Subasta inversa

Definición

• La subasta inversa, es una modalidad especial de selección, es una puja dinámica por la
cual una entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y
en la que, el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio.

Que es una puja:

Una puja es una cantidad de dinero determinada que un individuo está dispuesto a

ofrecer por la adquisición de un bien o servicio en particular. El entorno en el que suele
tener lugar una puja es el de las subastas u ofertas públicas de activos.
Que es un lance :

Esta definición no la trae la ley 1150 /07, en la ley 80 / 93 no se hace alusión a la subasta inversa
por que para esa época no existía esta modalidad de convocatoria pública. Esta es una modalidad
que trajo la ley 1150/07, a partir de esta ley fue que se comenzó a trabajar el proceso de
convocatoria publica denominado la subasta inversa.

La subasta inversa tiene dos etapas:

1. LA ETAPA DE PROYECTOS DE PLIEGO, PRE PLIEGOS O BORRADOR
2. LA ETAPA DE PLIEGOS DEFINITIVOS

1. LA ETAPA DE PROYECTO DE PLIEGO, PRE PLIEGOS O BORRADOR: esta etapa tienes unos
documentos muy similares a la selección abreviada de la menor cuantía y a la licitación
pública, los cuales son los estudios previos, el proyecto de pliegos, el aviso de
convocatorias, las observaciones a los pliegos la respuesta de las observaciones. y en esta
etapa los procesos se pueden descartar. (siempre que esté en pre pliegos el proceso se
puede descartar)
2. LA ETAPA DE PLIEGOS DEFINITIVOS: esta etapa nos trae unos pliegos definitivos, una
resolución de inicio o de apertura, las observaciones a los pliegos definitivos, las
respuestas a las observaciones , las adendas, el informe de habilitación. acá es un cambio
importante con los otros dos procesos porque acá ya no es informe de evaluación sino
informe de habilitación.

las observaciones al informe de habilitación, la respuesta a las observaciones al informe

habilitación la audiencia de la subasta inversa.
acá este proceso trae una audiencia de manera obligatoria contrario a la selección abreviada de
menor cuantía en donde no hay audiencias o contrario a la licitación pública que es una audiencia
de adjudicación y la resolución de adjudicación o declaratoria de cierta y como en los otros dos
procesos cuando todo cuando se surtan todas estas etapas procesales nace un contrato.

Términos obligatorios de ley para la subasta inversa.

para la subasta inversa son los mismos términos de la
selección abreviada de menor cuantía, el proyecto de
pliegos debe estar publicado mínimo cinco días hábiles
igual a la selección abreviada de menor cuantía , y el
informe de habilitación recordemos, que hay una
característica importante diferenciadora, que aquí se
llama el informe de habilitación no informe evaluación .
la informe habilitación debe estar publicado mínimo
tres días hábiles.

entonces esos son los dos únicos términos de ley

obligatorios para la subasta inversa que son los
mismos para para la selección abreviada menor
cuantía.

con otra diferencia importantísima es que en la

selección abreviada de menor cuantía se debe
manifestar el interés para participar dentro de los tres
días hábiles siguientes a la resolución de inicio que
eso mas adelante lo van a explicar mis compañeros.

acá no existe esa manifestación de interés para

participar.
como todos los procesos que ya hemos mencionado
lo componen los mismos documentos entonces hay
unos estudios previos que son los contenidos en el
numeral 12 del artículo 25 de la ley 80 y estos estudios
previos hacen alusiones al principio de economía
como en los otros dos procesos, (la selección abreviada de la menor
cuantía y a la licitación pública) es decir acá hay varios documentos
que se comparten con los otros procesos y también se
aplican normas de la ley 80 así este proceso no esté
contemplado en la ley 80 del 93.

