REHABILITACION DEL ABOGADO EN COLOMBIA.

INTRODUCCION En Colombia las faltas sancionadas por el ente sancionador para los abogados, contempla una serie de castigos con el fin hacer ver la falta o mal manejo que se le está dando o se le dio a un proceso, estas faltas van de acuerdo a su gravedad, de acuerdo con la ley 1123 de 2007, hay faltas por la honradez, por la debida diligencia, entre otras, es decir la profesión de abogado para quienes van destinado esta ley, es muy delicada y de mucho cuidado en cuanto a la selección del proceso escogido. Cuando la falta cometida por el abogado excede la órbita de esos criterios de graduación de la sanción1, termina en un par de sanciones que serán materia de este estudio, cuando las faltas cometidas por estos exceden esa orbita terminan en la suspensión 2 o la exclusión 3 del profesional del derecho de esa órbita en la cual ejerce su profesión. La rehabilitación del abogado contemplada en esta misma ley, nos dice que hace referencia a una de las causales de terminación o extinción de la sanción disciplinaria, esta rehabilitación es la que nos importa para llevar a cabo, el estudio de esta materia, no es muy común la realización de esto, además que solo se ha tratado este asunto desde la materia jurisprudencial, las diversas sentencias emitidas por el tribunal constitucional, son la piedra fundamental dada por ésta para analizar y entender la temática de la rehabilitación del profesional del derecho. Este desarrollo fundamentalmente jurisprudencial, nos llevará al análisis de lo que es la rehabilitación y como se debe abordar en el punto doctrinario, punto claro para un desarrollo del tema.
Ley 1123 de 2007, Artículo 45. www.alcaldiabogota.gov.co Ley 1123 de 2007, Artículo 43. Consiste en la prohibición de ejercer la profesión por el término señalado en el fallo. Esta sanción oscilará entre dos (2) meses y (3) tres años. La suspensión oscilará entre seis (6) meses y cinco (5) años, cuando los hechos que originen la imposición de la sanción tengan lugar en actuaciones judiciales del abogado que se desempeñe o se haya desempeñado como apoderado o contraparte de una entidad pública. www.alcaldiabogota.gov.co 3 Ley 1123 de 2007, Artículo 44. Consiste en la cancelación de la tarjeta profesional y la prohibición para ejercer la abogacía. www.alcaldiabogota.gov.co
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pasando así también por un concepto dado por el procurador general de la nación acerca del tema en el cual nos da también una nación de lo que es la rehabilitación del abogado. . para pasar a analizar lo que es la rehabilitación en sí. observando aquí las diversas sentencias emitidas por la corte constitucional. Sanción Disciplinaria. inicialmente observaremos en que parte de la ley está contemplado el tema especifico objeto de estudio. en la cual no realizaremos nada más que observar lo dicho por parte de la corte en sus diversas sentencias y el concepto del procurador general de la nación y exponer lo que considero sobre la temática. PALABRAS CLAVES: Rehabilitación del Abogado. y expone las razones del porque no se puede hacer una agravación de la sanción cuando se ha sido apoderado o representante de una entidad pública. en la cual nos muestra una pequeña noción de lo que es la rehabilitación. Derecho Disciplinario. Terminando así con la conclusión y crítica personal.RESUMEN En este trabajo realizaremos un análisis acerca del tema que toca la rehabilitación del abogado.

