constitución de 1999

Los preámbulos, son las explicaciones o advertencia que se incluyen antes de un

discurso o al comienzo de un escrito acerca de lo que se va a tratar; por lo tanto,
los preámbulos que se presentan en la constitución del 99, señalan que es aquella
parte que esta fuera del cuerpo normativo de la constitución, que según Biscartti,

“Sirve de andamiaje donde se expresa el pensamiento fundamental

que inspiro a los artículos del texto”

Haciendo síntesis a la expresión solemne de anhelos y propósitos de los

diseñadores del texto constitucional, cuya parte se enfatiza además sobre el
afianzamiento de ciertos principios fundamentales que orientan el fin supremo del
Estado, es decir, el propósito de resguardar y garantizar los valores supremos del
hombre, la libertad, el respeto a la dignidad humana, la justicia, el bien común, la
efectividad de los derechos y garantías ciudadanas sin discriminación ni
subordinación alguna; promoviendo la cooperación pacífica entre las naciones e
impulsando y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio
de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e
individual de los derechos humanos, ect.

En efecto, el preámbulo de la constitución del 99 indica que el poder por el cual se

dicta la constitución proviene del pueblo, y que la asamblea nacional constituyente
fue el instrumentó que sirvió para elaborar y por ende decretar la nueva carta
fundamental del Estado; señalando también la invocación que hace Dios, como
reflejo de las influencias que da carácter espiritual que ejerce la religión en la
conciencia del hombre.

La idea de reformar la republica que parece en el preámbulo, se identificó con una

filosofía política que inspiro y produjo preocupaciones y valores que ayudaron a
constituir una propuesta electoral, permitiendo obtener resultados relevantes para
dominar la asamblea nacional constituyente. El exconstituyente Combellas señalo
que,

“La expresión multiétnico supone la existencia de diversos grupos

étnicos que conviven en la unidad de la nación; que salvo los pueblos
indígenas una muy pequeña pero sobresaliente minoría,
especialmente protegida por la constitución, nos resulta
desproporcionado calificar nuestra sociedad como multiétnica. Si un
concepto define nuestra genuina realidad étnica es el mestizaje”
Lo cual quiere decir, que el preámbulo no es menos cierto que el solo contenido,
en términos generales, enunciados, principios de una alta estima; pero no
sancionado con el carácter coactivo de las leyes verdaderas.

Los principios y objetivos del estado venezolano

Los principios y objetivos fundamentales del estado venezolano, están constituido

por la Constitución del 1999 al igual que la Constitución de 1961, de manera
general ellas definen las bases que orientan la organización jurídica-política,
transmitiéndonos su fuerza más allá de la letra. Esos principios constituyen una
serie de elección bajo el rumbo de fundamentar un esquema valorativo y orientado
que serve para el punto de salida de los textos constitucionales. Por lo tanto, estos
principios fundamentales dictan un orden jurídico, y que además posiciona la
dignidad de la persona como principios fundamentales, asignándole prerrogativa
de los derechos que le son inmanentes.

Como ya antes dicho, la constitución dicta los principios y objetivos del estado,
teniendo como finalidad esencial la defensa y desarrollo de la persona, el ejercicio
democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y
amante de la paz, etc; por lo tanto, el estado reside en el pueblo, quienes ejercen
directamente en la forma prevista en esta constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el poder publico
los cuales emanas de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Principio de la soberanía popular y el sistema democrático

El sistema político del estado venezolano, para implementar la democracia

tuvieron que desarrollar un país capitalista de tradición liberal, pero también dando
paso a la existencia de contrapoderes, que en forma de instituciones democráticas
piden cuentas al ejecutivo de su desempeño como jefe de estado y gobierno.
Pero, a democracia practicada en el estado, reúne las condiciones mínimas de
una poliarquía, es decir, un gobierno ejercido por muchas personal; según la
definición de Robert Dahl en su Teoría Política,

“No es una democracia de instituciones consolidadas y se aproxima

mucho más a lo que es una democracia delegativa”

En la democracia delegativa, según la descripción de ODennell,

“El presidente es capaz de manejar y país como el/ella l considere

adecuado y en la medida en que se lo permita la relación de poderes
existente por el termino para el cual fue electo…como su paternal
 figura tiene que velar por el cuidado de toda la nación, es así obvio
que su apoyo no puede provenir de un partido, sino que su plataforma
política tiene que ser un movimiento…”

Por este motivo, la democracia delegativa nos permite entender cómo y porque del
actual gobierno de Venezuela. Permitiéndonos observa que solo se puede
alcanzar la democracia cuando converge y participan en la vida política de todas
las piezas componentes de la Nación al saber, es decir, los factore económicos,
culturales, profesionales; como también los sociales para unir esfuerzos junto a los
órganos del Estado constituidos como fundamento en la representación y alcanzar
los proyectos políticos, sociales y económicos de la Nación.

Evolución constitucional

El proceso evolutivo que ha sufrido la constitución de la república bolivariana de

Venezuela a lo largo de la historia, se decurso en el año de 1881, a partir de que
fue aprobada la primera constitución de Venezuela conocida como la Constitución
Federal de los Estados Unidos de Venezuela, promulgada y redactada por el
político y aboga Cristóbal Mendoza, quien ejerció el cargo de presidente tras la
declaración de independencia respecto del Imperio español; y el abogado,
periodista, escritor y político Juan German Roscio. Está establecía los principio y
objetivos de un Estado federal, acoge la separación de poderes con un poder
legislativo bicameral, estableció un sistema electoral censitario y hacia declaración
solemne de los derechos humanos; pero fue derogada el 21 de julio de 1812 por la
capitulación de Francisco de Miranda en San Mateo.