REQUISITOS QUE DEBEN CONTENER LOS

ESTUDIOS PREVIOS:
Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de
pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Estos documentos deben contener
como mínimo los siguientes elementos:
1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el
Proceso de Contratación.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los
fundamentos jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del
contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la
forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de
aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el
valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del contratista sea en
concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe
publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de
Contratación.
8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo
Comercial.

a parte de los estudios previos que ya

hemos leído todos los requisitos que deben de
contener los estudios previos a su vez debe contener
un proyecto de pliegos.

y ese proyecto de pliegos está en el artículo 8 de la ley

1150 del 2007
es el proyecto de pliego ya también sabemos toda la
información que debe de contener y

en el artículo 2.2 punto1.1.2 punto 1.4 del decreto 10

82 del 2015 nos habla de las observaciones a ese
proyecto de pliegos
y nos dice que para la selección abreviada y el
concurso de méritos esas observaciones son de cinco
días hábiles, también en este proceso trae un aviso de
convocatoria pública que se aviso de convocatoria
recordemos está en el artículo de 2.2.1 punto 1.2.1
punto 2 del decreto 10 82 del 2015 y que también
como los pliegos como los estudios
previos contiene una serie de información y requisitos

además este proceso también tiene una resolución de

inicio o resolución de apertura y tiene las mismas
reglas que tiene la resolución de apertura de la
licitación pública o de la selección abreviada de menor
cuantía contenidas en el artículo 30 de la ley 80 en
1993 y en el artículo 2.2 punto 1.1.2 punto 1.5 del
decreto 10 82 del 2015

también recordemos que este acto administrativo de

apertura que ya hace parte de la segunda etapa del
proceso que es la de pliegos definitivos tiene una serie
de requisitos y son siete requisitos el objeto la
modalidad el cronograma el lugar físico en fin es lo
mismo que ya hemos mencionado para los procesos
anteriores.
 a su misma vez también tiene unos pliegos definitivos
de los pliegos definitivos son los mismos del artículo
30 de la ley 80 al 93 en su numeral segundo y nos dice
que
debe cumplir lo previsto en el numeral quinto del
artículo 24 de la ley 80 al 93 que no es otra cosa que
cumplir con el principio de transparencia.

entonces tiene los mismos requisitos en la etapa de

proyecto de pliegos y en la etapa de pliegos definitivos
y cumple los mismos principios de la contratación
en el principio de economía el principio de
transparencia.

también esta información del pliego de

condiciones también recordemos que estos requisitos
están en el artículo 2.2 punto 1.1.2 punto 1 punto 3 del
decreto10 82 del 2015 en donde están todos los
requisitos que debe contener el pliego definitivo de
este proceso.

cuando publicamos el pliego definitivo y la resolución

de inicio es lo mismo que en los otros dos procesos
este pliego definitivo puede ser modificado mediante
adendas y esas adendas están en el artículo 2.2 punto
1.1 punto 2.2 punto 1 del decreto 10 82 del 2015 acá
estás adendas se pueden publicar igual a la selección
abreviar menor cuantía es decir a más tardar el día
hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar
ofertas.
entonces operan lo mismo que en la selección
abreviada de menor cuantía

ya cuando entregan  ya cuando se publica el pliego

definitivo con su resolución de inicio y si hay lugar a vendas y
entonces entregan las propuestas-

estas propuestas están divididas acá en dos sobres acá

difiere de la selección abreviada de menor cuantía porque
alcanza entregando sobre
el primer sobre que es con los requisitos habilitantes

y un segundo sobre 15 el que contiene la propuesta

económica e inmediatamente entra la evaluación la etapa de
evaluación del proceso y de igual forma se debe conformar
un comité evaluador como en los procesos anteriores y se
debe cumplir con el artículo 2.2 punto 1.1.2 punto 2.3 del
decreto 10 y 82 del 2015 este comité debe de ser plural igual
a los procesos anteriores y ya luego cuando el proceso se
evalúa

pero recordemos que aquí no se llama informe evaluación

sino informe de habilitación de

ese informe debe estar tres días hábiles para ser observado y
ahí en ese informe de habilitación se dice quienes quedan
habilitados para participar en la audiencia de la subasta
inversa.

cuál es la diferencia con el informe o

evaluación que en la licitación pública y en la selección
abreviada de menor cuantía se publica un informe de
evaluación porque porque son procesos en donde se
ponderan puntuaciones porque en esos dos procesos
recordemos que damos puntos a los participantes damos
unas calificaciones a ciertos factores a ciertos criterios
entonces ahí se pondera y se dice quiero ocupó el primer
lugar cuántos puntos saco, quien ocupó el segundo lugar
cuántos puntos sacó, acá no es informe evaluaciones
informe habilitación por qué porque es que acá en este
proceso no hay ponderación aca nos escogen ni criterios ni
factores para evaluar acá en este proceso no sé da puntaje
en este proceso en el informe e de habilitación se dice
cumple o no cumple y listo .