MOTIVACIONES PARA LA SUSPENSION DEL ABOGADO Para que haya una sanción debe haber una motivación. M. es este precepto el que más claro nos muestra lo que estamos tratando de entender sobre la rehabilitación. MOROY CABRA. trae como consecuencia una sanción. La corte ha dicho en diversa jurisprudencia. Editorial Temis. que la mala utilización de la profesión termina desencadenando en una puesta en peligro de diversos derechos fundamentales de la persona que apodera5. aunque no sea la muestra más clara de esta temática. Bogotá D. es como esa teoría que nos enseñaban al iniciar la carrera. Introducción al Derecho. Marco Gerardo. 6 Sentencia C-290 de 2 de Abril del 2008. El derecho Disciplinario. y (iii) el proceso o conjunto de normas sustanciales y procesales que aseguran la garantía constitucional del debido proceso y regulan el procedimiento a través del cual se deduce la correspondiente responsabilidad disciplinaria 6. 1989. en este caso. siempre y cuando este obrando de mala manera. y nuevamente la corte en su jurisprudencia lo siguiente: La jurisprudencia constitucional ha señalado que su ámbito de regulación comprende: (i) las conductas que pueden configurar faltas disciplinarias. Jaime Córdoba Triviño.P. (ii) las sanciones aplicables según la naturaleza de la falta. M.P. 5 4 . Sentencia C-290 de 2 de Abril del 2008. esta es una muestra de una omisión en la cual da inicio a una investigación y esta al final arrojará la gravedad de la falta cometida por el abogado y terminará en una sanción. Jaime Córdoba Triviño. esto no es más que toda acción u omisión que se realice por parte de un profesional del derecho. tiene unas potestades que les dan un gran margen de alcance y un gran contenido.C. en la cual nos enunciaba que un hecho jurídico nos da como resultado una consecuencia jurídica4.

la regla general de la sanción disciplinaria. 5. Serán considerados como criterios para la graduación de la sanción disciplinaria. quien es la facultada de sancionar a los abogados en ejercicio de su profesión. es decir que minimizan la sanción disciplinaria para el abogado que cometa u omita la realización de alguna actividad o función. es decir. que son los que se 7 Ley 1123 de 2007 Artículo 45 literal A.REQUISITOS DE LA SANCION DISCIPLINARIA La corte en desarrollo de la temática tratada nos expone que la potestad de sancionar recae sobre el estado en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura. . pero así como hay unos criterios generales. En la primera parte la ley nos muestra cuales son los criterio generales que se tienen para poder realizar una sanción. El perjuicio causado. también hay unos criterios agravantes. los lineamientos que deben seguir cuando se comete o se omite la conducta objeto de sanción. La modalidad de la conducta. Criterios generales 1. pero que esta sanción está limitada a unos requisitos dados por la misma ley y la corte enuncia otros que hacen referencia a esos requisitos legales y jurisprudenciales. 3. 2. encontramos unos criterios atenuantes de la conducta. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta. Los motivos determinantes del comportamiento 7 . La trascendencia social de la conducta. 4. Inicialmente observamos los requisitos legales: Criterios de graduación de la sanción. que se apreciarán teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación. los siguientes: A.

Cuando la conducta se realice aprovechando las condiciones de ignorancia. 2. 4. 2. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas. Criterios de atenuación 8 1. La afectación de derechos fundamentales. 3. 8 9 Ley 1123 de 2007 Artículo 45 literal B. Ley 1123 de 2007 Artículo 45 literal C. C. resarcir el daño o compensar el perjuicio causado. inexperiencia o necesidad del afectado . 6. La confesión de la falta antes de la formulación de cargos. 7.utilizan para agravar la sanción a la persona que comete u omite la realización de las funciones encargadas. Atribuir la responsabilidad discipli naria infundadamente a un tercero. sean particulares o servidores públicos. Haber sido sancionado disciplinariamente dentro de los 5 años anteriores a la comisión de la conducta que se investiga. Criterios de agravación 9 1. . 5. bienes o documentos que hubiere recibido en virtud del encargo encomendado. En este caso se sancionará con censura siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios. La utilización en provecho propio o de un tercero de los dineros. En este caso la sanción no podrá ser la exclusión siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios. Con estos criterios se basa el ente sancionador para lograr castigar a aquel profesional del derecho que no tiene el debido cuidado sobre su actividad. La afectación de Derechos Humanos. B. por iniciativa propia. Haber procurado.

