“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME N.º 0008-2022-MINEM-DGM-DTM/FIS

Señor director

Asunto: CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL

Informe de Supervisión Especial, a la concesión minera “Arenera San
Antonio” de código 010433706, en el marco del proceso de formalización
minera.

Referencia: Expediente N.º 3099235 del 04 de diciembre del 2020

a) Memo-00879-2021/MINEM-DGFM
b) Escrito N.º 3212552 del 07 de octubre del 2021
c) Escrito N.º 3212954 del 09 de octubre del 2021
d) Escrito N.º 3214725 del 13 de octubre del 2021
e) Escrito N.º 3220664 del 02 de noviembre del 2021

En relación al asunto, se le informa lo siguiente:

1. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el expediente de la referencia, dirigido a la Dirección General de
Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas (DGFM) el señor Aurelio Bello
Blas titular del derecho minero Arenera San Antonio, con código N.º 010433706,
ubicado en el distrito de Ancón, provincia y región de Lima, solicita la exclusión de la
empresa CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL del Registro Integral de Formalización
Minera – REINFO, al haberse inscrito en dicho registro declarando áreas de su
concesión y no desarrollar actividad minera.
1.2. Con el Memo-00879-2021/MINEM-DGFM la DGFM solicita a la Dirección General de
Minería (DGM) se realice una verificación en campo y proceder con la exclusión de
dicho registro, derivando el expediente de la referencia, para su atención
correspondiente y de ser el caso, se evalúe su exclusión.
1.3. En cumplimiento a lo dispuesto, por Auto Directoral N. º 0342-2021-MINEM-DGM-
DTM del 24 de agosto del 2021, sustentado en el Informe N. º 078-2021-MINEM-
DGM-DTM/FIS la DGM dispuso que la Dirección Técnica Minera (DTM) efectúe
acciones de supervisión especial a la empresa CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL en
la concesión minera “Arenera San Antonio” cuyo punto de coordenadas UTM DATUM
WGS84: este 264162, norte 8702287 inscritas en el REINFO y verificar si en ese punto
la empresa realiza o no actividad minera.
1.4. En tal sentido, la DTM nombró al suscrito para efectuar una supervisión a las
actividades mineras realizadas por el sujeto en proceso de formalización
CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL sobre la concesión minera “Arenera San Antonio”,
para el 25 de agosto del 2021.
1.5. Que, realizada la Supervisión de campo, mediante Auto Directoral N. º 434-2021-
MINEM-DGM-DTM del 05 de octubre del 2021, sustentado en el Informe N. º 131-
2021-MINEM-DGM-DTM/FIS, la DTM, otorgó un plazo de cinco (05) días útiles para
que la empresa CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL emita sus descargos ante los
hechos que se le atribuyen.

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1.6. Mediante los Escritos de la referencia b) y c), el señor Bello Blas Aurelio reiteró la
exclusión del REINFO de la Empresa Corporación Sartana MD EIRL.
1.7. Asimismo, el titular minero Bello Blas Aurelio con el Escrito de la referencia d), pidió
considerar el escrito c) y no el escrito b) 3212552, de la referencia.
1.8. Finalmente, Corporación Sartana MD EIRL presenta el Escrito de la referencia e),
dirigido a la DGFM, conteniendo su descargo al Informe 131-2021-MINEM-DGM-
DTM/FIS, el cual es derivado a la DTM.
2. BASE LEGAL
2.1. Decreto Supremo N.º 014-92-EM, que aprueba el TUO de la Ley General de Minería.
2.2. Decreto Supremo N.º 031-2007-EM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas.
2.3. Resolución Ministerial N.º 353-2000-EM-VMM, Escala de Multas y Penalidades.
2.4. Decreto Supremo N.º 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.5. Decreto Legislativo N.º 1101, que establece medidas para el fortalecimiento de la
fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.
2.6. Decreto Legislativo N.º 1293, que declara de interés nacional la formalización de las
actividades de la pequeña minería y minería artesanal.
2.7. Decreto Supremo N.º 024-2016-EM, que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional.
2.8. Decreto Supremo N.º 020-2020-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros.
2.9. Decreto Supremo N.º 001-2020-EM, que establece disposiciones reglamentarias para
el acceso y permanencia en el REINFO.
2.10. Decreto Supremo N.º 009-2021-EM, que establece disposiciones complementarias
respecto del incumplimiento de los requisitos y condiciones de permanencia del
Registro Integral de Formalización Minera – REINFO
3. DATOS GENERALES DE LA UNIDAD FISCALIZADA
3.1. Consultada la base de datos de modulo “Registro de Derechos Mineros y UEAs del
INGEMMET”, tenemos referencialmente que el titular de la concesión minera no
metálica “Arenera San Antonio” de código 010433706, es de Bello Blas Aurelio
encontrándose titulado y vigente.
3.2. Revisada la base de datos del Ministerio de Energía y Minas, el módulo “Acreditación
de Pequeño Productor Minero y Productor Minero Artesanal” se encuentra la Ficha de
acreditación de PPM de Bello Blas Aurelio, en situación Vigente y fecha de término es
el 28 de setiembre del 2022.
3.3. Consultada la base de datos del Ministerio de Energía y Minas modulo “Registro
Integral de Formalización Minera (REINFO)”, CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL con
RUC N.º 20601528844 se encuentra inscrito en el Registro Integral de Formalización
Minera respecto a la concesión minera “Arenera San Antonio” con código 010433706,
en estado Vigente.