ya uno en el informe de habilitación colocan los pliegos

primero colocan los pliegos que cuáles son los documentos
que se deben de aportar entonces la experiencia, cedula, el
rub, esa serie de documentos y en el
informe de habilitación simplemente coloca los documentos y
dice si cumple o no cumple y si cumple con todo puede
participar en la audiencia de subasta inversa y si no cumple
tiene derecho a subsanar y si subsanan se habilita para
participar en la audiencia y si no subsana entonces no podrá
participar en la audiencia.

ya luego entonces de realizar la informe habilitación y de

recibir las observaciones y ya luego notificarles por medio del
secop quienes quedaron habilitados definitivamente para
participar en la audiencia se pasa a la etapa de adjudicación y
esa etapa de adjudicación la compone la audiencia de
subasta inversa.

esa audiencia es por decirlo de algún modo es la parte, la

etapa más importante de la subasta inversa es esa audiencia
de subasta inversa y ya en esa audiencia es donde se
adjudica o se declara es cierto el proceso.
 el decreto 10 82 del 2015 ya nos trae los artículos que vamos
a mirar en detalle frente a este proceso de subasta inversa
porque lo que les acabo de mencionar son las generalidades
que aplican a todos los procesos de convocatoria pública y
que no vale la pena repetir porque ya se han mencionado
mucho en los anteriores episodios frente a la licitación pública
y la selección abreviada a menor cuantía entonces

el artículo 2.2 punto 1.2.1 punto 2.1 nos habla de los pliegos
de condiciones en la subasta inversa

y nos dice que los pliegos de condiciones para contratar

bienes y servicios de características técnicas uniformes la
entidad estatal debe indicar es decir adicional a todo lo que
indica mencionado en la ley 80 93 y en la ley 1150 del 2007 y
en otro artículo del mismo decreto 10 82 para la subasta
inversa esos pliegos deben de contener primero:

la ficha técnica del bien o servicio que debe incluir a la

clasificación del bien o servicio de acuerdo con el clasificador
de bienes y
servicios esté clasificado recordemos que es el de los códigos
son que esos códigos están todo el clasificador o el manual
para entender el clasificador está en colombia compra
eficiente