pero como la sanción que contempla la exclusión no es la supresión de ese derecho para trabajar. M. PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE SANCIONES DISCIPLINARIAS. 12 Artículo 25 C. en cátedra dictada el día 22 de Marzo de 2011. no priva al servidor público del derecho .. o que el legislador suministre criterios que permitan razonablemente tanto al disciplinable como a la autoridad compete nte contar con un marco de referencia cierto para la determinación.M. estableciendo lo siguiente: i) Que la sanción sea establecida directamente por el legislador (reserva legal).La corte asimismo ha enunciado en su jurisprudencia lo concerniente a los requisitos de la sanción disciplinaria. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas . a las 6:45 P. Jaime Córdoba Triviño. basado en una sentencia proferida por la Honorable Corte Constitucional. 13 Nota: colocada por explicación dada en clase de ética profesional por parte del Dr.P. de la especial protección del Estado. P. ya que es una exclusión o prohibición para trabajar dentro del campo donde ejerce a diario sus labores. 11 Ley 1123 de 2007 Artículo 44 Exclusión. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza. ii) que esta determinación sea previa al acto merecedor de la conminación. en todas sus modalidades. sino que es la simple sanción y prohibición que tiene la persona para ejercer su profesión. iii) que el contenido material de la sanción esté definido en la ley. iv) ha de ser razonable y proporcional. Rafael Vera. 10 Sentencia C-290 de 2 de Abril del 2008. a efectos de evitar arbitrariedad y limitar a su máxima expresión la discrecionalidad de que pueda hacer uso la autoridad administrativa al momento de su imposición 10 EXCLUSION DEL ABOGADO DEL EJERCICIO DE LA PROFESION La exclusión11 del abogado del ejercicio de su profesión constituye en una violación a ese derecho constitucional consagrado en nuestra carta magna. como llega a ser el derecho al trabajo12. en la que se explica que la destitución del cargo público y accesoriamente la sanción de inhabilidad e incompatibilidad. eso sería la regla general de esta problemática. como castigo a la mala función ejecutada por parte de él en cumplimiento de sus funciones 13.

salvo lo dispuesto en la Carta Política.N. nos dice en su jurisprudencia lo siguiente. contados a partir de la ejecutoria del fallo. intempo ral y absoluto. Cuando la sanción impuesta fuere la destitución e inhabilidad general o la suspensión e inhabilidad especial. . diciendo: La exclusión de la profesión tal como está concebida en el estatuto disciplinario del abogado no puede ser catalogada como una pena imprescriptible. esto sin perjuicio de las discapacidades que tenga la persona. contemplado en el artículo 26 de la C. puesto que como lo prevé el propio estatuto. no se está violando este derecho sino que solamente se le está prohibiendo el ejercicio de su labor como profesional del derecho. pues aquí al igual que en la explicación del servidor público. que permita decir si el profesional. El abogado que ejerciendo su profesión haya sido sancionado con la exclusión de la profesión.. sin inmiscuirse en los asuntos de carácter público. contemplado en el artículo 25 de la C. no siendo esta decisión causal alguna para la violación del derecho al trabajo. que no es impedimento para el ente sancionador de adoptar una medida. sino que es una simple prohibición a ejercer cargos públicos durante un determinado lapso de tiempo en el cual. para seguir abordando la profesión del derecho. una vez cumplidas se producirá la rehabilitación en forma automática. puesto que si bien comporta una drástica restricción al ejercicio de la profesión. podrá rehabilitarse después de cinco (5) años de ejecutada la sentencia14. que debe ser producto de la aplicación del principio de legalidad y del debido proceso. de lo contrario no se puede decir si este profesional del derecho es apto o no. con respecto a la imprescriptibilidad de la sanción de exclusión de la profesión. incorpora una constitucional fundamental a escoger profesión u oficio. La rehabilitación del abogado en Colombia no ha tenido un desarrollo legislativo muy profundo. pudiendo actuar en otra actividad que le dé el sustento suficiente para poder sostener su mínimo vital. 14 Artículo 32 de la Ley 734 de 2002 TERMINO PARA PRESCIPCION DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA: La sanción disciplinaria prescribe en un término de cinco años. la Corte Constitucional. en la cual por la falta cometida es sancionado el abogado y como consecuencia de su conducta es excluido de la profesión.P.REHABILITACIÓN DEL ABOGADO AL EJERCICIO DE SU PROFESIÓN. no tiene un carácter ilimitado. De la misma manera ocurre con los sancionados por la exclusión de la profesión de abogado sancionados por el artículo 44 de la ley 1123 de 2007. podrá ejercer su profesión de abogado en el campo netamente privado. que cumpla con la sanción de la falta disciplinaria que cometió o que esta prescriba.