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4. DE LA INFORMACIÓN RECIBIDA POR AMBAS PARTES

Aurelio Bello Blas expresa:

4.1. Presenta Resolución Presidencial N.º 2060-2012-INGEMMET/PCD/PM donde se le
otorga el título de concesión minera No metálica Arenera San Antonio con código N.º
01-04337-06 a favor de Aurelio Bello Blas, ubicada en la Carta Nacional Chancay (24-
1), comprendiendo 40.0000 hectáreas de extensión y cuyas coordenadas UTM
corresponden a la zona 18. Indicando la Resolución Presidencial que la concesión no
es aplicable al área restringida PIEDRAS GORDAS ni al área que ocupa la zona
Reservada Lomas de Ancón. También indica, que no confiere actividad minera de
exploración o explotación si no cuenta previamente con la certificación ambiental
contenida en la resolución expedida por la respectiva autoridad competente
sujetándose a lo dispuesto por Ley N.º 28611.
4.2. Presenta Resolución Directoral N.º 039-2020-MINEM/DGAAM que aprueba la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del proyecto de explotación minera “Arenera
San Antonio” presentado por Aurelio Bello Blas, a desarrollarse en el distrito de Ancón,
de conformidad con las especificaciones técnicas indicadas en el informe N. º 077-
2020/MINEM-DGAAM-DEAM-DGAM. Teniendo una duración de dieciséis (16) años de
trabajo y que debe cumplir con los dispuesto en la Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) a través de los escritos presentados durante la evaluación efectuada por la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
Corporación Sartana MD EIRL expresa:
4.3. Fundamenta vulneración al principio de Legalidad, pues alega que el procedimiento
se viene instaurando por autoridad no competente, argumentando que la Dirección
General de Formalización Minera (DGFM) del MINEM es la instancia competente por
Ley – y/o los Gobiernos Regionales – lo que incluye el procedimiento de exclusión de
REINFO – de la PPM y PMA y, no, la Dirección Técnica Minera (DTM) del MINEM.
4.4. Insuficiente motivación para arribar a la conclusión de la no realización de actividad
minera en la concesión declarada en formalización.
4.5. Presenta constancia de inclusión N.º 11944 de actualización de coordenadas del 11
de setiembre del 2021 a las 18:50 horas, siendo las coordenadas UTM DATUM
WGS84: Punto1 este 264295, norte 8702087 y punto 2 este 263917, norte 8702208.
5. ANÁLISIS
En lo concerniente al fundamento: a) Vulneración al “Principio de
Legalidad”
5.1 De conformidad a lo dispuesto en el artículo 97° del ROF del MINEM, la Dirección
General de Minería (DGM) es el órgano encargado de autorizar las actividades de
exploración y explotación; otorgar concesiones de beneficio, transporte minero y labor
general; aprobar los programas de inversión y estudios de factibilidad
correspondientes y velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
5.2 Mientras que, en concordancia con el literal d) del artículo 98° del ROF del MINEM, a
la DGM le corresponde “Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero
metalúrgicas y sus modificaciones (…)”; mientras que, de acuerdo al literal a)