la identificación adicional requerida

la unidad de medida
la calidad mínima
los patrones de desempeño mínimos

esto puede aplicar para unos procesos

pero para otros no segundo si el proceso del bien o servicio
regulado la variable si el precio del bien o servicio regulado la
variable sobre la cual se hace la evaluación de las ofertas
recordemos que hay viene de características técnicas
uniformes que tienen el precio regulado ejemplo claro el
combustible la gasolina es un precio regulado tercero definir
el contenido de cada uno de las partes o lotes si la
adquisición se pretende hacer por partes acá la subasta
inversa da la posibilidad de adquirir los bienes de
características técnicas uniformes por lotes voy a adquirir
unos libros entonces puedo dividir por lotes esa adquisición
de libros entonces puedo colocar en el lote 1 los libros de
la editorial planeta en el lote 2 los libros de la editorial random
house en el lote 3 colocar los libros de otra editorial y eso da
mayor facilidad al proceso para que se desarrolle de una
mejor forma o se pueda adjudicar de una mejor forma
entonces la subasta inversa la posibilidad de dividir los bienes
por lotes y cada lote tener un valor y hacer una en una misma
audiencia adjudicar todos los lotes pero dividir los lances
según los lotes en el lote 1 vamos a empezar la audiencia con
el lote 1 se termina esa puja por el lote 1 entonces podemos
iniciar para hacer las pujas por el lote 2 y así sucesivamente
el artículo 2.2 punto 1.2.1 punto 2.2 ya nos habla del
procedimiento para la subasta inversa y nos dice que además
de las reglas generales previstas en la ley en el presente
título las siguientes reglas son aplicables a la subasta inversa
entonces acá el anterior artículo nos habla de que los pliegos
adicionales todo lo que debe contener contenga estos tres
aspectos en este artículo ya no se nos habla del
procedimiento como tal de la subasta inversa porque la ley
1150 del 2007 no trae el procedimiento entonces nos dice el
numeral 1 que los pliegos de condiciones deben indicar a la
fecha y hora de inicio de la subasta de la periodicidad de los
lances y dice el margen mínimo para mejorar la oferta durante
la subasta inversa segundo la oferta de contener dos partes
la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de
participar en el proceso de contratación y acredite el
cumplimiento de la ficha técnica y la segunda parte debe
contener el precio inicial propuesto por el oferente esto es lo
que yo les hablaba que acá se presentan dos sobres cuando
se vayan a entregar las ofertas uno con los requisitos
habilitantes es decir su cédula experiencia todo lo que uno
pueda solicitar y que estos requisitos todos son subsanables
y son de cumplió no cumple y el segundo sobre es el que
debe contener la oferta económica es decir la propuesta
económica del oferente tercero la entidad estatal debe
publicar un informe de habilitación de los oferentes
en el cual debe indicar si lo tienen los servicios ofrecidos por
el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se
encuentra habilitado esta ficha técnica es un documento
aparte que debe estar en el sobre 1 es decir en el sobre los
requisitos habilitantes y esa ficha técnica es la que se
propuso inicialmente la entidad en su proyecto de pliego de
condiciones y el sub pliego definitivo en donde indica cuáles
son los bienes que que va a adquirir con su unidad de medida
con sus calidades en fin con las características técnicas
dice que deben de componer lo que debe contener ese bien
el numeral cuarto nos dice que hay subasta inversa siempre
que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos
bienes o servicios cumplen con la ficha técnica el numeral
quinto nos dice que si bien en el proceso de contratación se
presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplan
con la ficha técnica y está habilitado la entidad estatal
puede adjudicar le el contrato al único oferente si el valor de
la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal
para el contrato caso en el cual no hay lugar a la subasta
inversa acá es muy importante aclarar que un proceso de
subasta inversa se puede adjudicar si sólo se presenta un
único oferente ojo con eso que mucha gente en la calle cree
que sólo hay subasta inversa si hay dos o más a lo que se
refiere la norma es que sólo hay audiencia si hay dos o más
proponentes pero si hay un solo proponente y la propuesta
que él hace en su sobre dos que ese sobre dos hago la
claridad se abre es única y exclusivamente en la audiencia de
subasta inversa en la fecha y hora establecida para la
audiencia de subasta inversa si esa propuesta que está en
ese sobre dos es igual al valor de la disponibilidad
presupuestal o menor se le puede adjudicar a ese único
proponente obviamente no se hace audiencia porque no hay
con quién tener pujas entonces si cumple ficha técnica y si el
valor está igual al presupuesto oficial o inferior se le puede
adjudicar hace muchos años la norma le exigía a la entidad