diciéndonos esto: El parágrafo del artículo 43 y el inciso segundo del artículo 108 establecen una consecuencia más gravosa en materia de rehabilitación del abogado sancionado con expulsión de la profesión. es decir su restitución al status jurídico en que se encontraba antes de proferirse la decisión sancionatoria16 . y aún no puedo empezar a ejercer mi profesión nuevamente. se estaría vulnerando los derechos adquiridos del profesional. Jaime Córdoba Triviño. Magistrado Jaime Araujo Rentería. Rehabilitación del Abogado. También esta corporación nos da una claridad en su sentencia. . se presenta un salvamento de voto por parte del H. esto para no seguir vulnerando los derechos de la persona como abogado. 15 16 Sentencia C-290 de 2 de Abril del 2008. para quienes hayan sido contraparte de una entidad pública. y no vulnerar los derechos fundamentales constitucionales. una vulneración que desencadena en un daño resarcible para la persona afectada. ya que si se encuadrara en una sanción equivalente a 5 meses. Rehabilitación del Abogado. Jaime Córdoba Triviño. La corte nos enuncia esta situación de la prohibición a la imprescriptibilidad de la sanción disciplinaria. en el cual nos explica a nosotros como debe tratarse la rehabilitación del abogado que ha sido apoderado de una entidad pública. al tenor de lo antes expuesto. se me estaría vulnerando mi derecho al trabajo. que esta figura jurídica de la rehabilitación es nada más y nada menos que esa restitución del derecho que tiene la persona por su profesión de abogado. enunciándonos que esta es: La rehabilitación comporta el restablecimiento jurídico del prestigio social del sancionado. puesto que.P. M. constitucionalmente hablando. Sentencia C-290 de 2 de Abril del 2008. con el fin que vuelva a ejercerla como la venía ejerciendo con anterioridad. dándonos el concepto de lo que es la rehabilitación del abogado. lo que es distinto a que haya sido apoderado de una entidad estatal. Esto nos da a entender. En Sentencia C-379 de 2008. M.prohibición relativa que puede ser removida mediante el ejercicio de la rehabilitación 15 .P. y pasan los 5 años desde la ejecutoria de la sentencia.

que debería tener en cuenta la causa de la suspensión. así se condicione la exequibilidad del tercer inciso del artículo 108. Ahora bien. De otra parte.A este respecto. que aconseje la reincorporación al ejercicio de la profesión. según el caso. lo que la norma dispone es que no pueda haber rehabilitación. en todo caso. considero que la Corte se contradice pues si bien se ha sostenido que en el proceso disciplinario es viable aplicar las mismas garantías del derecho penal. para el suscrito magistrado se plantea un problema de igualdad entre los abogados sancionados con expulsión. en esta sentencia se establece lo contrario. 3. a que esos cursos deben tener como finalidad específica. puede ser objeto de sanción. considero que aún con estas precisiones. A mi juicio. 4. por vulneración del principio de igualdad. pues su único deber es con su cliente. la norma sigue siendo ambigua. com o se terminó condicionando en esta sentencia. el abogado sancionado con expulsión tiene derecho a la rehabilitación. No se trata sólo de una reducción de un plazo sino de la ausencia de criterios objetivos para declarar esa rehabilitación. en criterio de este magistrado. Adicionalmente. . pues exige que se haya observado una conducta de todo orden . pues en la práctica equivaldría a una exclusión permanente d e la profesión. el suscrito magistrado considera que la inconstitucionalidad del artículo 108 sería aún más grave. lo que es demasiado amplio y plantea un tema de ética. En este sentido. sin un término claro y con unas condiciones que son eminentemente subjetivas. es de observar que el artículo 108 deja a la discrecionalidad del juzgador disciplinario. antes de 5 o 3 años. debo indicar que el apoderado de un particular no se le puede exigir un deber de lealtad con el Estado. pero transcurrido ese plazo. Así mismo. promover la ética en el ejercicio de la Abogacía. la decisión respecto de dicha rehabilitación. me permito reiterar que considero inconstitucional el inciso segundo del artículo 108 bajo estudio. En este punto. como tampoco el perder en un proceso en el que sea contraparte del Estado.

