COMPETENCIAS

DE LAS EFA
NACIONALES
Blga. Ymelda O. Montoro Zamora
Jefe OEFA Junín

Mayo, 2019
1 Generalidades
 ¿Qué se entiende por macroproceso
de fiscalización ambiental?
Objetivo:
Protección
efectiva
del medio
ambiente
APLICACIÓN DE
INCENTIVOS
FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN

SUPERVISIÓN

EVALUACIÓN
FISCALIZACION AMBIENTAL
EJERCICIO DE LA
POTESTAD
SANCIONADORA
 ¿Qué busca la Fiscalización Ambiental?
Busca que todos cumplamos con nuestra responsabilidad de cuidar el
ambiente, se orienta a:
Prevenir la producción de daños al
Prevenir ambiente o asegurar su efectiva
reparación

Evitar que el infractor a través de

Evitar sanciones vuelva a tener la misma
conducta y promover que las otras
personas no tengan una actuación
similar
 ¿Qué fiscaliza la autoridad administrativa
ambiental ?
Obligaciones ambientales
Normativa Instrumentos
de Gestión
• Disposiciones exigibles al ambiental Ambiental.
titular de la actividad para
prevenir, mitigar,
corregir, compensar y/o
manejar los impactos
ambientales negativos que Medidas Otras
su actividad pudiera administrativas fuentes
generar.
¿Qué es el Ley N°29325 - Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental,
SINEFA? modificada por la Ley N°30011, con la finalidad
de articular las funciones en esta materia tanto a
nivel nacional, regional y local.

ENTE RECTOR
Autoridad técnico normativa
nacional que regula la fiscalización
OEFA ambiental y verifica su ejercicio por
las EFA
SINEFA Ejercen sus
funciones con Nacional: Ej: Ministerios
EFA independencia
funcional del
Regional: Gob.
Regional
OEFA Local: Municipalidades
 Régimen Común
Condiciones para el ejercicio regular de la fiscalización
ambiental por parte de las EFA
• Aprobar una tipificación de infracciones y sanciones ambientales.
• Aprobar los instrumentos legales y técnicos
• Contar con el equipamiento técnico necesario y recurrir a
laboratorios acreditados o de reconocida competencia técnica.
• Contar con personal capacitado e idóneo.
• Elaborar, aprobar, ejecutar y reportar al OEFA el PLANEFA.
• Tener mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del
ejercicio de la fiscalización ambiental.
2 Competencias del OEFA
El Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
• Organismo público técnico
especializado adscrito al MINAM.
• Ente Rector del SINEFA, supervisor
de EFAS
• Encargado de la fiscalización
ambiental de las actividades
económicas bajo su ámbito de
competencia (minería, energía,
pesquería e industria)
• Autoridad técnica normativa del
SINEFA
 OEFA: ente Rector del SINEFA

Función normativa para el

ejercicio de las funciones
OEFA de fiscalización ambiental

Función de Supervisión a
Entidades Públicas
Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)

Busca INCENTIVAR el cumplimiento de las

funciones de fiscalización ambiental por
parte de los funcionarios de las EFA

La SUPERVISIÓN a las EFA se desarrollan en

gabinete y en campo.
Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)

Las supervisiones a las EFA se realizan

para:

- Evaluar su desempeño
- Emitir disposiciones de obligatorio
cumplimiento
- Emitir recomendaciones

13
Ejercicio de la Función Supervisora a Entidades
de Fiscalización Ambiental

• Brinda asistencia técnica respecto del ejercicio de las

funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA.

• Impulsa la elaboración de los Planes Anuales de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA)

• Informa a la Contraloría aquellas situaciones donde se

evidencia incumplimiento funcional o, de ser el caso,
formula denuncia penales. Además, presenta acciones
de cumplimiento en sede jurisdiccional.

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Funciones de fiscalización del OEFA

• Vigilancia y monitoreo de la calidad

Función evaluadora ambiental

• Verificación del cumplimiento de obligaciones

Función supervisión
ambientales de las actividades bajo su
Directa competencia.

Función de • Investigación de posibles infracciones y

aplicación de sanciones.
fiscalización, sanción e • Entrega de incentivos para promover el
incentivos sobrecumplimiento de la normativa ambiental.
 Función evaluadora

Vigilancia y monitoreo de la
calidad del ambiente con la
finalidad de determinar el
estado de la calidad ambiental
en áreas de influencia de
actividades cuya fiscalización
es de su competencia directa.
 Función evaluadora

Componentes ambientales

Aire

Suelo Agua

Flora y
fauna
 Función supervisora directa

La función supervisora directa consiste

en la verificación del cumplimiento de
las obligaciones ambientales exigibles a
los administrados bajo la competencia
del OEFA.
Función de fiscalización, sanción e incentivos

La función de fiscalización y sanción, investiga las posibles

infracciones administrativas e impone sanciones y medidas
administrativas por el incumplimiento de obligaciones ambientales.