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del mismo artículo, puede realizar “Otras funciones que le asigne el Despacho
Viceministerial de Minas y aquellas que le sean dadas por normativa expresa”.
5.3 Por su parte la Dirección Técnica Minera (DTM) conforme los literales a) y k) del
artículo 101 del ROF, “evalúa y opina, sobre las autorizaciones de inicio y reinicio de
actividades minero metalúrgicas y sus modificaciones” y, “otras funciones que le
asigne la DGM y aquellas que le sean dadas por normativa expresa”, respectivamente.
5.4 En esta línea rectora, de acuerdo al Reglamento de Procedimientos Mineros, norma
que establece y regula los procedimientos mineros contenidos en la LGM, y los
requisitos establecidos para cada contexto, entre ellos, el de solicitud de inicio de
actividades mineras, sea ante la DGM o el Gobierno Regional correspondiente.
5.5 En tal sentido, la entidad administrativa competente que autoriza el inicio/reinicio de
actividades mineras de exploración, explotación y/o beneficio de minerales y/o título
de concesión de beneficio, de los titulares de operaciones mineras de la pequeña
minería o minería artesanal, es el gobierno regional a través de la Dirección y/o
Gerencia Regional de Energía y Minas y para el caso de Lima Metropolitana es
la DGM de este Ministerio.
5.6 Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N.º 1101, Decreto
Legislativo que establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental
como mecanismo de lucha contra la minería ilegal; en el caso de Lima Metropolitana
se considera como Entidad de Fiscalización Ambiental a la Dirección General de
Minería, en tanto no transfiera tales funciones en el marco del proceso de
descentralización, en lo relacionado a la fiscalización de las actividades de pequeña
minería y minería artesanal;
5.7 Única Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería, aprobado por Decreto Supremo N. ° 024-2016-EM, la
Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas fiscaliza el
cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional de las actividades de
la Pequeña Minería y Minería Artesanal en el ámbito de Lima Metropolitana, en tanto
se concluya la transferencia de funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima,
dentro del marco del proceso de descentralización dispuesto por la Ley N. º 27680;
5.8 Que de la revisión de la base de datos del MINEM, Aurelio Bello Blas titular de la
concesión minera “Arenera San Antonio” de código 010433706, cuenta con un DIA
aprobado mediante la Resolución N. º 039-2021-MINEM/DGAAM del 10 de febrero de
2020 del proyecto “Arenera San Antonio”.
5.9 Por otro lado, y, en primer término, respecto al sustento legal expuesto por
CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L., debe precisarse lo siguiente:
 El artículo 4° del Decreto Legislativo N. º 1293, estableció quienes forman parte
del Registro Integral de Formalización Minera.
 Mientras que, el D.S. N.º 018-2017-EM, creo el REINFO como tal, estableciendo
las condiciones de ingreso y causales de exclusión al mismo.
 Así el artículo 4° de este dispositivo legal, estableció que la administración del
REINFO estaría a cargo de la DGFM, comprendiendo las acciones de verificación,
fiscalización y modificación de la información, respecto al estatus con el cual
ingresaron a formar parte del REINFO.

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 No obstante que por la Ley N.º 31007 se dispuso la reestructuración de la