Jaime Araujo Rentería. Humberto Antonio Sierra Porto. . ni la rehabilitación puede quedar en manos de otro y con criterios morales. De conformidad con lo anterior. no puede haber la imposición de una moral ni por el legislador ni por el juez que va a decidir. Su rehabilitación queda librada entonces al mero subjetivismo de un funcionario. 7. este magistrado se permite señalar que en una sociedad democrática y pluralista. Es de advertir que si la buena conducta a la que se refiere el artículo 108 es la relacionada con el ejercicio de la profesión no se trata aquí de la valoración de la conducta privada. 6.V. En relación con este tema. salvamento de voto y aclaración. el sancionado no puede quedar sometido al juicio moral de otro funcionario. Así. Desde esta misma perspectiva y en relación con el artículo 108 de la Ley 1123 de 2007. Por tanto. es de observar que en este caso se trata de profesionales que ya han sido sancionados y que concluido el término establecido en la ley. con el riesgo de que se vuelva perpetua 17 . y además una desigualdad por parte de los 17 Sentencia C-379 del 2008 M. sin supeditarlo a la decisión subjetiva basada en criterios morales. con el agravante de que no puede probar que ha ejercido la profesión en forma correcta. debo insistir en que la rehabilitación debe producirse de manera automática y no puede quedar sometida a un juicio moral. considero que lo que se discute es si un ciudadano puede quedar en manos de un órgano que de manera indefinida nunca lo rehabilite. REHABILITACIÓN DEL ABOGADO.P. S. el Derecho no puede estar condicionado a un prejuicio. es de anotar también que el precedente de la jurisprudencia constitucional señala lo contrario: que debe existir rehabilitación. aceptando dos tesis distintas y que es una mera subjetividad del funcionario dejar que sea una rehabilitación o no del abogado. De esta manera vemos que la misma corte constitucional se contradice.5. pues se acude a razones morales para decidir si hay o no rehabilitación. a mi juicio el artículo 108 bajo examen tiene el defecto planteado. A los argumentos ya expuestos. A mi juicio. Dr. lo cual contradic e postulados básicos del Estado liberal y pluralista de Derecho.

. La solicitud de rehabilitación solo podrá rechazarse por el no cumplimiento del requisito temporal. c) Decreto de pruebas. mediante auto motivado susceptible del recurso de reposición. para que en el término de cinco (5) días los intervinientes soliciten o aporten las que estimen conducentes. ya que el tratamiento es diferente. d) Período probatorio y fallo. Las pruebas conducentes. y en el mismo auto se abrirá el proceso a pruebas. el cual nos enuncia cuales son los pasos que se deben seguir para realizar la petición de la rehabilitación del abogado en Colombia. serán decretadas dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del traslado aludido en el numeral 1 precedente. determinación que es susceptible del recurso de apelación. PROCEDENCIA DE LA REHABILITACIÓN DEL ABOGADO La rehabilitación del abogado y su procedimiento se encuentra plasmado en el Artículo 109 de la Ley 1123 de 2007. Cumplido el requisito temporal para solicitar la rehabilitación la petición será admitida. solicitadas en esta etapa o con la petición de rehabilitación y las que oficiosamente se estimen necesarias. Las pruebas serán practicadas en un término no superior a treinta (30) días. Así nos expone los pasos: a) Admisión de la solicitud y apertura a pruebas. vulnerando así el derecho a la igualdad. vencido el cual la Sala tendrá diez (10) días para decidir.apoderados tanto del estado y de los particulares. b) Rechazo de la solicitud.