En 1821, el objetivo principal de la constitución fue fundar la Gran Colombia

conformada por Venezuela, ecuador, y nueva granada hoy en día conocidas como
Colombia y Panamá. Posteriormente en 1830 surge como consecuencia de la
separación de venezolano de la gran Colombia, para erigir Venezuela;
estableciendo las elecciones indirectas, se establece el principio Uti Possidetis
Juris; y se mantiene la división de poderes.

El 16 de abril de 1857, el congreso de la república, decreta un aumento en el

periodo presidencial a 6 años, dándoles los beneficios de ser reelegidos y
centralizar la organización del país. En 1858 se consagra la nueva constitución,
que otorga más autonomía a las provincias, la elección del presidente,
vicepresidente, entre otras funciones de votación universal, directa y secreta,
estableciendo periodos presidenciales de 5 años; está constitución estuvo vigente
hasta el estallido de la guerra federal del 20 de abril de 1859.
Las reformas constitucionales que se presentaron durante el periodo de 1874
hasta 1906, fueron modificaciones en el periodo electivo en el cargo de residente,
estableciendo elecciones directas y secretas para elegir al presidente, eliminan el
consejo federal y da paso a la creación de un consejo de gobierno, se declaro
himno nacional al canto Gloria Bravo Pueblo, se dividió el territorio nacional en 12
estado, y se crea el ministerio de instrucción pública. No fue hasta el gobierno de
Juan Vicente Gómez en el 1009, que la constitución marco el inicio de la dictatura
donde se altera notablemente el régimen electoral, sustituyendo la elección directa
del presidente por una elección indirecta hecha por el congreso.

En 1936, durante el gobierno de Eleazar López Contreras, se estableció la reforma

constitucional vigente durante la dictadura de Gómez, estableciéndose un periodo
electivo de 5 años en el cargo de presidente, está misma fue reformada
parcialmente en 1945. La constitución de carácter federal fue aprobada en el
1961, durante el periodo presidencial de Rómulo Betancourt; esta estuvo vigente
durante 38 años hasta que fue derogada por la constitución del 1999.

La constitución del 1999, fue el único texto constitucional vigente aprobado

mediante una reforma popular, dicha reforma se llevo a cabo el 15 de diciembre
de 1999, y promulgo por una asamblea constitucional el 20 de diciembre de 1999,
durante la presidencia de Hugo Chávez; la cual establece que Venezuela es un
Estado social de derecho y de justicia, democrático y federal.

El Uti Possidetis Juris

El Uti Possidetis Juris, estableció los principios legales de acción, su aplicación en

el derecho privado consiste en el dominio que ejerce un propietario sobre el
inmueble, cosa u objeto de su derecho; este principio tenía un doble objeto según
el cual, por un lado, buscando preservar las fronteras y evitar conflictos entre los
nacientes estados, y por otro lado, buscaba evitar nuevas invasiones o
pretensiones ilegales de tierra en el continente americano. En Venezuela a partir
de la constitución de 1830, se expreso el principio de que el estado libre e
independiente de Venezuela sucede a la capitanía general de la colonia en la
posesión soberana del territorio antes gobernado por el capitán general. Este
principio de sucesión en la posesión y por ende en la sucesión del dueño anterior,
alude a la noción del uti possidetis iuris que significa que Venezuela le pertenece
el territorio que le correspondía en 1810 a la capitanía general de Venezuela.

Venezuela siempre ha invocado como medio para dilucidar la cuestión limítrofe, la

orientación que brinda la división administrativa que la corona española hizo sobre
esa extensión territorial y que denomino capitanía general de Venezuela y además
ha invocado y acogido los resultados que emergen de los tratados de límites.

División política territorial de Venezuela

En la etapa colonial, a partir del año 1777 aproximadamente, se estableció la

división del país con el nombre de provincia, están eran las arias que representaba
los fragmentos administrativos como se denominó en ese momento la división del
territorio de la colonia; esta división se extendió hasta la guerra federal, momento
donde se introdujo la reforma constitucional, cambiando a Estado federales. El
nombre que poseía en esta época era la Capitanía General de Venezuela, debido
al enlace de las provincias Nueva Andalucía, actualmente conocida como cumana;
Guyana, Maracaibo, Margarita, Venezuela y Trinidad.

En 1881, fueron creadas nuevas provincias con el nombre de Barcelona, Mérida y

Tejillo, porque lo que se estaba estableciendo aun mas el territorio venezolano;
para el mismo año debido al movimiento independentistas donde se declaro la
independencia, y debido a ello la creación de las provincias de Caracas, Cumana,
Barina, Margarita. Posteriormente en el año 1840, surgieron otras provincias, las
cuales fueron Trujillo y Barquisimeto. En 1848 surgen Aragua y Guárico como
provincia, entre otras divisiones territoriales; pero no es hasta finales de 1856 que
Venezuela determina un total de 21 provincias, conocidas por ser Amazonas,
Apures, Aragua, Barcelona, Barquisimeto, Carabobo, Caracas, Cojedes, Coro,
Cumana, Guárico, Guayana, Maracaibo, Margarita, Maturín, Mérida, Portuguesa,
Táchira, Trujillo y Yaracuy.

Actualmente el territorio venezolano cuenta con una división en entidades

federales de 23 Estado, el Distrito Capital; y se incluye también las Dependencia
federales, islas en su mayoría deshabitadas. Los estados poseen 335 municipios y
estos a su vez 1146 parroquias civiles. A nivel nacional, cada estado está
representado en la Asamblea Nacional de Venezuela de acuerdo a su población
por un sistema de representación proporcional, y adicionales como mínimo cada
estado elige 3 diputados.