EL SINEFA

SINEFA
SINEFA

Ministerio del Ambiente

Ente rector

Entidades de Fiscalización
Ambiental Nacional,
Regional y Local – EFA
SINEFA
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)
Ley N° 29325
El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) tiene
por finalidad supervisar y garantizar
que las funciones de evaluación,
supervisión y fiscalización, control y
potestad sancionadora ambiental, a
cargo de las diversas entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), se
realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente.
 SINEFA

EFA NACIONAL

EFA REGIONAL

Excepcionalmente, y por disposición legal, podrá ser

considerada EFA aquel órgano de línea de la entidad que
EFA LOCAL
se encuentre facultado para realizar funciones de
fiscalización ambiental (DICAPI)
 SINEFA
EFA Nacional con Reglamento de Supervisión
Ambiental

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Si cuenta No cuenta
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

En sentido amplio (macroproceso):

Comprende las acciones de evaluación de la
calidad ambiental, supervisión, fiscalización,
sanción y aplicación de incentivos.

En sentido estricto: Es el poder que tiene el

Estado para imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones
ambientales.
OEFA Y LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
 ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL – OEFA
Es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, el control y la sanción en materia ambiental.
Sus funciones son:

a) Dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
previstos en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, así como fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de
aquellas actividades que le correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa,
comiso, inmovilización, clausura o suspensión, por las infracciones que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento
que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su potestad de ejecución coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalización ambiental, así como elaborar el informe de resultados de aplicación del
mismo.
d) Realizar acciones de fiscalización ambiental en el ámbito de su competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalización establecidas por la legislación vigente.
f) Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental que puedan dar lugar a la acción penal por la comisión de los
delitos tipificados en la legislación pertinente.
g) Informar al Ministerio Público de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el ejercicio de su función.
D.L. N° 1013 – Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente
FUNCIONES DE LA OEFA
FUNCIONES DEL OEFA

FUNCIONES COMO ENTE FUNCIONES DE

RECTOR DEL SINEFA FISCALIZACIÓN DIRECTA
1. Función Normativa 1. Función de Evaluación
2.Supervisar EFA’s 2. Función de Supervisión
3. Fiscalización, sanción y
aplicación de incentivos
 FUNCIONES DEL OEFA COMO ENTE RECTOR DEL
SINEFA
1. FUNCIÓN NORMATIVA

• Facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus Resolución N° 013-2020-OEFA/CD

competencias, las normas que regulen el ejercicio de la
fiscalización ambiental en el marco del Sinefa, otras de
carácter general referidas a la verificación del
cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables de los administrados a su cargo.
• Además, OEFA es competente para tipificar infracciones
administrativas, aprobar la escala de sanciones
correspondientes, establecer los criterios de graduación y
los alcances de las medidas preventivas, cautelares y
correctivas a ser emitidas por las instancias competentes.
Reglamento de Evaluación del
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – OEFA
Resolución N° 021-2021-OEFA/CD
Resolución del Consejo Directivo sobre
“Tipificación de la infracción
administrativa y escala de sanciones en
materia ambiental aplicable a las
entidades de chatarreo habilitadas como
infraestructuras de valorización”.
 FUNCIONES DEL OEFA COMO ENTE RECTOR DEL
SINEFA
2. FUNCIÓN SUPERVISORA
“Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los
Competencias organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores
ambientales
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.
(Art. 50° del D.L. N° 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada)

GOBIERNOS GOBIERNOS
SECTORES
REGIONALES LOCALES
FUNCIONES DEL OEFA COMO ENTE RECTOR DEL SINEFA
1. FUNCIÓN NORMATIVA
2. FUNCIÓN SUPERVISORA

• Comprende la facultad de realizar

acciones de seguimiento y
verificación del desempeño de las
funciones de fiscalización
ambiental a cargo de entidades de
ámbito nacional, regional o local
(provincial o distrital).
• Brinda asistencia técnica respecto
del ejercicio de las funciones de
fiscalización ambiental a cargo de
las EFA.
 COMPETENCIA DE LOS GoRe
1. FUNCIÓN NORMATIVA
 COMPETENCIA DE LOS GoRe
1. FUNCIÓN NORMATIVA
 COMPETENCIA DE LOS GoRe
1. FUNCIÓN NORMATIVA
 OBLIGACIONES DE LOS GoRe
1. FUNCIÓN NORMATIVA Las EFA de nivel local,
regional y nacional, luego
de aprobar el Planefa
deben registrarlo en el
aplicativo planefa.
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

• Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y

otras similares para prevenir impactos ambientales
y determinar presuntas responsabilidades en caso
se detecten incumplimientos a la normativa
ambiental.
• Además, implica la identificación de pasivos
ambientales del Subsector Hidrocarburos.
• Finalidad: Obtener información científica y técnica
que permita verificar el estado del ambiente y sus
componentes (agua, aire, suelo, flora, fauna)

Resolución de Consejo Directivo N° 013-

2020-OEFA/CD
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

LMP Agua
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA

1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

Etapa de Visita de Ejecución de

planificación reconocimiento evaluación
ambiental

a) Identificación de la problemática ambiental del área de estudio.

b) Recopilación, revisión y sistematización de información relacionada a
los componentes ambientales asociados (IGA, Informes de otras
instituciones, denuncias ambientales, informes y reportes de Oefa,
otra información relevante.
c) Revisión de los procesos operacionales de las posibles fuentes
generadoras de contaminación.
d) Elaboración de propuesta de plan de evaluación ambiental
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

Etapa de Visita de Ejecución de

planificación reconocimiento evaluación
ambiental

a) Salida breve a campo con la finalidad de conocer el área de estudio

e identificación de fuentes potenciales de contaminación.
b) Verificación de los puntos de monitoreo establecidos en oficina.
c) Identificación de puntos adicionales de monitoreo que los
especialistas consideren necesarios.
d) Reunión con actores clave.
e) Aprobación del Plan de Evaluación Ambiental
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
1. FUNCIÓN DE EVALUACIÓN O EVALUADORA

Etapa de Visita de Ejecución de

planificación reconocimiento evaluación
ambiental

a) Acciones de monitoreo y estudios

especializados.
b) Informe final de evaluación
ambiental.
c) Presentación de resultados
FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL
OEFA
2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA
 SECTORES A CARGO DEL OEFA
Energía Actividades productivas Infraestructura y servicios
y minas Industria Consultoras ambientales
•Cerveza, papel, cemento, curtiembre, • Consultoras ambientales
fundición de metales, biocombustible, inscritas en el Registro Nacional
Energía elaboración de bebidas, azúcar, entre de Consultoras Ambientales.
otros.
• Hidrocarburos Residuos sólidos (RS)
• Electricidad Pesca •Generadores de residuos*
•Establecimientos industriales pesqueros •Infraestructura de RS de gestión
Minería •Acuicultura de mediana y gran empresa municipal, no municipal o mixta.
•Cumplimiento de compromisos
• Mediana y
Agricultura asumidos por la Muni. Prov. en
•OVM PIGARS y la Muni. Distr. PMRS.
gran minería •Actividades pecuarias •Municipalidades responsables de
•Irrigación e infraestructura de uso recuperación o reconversión de áreas
agrícola. degradadas.
•Transformación primaria forestal.
•Producción y/o transformación agrícola

* En los subsectores minería, energía, pesca, industria y agricultura.

 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA Tipos de
Supervisión
Supervisiones Regulares
Supervisión que se realiza de
manera periódica y planificada
Supervisiones Especiales
I. Emergencia ambiental
II. Denuncia ambiental
III. Solicitudes de intervención formuladas por
organismos públicos
IV. Terminación de actividades total o parcial
V. Verificación del cumplimiento de las medidas
administrativas ordenadas por el OEFA
VI. Otras
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA Tipos de Acción
de Supervisión

In Situ En gabinete

Acción de supervisión que se realiza fuera de las Acción de supervisión que se realiza desde las sedes del
sedes del OEFA, en presencia del administrado o OEFA y que implica el acceso y evaluación de información
sin ella. vinculada a las actividades o funciones del administrado
supervisado.
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA

Plan de Supervisión
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA

2. FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA

Clasificación de incumplimientos
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
Tipos de medidas

Medida preventiva
Mandato de Actualización
(resolución o acta de Otros
carácter particular del IGA
supervision)
a) La clausura temporal, parcial o total del local,
a) Realización de estudios Cuando se determine
establecimiento.
técnicos de carácter que los impactos
b) La paralización temporal, parcial o total, de actividades o
ambiental. ambientales negativos
componentes fiscalizables.
b) Realización de monitoreos. generados por el
c) El decomiso temporal, el depósito o la
c) Otros mandatos que desarrollo de la actividad
inmovilización de bienes, mercancías, objetos,
garanticen la eficacia de la del administrado difieren
instrumentos, maquinaria, artefactos o sustancias.
fiscalización ambiental. de manera significativa a
d) La destrucción o acción análoga
los declarados en el
e) La instalación, construcción, operación o
instrumento de gestión
implementación de equipos, áreas o componentes.
ambiental, así como la
f) f) Cualquier otro mandato destino a alcanzar los
normativa vigente en la
fines de prevención
materia
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL
OEFA
3. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas e imponer sanciones
por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las
normas ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones
emitidos por OEFA. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.