El Artículo 108 de la Ley 1123 de 2007 nos enuncia lo siguiente: El excluido del ejercicio profesional podrá solicitar ante la Sala que dictó la sentencia de primer grado. se le impondrá una sanción de diez (10) años 21. siempre que fundadamente se considere que observó una conducta de todo orden que aconseje su reincorporación al ejercicio de la profesión 20. Se aplica un agravante para aquella persona que haya sido apoderado del Estado o a su vez contraparte del mismo. TERMINOS PARA PEDIR LA REHABILITACIÓN. la rehabilitación en los términos consagrados en este código 19. Artículo 109 Rehabilitación del Abogado Ley 1123 de 2007. En firme el auto que ordena la rehabilitación. 18 19 Ley 1123 de 2007. Artículo 107 inciso 2 Rehabilitación del Abogado . escasa por cierto. Artículo 107 inciso 1. se oficiará a las mismas autoridades a quienes se comunicó la exclusión para los efectos legales pertinentes 18. Rehabilitación del Abogado 21 Ley 1123 de 2007. en razón de las actuaciones judiciales en razón de su cargo. Esto quiere decir que el profesional excluido de su profesión.e) Comunicación. puede realizar la solicitud ante la sala disciplinaria del ente que dictó o profirió la sentencia para que pueda llegar a aceptar la solicitud de rehabilitación del solicitante. Artículo 108 Solicitud de la Rehabilitación del Abogado 20 Ley 1123 de 2007. Como regla general nos explica la ley que el abogado que sea excluido podrá ser rehabilitado luego de transcurridos cinco (5) años desde la ejecutoria de la sentencia. da trato a como presentar la solicitud de la rehabilitación del profesional del derecho para que a la conclusión se de la rehabilitación del abogado. SOLICITUD DE LA REHABILITACIÓN DEL ABOGADO La misma legislación.

para que no vuelva a cometerla.Hay una situación en la cual el profesional al adelantar los cursos y todas las capacitaciones que sean autorizadas por el Consejo Superior de la Judicatura. Asumiendo nuevamente cada una de las obligaciones que tenía antes de ser sancionado24. esto advirtiendo que debe tener el mismo cuidado que tiene un padre con su hijo. en sus fallos. en donde se ven casos de rehabilitación de abogados con mucha facilidad. esto tiene que ver con el fin de la sanción disciplinaria que es el de corregir a la persona que ha cometido una falta disciplinaria y haya sido sancionado. para que se pueda rehabilitar en el término de tres (3) y cinco (5) años 22. . tanto a nuestro legislador como a nuestra rama judicial. le falta ahondar el tema de la rehabilitación del abogado. no es más que esa restitución de los derechos adquiridos como abogado. sino que se hace referencia a la misma observancia que se tiene que tener con los procesos que se dan a cargo de cada abogado. 24 Con esta expresión de obligaciones antes de ser sancionado . caso contrario observado en países como Uruguay. para la continuación del ejercicio de su profesión. para poder llegar a sostener su profesión a cabalidad sin necesidad de ser sancionado nuevamente por alguna falta cometida. respectivamente23. tendremos en cuenta que hay un gran vacío en estas dos fuentes del derecho. nos está haciendo referencia a la aplicación de los dos incisos anteriores. no hacemos referencia a las obligaciones que tiene el abogado con los procesos que tenía con anterioridad. 22 23 Ley 1123 de 2007. y que nos sirvieron de apoyo para sustentar este trabajo. Con respecto a la materia legislativa y jurisprudencial. Conclusión. Rehabilitación del Abogado Cuando hace referencia a la palabra respectivamente . cuando nos habla de la regla general y de la aplicación del inciso de agravación de la norma. CONCLUSIÓN Así pues damos paso a la conclusión del trabajo diciendo que la rehabilitación del abogado. Artículo 107 inciso 3. claro está realizada en las instituciones debidamente acreditadas y debidamente certificadas por la ley. y que por consiguiente el material para el estudio no es suficiente para desarrollar a cabalidad el tema.

co www.co www. en la sentencia C379 de 2008.gov.gov.poderjudicial.ramajudicial.gov.P.gov. Magistrado Álvaro Araujo Rentería. Humberto Antonio Sierra Porto Salvamento de Voto del H.co www.P. . Rehabilitación del Abogado.co www.379 de 2008 M.alcaldiabogota.corteconstitucional.secretaríasenado.gub.uy Ley 1123 de 2007 Ley 734 de 2002 Sentencia C-290 de 2008 M. Jaime Córdoba Triviño Sentencia C.BIBLIOGRAFÍA www.co www.gov.procuraduria.

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