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descentralizada de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio
propio y autonomía administrativa y financiera, adscrita al Departamento Nacional de Planeación
(DNP) que es el rector del Sistema de Compra Pública de Colombia.
SECO I
es una plataforma exclusivamente de publicidad. Plataforma transaccional para gestionar
en línea todos los Procesos de Contratación, con cuentas para entidades y proveedores; y
vista pública para cualquier tercero interesado en hacer seguimiento a la contratación
pública.
Es la plataforma en la cual las Entidades Estatales deben publicar los Documentos del
Proceso, desde la planeación del contrato hasta su liquidación. También permite a las
Entidades Estatales y al sector privado tener una comunicación abierta y reglada sobre
los Procesos de Contratación
SECOP II
Para la adqusicion de estos bienes y servicos las entidades deberán hacer el uso del
reglamento siempre que asi lo señale y se llevaran a cabo por medio de subasta inversa o
compra por catalogo derivados de la celebración de los acuerdos, marco de precio
procedimientos para la adquisición de estos bienes.
Los bienes de común utilización son aquellos que bien pueden ser utilizados por varias
entidades estatales o en reiteradas ocasiones por una misma entidad estatal o
dependencia. Este uso proviene de las necesidades, y se relaciona con la capacidad técnica
que se tiene del mismo bien.
PLIEGO DE CONDICIONES
La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir: (I)la clasificación del bien o servicio de
acuerdo con el clasificador de bienes y servicios. (II) la identificación adicional requerida.
(III) la unidad de medida. (IV) la calidad mínima, y (V) los patrones de desempeño
mínimos.
SUBASTA INVERSA
Para que haya una subasta inversa debe existir como mínimo dos proponentes, esto es
una regla general y se realizara por medios electrónicos a excepción de las entidades que
comprueben no tener los medios electrónicos para la ejecución y pues esta se realizara de
forma presencial.
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: I) la fecha y hora de inicio de la subasta, II) la
periodicidad de los lances, y III) el margen mínimo para mejorar la oferta durante la
subasta inversa.
2. 2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su
capacidad de participar en el proceso de contratación y acredite el cumplimiento de la
ficha técnica y la segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el
oferente.
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual
debe indicar si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha
técnica y si el oferente se encuentra habilitado.
4. 4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados
cuyos bienes o servicios cumplen con la ficha técnica.
5. Si en el proceso de contratación se presente un único oferente cuyos bienes o
servicios cumplen con la ficha técnica y esta habilitado, la entidad estatal puede
adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la
disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta
inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio mas bajo indicado por los oferentes y en
consecuencia, solamente serán validos los lances efectuados durante la subasta
inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el margen mínimo
establecido.
7. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la entidad estatal debe
adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial mas bajo.
8. Al terminar la presentación de cada lance, la entidad estatal debe informar el valor del
lance mas bajo.
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe seleccionar al
oferente que presentó el menor precio inicial.
1. PROCEDIMIENTO PRESENCIAL
2. Procedimientos por instrumentos o herramientas
electrónicas.
QUE ES UN LANCE
Bueno acá también hay que enfatizar que la subasta inversa debe
presentarse en dos sobres
En el primer sobre debe contener todos los requisitos habilitantes
Los requisitos jurídicos de experiencia, capacidad técnica o financieros.
En el segundo sobre, es un sobre cerrado el cual contiene la oferta mínima de cada
uno de esos oferentes.
Es debido recordar que esta oferta debe estar por debajo del presupuesto oficial
establecido por la entidad.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
Planeación
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del
contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la
forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de
aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular
el valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del contratista sea
en concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe
publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.
Etapa de planeación
En los estudios previos que haga la entidad puede, además:
para garantías
Las bolsas de productos deben mantener esta lista a disposición de las entidades
estatales y del público en general en sus oficinas y en la correspondiente página
web, sin perjuicio de cualquier otro medio de divulgación.
Inscripción del bien en el SIMBOL
"En caso en no encontrarse inscritos los bienes o servicios,
deberá diligenciarse el Formato de Solicitud de Inscripción en
SIMBOL y la Ficha de Producto / Servicio correspondiente con
toda la información requerida para este efecto."
"La Bolsa cuenta con el Comité de Estándares, integrado por
profesionales idóneos que verifican la viabilidad de la inscripción
de bienes y servicios, conforme a los parámetros legales y
técnicos propios del bien o servicio, inscripción que
posteriormente es aprobada por la Junta Directiva."
Ya inscrito el nuevo producto o servicio, se procede a surtir los
pasos siguientes del proceso."
Iniciativa de la Entidad
Etapa en la cual la entidad estatal informa a la Bolsa su interés de adquirir o
vender bienes, productos y/o servicios.
Cuando una entidad estatal pretenda adquirir bienes, productos y/o servicios por
conducto de la Bolsa deberá manifestar su decisión mediante el envío de la carta
de intención a la Bolsa informando: Art. 3.6.2.1.2.3 Reglamento BMC.
Rueda de Selección
En esta etapa se escoge a la sociedad comisionista que
representará a la entidad estatal.
Es un proceso competitivo.
Se escoge la oferta más favorable a la entidad.
Se aplican una de las siguientes metodologías :
1. La oferta menor;
2. La oferta que más se aproxime a la media aritmética; (x1+x2.... Xn)/n
3. La oferta que más se aproxime a la media geométrica; (Raiz de n (x1 x2 xn))
4. La oferta que más se aproxime a la media aritmética, previa eliminación de los
valores que se alejen más de“X” desviaciones estándar de la muestra inicial.