que hiciera una negociación con el que se propone que tenía
que hacer mínimo así había un solo proponente es el
proponente tenía que hacer mínimo un lance para poderle
adjudicar no recuerdo yo creo que era el decreto 734 del
2012 que traía esa esa obligación pero ya no ya simplemente
si uno solo cumple y el valor está conforme al presupuesto
oficial lo menor se puede adjudicar a ese solo proponente
entonces en una subasta inversa si hay un solo proponente
que cumple se le puede adjudicar a ese solo proponente no
tiene que haber dos o más como mucha gente erróneamente
cree el numeral 6 nos dice que la subasta debe iniciar con el
precio más bajo indicado por los oferentes y en consecuencia
solamente serán válidos los lances efectuados durante la
subasta inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo
menos el margen mínimo establecida entonces la audiencia
de subasta inversa primero es una audiencia pública puede
asistir cualquiera segundo solo pueden realizar lances que el
lance es la propuesta o la puja que realiza cada proponente
solamente esos lances pueden ser efectuados por los que
están habilitados entonces si se presentaron cinco
proponentes y de estos cinco tres están habilitados para
participar en la audiencia y dos no que quiere decir que los
cinco pueden asistir a la audiencia porque es una audiencia
pública pero solamente pueden realizar lances los tres
proponentes que quedaron habilitados el proponente que esté
inhabilitado para participar en la audiencia puede asistir más
no participar y cómo se participa realizando lances las
entidades les el día de la audiencia les pasa en unos
formatos de lances a cada proponente para que realice su
lance o su puja y la subasta inversa como su nombre lo
indica es diferente a una subasta tradicional en una subasta
tradicional de las que hemos visto en las películas en las
novelas y demás es quien da más por un bien acá no acá en
la subasta por eso llama subasta inversa es quien ofrece
menos por el bien que le va a ofertar o le va a entregar a la
entidad entonces en esos formatos dvd colocar cada
proponente cuál va a ser su lance cuál va a ser el valor y
esos lances deben de estar dentro de un margen mínimo que
quien determina ese margen mínimo la entidad entre la
entidad dice un ejemplo es proceso vale 30 millones de pesos
y el margen mínimo entre lanza y lance serán 500 mil pesos o
será un millón de pesos ese es el lance mínimo el margen
mínimo si yo coloco que son 500 mil perros y alguien hace un
lance mínimo de 400 mil pesos ese lance es inválido porque
porque tenía que ser de 500 mil pesos o más el margen que
realizara en esa o en lance que realizara en la audiencia el
número 7 nos dice si los oferentes no presentan lances
durante la subasta la entidad estatal debe adjudicar el
contrato al oferente que haya presentado el precio inicial mal
bajo esto qué quiere decir cuando inicia la audiencia con los
habilitados entonces el abogado de la entidad debe decir que
quedaron habilitados un ejemplo se presentaron 10 entonces
quedaron habilitados 5 esos 5 obviamente son los únicos que
pueden participar en la audiencia entonces esos como ellos
fueron los que quedaron habilitados se abren solamente esos
cinco sobres no se abren los sobres porque hubo cinco que
no quedaron habilitados entonces se abre los cinco sobres de
los habilitados y el menor valor de esos cinco sobres sobre
ese menor valor es sobre el cual va a iniciar la audiencia a
subasta inversa es sobre ese valor por el cual van a empezar
a realizar los proponentes los lances entonces si el proceso
era de 50 millones de pesos y se abrieron esos cinco sobres
y el menor valor fue de 40 millones la audiencia se inicia
sobre 40 millones de pesos que fue el menor valor de esos
cinco proponentes habilitados recordemos que esos sobres
solamente se abren es en la audiencia antes no los puede
abrir la entidad el numeral 8 nos dice que al terminar la
presentación de cada lance la entidad estatal debe informar el
valor del lance más bajo entonces cuando se inicia la
audiencia el abogado o la persona que dirija la audiencia les
pasa el formato de la anses a cada proponente y les dice
tienen 2 minutos para realizar su lanza entonces en esos dos
minutos todos los proponentes habilitados realizan sus lances
y el lance más bajo es el que se por el cual deben de
continuar realizando los demás lances y el numeral 9 de este
mismo artículo nos dice que si al terminar la subasta inversa
de empate la entidad estatal debe seleccionar al oferente que
presentó el menor precio inicial en caso de persistir el empate
la entidad estatal debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5
del artículo 2.2 punto 1.1 punto 2.2 puntos 9 del presente
decreto entonces si llega a presentarse algún empate o algún
retiro de dos oferentes al mismo tiempo y continuo el valor
entonces ese empate se sebime observando cuál fue de los
dos el que presentó una oferta inicial más baja las ofertas
iniciales recordemos que se conocen al momento de iniciar la