ÓRGANOS RESOLUTIVOS
Segunda
Primera instancia
instancia
El incumplimiento de las medidas ordenadas por Supervisión se considera infracción y amerita un PAS
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA

3. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Primera Instancia Segunda Instancia

Inicio del PAS Informe Final

Informe de Descargos Resolución Resolución
(Resolución de Descargos de Instrucción Apelación
Supervisión Directoral del TFA
Inicio)

Autoridad de Subdirección de Instrucción DFAI

Autoridad TFA
Supervisión (Autoridad Instructora) (Autoridad Decisora)
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
3. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN
 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA DEL OEFA
3. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN

http://www.oefa.gob.pe/raa-rina
LA ANA Y SUS FUNCIONES
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA
Se crea con Decreto Legislativo N° 997
(12 de marzo de 2008)

La Autoridad Es el ente rector y

Es un organismo Nacional del Agua máxima autoridad
técnico especializado Ente rector y máxima
técnico-normativa del
adscrito al Ministerio Autoridad Técnico Sistema Nacional de
de Desarrollo Agrario y Normativa del SNGRH Gestión de los
Riego Recursos Hídricos
(SNGRH)
Ley de Recursos Hídricos Ley No. 29338
(30 de marzo de 2009)

Reglamento de la Ley Recursos Hídricos

DS No. 001-2010-AG (23 de marzo de 2010)

ROF de la ANA
D.S. N.° 018-2017-MINAGRI
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA
LEY N° 29338
1.Regula los Principios aplicables a la gestión de los recursos hídricos
(Principio de Eficiencia).
2.Crea el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos (SNGRH) como
herramienta para gestión integrada y de conservación de los Recursos
Hídricos (Consejos de Cuenca).

3.Regulaen términos generales los DUA y establece sus usos (primario,

poblacional y productivo).

4.Protección del Agua: conservación de fuentes y bienes

asociados al agua. Vertimientos (ECA y LMP) y Reuso.

5. Régimen
Económico (Retribuciones por uso y vertimiento) y
Régimen de Infracciones y Sanciones.
 FUNCIONES DE LA ANA
Emitir
DUAS
• El Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua - RADA, es el registro
administrativo en el cual se inscriben de oficio los actos de otorgamiento,
suspensión, modificación y extinción de los derechos de uso de agua y certificados
nominativos, otorgándoles seguridad jurídica, respecto a su vigencia.

• Tiene por finalidad proporcionar información acerca de los actos administrativos de:
otorgamiento, suspensión, modificación y extinción de los derechos de uso de agua
y certificados nominativos a nivel nacional, al Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos a fin de mejorar la gestión, aprovechamiento, conservación y la
planificación de los recursos hídricos.
 FUNCIONES DE LA ANA
Autorizar
vertimientos

La autorización de vertimiento se otorga por

un plazo determinado y prorrogable, de
acuerdo con la duración de la actividad
principal en la que se usa agua
 FUNCIONES DE LA ANA
La ANA, a través de la DCERH, emite opinión técnica a los Instrumentos de
Opiniones Gestión Ambiental relacionados con el recurso hídrico, evaluando su impacto en
Técnicas lo referente a la calidad, cantidad y oportunidad, en proyectos o actividades en
vinculantes curso, en el marco del artículo 81° de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos.
IGA
 FUNCIONES DE LA ANA
ANA
(DCERH)

Evaluación Supervisión Fiscalización y

(Vigilancia) sanción

Vertimientos Incumplimiento de
Monitoreo de la
autorizados y no las obligaciones
calidad de los
autorizados estipuladas en la
recursos hídricos
RD

Descarga de aguas
Identificación de
residuales sin
fuentes
autorización a un
contaminantes (IFC)
cuerpo de agua
natural
FUNCIÓN DE EVALUACIÓN
FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN
FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN (SANCIÓN)
Gracias.