inscripción del REINFO, el mismo que fue reglamentado por el D.S. N.º 001-2020-
EM, y, complementado respecto a los plazos para el cumplimiento de los requisitos
y condiciones, por el D.S. N.º 032-2020-EM.
 Estás disposiciones reglamentarias vigentes, que fueron establecidas en su
momento, observando el Principio de Legalidad, versan sobre: i) las condiciones
que deben cumplirse para acceder al REINFO ii) condiciones y requisitos para la
permanencia de los mineros inscritos a esa fecha en el REINFO (15 de enero de
2020).
 Precisamente, bajo el alcance del punto ii), el artículo 8.3 del D.S. N.º 001-2020-
EM1, faculta y otorga competencia de manera expresa a la DGM en causales de
exclusión del REINFO;
 Es competencia de la DGM, supervisar las operaciones mineras de PPM y PMA,
ubicadas en la provincia de Lima, como “Arenera San Antonio”, al no haberse
efectivizado a la fecha la transferencia de competencias y funciones reconocidas a
la Municipalidad de Lima Metropolitana, de acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales2.
5.10 En ese contexto de sustento normativo, se desvirtúa lo señalado por CORPORACIÓN
SARTANA MD E.I.R.L., no existiendo vulneración al Principio de Legalidad, por tanto,
el Informe N.º 131-2021-MINEM-DGM/DTM ha respetado las disposiciones legales de
la materia.
5.11 Ahora bien, no debe obviarse, que ha sido la misma DGFM la que ha derivado la
solicitud del titular minero Aurelio Bello Blas, para la evaluación y exclusión de
CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L del REINFO, no existiendo intromisión de
competencias, ni pérdida y/o delegación de competencias, puesto que la DGM asumió
el rol de competencia establecido en el artículo 8.3 del D.S. N. º 001-2020-EM.
5.12 Respecto a los alcances de la verificación por parte de la DGM, debe considerarse
que, por un lado, de acuerdo al literal w) de la Ley General de Minería, la DGM puede
ejercer las demás atribuciones inherentes a su función; mientras que, por el literal t)
del artículo 98° del Reglamento de Organización y Funciones del MINEM; así como,
al literal e) del artículo 101°, la DGM y DTM tienen como función “Disponer visitas de
verificación en zonas donde se realicen actividades mineras” y “realizar visitas de
verificación en zonas donde se desarrolle actividades mineras”, respectivamente.
5.13 Que, por otro lado, las acciones de verificación, fiscalización y modificación de la
información, a las que se refiere el D.S. N. ° 018-2017-EM, por parte de la DGFM es

1D.S. N.º 001-2020-EM. Artículo 8.3 “Las Direcciones Regionales de Energía y Minas o las que hagan sus
veces pueden realizar el procedimiento señalado en el párrafo anterior, respecto de las causales
de exclusión contenidas en los párrafos 13.1, 13.3, 13.8, 13.11 y 13.16 del artículo 13 del Decreto
Supremo N.º 018- 2017-EM y literales a) y c) del párrafo 8.1 del presente artículo, debiendo remitir a la Dirección
General de Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas los actos administrativos que resuelven
excluir al minero inscrito en el REINFO, para su actualización en el referido registro. El subrayado y las negritas
son nuestras.
2 En virtud al Artículo 65 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, las Direcciones

Regionales de Minería (DREMs) son competentes para Supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades mineras
cuando los pequeños productores mineros – PPM o los Productores Mineros Artesanales – PPM, contravengan
las normas mineras ambientales; asimismo, la DGM realiza tales funciones en el caso de concesiones mineras
y sus titulares ubicados en Lima Metropolitana.