audiencia y cuando se abran los sobres número 2
presentados por los proponentes el artículo 2.2 punto 1 punto
2.1.2punto 3 del decreto 10 82 del 2015 nos habla de la
información de los participantes en la subasta inversa y nos
dice que la entidad estatal debe estructurar las waste inversa
de manera que antes de la adjudicación los participantes en
la subasta no identifiquen las ofertas y los lances con el
oferente que los presenta entonces uno a medida que va
realizando la audiencia nos dice los cuál fue el valor de los la
del lance de cada proponente simplemente publica el valor
más bajo y de tal suerte que no se identifiquen entre ellos no
sepan quién es el que está teniendo el lance más bajo el
artículo 2.2 punto 1.2.1 punto 2.4 nos habla sobre la
terminación de la subasta y adjudicación la subasta termina
cuando los oferentes no hagan lances adicionales durante un
período para la presentación de lunch es la entidad estatal
debe adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el
lance más bajo en el acto de adjudicación es decir la
resolución de adjudicación la tia estatal indicará el nombre de
los oferentes y el precio del último lance presentado por cada
uno de ellos el artículo 22.1 punto 2.1 puntos 2.5 nos habla
de la subasta inversa electrónica o presencial y nos dice que
la entidad estatal puede escoger si adelanta la subasta
inversa electrónica o presencialmente si la tía estatal decide
adelantar la subasta electrónicamente debe fijar en los
pliegos de condiciones del sistema que utilizará para las
waste inversa y los mecanismos de seguridad para el
intercambio de mensajes de datos entonces la subasta
inversa como lo indica esta norma se puede realizar de dos
maneras o de manera presencial que es la que les explicado
o de manera electrónica pero para realizarla de manera
electrónica hay que tener un software especializado que
brinde todas las garantías de estabilidad y confidencialidad
para la audiencia en los pliegos desde el proyecto de pliegos
se debe de determinar si la audiencia va a ser presencial o va
a ser electrónica el artículo 2.2 puntos 1.2 punto 1.2 puntos 6
nos dice qué fallas técnicas durante la subasta inversa
electrónica y en el curso de una subasta inversa electrónica
se presentan varias técnicas que impidan a los oferentes
presentar sus lances la subasta debe ser suspendida y
cuando la falla técnica haya sido superada la entidad estatal
debe reiniciar la subasta esto es cuando se presenten fallas
técnicas para la entidad estatal porque el segundo párrafo de
este artículo nos dice que si por causas imputables al
oferente oa su proveedor de soluciones de tecnología de la
información y telecomunicaciones durante las waste inversa
electrónica la conexión con el sistema se pierden las gasta
continuará y la entidad estatal entiende que el proveedor que
pierde su conexión ha desistido de participar en la misma o
con este tema si las fallas en una subasta inversa electrónica
son imputables a la entidad estatal la entidad se suspende
perdón la audiencia se suspende y luego la entidad la reinicia
cuando supere estas fallas pero si esas fallas son imputables
al oferente es decir lo estoy desde mi casa o desde mi oficina
participando en la audiencia a subasta inversa electrónica y el
internet se me cayó y volvió a restablecerse a los 10 minutos
cuando yo vuelvo si quiero volver a ingresar ya no puedo
porque ya la entidad dio o da por entendido que usted se
retiró de la audiencia entonces esto incluso fue una pregunta
que me salió alguna vez en un examen de la comisión
nacional del servicio civil en donde preguntaban que si la falla
era imputable al el proponente la falla técnica entonces qué
hacía la entidad si suspendía la audiencia y luego la re
iniciaba si simplemente continuaba con ella la respuesta es
continuar con la audiencia si la falla es imputable al proveedor
de o al proponente entonces mucho cuidado en las
audiencias de subasta inversa electrónica debe de tener su
internet en las mejores condiciones porque si ocurre una falla
se queda por fuera de la audiencia o si se va la luz quedó por
fuera de la de la audiencia la selección abreviada de para
adquisición de bienes y servicios de características técnicas
uniformes tiene también otras dos modalidades que no las
voy a comentar pero simplemente las menciono y una es para
compra por catálogo derivado de la celebración de acuerdo
marco de precios que está en el artículo 2.2 punto 1 punto 2.1
puntos 2.7 y siguientes y la otra es cuando se va a adquirir en
bolsas de productos que está en el artículo 2.2 punto 1 punto
2.1.2 punto 11 y siguientes la ley 1882 del 2018 y recordemos
que él reformó más que todo es la licitación pública pero a su
misma vez también hizo algunas reformas en la selección
abreviada menor cuantía hace mención o alusión a la subasta
inversa en o en dos aspectos que estén que tienen
que ver con las webs timbers hizo en el artículo 5 de la ley
1882 del 2018 y el artículo 6 y frente al artículo 5 de esta ley