Cuando la entidad estatal no manifieste su preferencia, se
entenderá que la adjudicación se realizará a la oferta que más se
aproxime a la media geométrica.
Pluralidad de ofertas
Art. 3.6.2.1.2.7 Se requiere como mínimo 2 sociedades
comisionistas.
Si solo se presenta una o ninguna se seguirá el siguiente
procedimiento:
1. Se declara desierta la rueda de selección y se le informa a la
entidad para que considere si es necesario cambiar las
condiciones para la seleccion de la sociedad comisionistas
2. Se podrá aumentar la comisión y volver a iniciar la rueda de
selección según lo previsto por el artículo 3.6.2.1.2.4
3.1.2.2.2. ACUERDO MARCO DE
PRECIOS Índice
5. Una vez identificado los bienes y servicios las entidades estatales podrán
solicitar a esta entidad un acuerdo marco de precios, en la forma que Colombia
Compra Eficiente disponga. El anterior procedimiento se ve reflejado en las
siguientes graficas
ahora bien hay 3 documentos que se tienen que subir a la plataforma del secop los cuales son
1.estudios previos
Estudios previos es donde conforme al numeral 12 del art 25 de la ley 80/93 debe estar precedida
de un estudio por la entidad correspondiente donde se analice la conveninecia y oportunidad del
contrato y su adecuación a los planes de inversión de adquisición o compras, presupuesto y ley de
apropiación
pliego de condiciones esta etapa esta diseñada para darle traslado a los interesados en el proceso
para que puedan formular observaciones al proyecto de pliego de condiciones o a los estudios
previos, cabe recalcar que en cualquier momento la entidad estatal puede desistir del proceso
contractual según el art 8 de la ley 1150 de 2007 es decir que aunque se publique el proyecto de
pliegos de condiciones y los estudios previos no genera obligacion a la entidad estatal de realizar
apertura al proceso contractual
ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.3. Pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deben contener por lo
menos la siguiente información:
1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado
con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario con el
tercer nivel del mismo.
3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a ello
haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para la
selección objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las
partes contratantes.
10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están
cubiertos por un Acuerdo Comercial.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir Adendas.
14. El Cronograma.
3. el aviso de convocatoria
Con el objetivo de que los proponentes en un plazo o termino de 5 dias hábiles puedan hacer sus
observaciones las cuales cuando se interponen la entidad estatal esta en la obligación de dar
respuesta a las observaciones y de si así lo considera incluir esas observaciones en el pliego de
condiciones definitivo
6. La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el lugar y forma de
presentación de la misma.
7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la Entidad Estatal cuenta con la
disponibilidad presupuestal.
12. El Cronograma.
13. La forma como los interesados pueden consultar los Documentos del Proceso.
En los Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima cuantía
y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de convocatoria en el
SECOP.
Decreto1082/2015
segunda etapa
pliego de condiciones definitivo
- pliego de condiciones definitivo
articulo24 # 5 y art 30 # 2 de ley 80 de 1993
art. 2.2.1.1.2.1.3
RTÍCULO 2.2.1.1.2.1.3. Pliegos de condiciones. Los pliegos de condiciones deben contener
por lo menos la siguiente información:
1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato,
identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo
contrario con el tercer nivel del mismo.
3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a ello
haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para la
selección objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las
partes contratantes.
10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están
cubiertos por un Acuerdo Comercial.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir Adendas.
14. El Cronograma.
- resolución de apertura
2.2.1.1.2.1.5.
ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.5. Acto administrativo de apertura del proceso de selección. La
Entidad Estatal debe ordenar la apertura del proceso de selección, mediante acto administrativo
de carácter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las Disposiciones Especiales para las
modalidades de selección, previstas en el capítulo 2 del presente título.
3. El Cronograma.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar los pliegos de condiciones y los
estudios y documentos previos.
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las
modalidades de selección.
Cronograma
Convocatoria de veeduría
- adenda
- propuestas
los oferentes publicaran las respectivas
propuestas
- informe de evaluación
- observaciones al informe
- resolución de adjudicación o desierto de proceso
puede que ninguno cumpla requisitos y no se
presenten oferentes
Artículo 14. Del Régimen Contractual de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las
sociedades de economía mixta, sus filiales y empresas con participación mayoritaria del Estado.
Modificado por el art. 93, ley 1474 de 2011. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las
sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por
ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del
Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación
de la Administración Pública, con excepción de aquellas que se encuentren en competencia con el
sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados monopolísticos o
mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de
la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de
1990 y las disposiciones normativas existentes.
El régimen contractual de las empresas que no se encuentren exceptuadas en los términos señalados
en el inciso anterior, será el previsto en el literal g) del numeral 2 del artículo 2° de la presente ley.
Los bienes serán enajenados sobre cerrado o en pública subasta. La adjudicación para la
venta directa deberá hacerse en audiencia pública, en donde se conozcan las ofertas
iniciales y se efectúe un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicará el bien a quien
oferte el mejor precio.
La venta implica la publicación previa de los bienes en un diario de amplia circulación
nacional, con la determinación del precio base. Elinteresado en adquirir bienes deberá
consignar al menos el 20% del valor base de venta para participar en la oferta;
Si los bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional son Bienes
y
Servicios de Características Técnicas Uniformes en los términos del artículo 2.2.1.1.1.3.1
del
presente decreto, la Entidad Estatal debe utilizar el procedimiento de subasta inversa,
compra por Catálogo derivado de la celebración de Acuerdos Marco de Precios o a través
de bolsa de productos.