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respecto al estatus con el cual ingresaron a formar parte del REINFO, no a las
condiciones y requisitos para la permanencia de los mineros inscritos en el REINFO,
pues estos están a cargo de las DREMs o DGM, como en el presente caso.
5.14 Por lo que resulta acorde al artículo IV numeral 1.3 del TUO de LPAG sobre el Principio
de Impulso de Oficio que señala “las autoridades deben dirigir o impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o practica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias”, los
actos realizados por la DGM.
En lo concerniente al fundamento: b) Insuficiente motivación para arribar
a la conclusión de la no realización de actividad minera en la concesión
declarada en formalización.
5.15 CSMDEIRL señala: se ha incurrido en una falta de motivación interna de
razonamiento, pues el ente administrativo está partiendo de una premisa invalida; al
respecto la Dirección Técnica Minera concluye en el Informe N. º 131-2021-MINEM-
DGM-DTM/FIS luego de haber realizado la constatación en la supervisión de campo
en las coordenadas UTM DATUM WGS84: este 264162, norte 8702287, registradas
en la fecha de la supervisión.
5.16 CSMDEIRL también señala: se ha incurrido en una deficiente motivación externa,
justificación de las premisas; al respecto CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L.,
registro el punto de coordenadas UTM DATUM WGS84: este 264162, norte 8702287
cuando se inscribió en el REINFO, por tal razón; se ubicó este punto, donde debían
estar trabajando según lo declarado en la fecha del día de la supervisión.
5.17 En el escrito 3220664 numeral 3.3 se indica que adjunta: Copia de Acta de
Inspección Fiscal del 04 de octubre del 2021 de la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental del Distrito Fiscal de Lima Noroeste: en donde participaron el señor Aurelio
Bello Blas y el suscrito, en la parte final de las segunda hoja y parte inicial de la tercera
hoja de la referida acta se registran las coordenadas este 263910, norte 8702141,
que se ubican dentro de la concesión “arenera San Antonio” donde se evidenció
señales de actividad minera atribuibles a la empresa que represento; tal como lo
expresa CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L.: Este punto de coordenadas se
encuentra dentro del polígono del DIA aprobado al señor Aurelio Bello Blas mediante
Resolución Directoral N. º 039-2020-MINEM/DGAAM del 10 de febrero del
2020 por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
5.18 En el escrito 3220664 presenta constancia de inclusión N.º 11944 de actualización
de coordenadas del 11 de setiembre del 2021 a las 18:50 horas, siendo las
coordenadas UTM DATUM WGS84: Punto1 este 264295, norte 8702087 y punto 2
este 263917, norte 8702208, estando el punto 2 dentro del polígono del DIA aprobado
al señor Aurelio Bello Blas mediante Resolución Directoral N.º 039-2020-
MINEM/DGAAM del 10 de febrero del 2020 por la Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM).
6. CONCLUSIÓN
El minero informal en proceso de formalización CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L.,
se encuentra realizando actividad minera en la concesión minera “Arenera San
Antonio” dentro del polígono del DIA aprobado a Aurelio Bello Blas mediante
Resolución Directoral N. º 039-2020-MINEM/DGAAM, encontrándose en causal de

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exclusión establecida en el artículo 3 del literal c) del D.S. N.º 001-2020-EM, al haber
incurrido en la causal del artículo 13.5 Desarrollo de actividad minera en las áreas no
permitidas para el ejercicio de la actividad minera, tales como zonas arqueológicas,
áreas naturales protegidas, reservas indígenas, reservas territoriales en proceso de
adecuación y otras de acuerdo a la legislación vigente, de conformidad al artículo 4
del Decreto Legislativo N.º 1336 del Decreto Supremo N.º 018-2017-EM.
7. RECOMENDACIONES
Se notifique a CORPORACION SARTANA MD E.I.R.L., para que en el plazo de cinco
(05) días hábiles presente sus descargos respecto a la actividad minera que realiza
dentro del polígono del DIA aprobado a Aurelio Bello Blas señalados en el presente
informe, de conformidad con el artículo 255° del TUO de la Ley N.º 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Lima, 12 de enero del 2022

Firmado digitalmente por LEON ZAPATA

Erubey Jesus FAU 20131368829 soft
Entidad: Ministerio de Energía y Minas
Motivo: Firma del documento
Fecha: 2022/01/12 14:57:23-0500
--------------------------------------------------------
Ing. Erubey Jesús León Zapata
CIP N.º 079653
Dirección Técnica Minera

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AUTO DIRECTORAL N.º 0013-2022-MINEM-DGM-DTM

Lima, 12 de enero del 2022
Visto el Informe que antecede; NOTIFÍQUESE a CORPORACIÓN SARTANA MD E.I.R.L.
para que en el plazo de 05 días hábiles presente sus descargos respecto a los hechos
señalados en el presente informe, de conformidad con el artículo 255° del TUO de la Ley
N.º 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.

Firmado digitalmente por OJEDA ZEVALLOS

Vilmar Asisclo FAU 20131368829 hard
Entidad: Ministerio de Energía y Minas
Motivo: Firma del documento
Fecha: 2022/01/12 19:10:15-0500
--------------------------------------------------------
Ing. Vilmar Asisclo Ojeda Zevallos
Director
Dirección Técnica Minera

Trascrito a:

CORPORACIÓN SARTANA MD EIRL

Jr. Caraz N. º 210 Bar. Cono Aluvionico Oeste (Costado Minimarket Trujillo)
Huaraz – Ancash

AURELIO BELLO BLAS

AA.HH. San Judas Tadeo Mz “B” Lote 15 Urb. Zapallal
Puente Piedra – Lima

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