que recordemos que modificó el artículo 5 de la ley en 100 50
el 2007 en el parágrafo tercero nos dice que la no entrega de
la garantía seriedad junto con la propuesta nos era
subsanable y será causas de rechazo de la misma esto aplica
para la subasta inversa esto ocurría muchísimo pero
muchísimo en un proceso 'swaps' timbers los proponentes en
su sobre número uno de requisitos habilitantes en infinidad de
ocasiones no presentaban la póliza de seriedad solamente
las llegaban a presentar si quedan habilitados si no quedan
habilitados no la presentaban entonces ahí se ahorraban un
dinero el ínfimo por demás ya no los proponentes ya no
pueden utilizar esa estrategia porque si junto con su oferta de
sobre en el sobre número uno no presentan la póliza de
seriedad esa propuesta es rechazada de plano el parágrafo 4
nos habla que en aquellos procesos de selección en los que
se utilice el mecanismo de subasta los documentos referentes
a la futura contratación o al proponente no necesarios para la
comparación de las propuestas deberán ser solicitados hasta
el momento previo a su realización esto no es nada nuevo es
simplemente diferenciando porque como en este artículo
recordemos se subsanan requisitos ya hasta la fecha del
traslado del informe de evaluación es decir hasta la fecha que
la entidad diga no basta antes de la adjudicación solamente
en la subasta inversa se pueden subsanar requisitos hasta
antes de la realización de la audiencia de subas timbers el
parágrafo 5 nos habla de en los procesos de contratación las
entidades estatales deberán aceptar la experiencia adquirida
por los proponentes a través de la ejecución de contratos con
particulares esto también aplica para las waste inversa ya no
es solo experiencias con públicos con entidades públicas que
esto ya lo explique sino que también con particulares y el
artículo 6 nos habla de en su parágrafo de que no es
obligatorio contar con disponibilidad presupuestal para
realizar la publicación del proyecto de pliego de condiciones
esto también aplica para la subasta inversa el cdp o el
certificado disponibilidad presupuestal solamente es
obligatorio en el pliego definitivo y esto pues ya lo explicado
que esto ya existía desde hace mucho tiempo en los
principales cambios que trajo la norma o sea esta ley 1882
del 2018 para la subasta inversa sólo fue uno el cual es la
obligatoria de presentar junto con la oferta la póliza de
seriedad si no se presenta se rechazará a propuesta fue el
único cambio cuál es entonces son las conclusiones del
proceso de subasta inversa la primera es que los west
inversa tiene los siguientes documentos los estudios previos
el proyecto de pliegosy el aviso de convocatoria al pliego
definitivo la resolución de inicio el informe de habilitación
recordemos que aquí nos da evaluación sino de habilitación
las observaciones en el informe la audiencia de subasta
inversa y la resolución de adjudicación la segunda conclusión
se requiere un registro único de proponentes de manera
obligatoria para presentar oferta como ya lo explique de igual
forma se requiere para la licitación pública o para la selección
abreviada de menor cuantía acá también se requiere rup si no
tiene rup no se puede presentar a este proceso tercero hay
dos términos obligatorios de ley cinco días para observar el
proyecto de pliegos igual a la selección abreviada menor
cuantía y tres días hábiles para observar el informe de
habilitación cuarta conclusión es que por subasta inversa se
adquieren muchos bienes acá nosotros en Colombia no
tenemos un listado taxativo de que son los bienes o cuáles
son los bienes de características técnicas uniformes no la
definición fue la que mencioné al inicio de este episodio que
trae la ley 1150 pero a modo de ejemplo de bienes que se
adquieren por subasta inversa son los computadores
combustibles las llantas los libros vehículos entre otros y
quinta conclusión hay procesos que no se pueden llevar por
subasta inversa y un ejemplo claro es una obra pública una
obra pública no se puede llevar por subasta inversa se puede
llevar por licitación pública por selección abreviada de menor
cuantía o por selección de mínima cuantía también se pueden
llevar obras públicas estas son las cinco grandes
conclusiones del proceso de subasta inversa este proceso
sólo lo trabajo en un solo episodio porque considero ya los
demás elementos no es necesario entrar a discriminar los
como los requisitos de los estudios previos del aviso de
convocatoria y en fin porque ese los temas ya habían sido
tratados en episodios anteriores esa es la subasta inversa es
un proceso muy utilizado por las entidades públicas y son
unos aspectos muy generales ya en la práctica como tal se
presentan miles de problemas en especial en la audiencia
de adjudicación pero ya son temas ya que son es más de
práctica en especial el desarrollo de una audiencia es waste
inversa que teóricos son más de prácticas que que de teoría
doy por terminado este episodio de la subasta inversa