1 2
La primera instancia
La segunda y ultima
administrativa está a cargo
instancia administrativa está
de la Dirección de
a cargo del Tribunal de
Fiscalización, Sanción y
Fiscalización Ambiental
Aplicación de Incentivos
 Actividades bajo el ámbito de competencia del
OEFA
Identificación Fiscalización de las
Minería Pesquería de Pasivos de
(2010) (2012) consultoras
Hidrocarburos ambientales
(2013) (2016)

Industria Fiscalización
Energía
(2011) (2013) OVM
(2014 y 2015)
 Actividades bajo el ámbito de competencia del
OEFA en Industria
Fabrica de Fabrica de Fabrica de Fabrica de
Fabrica de
Cerveza Papel Cemento Hormigón y yeso
Curtiembre
(2013) (2013) (2013) (2015)
(2013)

Biocombustibles y Fabrica de Bebidas Fabrica de Agua Fabrica de Fabrica de

petroquímica alcohólicas Mineral y bebidas azúcar Vino
(2015) (2015) no alcohólicas (2015) ( 2015)
( 2015)
Actividades bajo el ámbito de competencia del OEFA en Industria
DIVISION CLASE
Fabricación de sustancias y 1. Fabricación de sustancias químicas básicas
productos químicos. 2. Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno
3. Fabricación de plásticos y caucho sintético
4. Fabricación de plaguicidas
5. Fabricación de pinturas barnices y productos de revestimiento
6. Fabricación de productos farmacéuticos, productos medicinales, botánicos
7. Fabricación de jabones y detergentes
8. Fabricación de fibras artificiales
Fabricación de maquinaria y 1. Fabricación de Motores y turbinas
Equipos 2. Fabricación de Bombas, compresores, grifos, válvulas
3. Fabricación de Hornos, hogares, quemadores
4. Fabricación de Equipos de elevación y manipulación
5. Fabricación de maquinaria de uso general
6. Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal
7. Fabricación de maquinaria metalúrgica
8. Fabricación de maquinaria para explotación de minas y canteras
9. Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas y tabaco
10.Fabricación de maquinaria para elaboración de productos textiles
11.Fabricación de armas y municiones
12.Fabricación de aparatos de uso domestico
Actividades bajo el ámbito de competencia del
OEFA en Industria
 Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales
SINADA

Denuncia Ambiental

Cualquier otro
elemento
Comunicación Afectación físico, químico
o biológico de
origen natural
o no

Que efectúa un
denunciante respecto de
los hechos que pueden Componentes
Que conforma el medio en
constituir una posible ambientales: agua, aire,
el que se desarrolla la vida.
infracción ambiental suelo, flora y fauna silvestre.
generada por la actividad
humana.
Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha –
Intervención del OEFA
Área de Periodo de Componentes evaluados y parámetros que incumplieron
N° Informe N°
evaluación monitoreo los ECA vigentes y/o normativa referencial
Componentes evaluados: agua continental y sedimento
Parámetros que excedieron:
284-2013-OEFA/DE- Lago 23/03/2013 al
1 • Agua Continental: pH, oxígeno disuelto, nitrógeno amoniacal, fosfato,
SDCA Chinchaycocha 25/03/2013
coliforme termotolerantes, coliformes totales, As, Cu, Cd, Pb y Zn.
• Sedimentos: As, Cd, Cu, Hg, Pb y Zn.
Componentes evaluados: riesgo ambiental en flora y fauna.
Riesgos ambientales:
• Lluvias ácidas, extinción de la rana gigante de Junín, caza de aves,
773-2013- Lago
2 23/08/2013 caza de cuyes, quema de totorales, extracción de champa,
OEFA/DE Chinchaycocha
sobrepastoreo de ganado, contaminación por vertimiento de aguas
residuales, introducción de pastos exóticos, embalse y desembalse
de la presa Upamayo y vertimientos de efluentes mineros.
Componentes evaluados: Agua continental, sedimento e hidrobiología.
19/03/2015 al Parámetros que excedieron:
31/03/2015 • Agua continental: pH, oxígeno disuelto, DBO, TSS, nitrógeno
amoniacal, coliformes Totales, As, Cu, Pb, Zn y Hg.
35-2015-
Lago 13/06/2015 al • Sedimentos: As, Cd, Cu, Hg, Pb y Zn.
3 OEFA/DE-
Chinchaycocha 19/06/2015 Predominancia:
SDCA-CEAI
• Hidrobiología: fitoplancton (dominado por diatomeas), zooplancton
11/09/2015 al (dominado por rotíferos), macroinvertebrados (dominado por una
18/09/2015 asociación de anfípodos, caracoles e insectos acuáticos) y
predomina los peces endémicos (orestias)
Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha –
Intervención del OEFA

Resultados de acciones de supervisión ambiental (2017-2018)

Informes archivados por inexistencia de incumplimientos 18

Informes de supervisión en elaboración 4
Informes que no ameritaron el inicio de un procedimiento administrativo
4
sancionador
Informes en análisis de inicio de un procedimiento administrativo sancionador 10
Informes con procedimientos administrativos sancionadores en trámite 3
Informes con procedimientos administrativos sancionadores concluidos con
13
declaración de responsabilidad administrativa
Informes con procedimientos administrativos sancionadores suspendidos con
13
declaración de responsabilidad administrativa
Informes con procedimientos administrativos sancionadores archivados 1

Total 66
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